公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第二版0導(dǎo)論

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版）楊志勇張馨編著2008年10導(dǎo)論目標(biāo)了解公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問(wèn)題。了解公共部門和公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。0.1現(xiàn)實(shí)中的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)政學(xué)）問(wèn)題事例：當(dāng)今中國(guó)大學(xué)的資金來(lái)源：財(cái)政投入，私人捐款，學(xué)校創(chuàng)收？年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)中國(guó)政府體育投入：2008北京奧運(yùn)舉國(guó)體制點(diǎn)擊

或其他最新的新聞網(wǎng)頁(yè)，感受現(xiàn)實(shí)生活中的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)政學(xué)）問(wèn)題0.1現(xiàn)實(shí)中的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)政學(xué)）問(wèn)題所要解決的問(wèn)題：財(cái)政學(xué)不僅僅是一個(gè)與財(cái)政部門、稅務(wù)部門有關(guān)的學(xué)科，更是一個(gè)與日常生活密切相連的問(wèn)題?，F(xiàn)代社會(huì)，你自己不設(shè)法解決與財(cái)政學(xué)有關(guān)的問(wèn)題，你在與政府打交道的過(guò)程中可能會(huì)碰到一系列難題。試從以下兩個(gè)角度進(jìn)行分析：（1）財(cái)政與個(gè)人（家庭）（2）財(cái)政與企業(yè)0.2公共部門與政府觀政府在你心目中具有什么樣的地位？我們所接受的愛(ài)國(guó)主義教育。國(guó)家與政府政府是為人民服務(wù)的政府。廉潔奉公的政府官員貪污腐敗的政府官員政府與公共部門0.2.1公共部門公共部門是公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要經(jīng)濟(jì)主體。它包括政府、公共企業(yè)、非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織（例如基金會(huì)等）、國(guó)際組織、民間社會(huì)團(tuán)體等。其中，政府是公共部門的最主要成員。0.2.2政府觀（國(guó)家觀）政府機(jī)械論政府有機(jī)論0.2.2政府觀（國(guó)家觀）“政府有機(jī)論”將社會(huì)視為自然的有機(jī)體，每一個(gè)人都是這個(gè)有機(jī)體的一部分，而政府是有機(jī)體的心臟。個(gè)人只有作為社會(huì)的一部分才有意義，個(gè)人利益必須服從集體利益，政府（國(guó)家）利益是至高無(wú)上的。階級(jí)國(guó)家觀back0.2.2政府觀（國(guó)家觀）“政府（國(guó)家）機(jī)械論”將政府（國(guó)家）看作是個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)其個(gè)人目標(biāo)，而人為創(chuàng)立的東西。據(jù)此，處于舞臺(tái)中心的是個(gè)人，而不是群體。根據(jù)這種觀點(diǎn)，沒(méi)有了個(gè)人，也就沒(méi)有了政府（國(guó)家），因此，個(gè)人是一個(gè)社會(huì)中最為重要的主體，個(gè)人是社會(huì)的基礎(chǔ)。契約國(guó)家論

0.3公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不外乎包括三種活動(dòng)：公共支出活動(dòng)、公共收入活動(dòng)和公共規(guī)制（regulation）。[注]

[注]

“Regulation”在不同的場(chǎng)合有不同的對(duì)應(yīng)中文，如“管制”和“監(jiān)管”。Connolly和Munro（1999）把公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分為三類：規(guī)制、定價(jià)（pricesetting）和生產(chǎn)。0.3.2公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象：公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源配置、收入分配與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的影響經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)資源配置：核心問(wèn)題生產(chǎn)什么？為誰(shuí)生產(chǎn)？怎么生產(chǎn)？生產(chǎn)決策怎么作出？0.4公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成與發(fā)展財(cái)政學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)財(cái)政學(xué)的繼承與發(fā)展?，F(xiàn)今許多人將在同等意義上交替使用這兩個(gè)詞。亞當(dāng)·斯密：1776《國(guó)富論》。財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)同時(shí)產(chǎn)生。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要發(fā)展階段——1880年代奧意財(cái)政學(xué)者的貢獻(xiàn)中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)政學(xué)）0.5公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)學(xué)科微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：關(guān)系最為密切宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：財(cái)政政策政治學(xué)：財(cái)政活動(dòng)屬于政治活動(dòng)公共管理學(xué)：公共管理學(xué)是交叉學(xué)科，用到許多經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)。法學(xué)：現(xiàn)代公共部門活動(dòng)與法律制度其他：心理學(xué)（人的行為）0.6公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法0.6.1研究方法（1）實(shí)證研究與規(guī)范研究“實(shí)然”與“應(yīng)然”（2）理論研究與計(jì)量研究“想法”（idea）的重要性（3）案例研究新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)案例研究［改革30年，中國(guó)財(cái)政制度變遷］0.6.2研習(xí)中需要注意的問(wèn)題學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴政治往上看，學(xué)術(shù)朝前看注意：學(xué)術(shù)論文好的雜志的論文小結(jié)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題是與現(xiàn)實(shí)生活密切聯(lián)系的問(wèn)題。公共部門包括政府、公共企業(yè)、非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)際組織、民間社會(huì)團(tuán)體等。其中，政府是公共部門的最主要成員。有兩種政府觀（國(guó)家觀）：第一種將政府視為有機(jī)體，即“政府有機(jī)論”。第二種把政府看作機(jī)械體，即“政府機(jī)械論”