行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價報告

第行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價報告

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價報告按照財政部門關(guān)于做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的部署要求，我所高度重視，及時召開動員部署會議，明確內(nèi)控目標、落實責任，加大宣傳培訓，內(nèi)控制度貫徹執(zhí)行初見成效。下面將我所20__年以來內(nèi)部控制工作總結(jié)如下。

一、工作成效

強化組織領(lǐng)導。按照區(qū)財政局、區(qū)住建局關(guān)于做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有關(guān)要求，建立內(nèi)部控制領(lǐng)導小組，切實加強對內(nèi)部控制規(guī)范實施的組織領(lǐng)導，精心組織，周密安排，確保了內(nèi)控規(guī)范的實施到位。強化對干部職工的宣傳教育，組織學習行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范工作的重要意義、程序管理和具體內(nèi)容，營造了貫徹實施內(nèi)控規(guī)范的良好氛圍。

狠抓制度建設。在堅持內(nèi)控制度要全面性、重要性、制衡性、適應性、成本效益性等原則的基礎(chǔ)上進一步完善了我所內(nèi)部控制制度，使之成為符合實際、行之有效的一套內(nèi)控制度，大大提高了管理服務水平及風險防范能力。如：實行預算管理制度，逐步提高預算編制的科學性，強化對經(jīng)濟活動的預算約束；實現(xiàn)資產(chǎn)歸口管理，定期盤點，賬實相符；實行合同歸口管理，規(guī)范了合同簽訂與監(jiān)督履行；按照國家統(tǒng)一的會計制度編制財務報告；對單位的支出嚴格按照審批、審核、支付、核算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；加強信息化建設，基本實現(xiàn)了單位的經(jīng)濟活動與內(nèi)控流程的信息化等等。

從嚴規(guī)范管理。結(jié)合我所實際制定了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作相關(guān)管理制度，將三公經(jīng)費政府采購、固定資產(chǎn)、建設項目、預算決算和財務收支等各項需內(nèi)控的項目歸類整理，并對風險點高的財政專項資金實施的重點崗位制定嚴格的風險防控責任制度和操作規(guī)程，并具體細化到責任人，確保內(nèi)控工作有崗有責有人抓。

強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立了向上與區(qū)財政等部門上下級之間、不同部門不同崗位之間、各種管理服務活動之間良好的溝通環(huán)境和條件的聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制，保證內(nèi)部控制功能發(fā)揮的信息與溝通的需求。并定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)系會議，研究解決具體實施過程中出現(xiàn)的問題和下一步內(nèi)控工作部署。同時，節(jié)開支陪財源。嚴控三公經(jīng)費和沒有必要的開支，對園林車輛進行嚴格管理。

二、存在問題與建議

盡管我所內(nèi)部控制工作有取得初步成效，但還存在一些問題和不足，如：一是對內(nèi)部控制制度重要性的認識還不到位，內(nèi)控意識不強，重發(fā)展、輕控制，把內(nèi)部控制看成僅是財務部門的事。二是內(nèi)部控制制度不完善。雖然制定了一系列內(nèi)控制度，但未能嚴格執(zhí)行，對制度的執(zhí)行及效果缺乏必要的監(jiān)督，內(nèi)部控制制度未能發(fā)揮應有的作用。三是信息與溝通銜接不夠。業(yè)務股與辦公室、上級主管部門溝通協(xié)調(diào)還不夠等等。需要我們在今后工作中堅持問題導向，抓整改、強舉措、建機制。

內(nèi)部控制建設是一項長期的、需要與時俱進的系統(tǒng)工程。建議上級主管部門定期對下屬單位分級分批進行培訓，加大內(nèi)控培訓力度，推動內(nèi)部控制體系的進一步完善，促進下屬各單位事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價報告

在行政事業(yè)單位范圍內(nèi)全面開展內(nèi)部控制建設工作，是貫徹落實黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的一項重要改革舉措。按照《財政部關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》要求，行政事業(yè)單位應于20__年底前完成內(nèi)部控制建設實施工作。根據(jù)財政部和省財政廳開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的統(tǒng)一部署，我州行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作全面啟動，通過以評促建，加快我州行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設，確保年底實現(xiàn)工作目標。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設，是指單位為合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務信息真實完整等目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果。內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價，是指單位在開展內(nèi)部控制建設之前，或在內(nèi)部控制建設的初期階段，對單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進行的摸底評價。通過開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作，一方面，明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點內(nèi)容，使各單位在內(nèi)部控制建設過程中能夠做到有的放矢、心中有數(shù)，圍繞重點工作開展內(nèi)部控制體系建設;另一方面，旨在發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎(chǔ)的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建立健全內(nèi)部控制體系，通過以評促建的方式，推動各單位于20__年底前如期完成內(nèi)部控制建立與實施工作。

為做好我州的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作，州財政局擬定了工作方案，明確要求各單位在單位主要負責人的直接領(lǐng)導下，依據(jù)相關(guān)文件要求認真組織開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作，在10月底前完成自查并認真撰寫行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價報告。州財政局將根據(jù)各單位自查情況開展重點檢查，督促各單位年底前完成內(nèi)部控制規(guī)范的實施工作。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價報告

根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》和單位《內(nèi)部控制實施辦法》有關(guān)規(guī)定，我們組織開展了對單位各部門的風險評估活動，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：

一、風險評估活動組織情況

(一)工作機制。本次風險評估活動，是在單位內(nèi)部控制工作領(lǐng)導

小組的領(lǐng)導下，由財務科具體組織實施的。領(lǐng)導小組下設辦公室(內(nèi)控辦)專門從事此次風險評估活動。

(二)風險評估范圍

1、本次風險評估所涉及的業(yè)務范圍分為：單位層面風險和業(yè)務活動層面風險。

①單位層面風險主要包括以下三個方面：

組織架構(gòu)風險：單位內(nèi)部機構(gòu)設置不合理、部門職責不清晰、內(nèi)部控制管理機制不健全等情況導致的風險;

經(jīng)濟決策風險：單位經(jīng)濟活動決策機制不科學，決策程序不合理或未執(zhí)行導致的風險;

人力資源風險：單位崗位職責不明確、關(guān)鍵崗位勝任能力不足等導致的風險。②業(yè)務活動層面風險。本單位經(jīng)濟活動業(yè)務層面的風險主要包括預算管理風險、收支管理風險、政府采購管理風險、資產(chǎn)管理風險、建設項目管理風險、合同管理風險以及其他風險。

(三)風險評估的程序和方法

1、風險評估程序。風險評估小組先研究制定了風險評估工作計劃，明確風險評估的目標和任務;其次組織召開了由直屬單位及各科室的負責人參加的動員會，對風險評估活動做出了動員和安排，要求直屬單位及各科室先進行自查，查找風險點，向風險評估小組匯報自查情況;再次，風險評估領(lǐng)導小組根據(jù)直屬單

位及各科室的自查情況，選擇關(guān)鍵單位(科室)和自查風險點少的單位(科室)進行重點檢查，對其他單位(科室)也進行了快速檢查;最后，根據(jù)直屬單位和各科室的自查情況、現(xiàn)場檢查的工作底稿及收集到的資料，進行風險分析，組織編寫風險評估報告。

2、風險評估方法。本次風險評估活動，采用了風險清單法、文件審查、實地檢查法、流程圖法、財務報表分析法以及小組討論和訪談等方法以識別風險;采用了概率分析法、情景分析法和風險坐標圖法以分析風險。

二、風險評估活動發(fā)現(xiàn)的風險因素

(一)單位層面風險因素。單位的部分內(nèi)控關(guān)鍵崗位的工作人員

沒有定期輪崗。

(二)業(yè)務層面風險因素

1、單位預算未分解下達至各科室及業(yè)務部門，可能導致預算權(quán)威性不足，執(zhí)行力不夠;

2、單位未按規(guī)定建立票據(jù)臺帳，不符合財務管理要求;

3、單位支出事項未嚴格按照審批權(quán)限執(zhí)行，不符合收支業(yè)務管理制度要求;4、單位在部分資產(chǎn)采購時未嚴格按規(guī)定填寫政府采購計劃申請表，僅用供貨方清單代替，不符合政府采購業(yè)務管理制度;

5、單位未按規(guī)定定期對的貨幣資金、固定資產(chǎn)進行核查盤點，不符合資產(chǎn)業(yè)務管理制度。

三、風險分析

1、單位總體風險水平。根據(jù)風險評估表對單位各個層面風險進行打分評價，單位總體風險水平為25.98(風險最高100分)，屬于偏低水平。項目單位層面預算業(yè)務收支業(yè)務業(yè)務層面政府采購資產(chǎn)管理建設項目合同管理標準風險值評估值權(quán)重綜合得分1001001003710%3.71001001001002240%8.82115%3.15248%1.923012%3.6408%3.2237%1.61

2、重要和重大風險因素

風險分析是針對已經(jīng)識別的風險進行分析，分析其產(chǎn)生原因、發(fā)生的可能性及影響后果等。對風險分析的結(jié)果應進行衡量，需要有計量風險的依據(jù)。重慶市某某區(qū)某某單位依據(jù)定性分析方法和定量分析方法判別風險發(fā)生可能性及影響后果標準分為五個級別，1-極低、2-低、3-中等、4-高、5-極高。

風險發(fā)生可能性評估標準

風險發(fā)生可能性評估方法評估標準極低1定量方法的潛在的風險適用于可以通過歷史數(shù)據(jù)發(fā)生概率定性方法統(tǒng)計出一定時期內(nèi)風險發(fā)10%以下生概率的風險10%-30%30%-70%為為70%-90%90%以上發(fā)生下發(fā)生下發(fā)生發(fā)生概率發(fā)生概率發(fā)生概率為發(fā)生概率為發(fā)生低2中等3高4極高5經(jīng)常針對日常工作中可能發(fā)生一般情況下極少情況某些情況較多情況下

風險發(fā)生可能性評估標準

管理者在分析風險時應高度重視風險發(fā)生時點及影響后果的嚴重程度。同時還要關(guān)注發(fā)生概率低而影響后果嚴重，或影響小而發(fā)生概率高的風險。以便采取有效控制措施。

3、風險影響程度是指事件發(fā)生對單位所造成的廣度與深度也確定為五個級次，分別為極低、低、中、高、極高，依次對應1、2、3、4、5分。評價風險，

是在識別分析風險的基礎(chǔ)上，根據(jù)確定的風險計量分級標準對風險進行分類排序。將風險分為高(紅色)、中(黃色)、低(淺灰色)三類。見下表所示：

衡量風險危害等級標準

影響后果高極高極低發(fā)生可能性低中等3%以下3%-8%8%-15%15%-25%25%以上1基本可能很可能有可能不太可能極小80%-100%60%-80%40%-60%20%-40%0-20%54321543212108642315129634201612845252015105注：影響后果中的3%.~25%是指影響預算額度的百分比?；蛴绊懝こ添椖窟M度的比率。影響后果也可按：極小、不太可能、有可能、很可能、基本可能災難性的分類。

4、通過對本單位經(jīng)濟活動梳理分析，形成了以下幾大類經(jīng)費支出事項。

經(jīng)費支出事項表

序經(jīng)費支出大類號基本工資、津貼補貼、獎金、其他社會保障繳費、績效工資，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老1人員經(jīng)費保險繳費、職業(yè)年金繳費、其他工資福利支出辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、勞務費、工會經(jīng)2公用經(jīng)費費、其他交通費用、其他商品和服務支出3公務接待經(jīng)費公務接待費用、住宿費、餐費、交通費公務車用車運4行維護費5出國經(jīng)費按文件規(guī)定購置費、保險費、維修保養(yǎng)、油料、路橋、洗車費、停車費、其他費用經(jīng)