經(jīng)管營銷煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理課件

煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理

黃輝中國礦業(yè)大學(xué)（北京）煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理黃輝提綱1.背景與現(xiàn)狀3.煤礦事故致因分析5.體系理論與方法6.體系的特點與關(guān)系2.安全管理理論的發(fā)展4.風(fēng)險預(yù)控的策略與途徑提綱1.背景與現(xiàn)狀3.煤礦事故致因分析5.體系理論1.1背景（1）礦難頻發(fā)、被動救災(zāi)、壓力空前；

1.背景與現(xiàn)狀年份死亡人數(shù)20005796200156702002699520036434200460272005598620064746200737861.1背景1.背景與現(xiàn)狀年份死亡人數(shù)200057961.1背景（2）原因何在？眾說紛紜；

1.背景與現(xiàn)狀安全投入不足，歷史欠賬太多；我國煤礦條件差，安全環(huán)境先天不足；煤礦員工整體素質(zhì)低，安全意識差；煤礦事故機(jī)理認(rèn)識不清，安全措施不利；安全管理創(chuàng)新不夠，安全手段難以落實；

……1.1背景1.背景與現(xiàn)狀安全投入不足，歷史欠賬太多；1.1背景（3）多方努力尋求破解之方：

1.背景與現(xiàn)狀眾多煤礦引入ISO9000、14000、NOSA、杜邦體系等等嘗試。一些煤炭企業(yè)開始煤礦安全管理理念和手段的創(chuàng)新。如神華集團(tuán)公司是國內(nèi)較早將風(fēng)險預(yù)控的思想引入到煤礦安全管理的煤礦企業(yè)，形成SDIMS一體化綜合管理體系；徐州礦務(wù)集團(tuán)、潞安環(huán)保能源開發(fā)股份有限公司和開灤集團(tuán)等企業(yè)密切結(jié)合自身特點，積極探索，初步形成了各具特色的煤礦安全管理模式。

1.1背景1.背景與現(xiàn)狀眾多煤礦引入ISO9000、隱患排查不徹底：沒有做到風(fēng)險預(yù)控，安全管理缺乏超前性；管理制度不系統(tǒng)、不完善、不健全：沒有進(jìn)行系統(tǒng)的分析與研究，安全管理缺乏系統(tǒng)性和全面性。操作程序不清晰、不閉合：沒有做到過程控制，安全管理存在隨意性；培訓(xùn)不全面、針對性不強(qiáng)：人員不安全行為缺乏有效控制；嚴(yán)不起來、執(zhí)行不下去：沒有制定相應(yīng)的崗位風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與措施，安全管理缺乏針對性；1.2安全管理現(xiàn)狀

1.背景與現(xiàn)狀1.2安全管理現(xiàn)狀1.背景與現(xiàn)狀1.3解決途徑（1）系統(tǒng)診斷：綜合致因，人因為首，管理失當(dāng)。（2）解決方案：實施煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理體系。

1.背景與現(xiàn)狀1.3解決途徑（1）系統(tǒng)診斷：綜合致因，人因為首，管理失當(dāng)2.1安全管理思想的演變

2.安全管理理論與方法

人類對于事故的認(rèn)識與防范經(jīng)歷了漫長的歲月，追溯管理思想的演變，其大致經(jīng)歷了三個階段。20世紀(jì)30年代前，“亡羊補(bǔ)牢”的事后管理階段。

20世紀(jì)30年代以后，事中控制階段。

20世紀(jì)50年代以來，風(fēng)險預(yù)防為主的事前控制階段

2.1安全管理思想的演變2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

國外關(guān)于安全管理理論的研究成果較多，最早對安全管理進(jìn)行比較科學(xué)全面研究的是海因里希（Heinrich）。他在1931年出版了《工業(yè)事故的預(yù)防：一種科學(xué)的方法》，開創(chuàng)了系統(tǒng)進(jìn)行安全管理學(xué)研究的先河。2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

（1）超自然歸因理論

在科學(xué)技術(shù)落后的古代，由于人們對自然界缺乏認(rèn)識，往往把事故和災(zāi)害的發(fā)生看作是人類無法違抗的“天意”或“命中注定”，而祈求神靈保佑。天意論是對事故原因的不可知論。2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

（1）單一歸因理論

①海因里希的工業(yè)安全理論為代表

海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖，即：人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害遺傳及社會環(huán)境人的缺點不安全行為不安全狀態(tài)事故傷害

海因里希事故因果連鎖示意圖（1）單一歸因理論①海因里希的工業(yè)安全理論為代表2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

隨著生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大化、生產(chǎn)工藝的復(fù)雜化和操作過程的自動化，機(jī)電一體化發(fā)展，具有監(jiān)控功能的安全系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，人的不安全行為的概率及其影響在減少，而物的不安全狀態(tài)的惡果在增強(qiáng)，人的不安全行為更多地凝結(jié)在物的不安全狀態(tài)之中。同時，人們在研究中發(fā)現(xiàn)，人的可靠度極難達(dá)到較高水平。在此背景下，人們提出了一系列淡化人的因素，突出物的因素的事故致因思想。（1）單一歸因理論

②以物為主的事故致因思想的發(fā)展

2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

軌跡交叉論認(rèn)為人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物兩種運動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不完全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生。（2）人物合一歸因理論

①軌跡交叉理論2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

能量意外釋放理論認(rèn)為事故是一種不正常的，或不希望的能量釋放，各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。于是，應(yīng)該通過控制能量，或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。（2）人物合一歸因理論

②能量意外釋放論2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

管理失誤理論認(rèn)為，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是工業(yè)事故的直接原因。但是，它們只不過是其背后的深層原因——管理上的缺陷的反映，只有找出深層的、背后的原因，改進(jìn)企業(yè)管理，才能有效地防止事故。（2）人物合一歸因理論

③管理失誤理論

2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法（2）人物合一歸因理論

③管理失誤理論

管理失誤個人原因不安全行為不安全狀態(tài)事故傷亡

管理失誤理論工作條件2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法（2）2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

危險源系統(tǒng)理論認(rèn)為事故是由第一類危險源和第二類危險源共同作用的結(jié)果，系統(tǒng)中存在的危險源是事故發(fā)生的原因。（3）系統(tǒng)歸因理論

①危險源系統(tǒng)理論

2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

該理論認(rèn)為第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。在事故的發(fā)生、發(fā)展過程中，兩類危險源相互依存、相輔相成。（3）系統(tǒng)歸因理論

①危險源系統(tǒng)理論

2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.3典型的安全管理方法

2.安全管理理論與方法

NOSA是國家職業(yè)安全協(xié)會(NationalOccupationalSafetyAssociation）的簡稱。于1951年4月11日由南非國家職業(yè)安全組織注冊成立（初始性質(zhì)為非牟利性組織),它是一個專門研究、指導(dǎo)涉及企業(yè)安全、健康、環(huán)保等管理內(nèi)容的組織，1987年，NOSA開始對鄰國提供有償服務(wù)。（1）南非NOSA安全管理綜合體系2.3典型的安全管理方法2.安全管理理論與方法2.3典型的安全管理方法

2.安全管理理論與方法

南非NOSA安全管理綜合安全健康環(huán)保等方面，由72個元素組成。它以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，根據(jù)冰山理論，側(cè)重于對未遂事件發(fā)生的管理和控制。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，延伸出針對班組、區(qū)隊的開工前安全評估、工作安全分析、5步安全法、工作坊等安全管理方式，成為提高職工安全意識的有效手段。

（1）南非NOSA安全管理綜合體系2.3典型的安全管理方法2.安全管理理論與方法2.3典型的安全管理方法

2.安全管理理論與方法（1）南非NOSA安全管理綜合體系五個部分建筑構(gòu)筑物及作業(yè)場所管理機(jī)械、電氣和個人安全防護(hù)消防及緊急情況管理事故記錄及調(diào)查安健環(huán)組織管理包含元素數(shù)11最低標(biāo)準(zhǔn)要求實施指導(dǎo)1785312.3典型的安全管理方法2.安全管理理論與方法（1）2.3典型的安全管理方法

2.安全管理理論與方法（2）美國萬全管理體系

美國萬全管理體系中，識別風(fēng)險的評估方法包括前期風(fēng)險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風(fēng)險評估、安全檢查表分析、監(jiān)督和監(jiān)控外界機(jī)構(gòu)的風(fēng)險評估等。這些管理體系延伸出來的安全管理方法，深入研究了各種情況下產(chǎn)生風(fēng)險的規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，探討控制風(fēng)險的措施和手段，形成了適合企業(yè)運用、可操作性強(qiáng)的安全管理方法。2.3典型的安全管理方法2.安全管理理論與方法（2）2.3典型的安全管理方法

2.安全管理理論與方法（3）OSHMS（職業(yè)安全健康管理體系）

OSHMS側(cè)重于安全與健康管理，由17個元素組成，運行的主線是風(fēng)險控制，基礎(chǔ)是危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃。OSHMS的實質(zhì)是以實現(xiàn)組織職業(yè)安全健康持續(xù)改進(jìn)為目的的結(jié)構(gòu)化管理框架。在體系的運行過程中，它強(qiáng)調(diào)職業(yè)安全健康方針、策劃、實施和運行、管理評審、檢查與糾正五個要素的動態(tài)循環(huán)，以實現(xiàn)企業(yè)職業(yè)安全健康狀況的不斷改進(jìn)，最終達(dá)到預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標(biāo)。2.3典型的安全管理方法2.安全管理理論與方法（3）3.1煤礦的第一類危險源分析

3.煤礦事故致因機(jī)理分析

煤礦的第一類危險源是指存在于機(jī)器設(shè)備、設(shè)施、自然地質(zhì)條件、工作場所等中的固有的危險因素，如瓦斯、火、煤塵、水、頂板、煤層自燃等，這是由煤礦自身條件和特點決定的，危險是它們的根本屬性。

3.1煤礦的第一類危險源分析3.煤礦事故致因機(jī)理分析3.2煤礦的第二類危險源分析

3.煤礦事故致因機(jī)理分析

煤礦的第二類危險源源于人的不安全行為，設(shè)備的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全條件及管理控制上的缺陷。其中管理控制方面的缺陷體現(xiàn)在人、機(jī)和環(huán)境等方面中，是造成這三個方面產(chǎn)生不安全因素的深層次原因。3.2煤礦的第二類危險源分析3.煤礦事故致因機(jī)理分析3.2煤礦的第二類危險源分析

3.煤礦事故致因機(jī)理分析

在煤礦生產(chǎn)過程中，第二類危險源可能產(chǎn)生如下后果：①導(dǎo)致第一類危險源約束、限制能量屏蔽的體系失效或被破壞；②為失控的第一類危險源轉(zhuǎn)化為事故提供了所需的條件；③人、機(jī)、環(huán)境中的不穩(wěn)定因素相互交叉，相互影響，一種不穩(wěn)定因素可能導(dǎo)致另外兩種不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，但人、環(huán)境方面的不穩(wěn)定因素最終體現(xiàn)在物的不安全狀態(tài)上。3.2煤礦的第二類危險源分析3.煤礦事故致因機(jī)理分析4.1煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控的基本思路

4.煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控策略與途徑

煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控的根本目的就是實現(xiàn)在生產(chǎn)過程中不發(fā)生事故。而實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑是消除第一類危險源，即將系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)移或減小到不足以誘發(fā)事故，也就是消除事故的內(nèi)因。當(dāng)系統(tǒng)中的第一類危險源不能完全消除時，通過采取有效措施控制第一類危險源，消除人、機(jī)、環(huán)境中存在的不安全因素或避免相互交叉形成的第二類危險源，防止對控制措施的破壞，造成第一類危險源的失控或形成發(fā)生事故的條件，同樣可有效預(yù)防事故的發(fā)生。4.1煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控的基本思路4.煤礦安全生4.2煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險控制的具體策略

4.煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控策略與途徑

（1）優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理選擇生產(chǎn)技術(shù)工藝和設(shè)備，有效消除和控制危險源；（2）建立科學(xué)和完善的風(fēng)險預(yù)控管理體系；（3）強(qiáng)化支撐體系建設(shè)；

（4）建立完善的應(yīng)急救援體系4.2煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險控制的具體策略4.煤礦安全生4.2煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控的一般程序

4.煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控策略與途徑

風(fēng)險預(yù)控管理體系的要點：

（1）明確企業(yè)的管理目標(biāo)和方針，為企業(yè)的安全管理指明方向。（2）實施動態(tài)的風(fēng)險管理，通過對危險源的辨識與分析，對生產(chǎn)中存在的問題和風(fēng)險，及時采取措施，防止事故的發(fā)生。（3）建立閉環(huán)的監(jiān)督管理機(jī)制和評審體系，確保各項安全管理措施落實到位，做到動態(tài)的持續(xù)改進(jìn)。（4）注重安全管理的特殊性。（5）注重企業(yè)安全文化建設(shè)。4.2煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控的一般程序4.煤礦安全生4.2煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控的一般程序

4.煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控策略與途徑

風(fēng)險預(yù)控技術(shù)體系：（1）安全的礦井開拓及采區(qū)布置方式。（2）安全高效的采煤生產(chǎn)系統(tǒng)，包括安全高效的采掘技術(shù)、煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的信息化和自動化技術(shù)及改善系統(tǒng)安全環(huán)境條件相關(guān)技術(shù)等。（3）建立健全符合行業(yè)規(guī)范的礦井安全生產(chǎn)保障系統(tǒng)。

4.2煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控的一般程序4.煤礦安全生5.1理論基礎(chǔ)

5體系的理論與方法冰山理論一方面指事故是不安全行為或者不安全條件不斷演變發(fā)展的必然后果，另一方面，人們往往注意的，也是容易見到的只是事故而非事故的發(fā)展過程和形成原因。冰山理論5.1理論基礎(chǔ)5體系的理論與方法冰山理論一方面指事故

美國的海因里希(W.H.Heinrich)調(diào)查了5000多件事故后發(fā)現(xiàn)，在同一個人發(fā)生的330件同種事故中，有300起未造成傷害，29件引起輕微傷害，1次造成嚴(yán)重傷害或死亡，故也稱300:29:1法則。5.1理論基礎(chǔ)冰山理論

5體系的理論與方法美國的海因里希(W.H.Hein

在一般情況下，只有重傷事故和一般事故能引起人們的注意，只有重傷以上的事故才引起人們的關(guān)注是局限的，要看到“冰山”的底層，才能發(fā)現(xiàn)事故形成的因素，才能將事故消除在萌芽時期。5.1理論基礎(chǔ)冰山理論

5體系的理論與方法在一般情況下，只有重傷事故和一般事

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“生命至上、以人為本”的理念，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實施“煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理體系”，從根本上提高煤礦安全管理模式和水平，杜絕較大責(zé)任事故發(fā)生，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。5.2指導(dǎo)思想

5體系的理論與方法堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“生命

通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)、管”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切斷事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生的煤礦安全目標(biāo)。5.3管理目標(biāo)

5體系的理論與方法通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的

符合國情并具有煤礦特色的，與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)的安全管理體系。通過應(yīng)用，使煤礦生產(chǎn)安全狀況得到根本改善，達(dá)到國際先進(jìn)安全管理水平。5.4體系定位

5體系的理論與方法符合國情并具有煤礦特色的，與傳統(tǒng)安全管理相

風(fēng)險管理人員不安全行為控制與管理管理保障管理評價風(fēng)險預(yù)控管理信息系統(tǒng)5.5體系組成

5體系的理論與方法風(fēng)險管理5.5體系組成5體系的理論與方法

（1）風(fēng)險管理辨識煤礦生產(chǎn)活動過程中的危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及其后果，對危險源進(jìn)行分級分類、監(jiān)測預(yù)警，制定不同管理對象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，實現(xiàn)對人、機(jī)、環(huán)的規(guī)范管理，進(jìn)而控制和消除煤礦生產(chǎn)活動中存在的危險源，防止事故的發(fā)生。5.5體系組成

5體系的理論與方法（1）風(fēng)險管理5.5體系組成5體

（2）人員不安全行為控制與管理通過對人員不安全行為的梳理，分析不安全行為發(fā)生機(jī)理，制定針對性的控制措施，減少人員不安全行為的發(fā)生幾率，從而避免礦井各類人因事故的發(fā)生。5.5體系組成

5體系的理論與方法（2）人員不安全行為控制與管理5.5體系組成5.5體系組成

5體系的理論與方法

（3）管理保障通過建立完善的組織機(jī)構(gòu)、明晰的機(jī)構(gòu)職責(zé)、嚴(yán)格的管理制度、有效的管理措施，保體系得以有效貫徹和運行，同時通過有效安全文化的建設(shè)，使員工樹立正確的安全觀，形成自我管理、自我約束的機(jī)制，構(gòu)建良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人—機(jī)—環(huán)關(guān)系。5.5體系組成5體系的理論與方法5.5體系組成

5體系的理論與方法

（4）管理評價通過對體系的日常檢查、管理審核、管理評審等活動，檢查體系的符合性、適宜性、有效性和充分性，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，實施糾正預(yù)防措施，完善和改進(jìn)管理體系。5.5體系組成5體系的理論與方法

（5）風(fēng)險預(yù)控管理信息系統(tǒng)煤礦風(fēng)險預(yù)控管理信息系統(tǒng)是根據(jù)已建立的煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系，利用先進(jìn)的計算機(jī)、通訊及自動控制技術(shù)，建設(shè)的一套能夠?qū)崿F(xiàn)危險源辨識錄入、危險源分類分級、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定與錄入、危險源監(jiān)測預(yù)警與考核、評價指標(biāo)錄入、煤礦企業(yè)內(nèi)部評價、外部審核評價、評價指標(biāo)的監(jiān)測考核、權(quán)限管理及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等功能，集安全性、先進(jìn)性、成熟性于一體的信息化管理系統(tǒng)。

5體系的理論與方法5.5體系組成5體系的理論與方法5.5體系組成

樹立“以人為本、生命至上”的理念，處理好“生命、健康與生產(chǎn)”的關(guān)系；樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，處理好“安全與生產(chǎn)”，“短期與長期”之間的關(guān)系；樹立“風(fēng)險可控制、事故可預(yù)防”的理念，處理好“人、機(jī)、環(huán)、管”之間的關(guān)系；5.6體系的理念

5體系的理論與方法樹立“以人為本、生命至上”的理念，5.6體系的理念

從模式運行的過程來看，一個PDCA僅是其中的一個循環(huán)，P（Plan）是指計劃；D（Do）是指執(zhí)行；C（Check）是指檢查；A（Action）是指改進(jìn)。在任何一個部門、一個系統(tǒng)都可以根據(jù)實際情況開展PDCA運行模式。根據(jù)運行模式全過程、全系統(tǒng)的特點，如果將生產(chǎn)礦井，或企業(yè)單位看作一個大循環(huán)，而將各部門、各時期的循環(huán)看作小循環(huán)，那么小循環(huán)的正常運行就成為大循環(huán)運行的保證。因此，模式運行的方式是“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)?！?.7運行模式

5體系的理論與方法從模式運行的過程來看，一個PDCA僅是其中的一個基本內(nèi)涵：

以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以預(yù)控為核心，以危險源辨識和安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)的，以人員不安全行為的控制與管理為重點，更科學(xué)、更系統(tǒng)、更全面、更有效的安全管理體系?；咎卣鳎喝藛T無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞。5.8

煤礦風(fēng)險管理

5體系的理論與方法基本內(nèi)涵：5.8煤礦風(fēng)險管理5體系的理論與方法煤礦危險源辨識

對煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動和任務(wù)中的不安全因素的識別，并根據(jù)煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理的要求，分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。危險源辨識的范圍

煤礦所有的系統(tǒng)（生產(chǎn)系統(tǒng)、非生產(chǎn)系統(tǒng)）

辨識的依據(jù)事故發(fā)生機(jī)理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程、條例相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗等

5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦危險源辨識5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理危險源辨識的方法主要有直接經(jīng)驗分析法和系統(tǒng)安全分析法。

目前實踐中常用的直接經(jīng)驗分析法主要包括：工作任務(wù)分析法；直接詢問法；現(xiàn)場觀察法；查閱記錄法等；

系統(tǒng)安全分析法：安全檢查表法、事故樹分析、因果分析、預(yù)先危險性分析、危險性和可操作性分析等方法。

5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理危險源辨識的方法5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)事故致因機(jī)理分析分析煤礦事故產(chǎn)生原因：按15個系統(tǒng)：通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽放、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)、支護(hù)系統(tǒng)、防突系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、防火系統(tǒng)、爆破系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、運輸提升系統(tǒng)、沖擊地壓、供電系統(tǒng)、礦山救護(hù)、管理制度、監(jiān)察監(jiān)測系統(tǒng)。

如：通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)的煤礦事故有：瓦斯爆炸事故，煤塵爆炸（燃燒）事故，有害氣體中毒、窒息事故等。

5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)事故致因機(jī)理分析5體系的理論與方法5.8煤礦危險源分級煤礦危險源分級是首先對煤礦辨識出的危險源進(jìn)行定量分析，確定其可能引發(fā)的風(fēng)險發(fā)生的可能性及損失的范圍和程度，然后根據(jù)計算出的風(fēng)險值確定各危險源的風(fēng)險等級。

5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦危險源分級5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦危險源分類

對辨識出的危險源可按不同的類別進(jìn)行歸類，如按危險源可能造成的事故后歸類、按危險源的風(fēng)險等級歸類、按危險源隸屬的系統(tǒng)（人、機(jī)、環(huán)、管）歸類等。在危險源分級與分類的基礎(chǔ)上，可建立煤礦危險源信息管理系統(tǒng)，對危險源進(jìn)行分類、分級管理。

5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦危險源分類5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦風(fēng)險預(yù)控煤礦風(fēng)險預(yù)控是指煤礦企業(yè)根據(jù)基本危險源辨識和風(fēng)險評估的結(jié)果，利用一定的技術(shù)手段和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險源，預(yù)防風(fēng)險的出現(xiàn)，遏制事故的發(fā)生。風(fēng)險預(yù)控的具體方法很多，主要采用技術(shù)手段和管理措施兩類方法。

5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦風(fēng)險預(yù)控5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理危險源監(jiān)測

煤礦危險源監(jiān)測是指煤礦在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險源進(jìn)行實時或定期的監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源狀態(tài)的活動。危險源監(jiān)測的工作內(nèi)容

動態(tài)信息采集、動態(tài)信息傳遞

危險源監(jiān)測模式

實時監(jiān)測、危險源定期和不定期監(jiān)測

5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理危險源監(jiān)測5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦危險源的風(fēng)險評估

煤礦危險源的風(fēng)險評估是指根據(jù)生產(chǎn)過程中實際監(jiān)測到的危險源動態(tài)信息，評估危險源所處的風(fēng)險狀態(tài)。

包括：人員方面危險源的風(fēng)險評估機(jī)方面危險源的風(fēng)險評估環(huán)境方面危險源的風(fēng)險評估管理方面危險源的風(fēng)險評估

5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦危險源的風(fēng)險評估5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險煤礦風(fēng)險預(yù)警信息傳遞方式

常用的方式有電話通知、短信通知、打印預(yù)警報告通知等方式。

5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦風(fēng)險預(yù)警信息傳遞方式5體系的理論與方法5.8煤礦不安全行為的內(nèi)涵

狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；

廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為。

5體系的理論與方法5.9煤礦人員不安全行為管理不安全行為的內(nèi)涵5體系的理論與方法5.9煤礦人員不安

5體系的理論與方法5.9煤礦人員不安全行為管理

人員不安全行為控制與管理---主要內(nèi)容（1）制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等。（2）識別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為。（3）采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為。（4）現(xiàn)場檢查現(xiàn)場工作人員的行為狀態(tài)和工作條件。（5）現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)和改正工作人員的工作行為。（6）采取緊急措施防止因行為問題而導(dǎo)致的事故發(fā)生。（7）總結(jié)不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為管理水平。5體系的理論與方法5.9煤礦人員不安全行為管理人

5體系的理論與方法5.9煤礦人員不安全行為管理

人員不安全行為控制與管理-----程序

（1）確定本企業(yè)可能存在的不安全行為類型（2）對已經(jīng)發(fā)生的不安全行為進(jìn)行辯識、歸類、匯總和分析（3）制定不安全行為控制與管理的原則（4）制定不安全行為控制與管理的目標(biāo)5體系的理論與方法5.9煤礦人員不安全行為管理人

5體系的理論與方法5.9煤礦人員不安全行為管理

人員不安全行為的控制與管理-----程序（5）制定各種人員的安全工作職責(zé)和安全行為規(guī)范（6）做好人員的培訓(xùn)與行為矯正工作（7）建立健全人員的工作行為控制機(jī)制（8）制定不安全行為控制與管理審查和改進(jìn)機(jī)制5體系的理論與方法5.9煤礦人員不安全行為管理人體系給出的是一整套解決問題的思路、方法和途徑。適用于我國不同類型、不同規(guī)模煤礦的安全管理。

6體系的特點與關(guān)系體系給出的是一整套解決問題的思路、方法和途徑。適用于我國不同

主要特點：通用性與特殊性科學(xué)、系統(tǒng)、完整、閉合性針對性、簡單性全員、全過程、持續(xù)改進(jìn)、長久性6體系的特點與關(guān)系主要特點：6體系的特點與關(guān)系能夠解決目前煤礦安全管理中的突出問題：通過危險源辨識，可以明確管理的對象；通過風(fēng)險評估，可以明確管理的重點；通過危險源的監(jiān)測和預(yù)警，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié)；通過標(biāo)準(zhǔn)和流程，可以明確管理的依據(jù)和途徑；通過安全文化的引領(lǐng)，可以有效地促使員工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉(zhuǎn)變；通過嚴(yán)格考核，能夠解決責(zé)任制落實不到位的問題。6體系的特點與關(guān)系能夠解決目前煤礦安全管理中的突出問題：6體系的特點與關(guān)科學(xué)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理，能夠保證管理的持續(xù)改進(jìn)，形成長效機(jī)制。

建立科學(xué)的綜合性評價標(biāo)準(zhǔn)：按照五級指標(biāo)進(jìn)行考核，根據(jù)企業(yè)實際制定具體的考核內(nèi)容。

實施信息化管理：評分更加客觀公正，預(yù)警信息自動提示。6體系的特點與關(guān)系科學(xué)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)和信息化管理，能夠保證管理的持續(xù)改進(jìn)，形成本體系與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的主要區(qū)別主要區(qū)別安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系針對性不同技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)安全管理方法過程控制與目標(biāo)未提供管理方法和流程強(qiáng)調(diào)方法和流程管理對象與重點未進(jìn)行風(fēng)險辨識風(fēng)險辨識6體系的特點與關(guān)系本體系與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的主要區(qū)別主要區(qū)別安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系針謝謝！謝謝！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理

黃輝中國礦業(yè)大學(xué)（北京）煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理黃輝提綱1.背景與現(xiàn)狀3.煤礦事故致因分析5.體系理論與方法6.體系的特點與關(guān)系2.安全管理理論的發(fā)展4.風(fēng)險預(yù)控的策略與途徑提綱1.背景與現(xiàn)狀3.煤礦事故致因分析5.體系理論1.1背景（1）礦難頻發(fā)、被動救災(zāi)、壓力空前；

1.背景與現(xiàn)狀年份死亡人數(shù)20005796200156702002699520036434200460272005598620064746200737861.1背景1.背景與現(xiàn)狀年份死亡人數(shù)200057961.1背景（2）原因何在？眾說紛紜；

1.背景與現(xiàn)狀安全投入不足，歷史欠賬太多；我國煤礦條件差，安全環(huán)境先天不足；煤礦員工整體素質(zhì)低，安全意識差；煤礦事故機(jī)理認(rèn)識不清，安全措施不利；安全管理創(chuàng)新不夠，安全手段難以落實；

……1.1背景1.背景與現(xiàn)狀安全投入不足，歷史欠賬太多；1.1背景（3）多方努力尋求破解之方：

1.背景與現(xiàn)狀眾多煤礦引入ISO9000、14000、NOSA、杜邦體系等等嘗試。一些煤炭企業(yè)開始煤礦安全管理理念和手段的創(chuàng)新。如神華集團(tuán)公司是國內(nèi)較早將風(fēng)險預(yù)控的思想引入到煤礦安全管理的煤礦企業(yè)，形成SDIMS一體化綜合管理體系；徐州礦務(wù)集團(tuán)、潞安環(huán)保能源開發(fā)股份有限公司和開灤集團(tuán)等企業(yè)密切結(jié)合自身特點，積極探索，初步形成了各具特色的煤礦安全管理模式。

1.1背景1.背景與現(xiàn)狀眾多煤礦引入ISO9000、隱患排查不徹底：沒有做到風(fēng)險預(yù)控，安全管理缺乏超前性；管理制度不系統(tǒng)、不完善、不健全：沒有進(jìn)行系統(tǒng)的分析與研究，安全管理缺乏系統(tǒng)性和全面性。操作程序不清晰、不閉合：沒有做到過程控制，安全管理存在隨意性；培訓(xùn)不全面、針對性不強(qiáng)：人員不安全行為缺乏有效控制；嚴(yán)不起來、執(zhí)行不下去：沒有制定相應(yīng)的崗位風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與措施，安全管理缺乏針對性；1.2安全管理現(xiàn)狀

1.背景與現(xiàn)狀1.2安全管理現(xiàn)狀1.背景與現(xiàn)狀1.3解決途徑（1）系統(tǒng)診斷：綜合致因，人因為首，管理失當(dāng)。（2）解決方案：實施煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理體系。

1.背景與現(xiàn)狀1.3解決途徑（1）系統(tǒng)診斷：綜合致因，人因為首，管理失當(dāng)2.1安全管理思想的演變

2.安全管理理論與方法

人類對于事故的認(rèn)識與防范經(jīng)歷了漫長的歲月，追溯管理思想的演變，其大致經(jīng)歷了三個階段。20世紀(jì)30年代前，“亡羊補(bǔ)牢”的事后管理階段。

20世紀(jì)30年代以后，事中控制階段。

20世紀(jì)50年代以來，風(fēng)險預(yù)防為主的事前控制階段

2.1安全管理思想的演變2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

國外關(guān)于安全管理理論的研究成果較多，最早對安全管理進(jìn)行比較科學(xué)全面研究的是海因里希（Heinrich）。他在1931年出版了《工業(yè)事故的預(yù)防：一種科學(xué)的方法》，開創(chuàng)了系統(tǒng)進(jìn)行安全管理學(xué)研究的先河。2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

（1）超自然歸因理論

在科學(xué)技術(shù)落后的古代，由于人們對自然界缺乏認(rèn)識，往往把事故和災(zāi)害的發(fā)生看作是人類無法違抗的“天意”或“命中注定”，而祈求神靈保佑。天意論是對事故原因的不可知論。2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

（1）單一歸因理論

①海因里希的工業(yè)安全理論為代表

海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖，即：人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害遺傳及社會環(huán)境人的缺點不安全行為不安全狀態(tài)事故傷害

海因里希事故因果連鎖示意圖（1）單一歸因理論①海因里希的工業(yè)安全理論為代表2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

隨著生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大化、生產(chǎn)工藝的復(fù)雜化和操作過程的自動化，機(jī)電一體化發(fā)展，具有監(jiān)控功能的安全系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，人的不安全行為的概率及其影響在減少，而物的不安全狀態(tài)的惡果在增強(qiáng)，人的不安全行為更多地凝結(jié)在物的不安全狀態(tài)之中。同時，人們在研究中發(fā)現(xiàn)，人的可靠度極難達(dá)到較高水平。在此背景下，人們提出了一系列淡化人的因素，突出物的因素的事故致因思想。（1）單一歸因理論

②以物為主的事故致因思想的發(fā)展

2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

軌跡交叉論認(rèn)為人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物兩種運動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不完全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生。（2）人物合一歸因理論

①軌跡交叉理論2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

能量意外釋放理論認(rèn)為事故是一種不正常的，或不希望的能量釋放，各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。于是，應(yīng)該通過控制能量，或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。（2）人物合一歸因理論

②能量意外釋放論2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

管理失誤理論認(rèn)為，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是工業(yè)事故的直接原因。但是，它們只不過是其背后的深層原因——管理上的缺陷的反映，只有找出深層的、背后的原因，改進(jìn)企業(yè)管理，才能有效地防止事故。（2）人物合一歸因理論

③管理失誤理論

2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法（2）人物合一歸因理論

③管理失誤理論

管理失誤個人原因不安全行為不安全狀態(tài)事故傷亡

管理失誤理論工作條件2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法（2）2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

危險源系統(tǒng)理論認(rèn)為事故是由第一類危險源和第二類危險源共同作用的結(jié)果，系統(tǒng)中存在的危險源是事故發(fā)生的原因。（3）系統(tǒng)歸因理論

①危險源系統(tǒng)理論

2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.2安全管理理論的發(fā)展

2.安全管理理論與方法

該理論認(rèn)為第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。在事故的發(fā)生、發(fā)展過程中，兩類危險源相互依存、相輔相成。（3）系統(tǒng)歸因理論

①危險源系統(tǒng)理論

2.2安全管理理論的發(fā)展2.安全管理理論與方法2.3典型的安全管理方法

2.安全管理理論與方法

NOSA是國家職業(yè)安全協(xié)會(NationalOccupationalSafetyAssociation）的簡稱。于1951年4月11日由南非國家職業(yè)安全組織注冊成立（初始性質(zhì)為非牟利性組織),它是一個專門研究、指導(dǎo)涉及企業(yè)安全、健康、環(huán)保等管理內(nèi)容的組織，1987年，NOSA開始對鄰國提供有償服務(wù)。（1）南非NOSA安全管理綜合體系2.3典型的安全管理方法2.安全管理理論與方法2.3典型的安全管理方法

2.安全管理理論與方法

南非NOSA安全管理綜合安全健康環(huán)保等方面，由72個元素組成。它以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，根據(jù)冰山理論，側(cè)重于對未遂事件發(fā)生的管理和控制。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，延伸出針對班組、區(qū)隊的開工前安全評估、工作安全分析、5步安全法、工作坊等安全管理方式，成為提高職工安全意識的有效手段。

（1）南非NOSA安全管理綜合體系2.3典型的安全管理方法2.安全管理理論與方法2.3典型的安全管理方法

2.安全管理理論與方法（1）南非NOSA安全管理綜合體系五個部分建筑構(gòu)筑物及作業(yè)場所管理機(jī)械、電氣和個人安全防護(hù)消防及緊急情況管理事故記錄及調(diào)查安健環(huán)組織管理包含元素數(shù)11最低標(biāo)準(zhǔn)要求實施指導(dǎo)1785312.3典型的安全管理方法2.安全管理理論與方法（1）2.3典型的安全管理方法

2.安全管理理論與方法（2）美國萬全管理體系

美國萬全管理體系中，識別風(fēng)險的評估方法包括前期風(fēng)險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風(fēng)險評估、安全檢查表分析、監(jiān)督和監(jiān)控外界機(jī)構(gòu)的風(fēng)險評估等。這些管理體系延伸出來的安全管理方法，深入研究了各種情況下產(chǎn)生風(fēng)險的規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，探討控制風(fēng)險的措施和手段，形成了適合企業(yè)運用、可操作性強(qiáng)的安全管理方法。2.3典型的安全管理方法2.安全管理理論與方法（2）2.3典型的安全管理方法

2.安全管理理論與方法（3）OSHMS（職業(yè)安全健康管理體系）

OSHMS側(cè)重于安全與健康管理，由17個元素組成，運行的主線是風(fēng)險控制，基礎(chǔ)是危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃。OSHMS的實質(zhì)是以實現(xiàn)組織職業(yè)安全健康持續(xù)改進(jìn)為目的的結(jié)構(gòu)化管理框架。在體系的運行過程中，它強(qiáng)調(diào)職業(yè)安全健康方針、策劃、實施和運行、管理評審、檢查與糾正五個要素的動態(tài)循環(huán)，以實現(xiàn)企業(yè)職業(yè)安全健康狀況的不斷改進(jìn)，最終達(dá)到預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標(biāo)。2.3典型的安全管理方法2.安全管理理論與方法（3）3.1煤礦的第一類危險源分析

3.煤礦事故致因機(jī)理分析

煤礦的第一類危險源是指存在于機(jī)器設(shè)備、設(shè)施、自然地質(zhì)條件、工作場所等中的固有的危險因素，如瓦斯、火、煤塵、水、頂板、煤層自燃等，這是由煤礦自身條件和特點決定的，危險是它們的根本屬性。

3.1煤礦的第一類危險源分析3.煤礦事故致因機(jī)理分析3.2煤礦的第二類危險源分析

3.煤礦事故致因機(jī)理分析

煤礦的第二類危險源源于人的不安全行為，設(shè)備的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全條件及管理控制上的缺陷。其中管理控制方面的缺陷體現(xiàn)在人、機(jī)和環(huán)境等方面中，是造成這三個方面產(chǎn)生不安全因素的深層次原因。3.2煤礦的第二類危險源分析3.煤礦事故致因機(jī)理分析3.2煤礦的第二類危險源分析

3.煤礦事故致因機(jī)理分析

在煤礦生產(chǎn)過程中，第二類危險源可能產(chǎn)生如下后果：①導(dǎo)致第一類危險源約束、限制能量屏蔽的體系失效或被破壞；②為失控的第一類危險源轉(zhuǎn)化為事故提供了所需的條件；③人、機(jī)、環(huán)境中的不穩(wěn)定因素相互交叉，相互影響，一種不穩(wěn)定因素可能導(dǎo)致另外兩種不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，但人、環(huán)境方面的不穩(wěn)定因素最終體現(xiàn)在物的不安全狀態(tài)上。3.2煤礦的第二類危險源分析3.煤礦事故致因機(jī)理分析4.1煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控的基本思路

4.煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控策略與途徑

煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控的根本目的就是實現(xiàn)在生產(chǎn)過程中不發(fā)生事故。而實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑是消除第一類危險源，即將系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)移或減小到不足以誘發(fā)事故，也就是消除事故的內(nèi)因。當(dāng)系統(tǒng)中的第一類危險源不能完全消除時，通過采取有效措施控制第一類危險源，消除人、機(jī)、環(huán)境中存在的不安全因素或避免相互交叉形成的第二類危險源，防止對控制措施的破壞，造成第一類危險源的失控或形成發(fā)生事故的條件，同樣可有效預(yù)防事故的發(fā)生。4.1煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控的基本思路4.煤礦安全生4.2煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險控制的具體策略

4.煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控策略與途徑

（1）優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理選擇生產(chǎn)技術(shù)工藝和設(shè)備，有效消除和控制危險源；（2）建立科學(xué)和完善的風(fēng)險預(yù)控管理體系；（3）強(qiáng)化支撐體系建設(shè)；

（4）建立完善的應(yīng)急救援體系4.2煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險控制的具體策略4.煤礦安全生4.2煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控的一般程序

4.煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控策略與途徑

風(fēng)險預(yù)控管理體系的要點：

（1）明確企業(yè)的管理目標(biāo)和方針，為企業(yè)的安全管理指明方向。（2）實施動態(tài)的風(fēng)險管理，通過對危險源的辨識與分析，對生產(chǎn)中存在的問題和風(fēng)險，及時采取措施，防止事故的發(fā)生。（3）建立閉環(huán)的監(jiān)督管理機(jī)制和評審體系，確保各項安全管理措施落實到位，做到動態(tài)的持續(xù)改進(jìn)。（4）注重安全管理的特殊性。（5）注重企業(yè)安全文化建設(shè)。4.2煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控的一般程序4.煤礦安全生4.2煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控的一般程序

4.煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控策略與途徑

風(fēng)險預(yù)控技術(shù)體系：（1）安全的礦井開拓及采區(qū)布置方式。（2）安全高效的采煤生產(chǎn)系統(tǒng)，包括安全高效的采掘技術(shù)、煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的信息化和自動化技術(shù)及改善系統(tǒng)安全環(huán)境條件相關(guān)技術(shù)等。（3）建立健全符合行業(yè)規(guī)范的礦井安全生產(chǎn)保障系統(tǒng)。

4.2煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控的一般程序4.煤礦安全生5.1理論基礎(chǔ)

5體系的理論與方法冰山理論一方面指事故是不安全行為或者不安全條件不斷演變發(fā)展的必然后果，另一方面，人們往往注意的，也是容易見到的只是事故而非事故的發(fā)展過程和形成原因。冰山理論5.1理論基礎(chǔ)5體系的理論與方法冰山理論一方面指事故

美國的海因里希(W.H.Heinrich)調(diào)查了5000多件事故后發(fā)現(xiàn)，在同一個人發(fā)生的330件同種事故中，有300起未造成傷害，29件引起輕微傷害，1次造成嚴(yán)重傷害或死亡，故也稱300:29:1法則。5.1理論基礎(chǔ)冰山理論

5體系的理論與方法美國的海因里希(W.H.Hein

在一般情況下，只有重傷事故和一般事故能引起人們的注意，只有重傷以上的事故才引起人們的關(guān)注是局限的，要看到“冰山”的底層，才能發(fā)現(xiàn)事故形成的因素，才能將事故消除在萌芽時期。5.1理論基礎(chǔ)冰山理論

5體系的理論與方法在一般情況下，只有重傷事故和一般事

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“生命至上、以人為本”的理念，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實施“煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理體系”，從根本上提高煤礦安全管理模式和水平，杜絕較大責(zé)任事故發(fā)生，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。5.2指導(dǎo)思想

5體系的理論與方法堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“生命

通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)、管”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切斷事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生的煤礦安全目標(biāo)。5.3管理目標(biāo)

5體系的理論與方法通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的

符合國情并具有煤礦特色的，與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)的安全管理體系。通過應(yīng)用，使煤礦生產(chǎn)安全狀況得到根本改善，達(dá)到國際先進(jìn)安全管理水平。5.4體系定位

5體系的理論與方法符合國情并具有煤礦特色的，與傳統(tǒng)安全管理相

風(fēng)險管理人員不安全行為控制與管理管理保障管理評價風(fēng)險預(yù)控管理信息系統(tǒng)5.5體系組成

5體系的理論與方法風(fēng)險管理5.5體系組成5體系的理論與方法

（1）風(fēng)險管理辨識煤礦生產(chǎn)活動過程中的危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及其后果，對危險源進(jìn)行分級分類、監(jiān)測預(yù)警，制定不同管理對象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，實現(xiàn)對人、機(jī)、環(huán)的規(guī)范管理，進(jìn)而控制和消除煤礦生產(chǎn)活動中存在的危險源，防止事故的發(fā)生。5.5體系組成

5體系的理論與方法（1）風(fēng)險管理5.5體系組成5體

（2）人員不安全行為控制與管理通過對人員不安全行為的梳理，分析不安全行為發(fā)生機(jī)理，制定針對性的控制措施，減少人員不安全行為的發(fā)生幾率，從而避免礦井各類人因事故的發(fā)生。5.5體系組成

5體系的理論與方法（2）人員不安全行為控制與管理5.5體系組成5.5體系組成

5體系的理論與方法

（3）管理保障通過建立完善的組織機(jī)構(gòu)、明晰的機(jī)構(gòu)職責(zé)、嚴(yán)格的管理制度、有效的管理措施，保體系得以有效貫徹和運行，同時通過有效安全文化的建設(shè)，使員工樹立正確的安全觀，形成自我管理、自我約束的機(jī)制，構(gòu)建良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人—機(jī)—環(huán)關(guān)系。5.5體系組成5體系的理論與方法5.5體系組成

5體系的理論與方法

（4）管理評價通過對體系的日常檢查、管理審核、管理評審等活動，檢查體系的符合性、適宜性、有效性和充分性，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，實施糾正預(yù)防措施，完善和改進(jìn)管理體系。5.5體系組成5體系的理論與方法

（5）風(fēng)險預(yù)控管理信息系統(tǒng)煤礦風(fēng)險預(yù)控管理信息系統(tǒng)是根據(jù)已建立的煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系，利用先進(jìn)的計算機(jī)、通訊及自動控制技術(shù)，建設(shè)的一套能夠?qū)崿F(xiàn)危險源辨識錄入、危險源分類分級、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定與錄入、危險源監(jiān)測預(yù)警與考核、評價指標(biāo)錄入、煤礦企業(yè)內(nèi)部評價、外部審核評價、評價指標(biāo)的監(jiān)測考核、權(quán)限管理及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等功能，集安全性、先進(jìn)性、成熟性于一體的信息化管理系統(tǒng)。

5體系的理論與方法5.5體系組成5體系的理論與方法5.5體系組成

樹立“以人為本、生命至上”的理念，處理好“生命、健康與生產(chǎn)”的關(guān)系；樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，處理好“安全與生產(chǎn)”，“短期與長期”之間的關(guān)系；樹立“風(fēng)險可控制、事故可預(yù)防”的理念，處理好“人、機(jī)、環(huán)、管”之間的關(guān)系；5.6體系的理念

5體系的理論與方法樹立“以人為本、生命至上”的理念，5.6體系的理念

從模式運行的過程來看，一個PDCA僅是其中的一個循環(huán)，P（Plan）是指計劃；D（Do）是指執(zhí)行；C（Check）是指檢查；A（Action）是指改進(jìn)。在任何一個部門、一個系統(tǒng)都可以根據(jù)實際情況開展PDCA運行模式。根據(jù)運行模式全過程、全系統(tǒng)的特點，如果將生產(chǎn)礦井，或企業(yè)單位看作一個大循環(huán)，而將各部門、各時期的循環(huán)看作小循環(huán)，那么小循環(huán)的正常運行就成為大循環(huán)運行的保證。因此，模式運行的方式是“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)。”5.7運行模式

5體系的理論與方法從模式運行的過程來看，一個PDCA僅是其中的一個基本內(nèi)涵：

以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以預(yù)控為核心，以危險源辨識和安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)的，以人員不安全行為的控制與管理為重點，更科學(xué)、更系統(tǒng)、更全面、更有效的安全管理體系?；咎卣鳎喝藛T無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞。5.8

煤礦風(fēng)險管理

5體系的理論與方法基本內(nèi)涵：5.8煤礦風(fēng)險管理5體系的理論與方法煤礦危險源辨識

對煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動和任務(wù)中的不安全因素的識別，并根據(jù)煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險管理的要求，分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。危險源辨識的范圍

煤礦所有的系統(tǒng)（生產(chǎn)系統(tǒng)、非生產(chǎn)系統(tǒng)）

辨識的依據(jù)事故發(fā)生機(jī)理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程、條例相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗等

5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦危險源辨識5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理危險源辨識的方法主要有直接經(jīng)驗分析法和系統(tǒng)安全分析法。

目前實踐中常用的直接經(jīng)驗分析法主要包括：工作任務(wù)分析法；直接詢問法；現(xiàn)場觀察法；查閱記錄法等；

系統(tǒng)安全分析法：安全檢查表法、事故樹分析、因果分析、預(yù)先危險性分析、危險性和可操作性分析等方法。

5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理危險源辨識的方法5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)事故致因機(jī)理分析分析煤礦事故產(chǎn)生原因：按15個系統(tǒng)：通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽放、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)、支護(hù)系統(tǒng)、防突系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、防火系統(tǒng)、爆破系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、運輸提升系統(tǒng)、沖擊地壓、供電系統(tǒng)、礦山救護(hù)、管理制度、監(jiān)察監(jiān)測系統(tǒng)。

如：通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)的煤礦事故有：瓦斯爆炸事故，煤塵爆炸（燃燒）事故，有害氣體中毒、窒息事故等。

5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)事故致因機(jī)理分析5體系的理論與方法5.8煤礦危險源分級煤礦危險源分級是首先對煤礦辨識出的危險源進(jìn)行定量分析，確定其可能引發(fā)的風(fēng)險發(fā)生的可能性及損失的范圍和程度，然后根據(jù)計算出的風(fēng)險值確定各危險源的風(fēng)險等級。

5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦危險源分級5體系的理論與方法5.8煤礦風(fēng)險管理煤礦危險源分類

對辨識出的危險源可按不同的類別進(jìn)行歸類，如按危險源可能造成的事故后歸類、按危險源的風(fēng)險等級歸類、