《治理之善：公共行政熱點(diǎn)解析》課程教學(xué)大綱

課程教學(xué)大綱課程基本信息（CourseInformation）課程代碼（CourseCode）PU938*學(xué)時(shí)（CreditHours）32*學(xué)分（Credits）2*課程名稱（CourseName）（中文）治理之善：公共行政熱點(diǎn)解析（英文）TheGoodofGoverning:AnalysisonHotIssuesofPublicAdministration課程性質(zhì)(CourseType)通識(shí)教育核心課程授課對(duì)象（TargetAudience）低年級(jí)本科生授課語(yǔ)言(LanguageofInstruction)漢語(yǔ)*開課院系（School）國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院先修課程（Prerequisite）無*課程簡(jiǎn)介（Description）本課程面向全校低年級(jí)本科生開設(shè)，可作為各院系不同專業(yè)學(xué)生通識(shí)教育之用。學(xué)界對(duì)于政府合法性存在諸多不同理解，如神權(quán)論、暴力論、社會(huì)契約論以及階級(jí)論等，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)代政府的合法性基礎(chǔ)有所趨同，即治理趨善的工具性表達(dá)。但價(jià)值張力、利益矛盾以及公共事務(wù)日趨復(fù)雜化卻使政府陷入了令人焦慮的治理危機(jī)狀態(tài)，理解與探討“治理之善以及政府如何實(shí)現(xiàn)之”便是本課程的核心教學(xué)目標(biāo)。本課程基于柏拉圖的正義框架，依據(jù)治理理論的發(fā)展脈絡(luò)，勾勒出一幅治理之善的宏觀理論圖景，并精選八大治理專題，幫助學(xué)生厘清紛繁復(fù)雜的治理理論譜系，提升學(xué)生的理論素養(yǎng)和學(xué)術(shù)思維；然后，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用適當(dāng)?shù)闹卫砝碚搶?duì)當(dāng)代公共行政熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題進(jìn)行深入剖析，在提出問題、分析問題和解決問題的過程中，塑造學(xué)生的反思精神、創(chuàng)新思維和關(guān)懷意識(shí)；最后，對(duì)各種治理理論和范式進(jìn)行“善”的反思和評(píng)析，以此回應(yīng)“何為治理之善以及政府如何實(shí)現(xiàn)之”核心命題。*課程簡(jiǎn)介（Description）Thiscourseisopenedforjuniorundergraduates,whichcanbeusedasthegeneraleducationfordifferentmajors.Scholarsunderstoodthelegitimacyofgovernmentonmanydifferentapproaches,suchastheocracytheory,violencetheory,socialcontracttheory,classtheory,andsoforth.Withthedevelopmentandprogressofhumansociety,therecamearoundaconvergentcognitiontothelegitimacyofmoderngovernment,whichwasanimplementalexpressionforthegoodofgoverning;however,moderngovernmentwaspushedintoaworryingstateofgovernancecrisisbyvaluetension,interestconflicts,andthecomplicationofpublicaffairs.Therefore,tounderstandandexplore”thegoodofgoverningaswellashowtoachieveit"willbethecoreobjectiveofthiscourse.Firstofall,amacrotheorypictureofgovernancewillbepaintedinthiscoursebasedonPlato'sjusticeframeworkandthedevelopmentcontextofgovernancetheory;andtheneighttopicsofgovernancewillbeselectedinordertoleadstudentstosortoutnumerousandcomplextheoryspectrumofgovernanceandpromotetheirtheoreticalaccomplishmentandacademicthinking.Afterthat,studentswillbedirectedtoanalyzehotandfocusissuesofcontemporarypublicadministrationbyuseofappropriategovernancetheory.Intheprocessofproposingtheproblem,analyzingtheproblemandsolvingtheproblem,thestudents'reflectivespirit,innovativethinkingandcaringconsciousnessarecreated.Finally,variousgovernancetheoriesandparadigmswillbediscussedandreflected,whichrespondsto"whatisthegoodofgovernanceandhowtoachieveit".課程教學(xué)大綱（CourseSyllabus）*學(xué)習(xí)目標(biāo)(LearningOutcomes)1．介紹柏拉圖的正義理論，幫助學(xué)生在神權(quán)論、暴力論、社會(huì)契約論和階級(jí)論之外尋求理解政府治理正義的新視角；2．梳理并詳細(xì)講解八大治理理論和范式，提升學(xué)生的理論和學(xué)術(shù)素養(yǎng)；3．選取若干當(dāng)前公共行政熱點(diǎn)問題，基于“檢驗(yàn)-替代-梳理-操練-感悟”五步修煉法，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用恰當(dāng)?shù)闹卫砝碚撚枰陨钊肫饰?，在提出問題、分析問題和解決問題的過程中，塑造學(xué)生的反思精神、創(chuàng)新思維和人文關(guān)懷意識(shí)；4．與政府和市場(chǎng)一樣，治理不是萬能的，絕不能被神化。在分析公共行政熱點(diǎn)之后，教師將帶領(lǐng)學(xué)生對(duì)各種治理理論和范式進(jìn)行“善”的反思和批判。*教學(xué)內(nèi)容進(jìn)度安排及要求(ClassSchedule&Requirements)教學(xué)內(nèi)容學(xué)時(shí)教學(xué)方式作業(yè)及要求基本要求考查方式緒論公共治理的價(jià)值與限度2系統(tǒng)講授作業(yè)：治理與統(tǒng)治的區(qū)別；要求：通過作業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)上提交了解政府管理的歷史脈絡(luò)，掌握治理的內(nèi)涵、價(jià)值與限度課外作業(yè)，計(jì)入平時(shí)成績(jī)專題一極化治理：守夜人與超級(jí)保姆2系統(tǒng)講授案例分析無了解兩種極化治理模式的社會(huì)背景，掌握其內(nèi)涵、基本內(nèi)容與內(nèi)在缺陷考察學(xué)生參與案例分析的狀況，計(jì)入平時(shí)成績(jī)專題二新公共管理：出賣公共性？4系統(tǒng)講授主題發(fā)言（世界上最貴的鐵皮：上海私車牌照）評(píng)論發(fā)言矛盾討論作業(yè)：論監(jiān)獄民營(yíng)化存在的問題；要求：論壇發(fā)帖了解新公共管理的產(chǎn)生背景，掌握其基本內(nèi)容、優(yōu)勢(shì)與缺陷考察學(xué)生主題發(fā)言、評(píng)論發(fā)言、矛盾討論的情況以及論壇發(fā)帖的質(zhì)量，計(jì)入平時(shí)成績(jī)專題三合作治理：難于上青天？4系統(tǒng)講授主題發(fā)言（八個(gè)大蓋帽管不好一頭豬）評(píng)論發(fā)言頭腦風(fēng)暴無了解競(jìng)爭(zhēng)治理與合作治理的差別、布萊爾政府合作治理的嘗試，掌握合作治理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容考察學(xué)生主題發(fā)言、評(píng)論發(fā)言以及頭腦風(fēng)暴的情況，計(jì)入平時(shí)成績(jī)專題四整體性治理：治理的范式革命4系統(tǒng)講授主題發(fā)言（大部制改革）評(píng)論發(fā)言自由發(fā)言作業(yè)：論“一門式服務(wù)”存在的問題；要求：論壇發(fā)帖理解合作治理向整體性治理的轉(zhuǎn)變邏輯，掌握整體性治理的內(nèi)涵、基本特征與優(yōu)缺點(diǎn)考察學(xué)生主題發(fā)言、評(píng)論發(fā)言、自由發(fā)言的情況以及論壇發(fā)帖的質(zhì)量，計(jì)入平時(shí)成績(jī)專題五多中心治理4系統(tǒng)講授主題發(fā)言（治理黑車：不可能的任務(wù)？）評(píng)論發(fā)言角色模擬自學(xué)：閱讀《自由的邏輯》；要求：泛讀，理解多中心的隱喻智慧了解多中心治理的前提假設(shè)，掌握其內(nèi)涵、基本內(nèi)容與內(nèi)在不足考察學(xué)生主題發(fā)言、評(píng)論發(fā)言與角色模擬的情況，計(jì)入平時(shí)成績(jī)專題六自組織治理：政府如何退出？4系統(tǒng)講授主題發(fā)言（拼車一族）評(píng)論發(fā)言自由辯論自學(xué)：閱讀《社區(qū)自治：自組織網(wǎng)絡(luò)與制度設(shè)置》；要求：泛讀，思考中國(guó)自組織治理的實(shí)踐掌握自組織治理的社會(huì)背景、內(nèi)涵、基本命題、優(yōu)勢(shì)以及不足考察學(xué)生主題發(fā)言、評(píng)論發(fā)言與自由辯論的情況，計(jì)入平時(shí)成績(jī)專題七協(xié)治與共治4系統(tǒng)講授主題發(fā)言（民間反扒聯(lián)盟的困境與出路）評(píng)論發(fā)言頭腦風(fēng)暴作業(yè)：合作治理、協(xié)治與共治之間的關(guān)系；要求：通過作業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)上提交了解協(xié)治與共治的存在背景，掌握兩種治理理論的內(nèi)涵、基本內(nèi)容與優(yōu)缺點(diǎn)課外作業(yè)，計(jì)入平時(shí)成績(jī)；考察學(xué)生主題發(fā)言、評(píng)論發(fā)言與頭腦風(fēng)暴的情況，計(jì)入平時(shí)成績(jī)專題八治理與善治4系統(tǒng)講授主題發(fā)言（專車合法性之爭(zhēng)）評(píng)論發(fā)言分組辯論無掌握善治的內(nèi)涵與基本特征，掌握判斷善治的三種標(biāo)準(zhǔn)考察學(xué)生主題發(fā)言、評(píng)論發(fā)言與分組辯論的情況，計(jì)入平時(shí)成績(jī)*考核方式(Grading)綜合考核=平時(shí)成績(jī)（50分）+期末大作業(yè)（50分），其中平時(shí)成績(jī)包括考勤（20分）、專題發(fā)言（10分）、作業(yè)（10分）、自由討論與延伸學(xué)習(xí)（10分）*教材或參考資料(Textbooks&OtherMaterials)1、《理想國(guó)》：柏拉圖著，郭斌和、張竹明譯，商務(wù)印書館，1986年，ISBN:9787100017565。2、《正義論》：羅爾斯著，何懷宏等譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2001年，ISBN:9787500402442。3、《社會(huì)契約論》：盧梭著，何兆武譯，商務(wù)印書館，2003年，ISBN:9787100037259。4、《沒有政府的治理》：（美）詹姆斯·N·羅西瑙等著，張勝軍、劉小林等譯，江西人民出版社，2001年，ISBN:9787210024415。5、《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》（即《國(guó)富論》），（英）亞當(dāng)·斯密著，郭大力、王亞楠譯，商務(wù)印書館，1997年，ISBN:9787100005012。6、《市場(chǎng)或政府——權(quán)衡兩種不完善的選擇》：查爾斯·沃爾夫，中國(guó)發(fā)展出版社，1994年，ISBN：7-80087-168-1。7、《改革政府：企業(yè)家精神如何改革著公共部門》，戴維·奧斯本、特德·蓋布勒著，周敦仁等譯，上海譯文出版社，2006年，ISBN:

9787532741137。8、《私有化的局限》：（德）魏伯樂、（美）奧蘭·楊、（瑞士）馬賽厄斯·芬格，王小衛(wèi)、周纓譯，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社，2006年，ISBN:

9787208061590。9、《探尋政府合作之路：英國(guó)布萊爾政府改革研究（1997-2007）》，曾令發(fā)著，人民出版社，2010年，ISBN：9787010089669。10、Perri6.TowardsHolisticGovernance:TheNewReformAgenda.NewYork:Palgrave,2002.11、《基于整體性治理的政府組織協(xié)調(diào)機(jī)制研究》，曾凡軍著，武漢大學(xué)出版社，2013年，ISBN:

9787307103344。12、《自由的邏輯》，（英）邁克爾博·蘭尼著，馮銀江、李雪茹譯，吉林人民出版社，2002年，ISBN:9787206039409。13、《公共性的再生產(chǎn)：多中心治理的合作機(jī)制建構(gòu)》，孔繁斌著，江蘇人民出版社，2008年，ISBN:

9787214081230。14、《多中心治道與發(fā)展》：邁克爾·麥金尼斯主編，上海三聯(lián)書店，2000年，ISBN：9787542613349。15、《社區(qū)自治：自組織網(wǎng)絡(luò)與制度設(shè)置》：陳偉東，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004年，ISBN:9787500442486。16