安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)教材課件

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理

中國(guó)船級(jí)社胡京良：高級(jí)講師注冊(cè)安全工程師一級(jí)安全評(píng)價(jià)師安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中國(guó)船級(jí)社胡京良：高級(jí)講師注冊(cè)安全工程1目錄新《安全生產(chǎn)法》對(duì)行業(yè)監(jiān)管及企業(yè)安全生產(chǎn)的新要求《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)綜合性規(guī)范性文件安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理及國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備制度目錄新《安全生產(chǎn)法》對(duì)行業(yè)監(jiān)管及企業(yè)安全生產(chǎn)的新要求2一、新《安全生產(chǎn)法》對(duì)行業(yè)監(jiān)管及企業(yè)安全生產(chǎn)的新要求一、新《安全生產(chǎn)法》對(duì)行業(yè)監(jiān)管及企業(yè)安全生產(chǎn)的新要求3《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日施行以來(lái)，雖然取得了很大的成績(jī)。2005年全國(guó)是“萬(wàn)人事故”——安全生產(chǎn)方面受傷害人數(shù)大約有12萬(wàn)人，到2013年是7萬(wàn)人，降低的幅度非常大。但是隨著時(shí)間的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了進(jìn)一步的進(jìn)步，社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的要求就更高了，所以這時(shí)候就提出對(duì)《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行修改。

《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日施4此次修法大概歷時(shí)有兩年多時(shí)間，由97變到114條，增加了17條，修改了70多個(gè)條款。從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容來(lái)看，吸收了國(guó)際上的一些很成熟的安全生產(chǎn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，平衡了各個(gè)方面的利益。此外，按照國(guó)家治國(guó)理政的新要求做出了修改?！栋踩a(chǎn)法》的修改幅度很大。雖然是修正，但也達(dá)到了修訂的幅度，總體來(lái)看法律修訂還是比較不錯(cuò)的，是一部符合實(shí)際需要的安全生產(chǎn)法。

此次修法大概歷時(shí)有兩年多時(shí)間，由951、立法的目的的修改（一）從“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”。（二）從“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”修改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。行業(yè)主管部門由監(jiān)督管理變?yōu)樽陨淼墓ぷ?；由追求?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展1、立法的目的的修改（一）從“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改62、適用范圍進(jìn)一步調(diào)整（一）新增加：核與輻射安全、特種設(shè)備安全有規(guī)定的適用其專門規(guī)定（二）專門法規(guī)是否有適用的優(yōu)先性特種設(shè)備的安全管理的針對(duì)性；專門法律的銜接性，更有利于行業(yè)的安全管理2、適用范圍進(jìn)一步調(diào)整（一）新增加：核與輻射安全、特種設(shè)備安73、基本原則的修改（一）增加“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”，增加“綜合治理”（二）用法律推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化立法的理念得以提升，體現(xiàn)了民本性和民生性

；安全標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)上升到了法律的層次。3、基本原則的修改（一）增加“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持84、綜合治理主體的法律地位（一）工會(huì)；（二）政府（三）明確“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）（四）協(xié)會(huì)（增加）（五）中介機(jī)構(gòu)（六）其他強(qiáng)化了協(xié)會(huì)、行業(yè)組織的作用

；突出了其他主體的自治作用或自主作用。4、綜合治理主體的法律地位（一）工會(huì)；（二）政府強(qiáng)化了協(xié)會(huì)、95、增加法定代表人的職責(zé)（一）修改內(nèi)容：組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃（二）意義：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的“一把手”職責(zé)，應(yīng)當(dāng)親力親為。提高教育培訓(xùn)的地位，確立教育培訓(xùn)的重要作用

；教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式法律化。5、增加法定代表人的職責(zé)（一）修改內(nèi)容：組織制定并實(shí)施本單位106、增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任（一）修改內(nèi)容：增加企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制。要求：靜態(tài)文案；動(dòng)態(tài)機(jī)制增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的“據(jù)實(shí)列支”（二）意義：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位義務(wù)規(guī)定了企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任的考核機(jī)制

；安全生產(chǎn)費(fèi)用的“據(jù)實(shí)列支”，具有更強(qiáng)的實(shí)用性。6、增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任（一）修改內(nèi)容：增加企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)117、增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全機(jī)構(gòu)的責(zé)任1、道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2、明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的職責(zé)：明確提出道路運(yùn)輸企業(yè)為高危企業(yè)

；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。7、增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全機(jī)構(gòu)的責(zé)任1、道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安128、道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人持證上崗1、道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員應(yīng)當(dāng)有主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其培訓(xùn)考核。明確提出道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證上崗

；主管的、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門----交通部門。8、道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人持證上崗1、道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人及安139、對(duì)于一些新的主體提出了新的要求

1、對(duì)勞務(wù)派遣工、實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定

。2、特別是培訓(xùn)和教育規(guī)定得比較清楚交通運(yùn)輸行業(yè)的勞務(wù)派遣、勞務(wù)分包應(yīng)在此列；教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式有了明確的規(guī)定。9、對(duì)于一些新的主體提出了新的要求1、對(duì)勞務(wù)派遣工、實(shí)習(xí)生1410、加強(qiáng)了承發(fā)包方的管理

1、要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

交通運(yùn)輸行業(yè)的承包、分包比比皆是；轉(zhuǎn)包、承租過程中必須得有安全生產(chǎn)義務(wù)的重新分配。10、加強(qiáng)了承發(fā)包方的管理1、要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、1511、規(guī)定了安全生產(chǎn)規(guī)劃的監(jiān)管制度

1、安全生產(chǎn)也是個(gè)政府的活動(dòng)，應(yīng)該列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相伴相生的東西，如果說(shuō)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，如果不把安全生產(chǎn)納進(jìn)去，那么安全生產(chǎn)工作肯定會(huì)出問題

。11、規(guī)定了安全生產(chǎn)規(guī)劃的監(jiān)管制度1、安全生產(chǎn)也是個(gè)政府的1612、強(qiáng)化了事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。2、政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。3、對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。4、賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。5、國(guó)家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)12、強(qiáng)化了事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立1713、加大對(duì)違法行為的責(zé)任追究力度1、

按照兩個(gè)責(zé)任主體、四個(gè)事故等級(jí)，設(shè)立了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰明文。2、大幅提高對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額。3、進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。13、加大對(duì)違法行為的責(zé)任追究力度1、按照兩個(gè)責(zé)任主體、18二、《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》二、《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》191、起草的背景《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。

2014年在交通運(yùn)輸工作會(huì)議上提出，要深化“平安交通”建設(shè)，提高交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障水平，全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理。交通運(yùn)輸部把推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作作為落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、實(shí)現(xiàn)平安交通的重要途徑

1、起草的背景《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重20工作要求體系建設(shè)總體要求建議風(fēng)險(xiǎn)管控2、《建議》的主要內(nèi)容17條工作要求體系建設(shè)總體要求建議風(fēng)險(xiǎn)管控2、《建議》的主要內(nèi)容121（1）總體要求（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性。（二）基本原則。（三）目標(biāo)任務(wù)。（1）總體要求（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要22充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估的基礎(chǔ)上，優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致結(jié)果，以最小成本達(dá)到最大安全保障的系列活動(dòng)。2、是防范和減少交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有效手段，是減輕風(fēng)險(xiǎn)損害的有效方法。

充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理23基本原則1、頂層設(shè)計(jì)、有效融合

。2、創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)。3、依靠科技、注重實(shí)效。4、突出重點(diǎn)、先行先試?；驹瓌t1、頂層設(shè)計(jì)、有效融合。24目標(biāo)任務(wù)2017~2020年2015~2017年2014~2015年全面實(shí)施、提升管理水平大型企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目全面推行成立機(jī)構(gòu)、細(xì)化方案、宣貫培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)2017~2020年2015~2017年201425(2)安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系制度標(biāo)準(zhǔn)資源保障運(yùn)行機(jī)制技術(shù)支撐(2)安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)資源保障運(yùn)行機(jī)制技術(shù)支26制度標(biāo)準(zhǔn)一研究制定交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，明確相應(yīng)的職責(zé)、程序、內(nèi)容和法律責(zé)任。

建立制度建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、控制、教育培訓(xùn)、檢查考核以及重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備等制度。

制定標(biāo)準(zhǔn)制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分領(lǐng)域編制風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)手冊(cè)和評(píng)估指南

風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定制度標(biāo)準(zhǔn)一研究制定交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，明確相應(yīng)的職27運(yùn)行機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管理問責(zé)機(jī)制明確各單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門和崗位人員的責(zé)任

持續(xù)改進(jìn)機(jī)制合作機(jī)制聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制著力構(gòu)建自我檢驗(yàn)、自我修復(fù)、自我優(yōu)化

著力建立健全社會(huì)監(jiān)督、中介服務(wù)、專家咨詢等全社會(huì)參與

著力建立跨行業(yè)跨部門跨地區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)的溝通協(xié)調(diào)

運(yùn)行機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管理問責(zé)明確各單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理28資源保障研究制定相關(guān)政策，在組織、人力、資金、設(shè)施裝備等方面予以優(yōu)先保障設(shè)施裝備和信息化建設(shè)

科技攻關(guān)及宣傳教育

制度標(biāo)準(zhǔn)制定

資源保障研究制定相關(guān)政策，在組織、人力、資金、設(shè)施裝備等方面29技術(shù)支撐1開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加快建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)支撐體系

2加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，分級(jí)分類建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)；

3加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、科學(xué)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管控等功能。

技術(shù)支撐1開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加快建30（3）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容加強(qiáng)水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理

開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制

加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理

加強(qiáng)在役基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理

加強(qiáng)道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容加強(qiáng)城市客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理

加強(qiáng)應(yīng)急演練和處置能力建設(shè)

（3）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容加強(qiáng)水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理開展風(fēng)險(xiǎn)源辨31開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)工作，建立風(fēng)險(xiǎn)源清單并逐一評(píng)估，確定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控臨界，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的控制措施和管控責(zé)任制度。

開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)工作，建立32加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理在建高速公路、深基坑、高邊坡、長(zhǎng)大橋隧等大型構(gòu)造物工程，重點(diǎn)港口建設(shè)工程及三級(jí)以上航道、航電樞紐工程施工，復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境施工，易受臺(tái)風(fēng)、洪水、山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害影響的施工區(qū)域，圍堰施工、橋梁掛籃施工、臨崖臨水高邊坡作業(yè)、各類起重機(jī)械、支架腳手架、大型模板支撐體系等作業(yè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制。在可行性研究和設(shè)計(jì)、施工全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。

重點(diǎn)加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理在建高速公路、深基坑、高邊坡、長(zhǎng)33加強(qiáng)在役基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)在役長(zhǎng)大橋隧和臨崖臨水、連續(xù)長(zhǎng)大急彎陡坡路段以及易受自然災(zāi)害影響的路段、防波堤、航道設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家高等級(jí)航道、涉航建筑物、客運(yùn)危貨和大型作業(yè)碼頭等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制。在維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。

重點(diǎn)加強(qiáng)在役基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)在役長(zhǎng)大橋隧和臨崖臨水、連續(xù)長(zhǎng)大34加強(qiáng)道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客貨站場(chǎng)以及營(yíng)運(yùn)環(huán)境、運(yùn)輸線路、車輛安全性能、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，優(yōu)化管理、有效控制。完善道路運(yùn)輸車輛安全技術(shù)規(guī)范，提升道路運(yùn)輸站場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，建立健全不同經(jīng)營(yíng)形式道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度，強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

重點(diǎn)加強(qiáng)道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客35加強(qiáng)水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)“四類重點(diǎn)船舶”、客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)、渡口碼頭、港口危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)儲(chǔ)運(yùn)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，優(yōu)化管理、有效控制。重點(diǎn)建立健全船舶檢驗(yàn)、船舶配載、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、通航監(jiān)管、港口碼頭重點(diǎn)貨物作業(yè)流程等方面的制度規(guī)范，優(yōu)化“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域安全監(jiān)管模式，完善各種氣候條件和通航環(huán)境下的船舶運(yùn)輸和港口作業(yè)安全措施。

重點(diǎn)加強(qiáng)水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)“四類重點(diǎn)船舶”、客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物港口36加強(qiáng)城市客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)軌道交通、城市公共汽車、出租車運(yùn)輸組織、營(yíng)運(yùn)環(huán)境、運(yùn)輸線路、車輛安全性能、控制和監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，優(yōu)化管理、有效控制。完善規(guī)章制度、落實(shí)崗位責(zé)任、加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

重點(diǎn)加強(qiáng)城市客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)軌道交通、城市公共汽車、出租車運(yùn)輸組織37加強(qiáng)應(yīng)急演練和處置能力建設(shè)針對(duì)可能導(dǎo)致發(fā)生事故的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，特別是重大風(fēng)險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，按照要求配置應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資，構(gòu)建平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急的應(yīng)急保障體系。確保遇突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有序高效處置。

重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急演練和處置能力建設(shè)針對(duì)可能導(dǎo)致發(fā)生事故的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)38（4）工作要求1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。部安委會(huì)負(fù)責(zé)全行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的部署、指導(dǎo)和組織實(shí)施，部安委辦具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)和日常工作。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和行業(yè)企業(yè)要明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善工作機(jī)制，細(xì)化明確任務(wù)目標(biāo)，確保工作有序推進(jìn)。（4）工作要求1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。部安委會(huì)負(fù)責(zé)全行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)39（4）工作要求2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和崗位責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任鏈條。行業(yè)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的主體責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（4）工作要求2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和40（4）工作要求3、強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的監(jiān)督考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理納入績(jī)效考核、信用考核。

對(duì)于推進(jìn)不力、失職瀆職，或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控不力，導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（4）工作要求3、強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理41風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的概念風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)五、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理及國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)管理的起源與發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的概念風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)42一、風(fēng)險(xiǎn)管理的起源和發(fā)展一、風(fēng)險(xiǎn)管理的起源和發(fā)展43

自從有了人類，便有了風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一直伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展。雖然幾千年前人類就認(rèn)識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)的存在，但一直到18世紀(jì)，“風(fēng)險(xiǎn)”一詞才被提出來(lái)研究，到了19世紀(jì)，隨著工業(yè)革命的展開，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的思想開始萌芽。1931年，美國(guó)管理協(xié)會(huì)保險(xiǎn)部首先提出風(fēng)險(xiǎn)管理的概念。自從有了人類，便有了風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一直伴44

1932年，美國(guó)幾家大公司成立紐約保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)，定期討論有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與實(shí)踐，該協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科的興起。二戰(zhàn)以后，隨著第三次工業(yè)革命的迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新材料在企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的要求與日俱增。1963年和1964年，美國(guó)先后出版了《企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理》和《風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)》等專著，正式拉開了風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)系統(tǒng)研究的序幕。

1932年，美國(guó)幾家大公司成立紐約45

20世紀(jì)70年代初期，風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家傳入亞洲，20世紀(jì)80年代后期傳入我國(guó)。雖然我國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究起步較晚，但近些年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭很猛。特別是2006年6月，我國(guó)發(fā)布了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，標(biāo)志著我國(guó)擁有了自己的全面風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)性文件，也標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究與應(yīng)用的新階段。20世紀(jì)70年代初期，風(fēng)險(xiǎn)管理的理46

安全風(fēng)險(xiǎn)管理已被廣泛應(yīng)用于鐵路、石油、電力、核工業(yè)、航空航天等眾多領(lǐng)域。其中，在鐵路安全管理實(shí)務(wù)上，承認(rèn)運(yùn)輸活動(dòng)具有安全風(fēng)險(xiǎn)并制定相關(guān)運(yùn)輸安全法制化的規(guī)則，以強(qiáng)制運(yùn)輸主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，已經(jīng)成為美國(guó)、英國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的主流做法。交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告已經(jīng)被美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家作為法定營(yíng)運(yùn)審查文件。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，已經(jīng)是包括鐵路在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)的營(yíng)運(yùn)條件，安全風(fēng)險(xiǎn)管理在鐵路及各種交通運(yùn)輸中具有極其重要的地位和作用。安全風(fēng)險(xiǎn)管理已被廣泛應(yīng)用于鐵路47組織管理時(shí)代人的因素時(shí)代機(jī)械時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)階段注重設(shè)備的硬件條件不斷改善、機(jī)械方面的故障得到高度關(guān)注

在人的失誤理論下，關(guān)注人為失誤原因，積極尋求解決方案

關(guān)注整個(gè)組織的建設(shè)和組織的有效性；關(guān)注安全隱患，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析和控制作為安全組織管理的主要內(nèi)容

組織管理時(shí)代人的因素時(shí)代機(jī)械時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)階段48風(fēng)險(xiǎn)管理在其他行業(yè)的應(yīng)用進(jìn)入21世紀(jì)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為我國(guó)航空航天、核工業(yè)、電力等行業(yè)安全管理的主要模式。1、從航空系統(tǒng)看，2007年開始建設(shè)航空安全管理管理體系（SMS），以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以持續(xù)檢查為手段，以信息化管理、安全評(píng)估為工具，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化管理。

風(fēng)險(xiǎn)管理在其他行業(yè)的應(yīng)用進(jìn)入21世紀(jì)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理已49風(fēng)險(xiǎn)管理在其他行業(yè)的應(yīng)用2、從電力系統(tǒng)看，2007年國(guó)家電網(wǎng)公司開始推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，將原有的各項(xiàng)安全管理工作整合到以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的體系中，建立分層次、分專業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成上下銜接并逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)配合并各負(fù)其責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管理在其他行業(yè)的應(yīng)用2、從電力系統(tǒng)看，2007年國(guó)家50二、風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的概念二、風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的概念511、風(fēng)險(xiǎn)的含義與分類1、風(fēng)險(xiǎn)的含義與分類52風(fēng)險(xiǎn)含義損失發(fā)生的不確定性風(fēng)險(xiǎn)的度量——衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小損失頻率：一定時(shí)期一定數(shù)目風(fēng)險(xiǎn)單位可能發(fā)生損失的次數(shù)。損失幅度：一定時(shí)期特定數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)單位可能遭受的損失程度。風(fēng)險(xiǎn)大小的關(guān)鍵：是損失發(fā)生不確定性不是損失頻率或損失程度損失期望值方差或標(biāo)準(zhǔn)差：方差或標(biāo)準(zhǔn)差大則風(fēng)險(xiǎn)大變異系數(shù)：標(biāo)準(zhǔn)差與損失期望值的比1、風(fēng)險(xiǎn)的含義風(fēng)險(xiǎn)含義1、風(fēng)險(xiǎn)的含義53概念說(shuō)明：危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。概念模型：風(fēng)險(xiǎn)(R)

可能性(F)And嚴(yán)重程度(C)數(shù)學(xué)表示：f(R)

=

f(FC)=f(F)&f(C)

危險(xiǎn)是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設(shè)施或場(chǎng)所對(duì)人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。

風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

概念說(shuō)明：危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量54風(fēng)險(xiǎn)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)的客觀性風(fēng)險(xiǎn)的可測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)的特征風(fēng)險(xiǎn)的普遍性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展性2、風(fēng)險(xiǎn)的特性風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的普遍性風(fēng)險(xiǎn)的2、風(fēng)55風(fēng)險(xiǎn)因素：指促使某一特定損失發(fā)生或增加其發(fā)生的可能性或擴(kuò)大其損失程度的原因?qū)嵸|(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素、心理風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)因素增加產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事故引起損失認(rèn)識(shí)預(yù)期損失兩者之差即為風(fēng)險(xiǎn)3、風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成要素風(fēng)險(xiǎn)因素增加產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事故引起損失認(rèn)識(shí)預(yù)期損失兩者之差即為風(fēng)險(xiǎn)56風(fēng)險(xiǎn)事故造成生命財(cái)產(chǎn)損失的偶發(fā)事件，是造成損失直接或外在原因。風(fēng)險(xiǎn)只有通過風(fēng)險(xiǎn)事故才能導(dǎo)致?lián)p失。損失直接損失：指風(fēng)險(xiǎn)事故導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)本身的損失和人身傷害間接損失：指由直接損失所引起的額外費(fèi)用損失、收入損失、責(zé)任損失。風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故、損失三者的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)因素引起或加大風(fēng)險(xiǎn)事故可能性風(fēng)險(xiǎn)事故導(dǎo)致?lián)p失風(fēng)險(xiǎn)因素是損失內(nèi)在條件、風(fēng)險(xiǎn)事故是損失外在條件4、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)事故4、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失57

靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)境劃分）純粹風(fēng)險(xiǎn)與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)分）財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的劃分）自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源分）基本風(fēng)險(xiǎn)與特定風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)損失范圍分）5、風(fēng)險(xiǎn)分類靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)境劃分）5、風(fēng)險(xiǎn)分58

靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

——

按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)境劃分靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)自然力不規(guī)則或人們過失行為所致可以對(duì)概率進(jìn)行估計(jì)，可以承保舉例：地震、火災(zāi)……動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)由于社會(huì)、政治、技術(shù)以及組織變化所致不可進(jìn)行測(cè)算，一般不能承保舉例：政策變化、人口增加……靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)59

純粹風(fēng)險(xiǎn)與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)

——

按風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)劃分純粹風(fēng)險(xiǎn)只有損失機(jī)會(huì)沒有獲利機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一般為純粹風(fēng)險(xiǎn)純粹風(fēng)險(xiǎn)為保險(xiǎn)公司承保的主要業(yè)務(wù)投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)既有損失機(jī)會(huì)又有獲利機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)不能承保純粹風(fēng)險(xiǎn)與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)60

財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)

——

按風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的劃分財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)直接財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)間接財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)凈利潤(rùn)損失風(fēng)險(xiǎn)人身風(fēng)險(xiǎn)收入能力損失額外費(fèi)用損失責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)專指經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任信用風(fēng)險(xiǎn)由于違約或違法而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)61

自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

——按風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源劃分自然風(fēng)險(xiǎn)形成的不可控性形成的周期性引起后果的共沾性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人或團(tuán)體的行為造成的損失政治風(fēng)險(xiǎn)（國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)）由于政治或不可控原因造成的對(duì)債權(quán)人造成的損失經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由于市場(chǎng)或決策的因素造成損失自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)（國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)）62

基本風(fēng)險(xiǎn)與特定風(fēng)險(xiǎn)

——

按損失的范圍劃分基本風(fēng)險(xiǎn)非個(gè)人行為引起的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人無(wú)法預(yù)防。舉例：特大的自然災(zāi)害等……特定風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及后果，只與特定的人或部門相關(guān)。舉例：火災(zāi)、意外事故、盜竊等……基本風(fēng)險(xiǎn)與特定風(fēng)險(xiǎn)632、風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念2、風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念64

風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科。風(fēng)險(xiǎn)管理包括危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。通過危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失，期望達(dá)到以最少的成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。（1）風(fēng)險(xiǎn)管理的概念風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控65

風(fēng)險(xiǎn)管理含義從風(fēng)險(xiǎn)管理角度看：協(xié)調(diào)管理過程，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。從風(fēng)險(xiǎn)決策角度看：風(fēng)險(xiǎn)管理含義：是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門新興管理科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)衡量選擇評(píng)價(jià)方案選擇效果評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理含義風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)衡量選擇評(píng)價(jià)方案選擇效果評(píng)估66分析危險(xiǎn)源識(shí)別因子判別隱患制定措施實(shí)施措施風(fēng)險(xiǎn)管理全過程評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析危險(xiǎn)源識(shí)別因子判別隱患制定措施實(shí)施措施風(fēng)險(xiǎn)管理全過程評(píng)價(jià)67注意的問題

風(fēng)險(xiǎn)管理是一門新興的管理技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主體是經(jīng)濟(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)科學(xué)的決策過程風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是：以最小的成本獲取最大的安全保障

注意的問題68（2）風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象宏觀人物關(guān)系關(guān)系關(guān)系環(huán)境因子1因子2因子…因子n-1因子n系統(tǒng)（2）風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象宏觀人物關(guān)系關(guān)系關(guān)系環(huán)境因子1因子2因子69（2）風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象微觀風(fēng)險(xiǎn)因子危險(xiǎn)源理論可減少實(shí)際可控制理論可替代實(shí)際可轉(zhuǎn)換隱患理論可消除實(shí)際可消除事故理論可減少實(shí)際可減少（2）風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象微觀理論可減少理論可替代理論可消除事故理70

廣義風(fēng)險(xiǎn)管理范圍：管理靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)狹義風(fēng)險(xiǎn)管理范圍：只管理靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)最狹義風(fēng)險(xiǎn)管理范圍：僅對(duì)可保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理（3）風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍廣義風(fēng)險(xiǎn)管理范圍：管理靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（3）風(fēng)71以最小的風(fēng)險(xiǎn)管理成本獲得最大的安全保障

風(fēng)險(xiǎn)管理成本：風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的投入和放棄的收益機(jī)會(huì)安全保障：預(yù)期損失的減少和實(shí)際損失的有效補(bǔ)償最大安全保障：使預(yù)期損失減少到最少和實(shí)際損失得到最大的補(bǔ)償前提目標(biāo)經(jīng)濟(jì)合理目標(biāo)、安全系數(shù)目標(biāo)、社會(huì)公共責(zé)任目標(biāo)損后目標(biāo)生存目標(biāo)——最低目標(biāo)持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、穩(wěn)定收益目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)（4）風(fēng)險(xiǎn)管理核心目標(biāo)以最小的風(fēng)險(xiǎn)管理成本獲得最大的安全保障（4）風(fēng)險(xiǎn)管理72系統(tǒng)減少：人的不安全行為改變：環(huán)境不安全條件減少：物的不安全狀態(tài)消除：管理缺陷預(yù)防減少事故降低事故損失（4）風(fēng)險(xiǎn)管理核心目標(biāo)系統(tǒng)減少：人的不安全行為改變：環(huán)境不安全條件減少：物的不安全73風(fēng)險(xiǎn)管理本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)，而不是事后的反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理必須有一套完整的書面計(jì)劃作為執(zhí)行的依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理本身應(yīng)是一套風(fēng)險(xiǎn)資訊管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理是集中管理、分散執(zhí)行的組織行為（5）風(fēng)險(xiǎn)管理的本質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)，而不是事后的反應(yīng)（5）風(fēng)險(xiǎn)管理的本7475（6）風(fēng)險(xiǎn)管理過程危險(xiǎn)源分析可能性嚴(yán)重性改善管理維持管理檢查糾正控制行動(dòng)可接受風(fēng)險(xiǎn)？NoYesPLANDOCHECKACTION因子識(shí)別持續(xù)改進(jìn)隱患判別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)75（6）風(fēng)險(xiǎn)管理過程危險(xiǎn)源分析可能性嚴(yán)重性改善管理維持管理75對(duì)企業(yè)和家庭的意義有助于維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性減少風(fēng)險(xiǎn)所致費(fèi)用開支，提高利潤(rùn)水平減少家庭和企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼和憂慮，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性。對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的意義穩(wěn)定社會(huì)和企業(yè)，避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有利于減少社會(huì)資源的浪費(fèi)有助于社會(huì)資源的分配和合理利用（7）風(fēng)險(xiǎn)管理的意義對(duì)企業(yè)和家庭的意義（7）風(fēng)險(xiǎn)管理的意義76二、風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)二、風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)771、預(yù)防為主是風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制的?！邦A(yù)防為主”是風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則。1、預(yù)防為主是風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性782、以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過程生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險(xiǎn)。生產(chǎn)中的固有危險(xiǎn)都是在系統(tǒng)控制之下運(yùn)作的。產(chǎn)生事故的直接原因是人的不安全行為、機(jī)（物）的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理”，認(rèn)為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患2、以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過程生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險(xiǎn)。793、風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是事故預(yù)防的重要手段要預(yù)防和控制事故的發(fā)生，首先必須發(fā)現(xiàn)和辯識(shí)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。危險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是提高企業(yè)安全管理水平和事故預(yù)防技術(shù)水平的有效措施，也是許多先進(jìn)工業(yè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（riskassessment）起源于二十世紀(jì)三十年代的美國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論、方法和應(yīng)用技術(shù)“安全性評(píng)價(jià)”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”都屬于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理論范疇，而且是預(yù)防和控制事故行之有效的方法3、風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是事故預(yù)防的重要手段要預(yù)防和控制事故的發(fā)生804、控制風(fēng)險(xiǎn)的方法1、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的方法就是要設(shè)法降低危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)值。2、控制風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)途徑：一是改變損失的頻率；二是改變損失的后果的影響程度。3、損失預(yù)防和損失控制；是應(yīng)用兩個(gè)方法的具體體現(xiàn)；4、損失預(yù)防就是盡量避免損失的出現(xiàn)；損失控制就是損失發(fā)生后降低損失后果的影響程度。5、風(fēng)險(xiǎn)控制可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：即技術(shù)控制和管理控制。4、控制風(fēng)險(xiǎn)的方法1、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的方法就是要設(shè)法降低危險(xiǎn)源的81（1）技術(shù)控制風(fēng)險(xiǎn)的方法

(1)排除：排除危險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理最佳的方法。(2)代替：用其他程序或物質(zhì)代替，可有效降低風(fēng)險(xiǎn)。(3)隔絕：用隔絕的措施減少員工與危險(xiǎn)物質(zhì)接觸的程序，減小風(fēng)險(xiǎn)概率。(4)工程：對(duì)代替或隔絕的方法不能排除的風(fēng)險(xiǎn)采用工程的方法加以控制。(5)行政管理：用行政管理的方法控制風(fēng)險(xiǎn)。(6)個(gè)人防護(hù)：這是風(fēng)險(xiǎn)管理最后采取的方法和手段。（1）技術(shù)控制風(fēng)險(xiǎn)的方法(1)排除：排除危險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理最82（2）管理控制的方法

(1)建立健全危險(xiǎn)源管理的制度。(2)明確責(zé)任，定期檢查。(3)建立危險(xiǎn)源檢查表，檢查時(shí)逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查，并做好記錄。(4)加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理。(5)抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患。(6)做好危險(xiǎn)源控制基礎(chǔ)工作（安全標(biāo)志、危險(xiǎn)源檔案等）。（7）利用崗位風(fēng)險(xiǎn)分析確定引發(fā)事故的關(guān)鍵崗位。（8）利用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法，降低事故。（9）合理使用資金，減少風(fēng)險(xiǎn)的損失（2）管理控制的方法(1)建立健全危險(xiǎn)源管理的制度。83通過我的講課，我希望大家明白這幾個(gè)問題：1、風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但也是可以控制的。2、只有明白各自崗位的風(fēng)險(xiǎn)，才能有效的控制風(fēng)險(xiǎn)。3、僥幸心理是最大的風(fēng)險(xiǎn)。4、能用技術(shù)控制的方法控制風(fēng)險(xiǎn)就不要把控制風(fēng)險(xiǎn)寄托于管理控制，因?yàn)槿耸亲畈豢煽康摹?、不能因?yàn)樽约旱氖д`，給下屬、自己、社會(huì)造成傷害。6、安全管理是積德行善的一件大事，它比你做的任何政績(jī)工程都會(huì)得到上級(jí)及下級(jí)的擁護(hù)。結(jié)語(yǔ)

通過我的講課，我希望大家明白這幾個(gè)問題：結(jié)語(yǔ)84為遠(yuǎn)離傷害，讓我們共同行動(dòng)——企業(yè)安全，我負(fù)責(zé)！為遠(yuǎn)離傷害，讓我們共同行動(dòng)——企業(yè)安全，我負(fù)責(zé)！85演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！86安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理

中國(guó)船級(jí)社胡京良：高級(jí)講師注冊(cè)安全工程師一級(jí)安全評(píng)價(jià)師安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中國(guó)船級(jí)社胡京良：高級(jí)講師注冊(cè)安全工程87目錄新《安全生產(chǎn)法》對(duì)行業(yè)監(jiān)管及企業(yè)安全生產(chǎn)的新要求《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)綜合性規(guī)范性文件安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理及國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備制度目錄新《安全生產(chǎn)法》對(duì)行業(yè)監(jiān)管及企業(yè)安全生產(chǎn)的新要求88一、新《安全生產(chǎn)法》對(duì)行業(yè)監(jiān)管及企業(yè)安全生產(chǎn)的新要求一、新《安全生產(chǎn)法》對(duì)行業(yè)監(jiān)管及企業(yè)安全生產(chǎn)的新要求89《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日施行以來(lái)，雖然取得了很大的成績(jī)。2005年全國(guó)是“萬(wàn)人事故”——安全生產(chǎn)方面受傷害人數(shù)大約有12萬(wàn)人，到2013年是7萬(wàn)人，降低的幅度非常大。但是隨著時(shí)間的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了進(jìn)一步的進(jìn)步，社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的要求就更高了，所以這時(shí)候就提出對(duì)《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行修改。

《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日施90此次修法大概歷時(shí)有兩年多時(shí)間，由97變到114條，增加了17條，修改了70多個(gè)條款。從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容來(lái)看，吸收了國(guó)際上的一些很成熟的安全生產(chǎn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，平衡了各個(gè)方面的利益。此外，按照國(guó)家治國(guó)理政的新要求做出了修改。《安全生產(chǎn)法》的修改幅度很大。雖然是修正，但也達(dá)到了修訂的幅度，總體來(lái)看法律修訂還是比較不錯(cuò)的，是一部符合實(shí)際需要的安全生產(chǎn)法。

此次修法大概歷時(shí)有兩年多時(shí)間，由9911、立法的目的的修改（一）從“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”。（二）從“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”修改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。行業(yè)主管部門由監(jiān)督管理變?yōu)樽陨淼墓ぷ?；由追求?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展1、立法的目的的修改（一）從“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改922、適用范圍進(jìn)一步調(diào)整（一）新增加：核與輻射安全、特種設(shè)備安全有規(guī)定的適用其專門規(guī)定（二）專門法規(guī)是否有適用的優(yōu)先性特種設(shè)備的安全管理的針對(duì)性；專門法律的銜接性，更有利于行業(yè)的安全管理2、適用范圍進(jìn)一步調(diào)整（一）新增加：核與輻射安全、特種設(shè)備安933、基本原則的修改（一）增加“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”，增加“綜合治理”（二）用法律推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化立法的理念得以提升，體現(xiàn)了民本性和民生性

；安全標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)上升到了法律的層次。3、基本原則的修改（一）增加“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持944、綜合治理主體的法律地位（一）工會(huì)；（二）政府（三）明確“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）（四）協(xié)會(huì)（增加）（五）中介機(jī)構(gòu)（六）其他強(qiáng)化了協(xié)會(huì)、行業(yè)組織的作用

；突出了其他主體的自治作用或自主作用。4、綜合治理主體的法律地位（一）工會(huì)；（二）政府強(qiáng)化了協(xié)會(huì)、955、增加法定代表人的職責(zé)（一）修改內(nèi)容：組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃（二）意義：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的“一把手”職責(zé)，應(yīng)當(dāng)親力親為。提高教育培訓(xùn)的地位，確立教育培訓(xùn)的重要作用

；教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式法律化。5、增加法定代表人的職責(zé)（一）修改內(nèi)容：組織制定并實(shí)施本單位966、增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任（一）修改內(nèi)容：增加企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制。要求：靜態(tài)文案；動(dòng)態(tài)機(jī)制增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的“據(jù)實(shí)列支”（二）意義：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位義務(wù)規(guī)定了企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任的考核機(jī)制

；安全生產(chǎn)費(fèi)用的“據(jù)實(shí)列支”，具有更強(qiáng)的實(shí)用性。6、增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任（一）修改內(nèi)容：增加企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)977、增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全機(jī)構(gòu)的責(zé)任1、道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2、明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的職責(zé)：明確提出道路運(yùn)輸企業(yè)為高危企業(yè)

；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。7、增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全機(jī)構(gòu)的責(zé)任1、道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安988、道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人持證上崗1、道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員應(yīng)當(dāng)有主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其培訓(xùn)考核。明確提出道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證上崗

；主管的、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門----交通部門。8、道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人持證上崗1、道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人及安999、對(duì)于一些新的主體提出了新的要求

1、對(duì)勞務(wù)派遣工、實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定

。2、特別是培訓(xùn)和教育規(guī)定得比較清楚交通運(yùn)輸行業(yè)的勞務(wù)派遣、勞務(wù)分包應(yīng)在此列；教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式有了明確的規(guī)定。9、對(duì)于一些新的主體提出了新的要求1、對(duì)勞務(wù)派遣工、實(shí)習(xí)生10010、加強(qiáng)了承發(fā)包方的管理

1、要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

交通運(yùn)輸行業(yè)的承包、分包比比皆是；轉(zhuǎn)包、承租過程中必須得有安全生產(chǎn)義務(wù)的重新分配。10、加強(qiáng)了承發(fā)包方的管理1、要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、10111、規(guī)定了安全生產(chǎn)規(guī)劃的監(jiān)管制度

1、安全生產(chǎn)也是個(gè)政府的活動(dòng)，應(yīng)該列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相伴相生的東西，如果說(shuō)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，如果不把安全生產(chǎn)納進(jìn)去，那么安全生產(chǎn)工作肯定會(huì)出問題

。11、規(guī)定了安全生產(chǎn)規(guī)劃的監(jiān)管制度1、安全生產(chǎn)也是個(gè)政府的10212、強(qiáng)化了事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。2、政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。3、對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。4、賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。5、國(guó)家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)12、強(qiáng)化了事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立10313、加大對(duì)違法行為的責(zé)任追究力度1、

按照兩個(gè)責(zé)任主體、四個(gè)事故等級(jí)，設(shè)立了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰明文。2、大幅提高對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額。3、進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。13、加大對(duì)違法行為的責(zé)任追究力度1、按照兩個(gè)責(zé)任主體、104二、《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》二、《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》1051、起草的背景《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。

2014年在交通運(yùn)輸工作會(huì)議上提出，要深化“平安交通”建設(shè)，提高交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障水平，全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理。交通運(yùn)輸部把推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作作為落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、實(shí)現(xiàn)平安交通的重要途徑

1、起草的背景《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重106工作要求體系建設(shè)總體要求建議風(fēng)險(xiǎn)管控2、《建議》的主要內(nèi)容17條工作要求體系建設(shè)總體要求建議風(fēng)險(xiǎn)管控2、《建議》的主要內(nèi)容1107（1）總體要求（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性。（二）基本原則。（三）目標(biāo)任務(wù)。（1）總體要求（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要108充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估的基礎(chǔ)上，優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致結(jié)果，以最小成本達(dá)到最大安全保障的系列活動(dòng)。2、是防范和減少交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有效手段，是減輕風(fēng)險(xiǎn)損害的有效方法。

充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理109基本原則1、頂層設(shè)計(jì)、有效融合

。2、創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)。3、依靠科技、注重實(shí)效。4、突出重點(diǎn)、先行先試?；驹瓌t1、頂層設(shè)計(jì)、有效融合。110目標(biāo)任務(wù)2017~2020年2015~2017年2014~2015年全面實(shí)施、提升管理水平大型企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目全面推行成立機(jī)構(gòu)、細(xì)化方案、宣貫培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)2017~2020年2015~2017年2014111(2)安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系制度標(biāo)準(zhǔn)資源保障運(yùn)行機(jī)制技術(shù)支撐(2)安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)資源保障運(yùn)行機(jī)制技術(shù)支112制度標(biāo)準(zhǔn)一研究制定交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，明確相應(yīng)的職責(zé)、程序、內(nèi)容和法律責(zé)任。

建立制度建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、控制、教育培訓(xùn)、檢查考核以及重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備等制度。

制定標(biāo)準(zhǔn)制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分領(lǐng)域編制風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)手冊(cè)和評(píng)估指南

風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定制度標(biāo)準(zhǔn)一研究制定交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，明確相應(yīng)的職113運(yùn)行機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管理問責(zé)機(jī)制明確各單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門和崗位人員的責(zé)任

持續(xù)改進(jìn)機(jī)制合作機(jī)制聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制著力構(gòu)建自我檢驗(yàn)、自我修復(fù)、自我優(yōu)化

著力建立健全社會(huì)監(jiān)督、中介服務(wù)、專家咨詢等全社會(huì)參與

著力建立跨行業(yè)跨部門跨地區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)的溝通協(xié)調(diào)

運(yùn)行機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管理問責(zé)明確各單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理114資源保障研究制定相關(guān)政策，在組織、人力、資金、設(shè)施裝備等方面予以優(yōu)先保障設(shè)施裝備和信息化建設(shè)

科技攻關(guān)及宣傳教育

制度標(biāo)準(zhǔn)制定

資源保障研究制定相關(guān)政策，在組織、人力、資金、設(shè)施裝備等方面115技術(shù)支撐1開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加快建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)支撐體系

2加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，分級(jí)分類建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)；

3加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、科學(xué)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管控等功能。

技術(shù)支撐1開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加快建116（3）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容加強(qiáng)水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理

開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制

加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理

加強(qiáng)在役基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理

加強(qiáng)道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容加強(qiáng)城市客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理

加強(qiáng)應(yīng)急演練和處置能力建設(shè)

（3）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容加強(qiáng)水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理開展風(fēng)險(xiǎn)源辨117開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)工作，建立風(fēng)險(xiǎn)源清單并逐一評(píng)估，確定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控臨界，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的控制措施和管控責(zé)任制度。

開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)工作，建立118加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理在建高速公路、深基坑、高邊坡、長(zhǎng)大橋隧等大型構(gòu)造物工程，重點(diǎn)港口建設(shè)工程及三級(jí)以上航道、航電樞紐工程施工，復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境施工，易受臺(tái)風(fēng)、洪水、山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害影響的施工區(qū)域，圍堰施工、橋梁掛籃施工、臨崖臨水高邊坡作業(yè)、各類起重機(jī)械、支架腳手架、大型模板支撐體系等作業(yè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制。在可行性研究和設(shè)計(jì)、施工全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。

重點(diǎn)加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理在建高速公路、深基坑、高邊坡、長(zhǎng)119加強(qiáng)在役基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)在役長(zhǎng)大橋隧和臨崖臨水、連續(xù)長(zhǎng)大急彎陡坡路段以及易受自然災(zāi)害影響的路段、防波堤、航道設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家高等級(jí)航道、涉航建筑物、客運(yùn)危貨和大型作業(yè)碼頭等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制。在維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。

重點(diǎn)加強(qiáng)在役基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)在役長(zhǎng)大橋隧和臨崖臨水、連續(xù)長(zhǎng)大120加強(qiáng)道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客貨站場(chǎng)以及營(yíng)運(yùn)環(huán)境、運(yùn)輸線路、車輛安全性能、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，優(yōu)化管理、有效控制。完善道路運(yùn)輸車輛安全技術(shù)規(guī)范，提升道路運(yùn)輸站場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，建立健全不同經(jīng)營(yíng)形式道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度，強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

重點(diǎn)加強(qiáng)道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客121加強(qiáng)水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)“四類重點(diǎn)船舶”、客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)、渡口碼頭、港口危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)儲(chǔ)運(yùn)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，優(yōu)化管理、有效控制。重點(diǎn)建立健全船舶檢驗(yàn)、船舶配載、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、通航監(jiān)管、港口碼頭重點(diǎn)貨物作業(yè)流程等方面的制度規(guī)范，優(yōu)化“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域安全監(jiān)管模式，完善各種氣候條件和通航環(huán)境下的船舶運(yùn)輸和港口作業(yè)安全措施。

重點(diǎn)加強(qiáng)水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)“四類重點(diǎn)船舶”、客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物港口122加強(qiáng)城市客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)軌道交通、城市公共汽車、出租車運(yùn)輸組織、營(yíng)運(yùn)環(huán)境、運(yùn)輸線路、車輛安全性能、控制和監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，優(yōu)化管理、有效控制。完善規(guī)章制度、落實(shí)崗位責(zé)任、加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

重點(diǎn)加強(qiáng)城市客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)軌道交通、城市公共汽車、出租車運(yùn)輸組織123加強(qiáng)應(yīng)急演練和處置能力建設(shè)針對(duì)可能導(dǎo)致發(fā)生事故的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，特別是重大風(fēng)險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，按照要求配置應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資，構(gòu)建平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急的應(yīng)急保障體系。確保遇突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有序高效處置。

重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急演練和處置能力建設(shè)針對(duì)可能導(dǎo)致發(fā)生事故的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)124（4）工作要求1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。部安委會(huì)負(fù)責(zé)全行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的部署、指導(dǎo)和組織實(shí)施，部安委辦具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)和日常工作。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和行業(yè)企業(yè)要明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善工作機(jī)制，細(xì)化明確任務(wù)目標(biāo)，確保工作有序推進(jìn)。（4）工作要求1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。部安委會(huì)負(fù)責(zé)全行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)125（4）工作要求2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和崗位責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任鏈條。行業(yè)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的主體責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（4）工作要求2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和126（4）工作要求3、強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的監(jiān)督考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理納入績(jī)效考核、信用考核。

對(duì)于推進(jìn)不力、失職瀆職，或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控不力，導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（4）工作要求3、強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理127風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的概念風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)五、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理及國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)管理的起源與發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的概念風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)128一、風(fēng)險(xiǎn)管理的起源和發(fā)展一、風(fēng)險(xiǎn)管理的起源和發(fā)展129

自從有了人類，便有了風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一直伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展。雖然幾千年前人類就認(rèn)識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)的存在，但一直到18世紀(jì)，“風(fēng)險(xiǎn)”一詞才被提出來(lái)研究，到了19世紀(jì)，隨著工業(yè)革命的展開，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的思想開始萌芽。1931年，美國(guó)管理協(xié)會(huì)保險(xiǎn)部首先提出風(fēng)險(xiǎn)管理的概念。自從有了人類，便有了風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一直伴130

1932年，美國(guó)幾家大公司成立紐約保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)，定期討論有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與實(shí)踐，該協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科的興起。二戰(zhàn)以后，隨著第三次工業(yè)革命的迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新材料在企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的要求與日俱增。1963年和1964年，美國(guó)先后出版了《企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理》和《風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)》等專著，正式拉開了風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)系統(tǒng)研究的序幕。

1932年，美國(guó)幾家大公司成立紐約131

20世紀(jì)70年代初期，風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家傳入亞洲，20世紀(jì)80年代后期傳入我國(guó)。雖然我國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究起步較晚，但近些年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭很猛。特別是2006年6月，我國(guó)發(fā)布了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，標(biāo)志著我國(guó)擁有了自己的全面風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)性文件，也標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究與應(yīng)用的新階段。20世紀(jì)70年代初期，風(fēng)險(xiǎn)管理的理132

安全風(fēng)險(xiǎn)管理已被廣泛應(yīng)用于鐵路、石油、電力、核工業(yè)、航空航天等眾多領(lǐng)域。其中，在鐵路安全管理實(shí)務(wù)上，承認(rèn)運(yùn)輸活動(dòng)具有安全風(fēng)險(xiǎn)并制定相關(guān)運(yùn)輸安全法制化的規(guī)則，以強(qiáng)制運(yùn)輸主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，已經(jīng)成為美國(guó)、英國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的主流做法。交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告已經(jīng)被美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家作為法定營(yíng)運(yùn)審查文件。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，已經(jīng)是包括鐵路在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)的營(yíng)運(yùn)條件，安全風(fēng)險(xiǎn)管理在鐵路及各種交通運(yùn)輸中具有極其重要的地位和作用。安全風(fēng)險(xiǎn)管理已被廣泛應(yīng)用于鐵路133組織管理時(shí)代人的因素時(shí)代機(jī)械時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)階段注重設(shè)備的硬件條件不斷改善、機(jī)械方面的故障得到高度關(guān)注

在人的失誤理論下，關(guān)注人為失誤原因，積極尋求解決方案

關(guān)注整個(gè)組織的建設(shè)和組織的有效性；關(guān)注安全隱患，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析和控制作為安全組織管理的主要內(nèi)容

組織管理時(shí)代人的因素時(shí)代機(jī)械時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)階段134風(fēng)險(xiǎn)管理在其他行業(yè)的應(yīng)用進(jìn)入21世紀(jì)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為我國(guó)航空航天、核工業(yè)、電力等行業(yè)安全管理的主要模式。1、從航空系統(tǒng)看，2007年開始建設(shè)航空安全管理管理體系（SMS），以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以持續(xù)檢查為手段，以信息化管理、安全評(píng)估為工具，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化管理。

風(fēng)險(xiǎn)管理在其他行業(yè)的應(yīng)用進(jìn)入21世紀(jì)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理已135風(fēng)險(xiǎn)管理在其他行業(yè)的應(yīng)用2、從電力系統(tǒng)看，2007年國(guó)家電網(wǎng)公司開始推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，將原有的各項(xiàng)安全管理工作整合到以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的體系中，建立分層次、分專業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成上下銜接并逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)配合并各負(fù)其責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管理在其他行業(yè)的應(yīng)用2、從電力系統(tǒng)看，2007年國(guó)家136二、風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的概念二、風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的概念1371、風(fēng)險(xiǎn)的含義與分類1、風(fēng)險(xiǎn)的含義與分類138風(fēng)險(xiǎn)含義損失發(fā)生的不確定性風(fēng)險(xiǎn)的度量——衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小損失頻率：一定時(shí)期一定數(shù)目風(fēng)險(xiǎn)單位可能發(fā)生損失的次數(shù)。損失幅度：一定時(shí)期特定數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)單位可能遭受的損失程度。風(fēng)險(xiǎn)大小的關(guān)鍵：是損失發(fā)生不確定性不是損失頻率或損失程度損失期望值方差或標(biāo)準(zhǔn)差：方差或標(biāo)準(zhǔn)差大則風(fēng)險(xiǎn)大變異系數(shù)：標(biāo)準(zhǔn)差與損失期望值的比1、風(fēng)險(xiǎn)的含義風(fēng)險(xiǎn)含義1、風(fēng)險(xiǎn)的含義139概念說(shuō)明：危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。概念模型：風(fēng)險(xiǎn)(R)

可能性(F)And嚴(yán)重程度(C)數(shù)學(xué)表示：f(R)

=

f(FC)=f(F)&f(C)

危險(xiǎn)是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設(shè)施或場(chǎng)所對(duì)人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。

風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

概念說(shuō)明：危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量140風(fēng)險(xiǎn)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)的客觀性風(fēng)險(xiǎn)的可測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)的特征風(fēng)險(xiǎn)的普遍性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展性2、風(fēng)險(xiǎn)的特性風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的普遍性風(fēng)險(xiǎn)的2、風(fēng)141風(fēng)險(xiǎn)因素：指促使某一特定損失發(fā)生或增加其發(fā)生的可能性或擴(kuò)大其損失程度的原因?qū)嵸|(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素、心理風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)因素增加產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事故引起損失認(rèn)識(shí)預(yù)期損失兩者之差即為風(fēng)險(xiǎn)3、風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成要素風(fēng)險(xiǎn)因素增加產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事故引起損失認(rèn)識(shí)預(yù)期損失兩者之差即為風(fēng)險(xiǎn)142風(fēng)險(xiǎn)事故造成生命財(cái)產(chǎn)損失的偶發(fā)事件，是造成損失直接或外在原因。風(fēng)險(xiǎn)只有通過風(fēng)險(xiǎn)事故才能導(dǎo)致?lián)p失。損失直接損失：指風(fēng)險(xiǎn)事故導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)本身的損失和人身傷害間接損失：指由直接損失所引起的額外費(fèi)用損失、收入損失、責(zé)任損失。風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故、損失三者的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)因素引起或加大風(fēng)險(xiǎn)事故可能性風(fēng)險(xiǎn)事故導(dǎo)致?lián)p失風(fēng)險(xiǎn)因素是損失內(nèi)在條件、風(fēng)險(xiǎn)事故是損失外在條件4、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)事故4、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失143

靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)境劃分）純粹風(fēng)險(xiǎn)與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)分）財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的劃分）自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源分）基本風(fēng)險(xiǎn)與特定風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)損失范圍分）5、風(fēng)險(xiǎn)分類靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)境劃分）5、風(fēng)險(xiǎn)分144

靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

——

按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)境劃分靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)自然力不規(guī)則或人們過失行為所致可以對(duì)概率進(jìn)行估計(jì)，可以承保舉例：地震、火災(zāi)……動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)由于社會(huì)、政治、技術(shù)以及組織變化所致不可進(jìn)行測(cè)算，一般不能承保舉例：政策變化、人口增加……靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)145

純粹風(fēng)險(xiǎn)與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)

——

按風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)劃分純粹風(fēng)險(xiǎn)只有損失機(jī)會(huì)沒有獲利機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一般為純粹風(fēng)險(xiǎn)純粹風(fēng)險(xiǎn)為保險(xiǎn)公司承保的主要業(yè)務(wù)投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)既有損失機(jī)會(huì)又有獲利機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)不能承保純粹風(fēng)險(xiǎn)與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)146

財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)

——

按風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的劃分財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)直接財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)間接財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)凈利潤(rùn)損失風(fēng)險(xiǎn)人身風(fēng)險(xiǎn)收入能力損失額外費(fèi)用損失責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)專指經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任信用風(fēng)險(xiǎn)由于違約或違法而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)147

自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

——按風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源劃分自然風(fēng)險(xiǎn)形成的不可控性形成的周期性引起后果的共沾性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人或團(tuán)體的行為造成的損失政治風(fēng)險(xiǎn)（國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)）由于政治或不可控原因造成的對(duì)債權(quán)人造成的損失經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由于市場(chǎng)或決策的因素造成損失自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)（國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)）148

基本風(fēng)險(xiǎn)與特定風(fēng)險(xiǎn)

——

按損失的范圍劃分基本風(fēng)險(xiǎn)非個(gè)人行為引起的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人無(wú)法預(yù)防。舉例：特大的自然災(zāi)害等……特定風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及后果，只與特定的人或部門相關(guān)。舉例：火災(zāi)、意外事故、盜竊等……基本風(fēng)險(xiǎn)與特定風(fēng)險(xiǎn)1492、風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念2、風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念150

風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科。風(fēng)險(xiǎn)管理包括危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。通過危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失，期望達(dá)到以最少的成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。（1）風(fēng)險(xiǎn)管理的概念風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控151

風(fēng)險(xiǎn)管理含義從風(fēng)險(xiǎn)管理角度看：協(xié)調(diào)管理過程，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。從風(fēng)險(xiǎn)決策角度看：風(fēng)險(xiǎn)管理含義：是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門新興管理科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)衡量選擇評(píng)價(jià)方案選擇效果評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理含義風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)衡量選擇評(píng)價(jià)方案選擇效果評(píng)估152分析危險(xiǎn)源識(shí)別因子判別隱患制定措施實(shí)施措施風(fēng)險(xiǎn)管理全過程評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析危險(xiǎn)源識(shí)別因子判別隱患制定措施實(shí)施措施風(fēng)險(xiǎn)管理全過程評(píng)價(jià)153注意的問題

風(fēng)險(xiǎn)管理是一門新興的管理技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主體是經(jīng)濟(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)科學(xué)的決策過程風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是：以最小的成本獲取最大的安全保障

注意的問題154（2）風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象宏觀