地理（湘教版）選修6導(dǎo)學(xué)案：第五章第二節(jié)中國環(huán)境管理政策體系

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問題導(dǎo)學(xué)

主題中國三大環(huán)境管理政策

活動(dòng)與探究

材料一：在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我國不斷加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染治理的投資力度，政府通過政策引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放，避免“先污染，后治理”。

材料二：中國工業(yè)污染治理投資來源構(gòu)成表。

年份投資總額（億元）國家預(yù)算內(nèi)資金（%）企業(yè)自籌資金（%）其他來源（%）

2002188.3722.284.2573.47

2003221.798.4564.0027.55

2004308.114.5073.8121.69

2005458.191.7078.9319.37

（資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2006》數(shù)據(jù)計(jì)算）

1．分析表中數(shù)據(jù)，指出我國工業(yè)污染治理投資來源的變化趨勢(shì)。

2．通過表中數(shù)據(jù)分析我國污染治理責(zé)任的變化，這一變化體現(xiàn)了我國哪一個(gè)環(huán)境保護(hù)政策？

3．企業(yè)應(yīng)如何避免“先污染后治理”？

中國三大環(huán)境管理政策的含義和作用

環(huán)境管理政策制度措施含義作用

預(yù)防為主環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度對(duì)重大工程建設(shè)、區(qū)域開發(fā)或其他可能對(duì)環(huán)境造成影響的人類活動(dòng)事先作出預(yù)測與評(píng)估有效防止不利于環(huán)境的事件發(fā)生

“三同時(shí)”制度建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用防止新的污染源產(chǎn)生

誰污染，誰治理排污收費(fèi)制度利用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施環(huán)境管理政策減少污染物排放量，有利于節(jié)約環(huán)境資源

污染限期治理制度對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)環(huán)境問題采取限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容和治理效果的強(qiáng)制性措施治理項(xiàng)目針對(duì)社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的污染問題，同時(shí)考慮資金和技術(shù)的可能性

強(qiáng)化環(huán)境管理環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制依據(jù)國家法律規(guī)定，具體落實(shí)各級(jí)地方政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度將環(huán)境保護(hù)作為各級(jí)地方政府和決策者的政績考核內(nèi)容，納入各級(jí)政府的任期目標(biāo)中

城市環(huán)境綜合整治定量考核制度對(duì)城市環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行綜合規(guī)劃、綜合治理、綜合控制實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，改善和提高環(huán)境質(zhì)量

當(dāng)堂檢測

1．我國環(huán)境保護(hù)的基本政策是（）。

A．“預(yù)防為主”“誰污染，誰治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”

B．全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民

C．落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

D．治理污染的設(shè)施與主體工程的設(shè)施必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用

2．對(duì)“預(yù)防為主”政策的理解，正確的是（）。

A．對(duì)過去和現(xiàn)在造成的污染和破壞進(jìn)行積極治理

B．對(duì)可能產(chǎn)生的污染和破壞采取預(yù)先防范措施

C．讓污染者承擔(dān)其治理責(zé)任和費(fèi)用

D．糾正“有錢鋪攤子，沒錢治污染”的行為

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十四條規(guī)定：產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。據(jù)此完成第3～4題。

3．該條規(guī)定體現(xiàn)了中國環(huán)境管理政策的__________功能（）。

①以防為主，防治結(jié)合②誰污染，誰治理③強(qiáng)化環(huán)境管理④考核決策者的政績

A．①②B．③④C．①③D．②④

4．建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的原因是污染企業(yè)使用了__________資源（）。

A．環(huán)境B．大氣C．礦產(chǎn)D．生物

5．以“讓湖泊休養(yǎng)生息，全球挑戰(zhàn)與中國創(chuàng)新”為主題的第13屆世界湖泊大會(huì)于2009年11月在武漢召開。武漢市以世界湖泊大會(huì)為契機(jī)，制訂全市各個(gè)湖泊的詳細(xì)整治方案，限期整治，全面提升湖泊水質(zhì)環(huán)境。結(jié)合所學(xué)知識(shí)完成下列各題。

（1）武漢對(duì)湖泊“限期整治”屬于______的限期治理（）。

①區(qū)域②流域③行業(yè)④點(diǎn)源

A．①②B．③④C．①③D．②④

（2）限期治理的項(xiàng)目主要針對(duì)哪些污染問題？

提示：用最精練的語言把你當(dāng)堂掌握的核心知識(shí)的精華部分和基本技能的要領(lǐng)部分寫下來并進(jìn)行識(shí)記。

參考解析

【問題導(dǎo)學(xué)】

主題一活動(dòng)與探究：1．提示：國家預(yù)算內(nèi)資金比重下降，企業(yè)自籌資金所占比重大幅上升，其他來源資金比重下降。

2．提示：政府承擔(dān)的責(zé)任減小，企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任增大，體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”的政策。

3．提示：清潔生產(chǎn)或發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；對(duì)廢棄物進(jìn)行無害化處理；利用清潔能源，加大技術(shù)投入。

【當(dāng)堂檢測】

1．A解答：20世紀(jì)80年代我國政府制定了“預(yù)防為主”“誰污染，誰治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”的三大環(huán)境保護(hù)政策。

2．B解答：緊扣關(guān)鍵詞“預(yù)防”進(jìn)行分析，環(huán)境保護(hù)不能走先污染，后治理的老路，而要預(yù)防在先。

3～4．3．C4．A解答：第3題，該條規(guī)定是為了避免產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位污染環(huán)境，具有“防”的功能；《環(huán)境保護(hù)法》本身就具有“強(qiáng)制功能”。第4題，人類的生產(chǎn)與生活離不開環(huán)境，說明環(huán)境本身就是一種資源。

5．解答：第（1）題，武漢是一個(gè)區(qū)域，湖泊是流域。第（2）題，該制度是對(duì)特