當(dāng)代中國(guó)產(chǎn)權(quán)制度改革課件

當(dāng)代中國(guó)產(chǎn)權(quán)制度改革研究

陳建兵

講授提綱一、初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立二、當(dāng)前產(chǎn)權(quán)制度改革面臨的問(wèn)題三、當(dāng)前產(chǎn)權(quán)制度改革要解決的主要問(wèn)題

傳統(tǒng)社會(huì)主義所有制理論

所有制是經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)私有制是資本主義弊端的總根源消滅私有制是共產(chǎn)黨人的基本任務(wù)社會(huì)主義所有制社會(huì)所有制公有制國(guó)有制重新建立個(gè)人所有制

一、初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立

傳統(tǒng)社會(huì)主義所有制實(shí)踐

斯大林模式的形成、特征、作用、問(wèn)題中國(guó)單一公有制的形成

理論原因蘇聯(lián)影響落后國(guó)家現(xiàn)代化中國(guó)單一公有制的作用與問(wèn)題

(Ⅰ)放權(quán)讓利：增強(qiáng)企業(yè)活力

增強(qiáng)活力是企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)利改稅第一步改革：1983年《關(guān)于對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)征收所得稅的暫行規(guī)定》利改稅第二步改革：1984年國(guó)營(yíng)企業(yè)利稅平均下降3%—5%意義1）利改稅是國(guó)家與國(guó)營(yíng)企業(yè)分配關(guān)系的重大改革2）打破了長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)營(yíng)企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”的局面3）企業(yè)在健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，有了壓力和動(dòng)力。問(wèn)題如何確定稅率？改革僅在于分配，企業(yè)市場(chǎng)主體地位沒(méi)有確立？

(Ⅱ)企業(yè)承包制改革

承包制從1986年底起，成為一種主要的企業(yè)改革形式。1987年3月，全國(guó)人大六屆五次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要把企業(yè)改革的重點(diǎn)放到完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)行多種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制上來(lái)。1988年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制做出了具體規(guī)定。當(dāng)年實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)占到全國(guó)預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)的90%。成績(jī)以反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合狀況的利潤(rùn)作為承包合同的核心內(nèi)容界定了國(guó)家與企業(yè)之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，跳出了行政性收權(quán)和放權(quán)問(wèn)題所有者相對(duì)虛置承包指標(biāo)確定隨意承包人行為短期化

(Ⅲ)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

背景和原由1）放權(quán)讓利改革效果的遞減2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求3）從分配向生產(chǎn)轉(zhuǎn)變：企業(yè)改革的深化

1993年十四屆三中全會(huì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征：產(chǎn)權(quán)清晰權(quán)責(zé)明確政企分開(kāi)管理科學(xué)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度評(píng)價(jià)

意義：要求企業(yè)真正成為相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)主體方式：股份制成為主要的企業(yè)形式。問(wèn)題：部分國(guó)有企業(yè)效率不高國(guó)有企業(yè)與銀行不良貸款問(wèn)題

建立現(xiàn)現(xiàn)代企企業(yè)制制度的的深層層次問(wèn)問(wèn)題1）公公有制制與股股份制制現(xiàn)代代企業(yè)業(yè)形式式結(jié)合合的問(wèn)問(wèn)題2）公公有制制實(shí)現(xiàn)現(xiàn)形式式問(wèn)題題3）公公有制制的多多種實(shí)實(shí)現(xiàn)形形式改革開(kāi)開(kāi)放以以來(lái)非非公有有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展第一階階段（（1978—1982年年）：：非公公有制制經(jīng)濟(jì)濟(jì)產(chǎn)生生第二階階段（（1983—1991年年）：：非公公有制制經(jīng)濟(jì)濟(jì)新發(fā)發(fā)展第三階階段（（1992年至至今））：非非公有有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)快快速發(fā)發(fā)展非公有有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的地位位補(bǔ)充論論重要組組成部部分論論社會(huì)主主義初初級(jí)階階段基基本經(jīng)經(jīng)濟(jì)制制度1997年年中共共十五五提出出2002年年中共共十六六大““兩個(gè)個(gè)毫不不動(dòng)搖搖”2011年年“中中國(guó)特特色社社會(huì)主主義制制度””包含含基本本經(jīng)濟(jì)濟(jì)制度度2013年年十八八屆三三中全全會(huì)““公有有制和和非公公有制制都是是社會(huì)會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重重要組成部分分”基本經(jīng)濟(jì)制度度確立的意義義經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就就是所有制改改革不斷推進(jìn)進(jìn)的結(jié)果，證證明了所有制制改革的正確確；所有制改改革激發(fā)了經(jīng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)創(chuàng)造力，推動(dòng)動(dòng)了改革開(kāi)放放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的的持續(xù)、高速速發(fā)展。討論：社會(huì)主義初級(jí)級(jí)階段基本經(jīng)經(jīng)濟(jì)制度的形形成，是否意意味著所有制制改革的任務(wù)務(wù)已經(jīng)完成？？所有制改革革已經(jīng)不再是是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體體制改革的議議題？爭(zhēng)論一：郎郎顧之爭(zhēng)顧雛軍：其人人其事二、當(dāng)前產(chǎn)權(quán)權(quán)制度改革面面臨的問(wèn)題格林柯?tīng)柨偛貌弥袊?guó)百富榜第第83名出生地：江蘇蘇揚(yáng)州教育：碩士(天津大學(xué)，，動(dòng)力工程系系)，本科(江蘇工學(xué)院院，熱能工程程系)主要公司：格格林柯?tīng)柨毓晒?，順德格林林柯?tīng)柶髽I(yè))公司總部：香香港上市情況：香香港創(chuàng)業(yè)板-8056格格林柯?tīng)柨萍技?2000年7月)，，香港-0921廣東科龍(2002年4月)，深圳-000921科龍電器(2002年年4月)，深深圳-000521美菱電器(2003年5月月)主要行業(yè)：制制冷機(jī)和冰箱箱財(cái)富：10億億元1998年在在北京和深圳圳成立格林柯柯?tīng)柟こ坦舅?000年7月格林柯?tīng)枲栐谙愀蹌?chuàng)業(yè)業(yè)板上市2001年10月收購(gòu)科科龍電器2003年6月顧雛軍擁?yè)碛腥Y股份份的順德格林林柯?tīng)柍晒θ胫魃仙鲜泄久懒饬怆娖?003年12月顧雛軍軍宣布出資4億余元入主主亞星客車(chē)中新網(wǎng)1月30日電(記者孫建建駒)廣東東佛山市中院院今天對(duì)格林林柯?tīng)栂嫡崎T(mén)門(mén)人顧雛軍案案一審作為判判決，顧雛軍軍因虛報(bào)注冊(cè)冊(cè)資本罪、違違規(guī)披露和不不披露重要信信息罪、挪用用資金罪被判判10年有期期徒刑，并處處罰款680萬(wàn)元。●2005年7月底，顧雛雛軍被正式拘拘捕；●2008年年，法院一審審判顧雛軍有有期徒刑12年，執(zhí)行10年。●2009年年4月，終審審法院宣判，，維持原判。?！?012.9.6顧雛雛軍提前獲釋釋出獄。郎咸平：其人人其說(shuō)1956年6月21日出出生，祖籍山山東。美國(guó)賓西法尼尼亞大學(xué)沃頓頓商學(xué)院博士士,現(xiàn)任香港港中文大學(xué)講講座教授；曾任沃頓商學(xué)學(xué)院、密西根根州立大學(xué)、、俄亥俄州立立大學(xué)、紐約約大學(xué)和芝加加哥大學(xué)教授授；世界級(jí)的公司司治理和金融融專(zhuān)家，主要要致力于公司司監(jiān)管、項(xiàng)目目融資、直接接投資、企業(yè)業(yè)重組、兼并并與收購(gòu)、破破產(chǎn)等方面的的研究，成就就斐然。格林柯?tīng)枺涸谠凇皣?guó)退民進(jìn)進(jìn)”的盛宴中中狂歡2004年8月24日，，郎咸平在復(fù)復(fù)旦大學(xué)以《《格林柯?tīng)枺海涸凇皣?guó)退民民進(jìn)”的盛宴宴中狂歡》為為題發(fā)表演講講時(shí)，指責(zé)顧顧雛軍在“國(guó)國(guó)退民進(jìn)”過(guò)過(guò)程中席卷國(guó)國(guó)家財(cái)富。郎咸平表示，，經(jīng)過(guò)3個(gè)月月的研究發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，顧雛軍先先后收購(gòu)了科科龍、美菱、、亞星客車(chē)以以及ST襄軸軸等4家公司司，號(hào)稱(chēng)投資資41億元，，但實(shí)際只投投入3億多元元。期間顧雛雛軍采取了多多種手法巧取取豪奪，郎咸咸平將顧雛軍軍的巧取豪奪奪歸納為“七七大板斧”———安營(yíng)扎寨寨、乘虛而入入、反客為主主、投桃報(bào)李李、洗個(gè)大澡澡、相貌迎人人、借雞生蛋蛋。資產(chǎn)流失與國(guó)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展展研討會(huì)（8月28日日北京）郎咸平三句話話：第一句話話“在國(guó)企改改制的過(guò)程當(dāng)當(dāng)中出現(xiàn)了嚴(yán)嚴(yán)重的國(guó)有資資產(chǎn)流失的現(xiàn)現(xiàn)象”；第二二句話“國(guó)有有企業(yè)的效率率要稍微高于于私營(yíng)企業(yè)的的效率”；第第三句“國(guó)企企改革不應(yīng)該該停止，但是是這種國(guó)有企企業(yè)改革應(yīng)該該停止”。開(kāi)會(huì)前，郎咸咸平點(diǎn)名請(qǐng)而而未到經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家的名字，，認(rèn)為這是““經(jīng)濟(jì)學(xué)家集集體失語(yǔ)”。。顧雛軍VS郎郎咸平法律訴訟與學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范挺郎學(xué)者VS倒郎學(xué)者國(guó)有企業(yè)改革革的方向和出出路社會(huì)普通民眾眾參與討論顧雛軍收購(gòu)國(guó)國(guó)企問(wèn)題→國(guó)有產(chǎn)權(quán)改改革→經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家的責(zé)任郎顧之爭(zhēng)暴露露出的問(wèn)題1、國(guó)有資本本如何保證增增值？2、究竟用什什么樣的產(chǎn)權(quán)權(quán)理論指導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革？爭(zhēng)論之二：新新公有制之爭(zhēng)爭(zhēng)爭(zhēng)論的由來(lái)北京大學(xué)厲以寧教授《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)態(tài)》2004年第1期《《論新公有制制企業(yè)》提出“新公有有制企業(yè)的四四種形式”：：“經(jīng)過(guò)改制的的新的國(guó)家所所有制”“國(guó)家控股或或參股的股份份制企業(yè)”“建立完善法法人治理結(jié)構(gòu)構(gòu)的股權(quán)高度度分散的公眾眾持股企業(yè)””“公益性基金金所辦的企業(yè)業(yè)”支持者的觀點(diǎn)點(diǎn)于金富（河南南大學(xué)）：《《公眾股份制制是我國(guó)現(xiàn)階階段一種公有有制主要實(shí)實(shí)現(xiàn)形式》（（《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)動(dòng)態(tài)》2004年第4期期）；陳學(xué)法法（徐州師大大）：《不能能把公眾控股股的股份制等等同于私有制制》（《經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2004年第第10期）；；等等。1）公公有制制的觀觀念要要與時(shí)時(shí)俱進(jìn)進(jìn)2）馬馬克思思恩格格斯關(guān)關(guān)于股股份制制與社社會(huì)資資本的的論述述3）股股份制制是公公有制制的主主要實(shí)實(shí)現(xiàn)形形式（（十六六屆三三中全全會(huì)））反對(duì)者者的觀觀點(diǎn)項(xiàng)啟源源（社社科院院）：：《不不能把把股份份制等等同于于公有有制》》（《《經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)動(dòng)動(dòng)態(tài)》》2004年第第4期期）；；湯在在新（（華南南師大大）：：《不不要把把股份份制和和有制制等同同起來(lái)來(lái)》《《經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)動(dòng)動(dòng)態(tài)》》2004年第第7期期）；；胡均均（人人民大大學(xué)））：《《國(guó)有有企業(yè)業(yè)股份份制改改革的的實(shí)質(zhì)質(zhì)是什什么》》（《《經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)動(dòng)動(dòng)態(tài)》》2005年第第9期期）；；黃范范章（（國(guó)家家發(fā)展展改革革委））：《《不應(yīng)應(yīng)把股股份制制跟公公有制制劃上上等號(hào)號(hào)》（（《經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)動(dòng)態(tài)態(tài)》2004年年第10期期）；；1）馬馬克思思恩格格斯對(duì)對(duì)股份份制的的有關(guān)關(guān)論述述2）黨黨的文文件對(duì)對(duì)公有有制、、股份份制的的論述述3）資資本主主義國(guó)國(guó)家存存在股股權(quán)分分散的的私有有性質(zhì)質(zhì)企業(yè)業(yè)新公有有制之之爭(zhēng)暴暴露出出的問(wèn)問(wèn)題1、國(guó)國(guó)有資資本運(yùn)運(yùn)作采采取什什么樣樣的企企業(yè)形形式？？2、公公有制制觀念念如何何與時(shí)時(shí)俱進(jìn)進(jìn)？新世紀(jì)紀(jì)以來(lái)來(lái)產(chǎn)權(quán)權(quán)改革革面臨臨的問(wèn)問(wèn)題公有制制為主主體、、多種種所有有制并并存的的初級(jí)級(jí)階段段基本本經(jīng)濟(jì)濟(jì)制度度的確確立，，意味味這當(dāng)當(dāng)代中中國(guó)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制制度宏宏觀層層面的的改革革任務(wù)務(wù)已經(jīng)經(jīng)完成成。經(jīng)濟(jì)全全球化化和市市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條條件下下，公公有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)采采取什什么樣樣的形形式來(lái)來(lái)運(yùn)營(yíng)營(yíng)資本本、保保值增增值、、發(fā)揮揮主導(dǎo)導(dǎo)作用用等一一系列列微觀觀層面面的問(wèn)問(wèn)題仍仍然需需要探探索，，產(chǎn)權(quán)權(quán)制度度改革革任重重道遠(yuǎn)遠(yuǎn)。Ⅰ：運(yùn)運(yùn)營(yíng)社社會(huì)主主義公公有資資本社會(huì)主主義社社會(huì)資資本的的存在在1、社社會(huì)主主義市市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)2、加加入經(jīng)經(jīng)濟(jì)全全球化化3、所所有制制結(jié)構(gòu)構(gòu)→企業(yè)→運(yùn)作資資本4、十十八屆屆三中中全會(huì)會(huì)提出出“以以管資資本為為主加加強(qiáng)國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管””三、當(dāng)當(dāng)前產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制制度改改革要要解決決的主主要問(wèn)問(wèn)題社會(huì)主義義資本運(yùn)運(yùn)動(dòng)的邏邏輯1、資本本增值的的邏輯2、公有有資本占占主體的的邏輯3、多種種性質(zhì)資資本并存存的邏輯輯4、多形形態(tài)資本本存在的的邏輯5、參與與國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的邏邏輯區(qū)分市場(chǎng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與與國(guó)有資資產(chǎn)流失失聯(lián)系：關(guān)聯(lián)度高高、后果果相同區(qū)別：產(chǎn)生原因因不同可防控度度不同所負(fù)責(zé)任任不同防范資產(chǎn)產(chǎn)流失與與規(guī)范流流轉(zhuǎn)2005年出臺(tái)臺(tái)《企業(yè)業(yè)國(guó)有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)向管管理層轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓暫行行規(guī)定》》“規(guī)范國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)向管理理層轉(zhuǎn)讓讓?zhuān)乐怪官Y產(chǎn)流流失?！薄币?guī)范國(guó)有有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓程序序和方式式做好經(jīng)營(yíng)營(yíng)者離任任審計(jì)改制方案案由中介介機(jī)構(gòu)制制定通過(guò)產(chǎn)權(quán)權(quán)交易所所公開(kāi)競(jìng)競(jìng)價(jià)不得以國(guó)國(guó)有企業(yè)不得以職工安置費(fèi)為由降低產(chǎn)權(quán)價(jià)格

創(chuàng)新國(guó)有有資本管管理體制制國(guó)外對(duì)國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)的監(jiān)管管主要有有兩種模模式：“三層次次模式””政府———國(guó)有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)機(jī)構(gòu)———國(guó)有企企業(yè)“兩層次次模式””政府—國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)完善國(guó)有有資產(chǎn)管管理體制制，以管管資本為為主加強(qiáng)強(qiáng)國(guó)有資資產(chǎn)監(jiān)管管，改革革國(guó)有資資本授權(quán)權(quán)經(jīng)營(yíng)體體制，組組建若干干國(guó)有資資本運(yùn)營(yíng)營(yíng)公司，，支持有有條件的的國(guó)有企企業(yè)改組組為國(guó)有有資本投投資公司司。國(guó)有資本本運(yùn)營(yíng)公公司VS國(guó)資委委國(guó)有資本本投資公公司VS國(guó)有企企業(yè)Ⅱ：樹(shù)立立現(xiàn)代產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念念公有產(chǎn)權(quán)權(quán)能否產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰晰產(chǎn)權(quán)明晰晰是市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的基石公有產(chǎn)權(quán)權(quán)不明晰晰論VS公有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰晰論爭(zhēng)論暴露露出的實(shí)實(shí)質(zhì)問(wèn)題題：產(chǎn)權(quán)觀念念：傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)權(quán)觀觀念VS現(xiàn)代產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念念產(chǎn)權(quán)原則則：一物物一主原原則VS一權(quán)一一主原則則公有產(chǎn)權(quán)權(quán)如何做做到產(chǎn)權(quán)權(quán)明晰樹(shù)立現(xiàn)代代產(chǎn)權(quán)觀觀念：權(quán)權(quán)利產(chǎn)權(quán)權(quán)確立現(xiàn)代代產(chǎn)權(quán)原原則：一一權(quán)一主主Ⅲ：探索索中國(guó)特特色股份份制形式式“新公有有制爭(zhēng)論論”的前前世今生生公有制與與公有制制實(shí)現(xiàn)形形式十六屆三三中全會(huì)會(huì)提出：：“股份制制是公有有制的主主要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)形式””十八屆三三中全會(huì)會(huì)提出：：“混合所所有制是是基本經(jīng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)制度的的重要實(shí)實(shí)現(xiàn)形式式”作為現(xiàn)代代企業(yè)制制度的““股份制制”發(fā)展歷史史：合伙制、、合股制制所有者主主導(dǎo)型經(jīng)理人控控制型法人控制制型股份制企企業(yè)的組組織原則則和優(yōu)勢(shì)勢(shì)探索索中中國(guó)國(guó)特特色色““股股份份制制””企企業(yè)業(yè)制制度度破除除標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)現(xiàn)現(xiàn)代代企企業(yè)業(yè)制制度度““神神話話””和和““陷陷阱阱””堅(jiān)持持公公有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)占占主主導(dǎo)導(dǎo)地地