當(dāng)前基層的青團(tuán)工作與決策思維

當(dāng)前基層的共青團(tuán)工作與決策思維

曾錦華廣東省青少年事業(yè)發(fā)展和研究中心廣東現(xiàn)狀

廣東現(xiàn)行的行政區(qū)域，有21個(gè)地級市，23個(gè)縣級市、41個(gè)縣、3個(gè)自治縣、54個(gè)市轄區(qū)，4個(gè)鄉(xiāng)、7個(gè)民族鄉(xiāng)、1139個(gè)鎮(zhèn)、434個(gè)街道辦事處，21320個(gè)行政村。

基層組織建設(shè)加強(qiáng)基層共青團(tuán)組織的建設(shè)，關(guān)系到共青團(tuán)基層組織的穩(wěn)固，關(guān)系到共青團(tuán)對全體青年的有效覆蓋，關(guān)系到共青團(tuán)對全體青年的有效影響，關(guān)系到共青團(tuán)為執(zhí)政黨鞏固階級基礎(chǔ)和青年群眾基礎(chǔ)的政治使命。一、當(dāng)前基層的共青團(tuán)工作胡錦濤總書記指出：要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮共青團(tuán)作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用。主體工作當(dāng)前廣東基層的共青團(tuán)工作主體的幾件工作：基層團(tuán)建與創(chuàng)新工程、“走進(jìn)基層、走進(jìn)青年”活動、“鯤鵬展翅”務(wù)工青年素質(zhì)提升計(jì)劃、扶貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)、“迎接亞運(yùn)會、創(chuàng)造新生活”。1、組織格局創(chuàng)新

要積極穩(wěn)妥地創(chuàng)新團(tuán)的基層組織格局，努力使基層組織格局服從于“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級調(diào)整團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，吸收熱愛黨、對共青團(tuán)和青年工作有熱情、有一定影響力的各方面青年能人，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部隊(duì)伍。2、“兩新”組織團(tuán)建

今年全省企業(yè)和新社會組織團(tuán)建工作要完成三大工作任務(wù)，一是新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建新增8000家，二是省屬及以上國有企業(yè)和團(tuán)屬青年社團(tuán)建團(tuán)率達(dá)到100%，三是律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等新社會組織建團(tuán)率達(dá)60%。3、“希望家園”建設(shè)

功能是：為農(nóng)村留守少年兒童提供心理咨詢、情感交流、學(xué)習(xí)幫助、文化活動的陣地、場所。實(shí)施“五個(gè)一”，即：一個(gè)場所、一名輔導(dǎo)員、一支志愿者隊(duì)伍、一套設(shè)備、一筆經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。二、基層共青團(tuán)工作的決策思維基層工作最頭痛的問題是：要這沒這，要那沒那，要人沒人，要資源沒資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部人員少、兼職多，資源匱乏。一要爭取獲取資源，二要努力選準(zhǔn)切入點(diǎn)，三要建立長效機(jī)制。1、獲取資源（1）政治資源（2）政策資源（3）組織資源（4）合作資源（5）爭取資源

（1）政治資資源共青團(tuán)黨領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的先進(jìn)青年年的群眾組織織，是廣大青青年在實(shí)踐中中學(xué)習(xí)中國特特色社會主義義和共產(chǎn)主義義的學(xué)校，是是中國共產(chǎn)黨黨的助手和后后備軍，這是是任何群眾團(tuán)團(tuán)體、社會組組織都無法比比擬的政治優(yōu)優(yōu)勢和政治資資源。政治資源共青團(tuán)的基層層組織受同級級黨的領(lǐng)導(dǎo)，，同時(shí)受團(tuán)的的上級組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)?！饵h章章》、《團(tuán)章章》的相關(guān)規(guī)規(guī)定，還明確確闡述了共青青團(tuán)承擔(dān)著執(zhí)執(zhí)政黨聯(lián)系青青年的橋梁和和紐帶作用，，協(xié)助政府管管理青年事務(wù)務(wù)，代表和維維護(hù)青年的具具體利益，圍圍繞黨的中心心任務(wù)，開展展適合青年特特點(diǎn)的獨(dú)立活活動，促進(jìn)青青少年的健康康成長。（2）政策資資源宏觀政策資源源中觀政策資源源微觀政策資源源宏觀政策資源源進(jìn)一步加強(qiáng)對對共青團(tuán)的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，支持它它按照青年的的特點(diǎn)進(jìn)行工工作。（十二二大）按照各自的特特點(diǎn)獨(dú)立自主主地開展工作作，更好地表表達(dá)和維護(hù)各各自所代表的的群眾的具體體利益。（十十三大）要充分發(fā)揮團(tuán)團(tuán)結(jié)和教育青青年的作用，，在改革和建建設(shè)的實(shí)踐中中努力造就千千百萬社會主主義事業(yè)接班班人。（十四四大）宏觀政策資源源在管理國家和和社會事務(wù)中中發(fā)揮民主參參與和民主監(jiān)監(jiān)督作用，成成為黨聯(lián)系廣廣大人民群眾眾的橋梁和紐紐帶。（十五五大）支持他們依照照法律和各自自章程開展工工作，更好地地成為黨聯(lián)系系廣大人民群群眾的橋梁和和紐帶。（十十六大）支持工會、共共青團(tuán)、婦聯(lián)聯(lián)等人民團(tuán)體體依照法律和和各自章程開開展工作，參參與社會管理理和公共服務(wù)務(wù)，維護(hù)群眾眾合法權(quán)益。。（十七大大）中觀政策資源源《團(tuán)章》賦予予的是，共青青團(tuán)組織在維維護(hù)國家和人人民利益的同同時(shí)代表和維維護(hù)青年的具具體利益，圍圍繞黨的中心心任務(wù)，開展展適合青年特特點(diǎn)的獨(dú)立活活動。微觀政策資源源關(guān)心青年的工工作、學(xué)習(xí)和和生活，組織織青年、引導(dǎo)導(dǎo)青年、服務(wù)務(wù)青年，維護(hù)護(hù)青年合法權(quán)權(quán)益，切實(shí)為為青年服務(wù)，，向黨和政府府反映青年的的意見和要求求，開展社會會監(jiān)督，同各各種危害青少少年的現(xiàn)象作作斗爭。特別要注意的的是，現(xiàn)行的的政策中，有有許多是可行行的、有利的的，只不過是是還有不少基基層組織、基基層團(tuán)干部未未能吃透精神神、領(lǐng)會實(shí)質(zhì)質(zhì)和內(nèi)涵，現(xiàn)現(xiàn)在還未去做做的，現(xiàn)在還還未能做的到到、做得好。。例如一《團(tuán)章》第十十三條規(guī)定，，團(tuán)的各級委委員會可以根根據(jù)工作需要要，設(shè)立適當(dāng)當(dāng)?shù)墓ぷ鞑块T門。第二十六條規(guī)規(guī)定，團(tuán)的基基層組織的基基本任務(wù)是：：組織、宣傳傳、教育、了了解、培養(yǎng)、、管理、推薦薦。例如二政府職能的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，關(guān)于農(nóng)農(nóng)村生產(chǎn)勞動動力的轉(zhuǎn)移，，勞動力技能能的培訓(xùn)方面面，各級人力力資源和社會會保障部門的的職責(zé)之一：：負(fù)責(zé)促進(jìn)就就業(yè)工作，擬擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展展規(guī)劃和政策策，完善公共共就業(yè)服務(wù)體體系，健全就就業(yè)援助制度度，完善職業(yè)業(yè)資格制度，，統(tǒng)籌建立面面向城鄉(xiāng)勞動動者的職業(yè)培培訓(xùn)制度，負(fù)負(fù)責(zé)技工學(xué)校校管理，牽頭頭擬訂高校畢畢業(yè)生就業(yè)政政策，會同有有關(guān)部門擬訂訂高技能人才才、農(nóng)村實(shí)用用人才培養(yǎng)和和激勵政策。。（3）組織資資源目前基層鎮(zhèn)、、村都有團(tuán)的的組織，但是是普遍存在著著人員少、兼兼職多的現(xiàn)象象。怎么辦？？團(tuán)的基層組組織格局創(chuàng)新新給予指明了了一條新路。。公推一批、、特聘一批、、特邀一批，，培養(yǎng)共青團(tuán)團(tuán)的后備、后后續(xù)人才。例一佛山市南海區(qū)區(qū)2008年年實(shí)施公選兼兼職團(tuán)支部副副書記，1800多名團(tuán)團(tuán)員青年報(bào)名名，279名名青年當(dāng)選了了229個(gè)村村（居）團(tuán)支支部（總支））的兼職副書書記。例二佛山市南海區(qū)區(qū)桂城街道村村東區(qū)村團(tuán)支支部——靈活配置村級級團(tuán)干部（4）合作資資源首先是上級團(tuán)團(tuán)組織要幫助助鎮(zhèn)、村做資資源整合的協(xié)協(xié)調(diào)者、牽引引者。其次是是合作方式，，一是駐村的的幫扶功能（（上級部門駐駐村、鎮(zhèn)有分分片駐村）；；二是上級行行政部門、七七站八所、學(xué)學(xué)校的定點(diǎn)掛掛勾制度，可可以轉(zhuǎn)化為長長期合作；三三是基本合作作，以地域合合作、產(chǎn)業(yè)合合作為基本對對象，還有與與社會法人的的合作、利益益共同體的合合作。（5）爭取資資源一是爭取項(xiàng)目目二是爭取關(guān)注注三是爭取參與與一是爭取項(xiàng)目目就是要主動承承擔(dān)黨委、政政府的、與青青少年相關(guān)的的社會工作、、社會事務(wù)。。例一：梅州州的興寧市羅羅崗鎮(zhèn)團(tuán)委，，每年新春文文藝晚會的主主辦工作，就就是由團(tuán)委爭爭取得來的；；例二：河源源市龍川縣鶴鶴市鎮(zhèn)團(tuán)委，，爭取黨委、、政府的同意意，操辦著每每年年末的群群眾文化體育育活動。二是爭取關(guān)注注就是要攥住那那些社會關(guān)注注，同時(shí)也可可能是上級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、同級黨黨委認(rèn)同，民民眾百姓稱贊贊的事情，積積極作為，就就能爭取有為為。例一共青團(tuán)河源市市委在連平縣縣高莞鎮(zhèn)探索索了農(nóng)村青少少年事務(wù)代辦辦制度，將志志愿服務(wù)的基基本理念、12355青青少年服務(wù)平平臺建設(shè)的基基本理念整合合起來，農(nóng)村村民眾需要幫幫助解決的民民生性事務(wù)、、需要有人協(xié)協(xié)助辦理的生生活性事務(wù)、、急需解決的的臨時(shí)性或應(yīng)應(yīng)急性事情，，一批團(tuán)員青青年以志愿服服務(wù)精神在為為農(nóng)村百姓代代辦了許多事事務(wù)。例二云浮市云安縣縣富林鎮(zhèn)團(tuán)委委將學(xué)校的老老師、少先隊(duì)隊(duì)輔導(dǎo)員，退退休的老干部部、老教師，，農(nóng)村的黨員員、團(tuán)員和村村干部組織起起來，從學(xué)習(xí)習(xí)幫助、生活活幫助、情感感幫助、疾病病幫助、預(yù)防防幫助、法制制幫助、思想想幫助、溝通通幫助入手，，在鎮(zhèn)、村和和學(xué)校建立了了農(nóng)村留守少少年兒童的幫幫助制度。三是爭取參與與有的是共青團(tuán)團(tuán)的事務(wù)，本本份的事情，，必須參與。。有的不一定定的共青團(tuán)的的本職工作，，也可能不一一定是共青團(tuán)團(tuán)為主導(dǎo)的；；但也有的是是社會共建的的、運(yùn)用聯(lián)度度會議制度共共同維系的，，鎮(zhèn)、村團(tuán)組組織就要主動動、積極地爭爭取參與，在在參與中亮出出牌子、樹立立旗幟、發(fā)揮揮作用。2、有所作為為基層共青團(tuán)組組織履行職能能就應(yīng)該要有有所作為，有有所作為就需需要選準(zhǔn)切入入點(diǎn)。一是職責(zé)與職職能（1）有所作作為是共青團(tuán)團(tuán)的根本職責(zé)責(zé)所在。共青青團(tuán)作為黨領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青青年的群眾組組織，在新的的歷史條件下下，必須不斷斷鞏固和擴(kuò)大大黨執(zhí)政的青青年群眾基礎(chǔ)礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)領(lǐng)青年為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)中華民族偉偉大復(fù)興而奮奮斗。這是共共青團(tuán)的根本本職責(zé)所在。。職責(zé)與職能（2）有所作作為就是要履履行職能。要要緊緊圍繞履履行團(tuán)的政治治職能、社會會職能和群團(tuán)團(tuán)職能，充分分發(fā)揮黨的助助手和后備軍軍作用，國家家政權(quán)的重要要社會支柱作作用，黨和政政府聯(lián)系青年年群眾的橋梁梁和紐帶作用用。履行政治治職能，就要要當(dāng)好執(zhí)政黨黨的助手，為為黨凝聚青年年；履行社會會職能，就要要政府工作的的幫手，協(xié)管管青年事務(wù)；；履行群團(tuán)職職能，就要做做青年利益的的代表者，竭竭誠服務(wù)青年年。二是選準(zhǔn)切入入點(diǎn)（1）可行性性：經(jīng)濟(jì)社會會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)業(yè)致富，青年年需求（2）可操作作性：組織網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，工工作和活動影影響（3）把握主主動性：敢為為人先，分分類指導(dǎo)（1）可行性性在于經(jīng)濟(jì)社會會的發(fā)展需求求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的需求求，農(nóng)村勞動動致富的客觀觀需求，農(nóng)村村青年成長成成才的現(xiàn)實(shí)需需求。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展①農(nóng)村新興勞勞動力的勞動動技能培養(yǎng)、、培訓(xùn)，定單單式技能人才才的培養(yǎng)和開開發(fā)，需要抓抓住三個(gè)時(shí)間間點(diǎn)（元旦前前、三月初、、五月底），，由基層團(tuán)委委與中學(xué)團(tuán)委委的合作，發(fā)發(fā)展為基層團(tuán)團(tuán)委與人力資資源和社會保保障部門的合合作。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展②適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社社會的發(fā)展，，共青團(tuán)東莞莞市委在20世紀(jì)90年年代中期，把把村級團(tuán)支部部全部升格為為團(tuán)總支部。。著力開展轄轄區(qū)屬地“兩新”組織的團(tuán)建工工作，加強(qiáng)了了“兩新”團(tuán)組織的歸屬屬管理。產(chǎn)業(yè)致富①茂名的高州州市云潭鎮(zhèn)“一條番薯打天天下”，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的特點(diǎn)，創(chuàng)創(chuàng)出了產(chǎn)業(yè)的的品牌。產(chǎn)業(yè)致富②陽江的陽春春市三甲鎮(zhèn)團(tuán)團(tuán)委，充分利利用當(dāng)?shù)胤N植植南菜北運(yùn)的的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，，開辦了蔬菜菜新品種培植植基地，為當(dāng)當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)提供供示范。產(chǎn)業(yè)致富③珠海市斗門門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)、、井務(wù)鎮(zhèn)利用用暖和的氣候候環(huán)境，把養(yǎng)養(yǎng)殖越冬蝦種種、越冬魚苗苗，作為當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的的長項(xiàng)，成立立了產(chǎn)業(yè)協(xié)會會，農(nóng)村青年年在協(xié)會中發(fā)發(fā)揮著良好的的骨干作用。。青年需求①青年致富成成才的需求。。茂名的高州州市青年發(fā)展展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促促進(jìn)會、韶關(guān)關(guān)市乳源瑤族族自治縣的青青年種植、養(yǎng)養(yǎng)殖協(xié)會，還還有肇慶市德德慶縣、韶關(guān)關(guān)的南雄市、、廣州的增城城市等一批農(nóng)農(nóng)村青年的行行業(yè)協(xié)會，不不僅促進(jìn)了當(dāng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展，探探索著市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路路徑，還為青青年的致富成成才起到良好好的促進(jìn)作用用。青年需求②青青年年業(yè)業(yè)余余文文化化生生活活的的需需求求。。尤尤其其在在活活躍躍農(nóng)農(nóng)村村文文化化體體育育活活動動方方面面，，農(nóng)農(nóng)村村青青年年既既是是積積極極的的參參與與者者，，還還發(fā)發(fā)揮揮著著農(nóng)農(nóng)村村精精神神文文明明建建設(shè)設(shè)的的主主力力作作用用。。有有利利于于身身心心健健康康，，能能夠夠逐逐步步滿滿足足愉愉快快生生活活的的需需求求；；活活動動容容易易組組織織、、開開展展，，參參與與者者眾眾，，影影響響面面廣廣。。青年年需需求求③青青年年對對外外交交往往的的需需求求。。針針對對當(dāng)當(dāng)代代青青年年人人際際交交往往的的迫迫切切性性和和青青年年喜喜好好聚聚集集的的特特點(diǎn)點(diǎn)，，基基層層共共青青團(tuán)團(tuán)組組織織廣廣泛泛開開展展合合作作性性的的工工作作、、活活動動，，既既有有關(guān)關(guān)聯(lián)聯(lián)，，又又有有好好處處。。佛佛山山市市南南海海區(qū)區(qū)團(tuán)團(tuán)委委在在農(nóng)農(nóng)村村探探索索建建立立區(qū)區(qū)域域聯(lián)聯(lián)合合團(tuán)團(tuán)工工委委的的做做法法，，已已經(jīng)經(jīng)嘗嘗到到了了甜甜頭頭。。（2））可可操操作作性性應(yīng)該該緊緊緊緊在在圍圍繞繞著著組組織織網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)覆覆蓋蓋、、工工作作和和活活動動影影響響這這些些方方面面下下功功夫夫。。組織織網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)覆覆蓋蓋一是是組組織織形形態(tài)態(tài)，，共共青青團(tuán)團(tuán)組組織織，，共共青青團(tuán)團(tuán)倡倡導(dǎo)導(dǎo)的的青青年年組組織織，，共共青青團(tuán)團(tuán)操操辦辦的的青青年年組組織織，，共共青青團(tuán)團(tuán)聯(lián)聯(lián)系系的的青青年年組組織織，，青青年年自自組組織織。。二是是組組織織形形式式，，共共青青團(tuán)團(tuán)組組織織，，青青年年志志愿愿服服務(wù)務(wù)組組織織，，青青年年為為主主要要成成員員的的社社會會團(tuán)團(tuán)體體，，等等等等。。組織織網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)覆覆蓋蓋不論論組組織織形形態(tài)態(tài)與與組組織織形形式式如如何何，，關(guān)關(guān)鍵鍵的的話話題題是是共共青青團(tuán)團(tuán)要要在在此此中中發(fā)發(fā)揮揮核核心心作作用用。。發(fā)發(fā)揮揮核核心心作作用用，，可可以以是是成成立立團(tuán)團(tuán)的的組組織織，，由由團(tuán)團(tuán)的的組組織織實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)覆覆蓋蓋、、引引領(lǐng)領(lǐng)；；可可以以是是共共青青團(tuán)團(tuán)員員、、共共青青團(tuán)團(tuán)干干部部，，在在不不同同形形態(tài)態(tài)、、不不同同形形式式的的青青年年組組織織中中起起主主導(dǎo)導(dǎo)作作用用、、骨骨干干作作用用、、核核心心作作用用。。工作作和和活活動動影影響響一是是可可以以由由共共青青團(tuán)團(tuán)組組織織自自我我操操辦辦；；也也可可以以是是共共青青團(tuán)團(tuán)組組織織來來承承辦辦，，甚甚至至可可以以聯(lián)聯(lián)辦辦、、合合辦辦、、共共辦辦；；還還可可以以運(yùn)運(yùn)用用參參與與競競標(biāo)標(biāo)、、投投標(biāo)標(biāo)的的方方式式，，來來獲獲得得承承包包的的權(quán)權(quán)利利。。二是是學(xué)學(xué)會會處處理理好好兼兼職職的的關(guān)關(guān)系系，，要要有有強(qiáng)強(qiáng)烈烈的的意意識識和和觀觀念念，，注注重重抓抓住住工工作作的的主主要要矛矛盾盾，，處處理理好好矛矛盾盾的的主主要要方方面面；；明明確確工工作作的的主主要要群群體體是是誰誰？？主主要要的的工工作作人人群群是是誰誰？？工作和和活動動影響響只要想想清楚楚了、、弄明明白了了，兼兼職恰恰恰是是整合合資源源的基基礎(chǔ)。。要學(xué)學(xué)會彈彈鋼琴琴，就就能妥妥善地地處理理好本本職工工作與與兼職職的關(guān)關(guān)系。。因?yàn)闉椋孩佗俟ぷ髯鲄^(qū)域域、地地域具具備相相對的的固定定性；；②承承接的的工作作是有有規(guī)律律的。。只是是工作作手法法、形形式、、方法法需要要調(diào)整整、革革新、、改良良、創(chuàng)創(chuàng)新，，以適適應(yīng)需需求和和變化化。（3））把握握主動動性要有敢敢為人人先的的勇氣氣，《《團(tuán)章章》沒沒有規(guī)規(guī)定的的事宜宜，可可以大大膽地地嘗試試、探探索、、實(shí)踐踐；《《團(tuán)章章》沒沒有規(guī)規(guī)定不不準(zhǔn)做做的事事宜，，可以以大膽膽地嘗嘗試、、探索索、實(shí)實(shí)踐。。把握主主動性性不同經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展區(qū)區(qū)域的的共青青團(tuán)工工作，，客觀觀條件件有差差異，，發(fā)展展形態(tài)態(tài)有不不同特特點(diǎn)。?；鶎訉訄F(tuán)干干部要要從工工作決決策、、工作作布局局、工工作方方法及及典型型培養(yǎng)養(yǎng)、經(jīng)經(jīng)驗(yàn)總總結(jié)等等方面面實(shí)施施分類類指導(dǎo)導(dǎo)，鼓鼓勵不不同類類型地地區(qū)的的團(tuán)組組織、、青年年組織織，發(fā)發(fā)揮優(yōu)優(yōu)勢，，積極極開拓拓，大大膽實(shí)實(shí)踐，，體現(xiàn)現(xiàn)各自自的工工作特特點(diǎn)和和發(fā)展展模式式，形形成梯梯度推推進(jìn)和和區(qū)域域互動動的工工作新新格局局。三是建建立長長效機(jī)機(jī)制有一些些基層層團(tuán)組組織或或團(tuán)干干部，，往往往是想想到、、看到到，而而且只只愿意意干的的是活活動，，卻忽忽略了了制度度建設(shè)設(shè)。從開展展工作作、開開展活活動，，到形形成制制度、、形成成長效效機(jī)制制，有有一個(gè)個(gè)漸進(jìn)進(jìn)式的的進(jìn)程程：漸進(jìn)式式進(jìn)程程1、有有了活活動，，要形形成項(xiàng)項(xiàng)目，，就有有了項(xiàng)項(xiàng)目化化；2、確確定了了項(xiàng)目目，就就可以以形成成制度度化；；3、制制度化化的可可操作作性，，可以以促進(jìn)進(jìn)形成成規(guī)范范化；；漸進(jìn)式式進(jìn)程程4、在在規(guī)范范化的的進(jìn)程程中，，不斷斷調(diào)整整、修修改、、完善善（保保障、、監(jiān)督督），，就形形成了了科學(xué)學(xué)化；；5、在在科學(xué)學(xué)化的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，形成成、出出臺評評價(jià)指指標(biāo)體體系，，就有有了評評價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，量化化考核核的測測評依依據(jù)，，形成成長效效機(jī)制制。例一志愿服服務(wù)工工作既有3月的的志愿愿服務(wù)務(wù)行動動、12月月的志志愿服服務(wù)紀(jì)紀(jì)念日日，又又有定定期、、定點(diǎn)點(diǎn)、定定人、、定項(xiàng)項(xiàng)目、、定專專題的的志愿愿服務(wù)務(wù)，還還有大大型的的、綜綜合性性和、、