樂東“海濱新城”項(xiàng)目建議書

...wd......wd......wd...海南·樂東“海濱新城〞旅游度假區(qū)項(xiàng)目建議書工程發(fā)起人：天津××××一、工程概要〔一〕工程名稱：海南·樂東“海濱新城〞旅游度假區(qū)工程〔暫名〕?！捕彻こ绦再|(zhì)：濱海旅游業(yè)及旅游城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品綜合開發(fā)?！踩彻こ踢x址：海南省樂東縣九所鎮(zhèn)～佛羅鎮(zhèn)濱海地帶。〔四〕規(guī)劃及開發(fā)范圍：工程區(qū)東至樂東縣中灶灣與三亞市交界處，西至嶺頭灣，東、北抵海南西線高速公路及基本農(nóng)田片區(qū)，西、南瀕臨南海北部灣海濱〔鶯歌海鹽場范圍除外〕。工程區(qū)海岸線長度約48公里〔鶯歌海除外〕，其陸地控制性規(guī)劃范圍包括樂東縣九所、利國、黃流、佛羅4鎮(zhèn)約150～200平方公里的濱海開發(fā)區(qū)域〔包括海岸保護(hù)地帶、灘涂、生態(tài)林〔山〕地和自然村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)〕。其中，一期工程修建性規(guī)劃擬采取沿海組團(tuán)式布局方式〔避開基本農(nóng)田、人口稠密區(qū)和生態(tài)修復(fù)與保護(hù)區(qū)〕，擬先期啟動九所新區(qū)根基配套設(shè)施及TOWNHOUSE度假工程群、現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流區(qū)、中灶灣五星級度假會館區(qū)、三曲溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)度假公園、嶺頭灣“藍(lán)硅谷〞海洋科技城等工程，一期工程修建性規(guī)劃開發(fā)面積約45平方公里〔4500公頃，含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)度假工程合作區(qū)〔五〕工程定位：1、充分發(fā)揮樂東縣的熱帶濱海資源優(yōu)勢和三亞市在海南南部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶動作用，發(fā)揮樂東縣在“海南南部旅游核心圈〞中的特殊功能，結(jié)合粵海鐵路、海南西線高速公路便利的交通條件，以九所新區(qū)的建設(shè)為中心，通過完善、擴(kuò)展九所新區(qū)的根基配套設(shè)施和啟動九所新區(qū)濱海旅游度假工程群，逐步將樂東縣濱海地帶建成我國一流的熱帶濱海度假、休閑勝地；2、充分發(fā)揮樂東縣濱海區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展優(yōu)勢和鄉(xiāng)村度假資源優(yōu)勢，在啟動九所農(nóng)貿(mào)物流區(qū)工程的同時(shí)，采取“公司＋農(nóng)戶〞的組織方式，建設(shè)“三曲溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)度假公園〞示范工程，進(jìn)一步將上述控制性規(guī)劃區(qū)域建成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、田園風(fēng)光、公園化鄉(xiāng)村生態(tài)示范工程、鄉(xiāng)村大地藝術(shù)博覽、農(nóng)業(yè)科技及產(chǎn)業(yè)化園區(qū)觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工、民俗觀光、產(chǎn)權(quán)式鄉(xiāng)村度假莊園為一體的鄉(xiāng)村度假旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；3、充分利用樂東縣位于“海南南部旅游經(jīng)濟(jì)核心圈〞與“海南西部工業(yè)走廊〞之間的區(qū)位條件，在集約化開發(fā)尖峰嶺、嶺頭灣地區(qū)得天獨(dú)厚的旅游資源與濱海資源的根基上，按照“硅谷式〞的科技孵化與不安全因素投資開發(fā)模式，進(jìn)一步將樂東縣北部海濱地區(qū)建成促進(jìn)海南南部旅游經(jīng)濟(jì)與西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)相融合的、集中國熱帶海洋科技及熱帶農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及工程孵化、旅游度假為一體的海洋科技、企業(yè)會館區(qū)和不安全因素投資者樂園。〔六〕主要規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容及開發(fā)規(guī)?！补こ虇悠凇常?．根基配套設(shè)施系統(tǒng)工程：主要包括：〔1〕樂東濱海新區(qū)〔含九所〕交通主干道建設(shè)工程；〔2〕工程區(qū)水源地保護(hù)及供水體系建設(shè)工程；〔3〕工程區(qū)污水〔肥〕處理分步建設(shè)工程；〔4〕工程區(qū)供〔變〕電系統(tǒng)工程；〔5〕工程區(qū)道路及管〔線〕網(wǎng)體系分步建設(shè)工程；〔6〕工程區(qū)公益服務(wù)設(shè)施、園林綠化系統(tǒng)工程；〔7〕濱海濕地、生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)系統(tǒng)工程；〔8〕沙灘清理及環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程體系；〔9〕農(nóng)莊工程區(qū)農(nóng)業(yè)根基設(shè)施及農(nóng)貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)工程。2．功能區(qū)建設(shè)工程：主要建設(shè)：〔1〕“創(chuàng)意海岸〞海濱園林景觀帶與濱海濕地主題公園；〔2〕海濱浴場、西亞風(fēng)情園和沙灘、沙漠運(yùn)動娛樂區(qū)；〔3〕“藍(lán)硅谷〞熱帶海洋與農(nóng)業(yè)科技會館區(qū)；〔4〕旅游碼頭及國際游艇會館區(qū)；〔5〕嶺頭灣海濱高爾夫球場及國際高爾夫會館區(qū)；〔6〕三曲溝“烏托邦〞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)度假公園示范工程區(qū)；〔7〕“太陽城〞海濱TOWNHOUSE度假工程區(qū)；〔8〕高檔海濱度假酒店工程建設(shè)區(qū)；〔9〕中灶灣海濱全景公園及定制式半山別墅區(qū)；〔10〕“鄉(xiāng)村田園〞國際康復(fù)療養(yǎng)中心；〔11〕九所鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流中心及農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)；〔12〕北部灣民俗文化與生態(tài)農(nóng)莊旅游度假區(qū)，等。3．用地規(guī)劃與土地整理規(guī)模：〔1〕最高潮位線100米～200米以內(nèi)的濱海帶狀防護(hù)林、濱海濕地恢復(fù)工程與園林景觀開發(fā)用地約480公頃〔海岸生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)區(qū)，其用地計(jì)入控標(biāo)準(zhǔn)圍內(nèi)，并應(yīng)由政府出臺相關(guān)的投資獎勵政策〕；〔2〕濱海主題公園及文化設(shè)施建設(shè)用地200公頃；〔3〕市政綠化、公共休憩區(qū)用地650公頃〔含高爾夫用地400公頃〕；〔4〕工程區(qū)道路及市政配套設(shè)施用地250公頃；〔5〕規(guī)劃各類旅游服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)用地150公頃；〔6〕規(guī)劃各類濱海度假工程建設(shè)用地750公頃；〔7〕規(guī)劃預(yù)留文教、衛(wèi)生和其他公益性工程用地100公頃；〔8〕規(guī)劃海洋科研、農(nóng)業(yè)科技工程用地100公頃；〔9〕規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)貿(mào)、物流工程用地100公頃；〔10〕規(guī)劃整合三曲溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與鄉(xiāng)村度假核心工程〔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園〕用地2200公頃〔工程外延為控標(biāo)準(zhǔn)圍內(nèi)的自然村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)〕〔七〕工程總投資：約150億元。其中：1．工程區(qū)根基配套設(shè)施體系建設(shè)投資約35億元〔含土地整理費(fèi)用〕；2．工程區(qū)建設(shè)總投資約115億元〔含初期流動資金〕。〔八〕開發(fā)期限：五～六年?！簿拧彻こ贪l(fā)起人：二、工程背景及工程建設(shè)的意義〔一〕工程背景海南島位于我國的最南端，是我國的第二大島。其地處南中國海與中國大陸的門戶，屬典型的熱帶、亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，是我國唯一的熱帶濱海旅游目的地。海南島陸地總面積約3.4萬平方公里，擁有1825公里長的海岸線，聚集了陽光、海水、沙灘、空氣、氣候、植被、溫泉、田園、風(fēng)情等具有世界級品位的自然、人文旅游資源，是我國的“寶島〞、“熱帶資源寶庫〞和“中國與全世界人民共有的一顆明珠〞。海南島由于地處我國南疆，長期處于中國社會、經(jīng)濟(jì)開展的邊緣地帶。直到1988年海南建省后，海南島才成為我國改革開放的前沿地區(qū)，其處女般得天獨(dú)厚的自然、人文資源寶藏方始被世人所注目。1993年國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、海南九十年代初期經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅，使海南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一度陷于長達(dá)十年的低谷期，僅旅游業(yè)呈現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的開展局面。進(jìn)入21世紀(jì)后，海南旅游業(yè)的日益興旺，不僅重啟了海南當(dāng)前百業(yè)待興的良好開端，而且促進(jìn)了以島外人士“第二居所〞為主要市場特征的海南第二支柱產(chǎn)業(yè)——旅游房地產(chǎn)業(yè)的形成和開展?！皩⒑Ｄ辖ǔ芍袊暮蠡▓@、全中國與世界人民的度假村〞的旅游房地產(chǎn)開展理念，已為海南新一輪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了全新的產(chǎn)業(yè)動力，為投資者提供了正確的投資導(dǎo)向。經(jīng)過十多年來的旅游行業(yè)創(chuàng)立和市場開發(fā)，目前海南已成為我國旅游經(jīng)濟(jì)比較興旺的省份，并已躋身我國六大旅游目的地之列。2005年，海南全省旅游接待人數(shù)已達(dá)593萬人次，自1996年以來，年均客源增長率達(dá)17.3％。旅游業(yè)的高速開展，進(jìn)一步改善了海南的人居環(huán)境和度假環(huán)境，吸引了大量的國內(nèi)、國際人士到海南置業(yè)、投資，開辟“第二居所〞或“侯鳥式居所〞。2001～2005年5年間，海南全省商品房銷售面積為760萬平方米，其中外銷商品房面積為527萬平方米，外銷率達(dá)69.3％〔其中三亞市的商品房銷售面積為282萬平方米，外銷商品房面積251.7萬平方米，外銷率接近90％〕。五年之間，海南的商品房平均銷售價(jià)格已從低于成本價(jià)的數(shù)百元/平方米猛升至3960元/平方米，而以三亞市為代表的一線海景房的銷售價(jià)格，更是從2003年以前的2200元/平方米躍升至目前的萬元價(jià)格臺階！饒是如此，權(quán)威經(jīng)濟(jì)分析人士和行業(yè)專家均還普遍認(rèn)為：海南有限的高品位人居資源尤其是濱海度假資源，相對于國內(nèi)、國際市場的巨大需求，顯然還是被嚴(yán)重低估和“賤賣〞了。但是，海南旅游度假產(chǎn)業(yè)的開展一直存在著嚴(yán)重的區(qū)域失衡問題?？傮w來說，海南東部高速公路沿線已形成集約化程度較高、市場人氣旺盛的旅游經(jīng)濟(jì)帶，其旅游資源的開發(fā)競爭和客源市場競爭都已日趨劇烈。而同樣有著豐富旅游資源的海南中、西部地區(qū)，旅游業(yè)的開展卻一直處于資源開發(fā)起步難、客源市場人氣低迷的相對落后狀態(tài)。這一方面凸現(xiàn)了海南現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)建構(gòu)進(jìn)程中的初期性，說明了海南旅游業(yè)的開展整體上尚不成熟；另一方面，它也為海南旅游度假業(yè)的開展預(yù)留了中、西部的巨大開展空間，為將來中、西部地區(qū)社會生產(chǎn)力的開展，提供了眾多待字閨中的“處女地〞?！捕硺窎|“海濱新城〞工程建設(shè)的重要意義1、樂東縣位于三亞市的西部，處于海南南部旅游中心與海南西部工業(yè)走廊的結(jié)合地帶，是海南南部旅游業(yè)開發(fā)的后備開展區(qū)域，也是海南西部旅游業(yè)開展的重要節(jié)點(diǎn)。因此，樂東“海濱新城〞工程的開發(fā)，對于從整體上促進(jìn)海南南部旅游業(yè)向海南西部的縱深開展，促進(jìn)海南西部旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同繁榮，促進(jìn)海南西部工業(yè)走廊工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、人居環(huán)境、旅游環(huán)境、投資環(huán)境的人性化改善，推進(jìn)海南省委、省政府有關(guān)促進(jìn)海南中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會開展戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，無疑具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。2、樂東縣是海南省的農(nóng)業(yè)大縣，素有海南“魚米之鄉(xiāng)〞、“香蕉王國〞、“熱帶水果之鄉(xiāng)〞的美譽(yù)。因此，將樂東縣的熱帶濱海資源和“大農(nóng)業(yè)〞優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虄?yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在實(shí)施海南西部旅游開發(fā)戰(zhàn)略的根基上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中華五千年農(nóng)業(yè)文明與海南鄉(xiāng)村度假旅游業(yè)的完美結(jié)合，使海南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與旅游環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境融為一體，必將開創(chuàng)出海南西部及鄉(xiāng)村旅游度假的鮮明特色，豐富海南旅游度假產(chǎn)品的時(shí)空內(nèi)涵，提升海南旅游度假產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。3、城鄉(xiāng)一體化是未來海南旅游度假產(chǎn)業(yè)開展的必然趨勢。隨著國民收入的不斷提高，我國的自駕車旅游和自助式度假旅游正在蓬勃興起，其旅游活動范圍、時(shí)間、度假休閑方式都發(fā)生了巨大的變化。預(yù)計(jì)當(dāng)國民人均收入水平到達(dá)2000美元之后〔2010年以后〕，我國的“自由〔游〕人〞將超過團(tuán)隊(duì)觀光游人數(shù)，成為我國旅游度假產(chǎn)業(yè)開展的市場主流。海南尤其是海南南部海濱地區(qū)作為我國最正確的避寒、度假、養(yǎng)老、休閑旅游勝地，其獨(dú)特、豐富的鄉(xiāng)村自然生態(tài)和旅游度假資源，將成為與其熱帶濱海旅游資源品位相齊的旅游度假之地。因此，樂東“海濱新城〞旅游度假區(qū)及其周邊地區(qū)鄉(xiāng)村度假工程的開發(fā)，表達(dá)了我國旅游度假產(chǎn)業(yè)開展的必然趨勢，必將成為海南旅游度假產(chǎn)業(yè)開展的一個(gè)亮點(diǎn)，產(chǎn)生出巨大的旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會邊際效益。4、通過規(guī)劃實(shí)施樂東“海濱新城〞旅游度假區(qū)及周邊鄉(xiāng)村度假工程開發(fā)，以公園化的人居環(huán)境和海南鄉(xiāng)村地區(qū)得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢、土地價(jià)格優(yōu)勢，作為海南高性價(jià)比的產(chǎn)權(quán)式度假莊園的創(chuàng)立條件，吸引島外人士到鄉(xiāng)村地區(qū)養(yǎng)生、度假、置業(yè)或投資，必將帶動樂東縣海濱地區(qū)“新農(nóng)村〞運(yùn)動的開展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同繁榮，最終實(shí)現(xiàn)對海南中、西部貧困地區(qū)人民群眾生活及其經(jīng)濟(jì)、社會開展的終極關(guān)心。三、工程選址及開發(fā)條件樂東縣濱海區(qū)主要包括樂東縣西南部的九所、利國、黃流、佛羅4鎮(zhèn)，其位于海南省三亞市的西部，其北部與海南石油化工重鎮(zhèn)——東方市接壤，海南西線高速公路和粵海鐵路貫穿該濱海區(qū)全境〔九所鎮(zhèn)設(shè)有一個(gè)縣級火車站〕，從九所鎮(zhèn)往東，距三亞市區(qū)的高速公路里程約60公里，距三亞鳳凰國際機(jī)場約45公里，交通條件較為便利。樂東縣濱海區(qū)是海南開發(fā)最早、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也較為興旺的傳統(tǒng)農(nóng)作區(qū)之一，該區(qū)域被五指山西南余脈所環(huán)抱，地勢平坦開闊，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)根基設(shè)施及配套條件較為完善。除鶯歌海鹽場外，該濱海區(qū)優(yōu)美的田園風(fēng)光和濃郁的北部灣漁家風(fēng)情是其最突出的特色。但是，該區(qū)域人口密度相對較大，城鎮(zhèn)根基設(shè)施比較薄弱且設(shè)施老化，海岸線的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作也任務(wù)艱巨，從事“海濱新城〞旅游度假區(qū)工程開發(fā)，須從大規(guī)模的根基設(shè)施投資和海岸生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)工程入手，而前期旅游度假工程的啟動，那么可選擇九所鎮(zhèn)東南海岸線、佛羅鎮(zhèn)嶺頭灣、黃流鎮(zhèn)三曲溝等地進(jìn)展組團(tuán)式開發(fā)。一般來說，當(dāng)汽車作為私人交通工具在一個(gè)國家基本普及后，其鄉(xiāng)村居住和度假時(shí)代〔第三次置業(yè)時(shí)代〕也將隨之到來。根據(jù)美國和其他經(jīng)濟(jì)興旺國家的開展經(jīng)歷，在某個(gè)中心城市的一小時(shí)車程范圍內(nèi)，其莊園式物業(yè)、鄉(xiāng)村度假村〔瑞海姆式度假村〕、TOWNHOUSE等物業(yè)形式代表了富裕階層和中產(chǎn)者“第三次置業(yè)〞的市場主流〔而“一次置業(yè)〞和“二次置業(yè)〞一般均集中在城市范圍〕。目前中國正處于小康時(shí)代“二次置業(yè)〞的頂峰期，“第三次置業(yè)〞和“侯鳥式〞置業(yè)也正逐漸興起，海南作為中國最理想的“侯鳥式〞置業(yè)和“三次置業(yè)〞之地，其鄉(xiāng)村居住與度假時(shí)代必將領(lǐng)先于全國到來。樂東縣濱海地區(qū)與三亞毗鄰、距三亞鳳凰國際機(jī)場僅半小時(shí)車程，具有開展中國富足時(shí)代“第三次置業(yè)〞的極好的開發(fā)條件，因此，本方案書建議在樂東縣“海濱新城〞工程中，其旅游業(yè)和鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品開發(fā)定位，應(yīng)重點(diǎn)突出“三亞后花園〞與自助式旅游度假特色。四、工程區(qū)修建性規(guī)劃范圍與基本建設(shè)內(nèi)容樂東縣“海濱新城〞旅游度假區(qū)的規(guī)劃開發(fā)范圍，東起九所鎮(zhèn)中灶灣與三亞市交界處，西至佛羅鎮(zhèn)嶺頭灣，東、北抵海南西線高速公路及基本農(nóng)田片區(qū)，西、南瀕臨南海北部灣海濱〔鶯歌海鹽場范圍除外〕。工程區(qū)海岸線長度約48公里〔鶯歌海除外〕，其陸地控制性規(guī)劃范圍包括樂東縣九所、利國、黃流、佛羅4鎮(zhèn)約150～200平方公里的濱海開發(fā)區(qū)域〔包括海岸保護(hù)地帶、灘涂、生態(tài)林〔山〕地和自然村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)〕。其中，一期工程修建性規(guī)劃擬采取沿海組團(tuán)式布局方式〔避開基本農(nóng)田、人口稠密區(qū)和生態(tài)修復(fù)與保護(hù)區(qū)〕，擬先期啟動九所新區(qū)根基配套設(shè)施及TOWNHOUSE度假工程群、現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流區(qū)、中灶灣五星級度假會館區(qū)、三曲溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)度假公園、嶺頭灣“藍(lán)硅谷〞海洋科技城等工程，一期工程修建性規(guī)劃開發(fā)面積約45平方公里〔4500公頃，含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)度假工程合作區(qū)2200公頃〕。工程區(qū)擬采取“整體規(guī)劃、分步開發(fā)，根基先行、滾動開展〞的投資開發(fā)原那么，初步設(shè)想建設(shè)如下具體內(nèi)容：〔一〕根基配套設(shè)施系統(tǒng)工程：1、樂東濱海新區(qū)〔含九所〕交通主干道建設(shè)工程：主要建設(shè)與海南西線高速公路、各城鎮(zhèn)道路相連接的旅游度假區(qū)環(huán)行景觀大道〔含濱海路〕。2、工程區(qū)水源地保護(hù)及供水體系建設(shè)工程：旅游度假區(qū)所需的水源，近期可從就近城鎮(zhèn)引水解決，遠(yuǎn)期方案建設(shè)淡水廠，引入長矛河水源，從基本上解決工程區(qū)和周邊城鎮(zhèn)的供水問題。3、工程區(qū)污水〔肥〕處理分步建設(shè)工程：污水處理既是旅游度假區(qū)環(huán)境保護(hù)的需要，又可以對淡水資源進(jìn)展合理的循環(huán)利用。該工程擬根據(jù)工程區(qū)的開發(fā)進(jìn)度分步實(shí)施建設(shè)。4、工程區(qū)供〔變〕電系統(tǒng)工程：自九所鎮(zhèn)引10千瓦專用電纜至旅游度假區(qū)。為開發(fā)該區(qū)域的田園風(fēng)光，建議結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)公園工程建設(shè)，配置世界風(fēng)車博覽園工程〔與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作〕，使之既成為樂東縣濱海區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線，又可以利用風(fēng)能發(fā)電，獲得清潔環(huán)保的輔助能源。5、工程區(qū)道路及管〔線〕網(wǎng)體系分步建設(shè)工程：包括旅游度假區(qū)市政道路、路燈照明工程、地下電纜、電訊、有線電視及供排水系統(tǒng)工程。擬根據(jù)工程區(qū)根基配套設(shè)施投資規(guī)劃開展分步建設(shè)。6、工程區(qū)公益服務(wù)設(shè)施、園林綠化系統(tǒng)工程：包括旅游度假區(qū)開展大型文化娛樂活動所需的中心廣場、文化廣場、公共休憩區(qū)、市政景觀綠化帶和道路兩側(cè)的綠化工程等。區(qū)內(nèi)的海岸防護(hù)林帶可適當(dāng)開辟群眾性的濃茵休憩區(qū)和公共停車場地。7、濱海濕地、生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)系統(tǒng)工程：方案對海岸線200米以內(nèi)的全部蝦池、魚池、人工建筑物進(jìn)展清理、拆遷，恢復(fù)濱海濕地和海濱生態(tài)林區(qū)，并適度進(jìn)展人工景觀帶建設(shè)。8、沙灘清理及環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程體系：需購置現(xiàn)代化的沙灘清潔設(shè)施設(shè)備，對海濱沙灘、沙漠工程區(qū)進(jìn)展日常性的清潔維護(hù)；旅游度假區(qū)需設(shè)置充足的垃圾箱和公共垃圾堆放點(diǎn)。9、農(nóng)莊工程區(qū)農(nóng)業(yè)根基設(shè)施及農(nóng)貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)工程：對采取“公司＋農(nóng)戶〞方式進(jìn)展度假工程合作開發(fā)的農(nóng)業(yè)花、果種植園區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)村生態(tài)示范區(qū)域和鄉(xiāng)村景區(qū)，成片開展農(nóng)區(qū)道路〔含道路兩側(cè)景觀綠化帶〕、水利〔含噴管、滴灌〕、電網(wǎng)、電視等現(xiàn)代化農(nóng)村根基設(shè)施建設(shè)，同時(shí)在區(qū)域內(nèi)合理分布農(nóng)貿(mào)物流及科技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在九所鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)物流中心和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心?！捕彻δ軈^(qū)工程建設(shè)內(nèi)容〔初步設(shè)想〕：1、“創(chuàng)意海岸〞海濱園林景觀帶與濱海濕地主題公園〔1〕海岸生態(tài)防護(hù)林和園林景觀帶：方案對樂東縣濱海區(qū)域的蝦池、魚池、人工建筑物進(jìn)展清理、拆遷，恢復(fù)濱海濕地和海濱生態(tài)林區(qū)，并適度進(jìn)展人工景觀帶建設(shè)?！?〕濱海濕地主題公園：方案對樂東縣濱海區(qū)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)灘涂、河流入?？陂_展大規(guī)模的濱海濕地恢復(fù)工程，并在遠(yuǎn)期進(jìn)展濱海濕地主題公園開發(fā)，使之成為樂東濱海區(qū)生態(tài)旅游業(yè)開展的核心地帶?！?〕萬國風(fēng)車博覽園及海岸風(fēng)車小屋：建議在開發(fā)利用樂東縣海濱豐富的風(fēng)能資源根基上，與中科院能源研究所合作，開發(fā)兼具人文景觀與度假功能的風(fēng)車博覽園及海岸風(fēng)車小屋，以增加景區(qū)的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村文化特色，使之成為樂東縣濱海區(qū)靚麗的旅游風(fēng)景線?！?〕景區(qū)園林藝術(shù)與生態(tài)園藝工程：擬聘請國際著名景觀園林設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對景區(qū)和公園范圍進(jìn)展世界級的園林藝術(shù)設(shè)計(jì)，塑造景區(qū)的旅游觀光功能和市場賣點(diǎn)。2、海濱浴場、西亞風(fēng)情園和沙灘、沙漠運(yùn)動娛樂區(qū)主要開辟九所中灶灣浴場和北部的嶺頭浴場兩處。東部的中灶浴場主要作為群眾性浴場，需配套建設(shè)沙灘沖淡服務(wù)設(shè)施、海濱救護(hù)設(shè)施和其他群眾性的休憩、娛樂設(shè)施，可以開展海上帆板、沖浪、沙灘摩托、快艇、船釣娛樂、海岸茶藝吧旅游娛樂工程。北部的嶺頭浴場擬開辟為國際性浴場，主要是為鄰近的酒店、度假村和會館區(qū)提供沙灘配套娛樂服務(wù)。嶺頭灣浴場附近，分布有大片的自然沙丘〔工程區(qū)控標(biāo)準(zhǔn)圍內(nèi)〕，可開辟沙漠景觀區(qū)、滑沙場、沙雕藝術(shù)園、阿拉伯〔西亞〕風(fēng)情文化園、駱駝及鴕鳥乘騎運(yùn)動等特色觀光、娛樂工程。3、“藍(lán)硅谷〞熱帶海洋與農(nóng)業(yè)科技會館區(qū)該工程依托樂東縣良好的濱海資源和海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)開展條件，結(jié)合海南西部石油、天然氣化工產(chǎn)業(yè)的開展趨勢，根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)開展“十一五〞規(guī)劃和科技創(chuàng)新機(jī)制的創(chuàng)立目標(biāo)，在大規(guī)模啟動樂東縣“海濱新城〞旅游度假區(qū)建設(shè)的根基上，利用海南省給予西部市縣的特殊政策，并通過逐步改善樂東縣濱海區(qū)的根基服務(wù)設(shè)施、投資條件，鼓勵和吸引國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)參與南中國熱帶海洋科技研究、海洋科技產(chǎn)品開發(fā)〔包括熱帶農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)等諸多領(lǐng)域的研究、開發(fā)〕，在此根基上，采取“硅谷〞式的園區(qū)運(yùn)作模式，出臺、制定鼓勵科技不安全因素投資的相關(guān)政策，將海南的旅游度假向心力轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)開展所需的投資、市場向心力，為國內(nèi)外投資商開創(chuàng)更為廣闊的投資天地，使樂東縣濱海區(qū)成為我國科技產(chǎn)業(yè)開展的“南繁基地〞和不安全因素投資樂園?！八{(lán)硅谷〞熱帶海洋與農(nóng)業(yè)科技會館區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容為：中心會館區(qū)〔含四星級酒店〕、科技企業(yè)會館區(qū)、科研實(shí)驗(yàn)配套服務(wù)中心、科技成果及信息交流服務(wù)中心、科技產(chǎn)品展示中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、院士及專家流開工作站、不安全因素投資企業(yè)會館區(qū)等，另外為園區(qū)科技企業(yè)或不安全因素投資企業(yè)提供科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化所需的各類中試實(shí)驗(yàn)、示范推廣基地〔局部在園區(qū)內(nèi)設(shè)立〕。4、旅游碼頭及國際游艇會館區(qū)望樓港、嶺頭港及工程區(qū)未來人工內(nèi)海水域可開辟游艇碼頭，碼頭根基配套設(shè)施由開發(fā)公司統(tǒng)一營建，游艇會館采取產(chǎn)權(quán)式營銷經(jīng)營模式。旅游度假區(qū)內(nèi)擬建設(shè)2～3個(gè)千噸級泊位、5～8個(gè)百噸級泊位和100余個(gè)小型私家游艇泊位。為吸引國內(nèi)國際游艇專業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的參與，碼頭區(qū)擬統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)權(quán)式的國際游艇會館區(qū)，除游艇碼頭等公共配套設(shè)施外，各專業(yè)游艇經(jīng)營機(jī)構(gòu)的會館設(shè)施可以自行投資建設(shè)〔其經(jīng)營管理模式與產(chǎn)權(quán)酒店相似〕。5、海濱高爾夫球場及國際高爾夫會館區(qū)旅游度假區(qū)內(nèi)擬建設(shè)一座56洞國際頂級高爾夫球場和一個(gè)18洞高爾夫練習(xí)場，作為工程區(qū)重要的旅游度假功能設(shè)施。球場區(qū)還擬建五星級中心會館和與之相配套的高爾夫別墅群、高爾夫教習(xí)中心、高爾夫文化公園。6、“烏托邦〞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)度假公園示范工程區(qū)擬選址于黃流鎮(zhèn)三曲溝地區(qū)，初步設(shè)想采取“公司＋農(nóng)戶〞的工程合作方式，對三曲溝地區(qū)的集體土地和農(nóng)民個(gè)人承包土地進(jìn)展資源化整合，即：〔1〕由我公司出資，按照公園化農(nóng)業(yè)的開展思路，對三曲溝地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植園區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、山地、林地、荒地、水庫、自然風(fēng)光、田園風(fēng)光、村莊等進(jìn)展土地資源整合和公園化規(guī)劃，建設(shè)和完善公園化農(nóng)莊的根基、配套、生態(tài)景觀設(shè)施，并與土地業(yè)主和農(nóng)戶合作，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)營實(shí)體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和組織聯(lián)營土地范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場營銷事務(wù)?！?〕在此根基上，由我公司在聯(lián)營土地范圍內(nèi)進(jìn)展鄉(xiāng)村旅游度假設(shè)施、景觀設(shè)施、產(chǎn)權(quán)式鄉(xiāng)村度假住宅等工程建設(shè)，該工程建設(shè)所涉及到的局部土地性質(zhì)調(diào)整活動，由我公司向政府申報(bào)，辦理有關(guān)土地征用、出讓手續(xù)，并由我公司對農(nóng)戶及土地業(yè)主進(jìn)展經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！?〕對農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃范圍內(nèi)不涉及到土地征用的種植、養(yǎng)殖園區(qū)、自然村莊等，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)營實(shí)體負(fù)責(zé)組織提供農(nóng)業(yè)技術(shù)與信息指導(dǎo)、培訓(xùn)、市場營銷、農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃、園區(qū)治安聯(lián)防、自然災(zāi)害救助等方面的綜合服務(wù)，其生產(chǎn)活動由農(nóng)戶自行開展，其勞動成果由農(nóng)戶自享。7、“太陽城〞海濱TOWNHOUSE度假工程區(qū)在三曲溝“烏托邦〞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)度假公園示范工程運(yùn)作的根基上，結(jié)合樂東縣濱海區(qū)“新農(nóng)村〞運(yùn)動的進(jìn)展情況，擬進(jìn)一步采取組團(tuán)開發(fā)方式，在樂東縣九所、黃流、佛羅鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和度假條件較好的區(qū)域，分期建設(shè)“太陽城〞TOWNHOUSE度假工程群〔包括原佛羅鎮(zhèn)的“太陽城〞工程區(qū)〕，開發(fā)樂東縣濱海區(qū)鄉(xiāng)村旅游度假資源，使之成為喜愛海南鄉(xiāng)村生活的國內(nèi)外人士的“侯鳥式〞樂園及老年人避寒度假、歸田還鄉(xiāng)的消遣、養(yǎng)生樂土。8、高檔海濱度假酒店工程建設(shè)區(qū)該區(qū)擬吸引國際著名酒店投資管理集團(tuán)在樂東縣參與高檔酒店工程開發(fā)，以此確立樂東縣在海南西部地區(qū)旅游服務(wù)業(yè)中的地位，充分利用樂東縣良好的濱海度假資源，適當(dāng)規(guī)劃3～5家4星級以上高檔酒店，設(shè)計(jì)床位數(shù)量約2000～2500張。9、中灶灣海濱全景公園及定制式半山別墅區(qū)〔1〕中灶灣全景公園：工程區(qū)東部的中灶灣與三亞市東鑼灣接壤，其海濱山嶺是工程區(qū)主要制高點(diǎn)之一，登臨山頂，可了望南海萬頃碧波之上的東鑼、西鼓二島和三亞、樂東濱海新區(qū)。初步設(shè)想在此開辟登山步行道、熱帶植物園、石景園、山頂公園，熱帶蝴蝶谷、百鳥樂園、攀崖運(yùn)動及蹦極運(yùn)動娛樂區(qū)、野外存在極限娛樂區(qū)等山地旅游觀光、娛樂工程。遠(yuǎn)期可考慮增設(shè)佛、道文化旅游觀光、服務(wù)設(shè)施和大型人文景點(diǎn)，建設(shè)可吸引游客的登山觀光電梯〔扶梯或垂直梯〕等工程，使之成為從三亞到樂東濱海新區(qū)的一個(gè)重要的景觀節(jié)點(diǎn)?！?〕定制式半山別墅區(qū)：結(jié)合中灶灣山嶺全景公園規(guī)劃，在公園山坡地帶分散規(guī)劃建設(shè)豪華度假會館及全景名人別墅群，利用中灶灣全景公園絕佳的半山環(huán)境與觀景效果，采用定制式營銷服務(wù)，為業(yè)主度身打造純粹的個(gè)性化度假豪宅。半山別墅區(qū)由公園管理處統(tǒng)一物業(yè)配套和管理，使之成為真正的五星級公園化住宅。10、“鄉(xiāng)村田園〞國際康復(fù)療養(yǎng)中心對于城市而言，鄉(xiāng)村田園是一種綠色、恬和、輕松、淳樸的休閑意境，選擇鄉(xiāng)村地區(qū)開展康復(fù)療養(yǎng)及度假休閑，具有其天然的養(yǎng)生優(yōu)勢。本工程擬與國內(nèi)著名的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，在樂東縣濱海區(qū)域建設(shè)2～3家專業(yè)型的康復(fù)療養(yǎng)中心，療養(yǎng)中心的硬件設(shè)施，擬參照星級酒店的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家三級甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展建設(shè)，其醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)護(hù)專家等由國內(nèi)著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織總體調(diào)度，并由該醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供高級專家遠(yuǎn)程診療服務(wù)支持〔網(wǎng)上診療服務(wù)〕。11、九所鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流中心及農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)九所鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流中心及農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，是本工程以“公司＋農(nóng)戶〞的合作模式，整合樂東縣濱海區(qū)農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng)村度假資源的核心工程之一。該工程擬結(jié)合九所鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)展建設(shè)，其農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)擬選址在粵海鐵路九所火車站附近。主要建設(shè)內(nèi)容為萬噸級冷庫〔可根據(jù)需要擴(kuò)容〕、農(nóng)產(chǎn)品〔含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料〕批發(fā)交易市場、貨物儲運(yùn)中心、農(nóng)產(chǎn)品信息中心、汽車旅館、農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)車間、職工生活服務(wù)區(qū)及企業(yè)自建廠房區(qū)等。12、北部灣民俗文化與生態(tài)農(nóng)莊旅游度假區(qū)北部灣民俗村的建設(shè)分兩個(gè)局部：一是在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有村鎮(zhèn)民居根基上進(jìn)展改造，二是在整理、開掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕L(fēng)情的根基上進(jìn)展新建。民俗村的工程內(nèi)涵包括：農(nóng)村生態(tài)示范工程建設(shè)、民俗觀光、田園生活體驗(yàn)、“漁家樂〞及“農(nóng)家樂〞飲食文化、城鎮(zhèn)娛樂、民間演藝等，主要以表達(dá)北部灣及東南亞地區(qū)的民俗、風(fēng)土、風(fēng)情為其旅游特色。〔三〕開發(fā)區(qū)土地分類與整理根據(jù)以上工程設(shè)想，結(jié)合工程區(qū)的地理、資源、人口分布情況，本工程區(qū)4500公頃的土地可初步分類與整理如下：〔1〕最高潮位線100米～200米以內(nèi)的濱海帶狀防護(hù)林、濱海濕地恢復(fù)工程與園林景觀開發(fā)用地約480公頃〔海岸生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)區(qū)，其用地計(jì)入控標(biāo)準(zhǔn)圍內(nèi)，并應(yīng)由政府出臺相關(guān)的投資獎勵政策〕；〔2〕濱海主題公園及文化設(shè)施建設(shè)用地200公頃；〔3〕市政綠化、公共休憩區(qū)用地650公頃〔含高爾夫用地400公頃〕；〔4〕工程區(qū)道路及市政配套設(shè)施用地250公頃；〔5〕規(guī)劃各類旅游服務(wù)設(shè)施工程開發(fā)用地150公頃；〔6〕規(guī)劃各類濱海度假工程建設(shè)用地750公頃；〔7〕規(guī)劃預(yù)留文教、衛(wèi)生和其他公益性工程用地100公頃；〔8〕規(guī)劃海洋科研、農(nóng)業(yè)科技工程用地100公頃；〔9〕規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)貿(mào)、物流工程用地100公頃；〔10〕規(guī)劃整合三曲溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與鄉(xiāng)村度假核心工程〔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園〕用地2200公頃〔其中用于鄉(xiāng)村度假核心工程的建設(shè)用地面積約200公頃，控標(biāo)準(zhǔn)圍內(nèi)的自然村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)那么為工程的外延局部〕。五、政企合作開發(fā)模式及開發(fā)步驟〔一〕政企合作開發(fā)模式〔建議性方案〕1、由政府主導(dǎo)、企業(yè)出資，分期進(jìn)展工程區(qū)土地整理和根基設(shè)施建設(shè)，對已經(jīng)具備條件的工程建設(shè)用地，由政府采用招拍掛方式，對工程區(qū)商業(yè)性工程用地進(jìn)展土地市場化出讓，土地出讓收益除按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需上繳國家的局部外，優(yōu)先歸還投資商的土地整理、根基建設(shè)成本，其余利潤由政府和投資商按雙方協(xié)商的分成比例進(jìn)展分配，并在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)該地區(qū)的總體規(guī)劃，由投資商負(fù)責(zé)樂東“海濱新城〞工程區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)并實(shí)施建設(shè)。2、在上述總體合作框架內(nèi)，對于工程區(qū)涉及的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)度假開發(fā)區(qū)域，由政府按照國家有關(guān)“新農(nóng)村〞運(yùn)動的政策要求，確立投資商在該區(qū)域開展“新農(nóng)村〞建設(shè)合作及分步開發(fā)鄉(xiāng)村度假旅游工程的唯一業(yè)主地位，組織控標(biāo)準(zhǔn)圍內(nèi)的農(nóng)戶及土地業(yè)主和投資商組建