海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件

海洋法與漁業(yè)法規(guī)海洋法與漁業(yè)法規(guī)海洋法與漁業(yè)法規(guī)2001年4月1日，美國一架海軍EP-3偵察機(jī)在中國海南島東南海域上空活動(dòng)，中方兩架軍用飛機(jī)對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。北京時(shí)間上午9時(shí)07分，當(dāng)中方飛機(jī)在海南島東南104公里處正常飛行時(shí)，美機(jī)突然向中方飛機(jī)轉(zhuǎn)向，其機(jī)頭和左翼與中方一架飛機(jī)相撞，致使中方飛機(jī)墜毀，飛行員王偉失蹤。美機(jī)未經(jīng)中方允許，進(jìn)入中國領(lǐng)空，并于9時(shí)33分降落在海南島陵水機(jī)場。中美撞機(jī)事件”通過閱讀科技書籍，我們能豐富知識(shí)，培養(yǎng)邏輯思維能力；海洋法與漁業(yè)法規(guī)海洋法與漁業(yè)法規(guī)海洋法與漁業(yè)法規(guī)2001年412001年4月1日，美國一架海軍EP-3偵察機(jī)在中國海南島東南海域上空活動(dòng)，中方兩架軍用飛機(jī)對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。北京時(shí)間上午9時(shí)07分，當(dāng)中方飛機(jī)在海南島東南104公里處正常飛行時(shí)，美機(jī)突然向中方飛機(jī)轉(zhuǎn)向，其機(jī)頭和左翼與中方一架飛機(jī)相撞，致使中方飛機(jī)墜毀，飛行員王偉失蹤。美機(jī)未經(jīng)中方允許，進(jìn)入中國領(lǐng)空，并于9時(shí)33分降落在海南島陵水機(jī)場。中美撞機(jī)事件2001年4月1日，美國一架海軍EP-3偵察機(jī)在中國海南島東22003，據(jù)美國國家廣播公司報(bào)道，美國海洋測量船“鮑迪奇”號(hào)多次闖入中國黃海水域（中國海岸以外大約100公里）進(jìn)行“勘探工作”，遭遇中國軍機(jī)和海軍艦艇的“攔截”和“尾隨”，中國艦船數(shù)次向美國測量船發(fā)出信號(hào)，要求其停止作業(yè)并離開這一水域。2003，據(jù)美國國家廣播公司報(bào)道，美國海洋測量船“鮑迪奇”號(hào)3海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件4編號(hào)為T－AGS62的“鮑迪奇號(hào)”海軍間諜船是美國的5艘海洋地理勘測船之一。這5艘海洋地理勘測船一年到頭都在世界各地的海洋上游蕩，用其統(tǒng)一裝備的多波段大視角精確海洋聲納搜集海洋情報(bào)，具體包括海上導(dǎo)航、海圖繪制、短距離導(dǎo)航援助、潮夕情況、衛(wèi)星導(dǎo)航、雷達(dá)導(dǎo)航、海上航行定位、海上浮冰、熱帶風(fēng)暴、天氣、深海及近?？睖y、海面海底海水取樣及分析、海洋環(huán)境調(diào)查等38項(xiàng)，其中“鮑迪奇號(hào)”上的拖帶式海底聲納更是如同“情報(bào)吸塵器”，把所經(jīng)之處的海洋情況摸得一清二楚，所搜集的情報(bào)主要供美國的戰(zhàn)略核攻擊潛艇主動(dòng)進(jìn)攻或者攔截他國潛艇之用。

編號(hào)為T－AGS62的“鮑迪奇號(hào)”海軍間諜船是美國的5艘海5新一代“鮑迪奇號(hào)”排水量5000噸，艦長329英尺，艦寬58英尺，巡航速度16節(jié)，1996年7月下水，上有船員25人，“科研人員”30人，多為美國海軍資深間諜專家，艦上的實(shí)驗(yàn)室面積4000平方英尺，實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備可以當(dāng)場檢測出海水取樣的結(jié)果，并且同步發(fā)送到美國國防部的相關(guān)情報(bào)機(jī)構(gòu)。新一代“鮑迪奇號(hào)”排水量5000噸，艦長329英尺，艦寬586第五章專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)第一節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概說第二節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題第四節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度對海洋漁業(yè)的影響第五節(jié)國家建立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐第六節(jié)中國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)

第五章專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)第一節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概說7專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為1.09億平方公里，30.3%全球海洋面積為3.61億平方公里已經(jīng)開發(fā)的90%左右的魚類87%的原油10%的多金屬礦世界航道大部分的海洋科研專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為1.09億平方公里，30.3%8第一節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概說一、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念二、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律地位三、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念的形成與發(fā)展第一節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概說一、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念9海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件10一、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（ExclusiveEconomicZone-EEZ）是沿海國領(lǐng)海之外，并鄰接領(lǐng)海的一定寬度的特殊區(qū)域，該區(qū)域的范圍從測算領(lǐng)海寬度的基線量起，不應(yīng)超過200海里。在該區(qū)域內(nèi)，實(shí)行一些特殊的法律制度。(詳見公約第55條和57條）

第一節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概說一、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念第一節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概說11沿海國享有的權(quán)利1）勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源（生物和非生物）的主權(quán)權(quán)利;2）并對區(qū)域內(nèi)的人工島嶼和海上有關(guān)設(shè)施的建造和使用；3）海洋科學(xué)研究；4）海洋環(huán)境保護(hù)和保全等事項(xiàng)具有一定的管轄權(quán)。

沿海國享有的權(quán)利12

以下權(quán)利受公約的有關(guān)規(guī)定的限制。其他國家享有的權(quán)利航行自由飛越自由鋪設(shè)海底電纜和管道的自由以下權(quán)利受公約的有關(guān)規(guī)定的限制。其他國家享有的權(quán)利航行自由13ABCDEGF陸地領(lǐng)?；€領(lǐng)毗專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)公海內(nèi)水12海里24海里200海里連區(qū)海ABCDEGF陸地領(lǐng)?；€領(lǐng)毗專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)公海內(nèi)水12海里2414二、專署經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律地位

三種論點(diǎn)：領(lǐng)海論、公海論、專屬管轄區(qū)論領(lǐng)海論：拉丁美洲的國家，智利、秘魯、厄瓜多爾、巴拿馬、巴西；阿根廷、烏拉圭公海論：美國、法國、英國、日本專屬管轄區(qū)論：許多的發(fā)展中國家認(rèn)為該區(qū)域既不是領(lǐng)海也不是公海二、專署經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律地位15《公約》賦予沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有較為廣泛的權(quán)利并承擔(dān)一定的義務(wù)?！豆s》賦予其它國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有一定的權(quán)利并承擔(dān)一定的義務(wù)。《公約》賦予沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有較為廣泛的權(quán)利并承擔(dān)一定的16

3）對于沒有明確規(guī)定歸屬的權(quán)利，既不能適用公海制度也不能適用領(lǐng)海制度，而必須在公平的基礎(chǔ)上參照一切有關(guān)情況，考慮到所涉利益分別對有關(guān)各方和整個(gè)國際社會(huì)的重要性，加以解決。4）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)既不同于領(lǐng)海也不同于公海,是一類實(shí)施特殊制度的海域。3）對于沒有明確規(guī)定歸屬的權(quán)利，既不能適用公海制度也不能17三、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的形成與發(fā)展

專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念源于第二次世界大戰(zhàn)后，拉美國家在40年代中期提出的200海里管轄水域。1945年9月28日，美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表了“大陸架宣言”，以及“沿岸漁業(yè)宣言”。杜魯門宣言引起了美洲其他國家的反應(yīng)，墨西哥、巴西、烏拉圭、阿根廷等也相應(yīng)地先后宣布了大陸架。三、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的形成與發(fā)展18

1947年6月智利宣布建立200海里的管轄區(qū)域。1947年8月秘魯也發(fā)布了類似的宣言。20世紀(jì)60年代拉美國家普遍宣布了200海里海洋區(qū)域，主張對自然資源的管轄權(quán)。在亞洲和非洲，很多國家也宣布了類似的管轄海域。1947年6月智利宣布建立200海里的管轄區(qū)域。19“承襲?！钡母拍畹奶岢觯簳r(shí)間：1970～1971對象：加勒比海國家地點(diǎn)：圣多明各內(nèi)容：召開會(huì)議討論海洋法問題結(jié)果：發(fā)布“圣多明各宣言”?！俺幸u?！钡母拍畹奶岢觯?0

1972年，非洲17國在雅溫得召開了“非洲海洋問題區(qū)域討論會(huì)”，提出應(yīng)設(shè)立一個(gè)沿海國享有專屬管轄權(quán)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。同年8月，肯尼亞總統(tǒng)以條約草案的方式，向作為第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議籌備會(huì)的“海底委員會(huì)”提交了“關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的條款草案”，首次提出了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念。1972年，非洲17國在雅溫得召開了“非洲海洋問題21在1973～1982年召開的第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議中，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)成為會(huì)議討論的焦點(diǎn)問題之一。最后，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度在《聯(lián)合國海洋法公約》被確定下來，并被認(rèn)為是第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議最重要的成果之一。在1973～1982年召開的第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議中，22截至到2003年7月，已有143個(gè)國家批準(zhǔn)或加入了《聯(lián)合國海洋法公約》，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度被廣泛接受；其中的有關(guān)漁業(yè)管理的原則和規(guī)則，成為沿海國對近海漁業(yè)資源進(jìn)行管理的最主要的依據(jù)；

專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁業(yè)制度也成為現(xiàn)代海洋漁業(yè)管理的核心內(nèi)容和最鮮明的特點(diǎn)，并已經(jīng)和正在對世界海洋漁業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。截至到2003年7月，已有143個(gè)國家批準(zhǔn)或加入了《23第二節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度一.沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利和義務(wù)二.其他國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)三.“剩余權(quán)利”第二節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度一.沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利和義務(wù)24第二節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度一.沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利和義務(wù)1）沿海國的主權(quán)權(quán)利2）沿海國的管轄權(quán)3）沿海國的義務(wù)第二節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度一.沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利和義務(wù)251）沿海國的主權(quán)權(quán)利

沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上覆水域及其海床和底土的自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利，以及其他經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探的主權(quán)權(quán)利。

1）沿海國的主權(quán)權(quán)利26這種主權(quán)權(quán)利涉及生物資源，也涉及非生物資源，還包括利用海水、海流和風(fēng)力產(chǎn)生能源等其他經(jīng)濟(jì)性開發(fā)活動(dòng)。沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的主權(quán)權(quán)利主要限于自然資源和其他經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)，這包括了漁業(yè)所利用的生物資源和漁業(yè)活動(dòng)。這種主權(quán)權(quán)利涉及生物資源，也涉及非生物資源，還包括利用海水、272）沿海國的管轄權(quán)1.人工島嶼和海上有關(guān)設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用的專屬管轄權(quán)2.海洋科學(xué)研究的專屬管轄權(quán)3.海洋環(huán)境保護(hù)和保全的專屬管轄權(quán)4.行政管轄權(quán)5.民事管轄權(quán)6.刑事管轄權(quán)7.國際法賦予的其他管轄權(quán)2）沿海國的管轄權(quán)28例如，若其他國家的船舶違反了沿海國有關(guān)EEZ的法律規(guī)章，沿海國可行使緊追權(quán)。例如，若其他國家的船舶違反了沿海國有關(guān)EEZ的法律規(guī)章，沿海29管轄權(quán)的行使監(jiān)督登臨、檢察、搜查和逮捕司法程序管轄權(quán)的行使監(jiān)督登臨、檢察、搜查和逮捕司法程序30海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件313）沿海國的義務(wù)

沿海國在EEZ內(nèi)行使主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)時(shí)，也必須同時(shí)承擔(dān)《聯(lián)合國海洋法公約》所規(guī)定的義務(wù)。沿海國在EEZ內(nèi)行使其權(quán)利和履行其義務(wù)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)顧及到其它國家的權(quán)利和義務(wù)，并以符合《公約》規(guī)定的方式行事。3）沿海國的義務(wù)32二.其他國家在EEZ內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)

1）其他國家的權(quán)利2）其他國家的義務(wù)3）剩余權(quán)利4)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界二.其他國家在EEZ內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)331）其他國家的權(quán)利1.航行自由；2.飛越自由；3.鋪設(shè)海底電纜和管道的自由；4.經(jīng)沿海國同意在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究的權(quán)利；公約88-115條適用公海的一般規(guī)定，只要與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度不相抵觸，均適用于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。1）其他國家的權(quán)利345.內(nèi)陸國和地理位置不利國還享有在公平的基礎(chǔ)上，參與開發(fā)同一分區(qū)域或區(qū)域的沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的生物資源的適當(dāng)剩余部分的權(quán)利。但是發(fā)達(dá)的內(nèi)陸國和地理位置不利國僅有權(quán)開發(fā)同一區(qū)域或分區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源。5.內(nèi)陸國和地理位置不利國還享有在公平的基礎(chǔ)上，參與開發(fā)同35根據(jù)《公約》第71條，以上規(guī)定不適用于經(jīng)濟(jì)上極為依賴開發(fā)其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的沿海國的情形。（冰島）海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件362）其它國家的義務(wù)

其他國家在EEZ內(nèi)行使公約規(guī)定的權(quán)利時(shí)，應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國的權(quán)利和義務(wù)，并遵守沿海國制定的符合《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的法律規(guī)章，以及不與該公約相抵觸的其他國際法原則和規(guī)則。2）其它國家的義務(wù)373）剩余權(quán)利《公約》在規(guī)定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利分配時(shí)，將大部分也是主要的權(quán)利賦予沿海國家和其它的國家，但是不可避免有些權(quán)利既不屬于沿海國的權(quán)利也不屬于其它國家的權(quán)利．同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，發(fā)展而產(chǎn)生出來的某些新的對海洋的用途，也可能不在沿海國或其它國家的任何一方的權(quán)利之列，這些權(quán)利就是剩余權(quán)利。

3）剩余權(quán)利38《聯(lián)合國海洋法公約》對剩余權(quán)利進(jìn)行了明確的規(guī)定：“在本公約未將在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)利或管轄權(quán)歸屬于沿海國或其他國家，而沿海國和任何其他一國或數(shù)國之間的利益發(fā)生沖突的情形下，這種沖突應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上參照一切有關(guān)情況，考慮到所涉利益分別對有關(guān)各方和整個(gè)國際社會(huì)的重要性，加以解決?！睋?jù)此，對于“剩余權(quán)利”，公約沒有明確賦予沿海國或是其他國家，而規(guī)定根據(jù)具體問題，在公平的基礎(chǔ)上，綜合考慮一切有關(guān)因素加以解決。海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件394）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界

《公約》的原則性的規(guī)定：1.海岸相向或相鄰國家間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界限，應(yīng)在國際法院規(guī)定第38條所指國際法基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決。2.有關(guān)國家如在合理期間內(nèi)未達(dá)成任何協(xié)議，應(yīng)訴諸公約中第十五部分“爭端的解決”所規(guī)定的程序。4）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界40第三十八條一．法院對于陳訴各項(xiàng)爭端，應(yīng)依國際法裁判之，裁判時(shí)應(yīng)適用：不論普通或特別國際協(xié)約，確立訴訟當(dāng)事國明白承認(rèn)之規(guī)條者。國際習(xí)慣，作為通例之證明而經(jīng)接受為法律者。一般法律原則為文明各國所承認(rèn)者。在第五十九條規(guī)定之下，司法判例及各國權(quán)威最高之公法學(xué)家學(xué)說，作為確定法律原則之補(bǔ)助資料者。二.前項(xiàng)規(guī)定不妨礙法院經(jīng)當(dāng)事國同意本“公允及善良”原則裁判案件之權(quán)。第三十八條一．法院對于陳訴各項(xiàng)爭端，應(yīng)依國際法裁判之，裁判時(shí)414）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界

《公約》的原則性的規(guī)定：3.在達(dá)成協(xié)議之前，有關(guān)各國應(yīng)基于諒解和合作的精神，盡一切努力作出實(shí)際性的臨時(shí)安排，并在此過渡期間內(nèi)，不危害或阻礙最后協(xié)議的達(dá)成。這種安排不防礙最后協(xié)議的達(dá)成。4.如果有關(guān)國家間存在現(xiàn)行有效的協(xié)定，關(guān)于劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界限的問題，應(yīng)按照該協(xié)定的有關(guān)規(guī)定加以決定。4）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界42韓國鮮中方一側(cè)過渡水域中韓暫定措施水域韓方一側(cè)過渡水域116o118o120o122o124o126o128o130o132o31o32o33o34o35o36o37o38o39o40o41o渤海灣漁場遼東灣漁場萊州灣漁場煙威漁場海洋島漁場海東漁場威東漁場石東漁場石島漁場青海漁場海州灣漁場連青石漁場連東漁場大黑山島小黑山島濟(jì)州島呂泗漁場大沙漁場沙外漁場長江口漁場江外漁場圖2中韓漁業(yè)協(xié)定水域示意圖中國朝鮮半島116o118o120o122o124o126o128o130o132o31o32o33o34o35o36o37o38o39o40o41o韓國鮮中方一側(cè)過渡水域中韓暫定措施水域韓方一側(cè)過渡水域11643海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件44海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件45海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件46海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件47第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題

一、EEZ漁業(yè)問題的由來和發(fā)展二、《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于EEZ漁業(yè)制度的基本規(guī)定三、特殊魚類種群和海洋哺乳動(dòng)物四、內(nèi)陸國和地理不利國的權(quán)利第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題一、EEZ漁業(yè)問題的由來和48一、EEZ漁業(yè)問題的由來和發(fā)展

19世紀(jì)下半葉，認(rèn)識(shí)到海洋漁業(yè)資源走向衰退，認(rèn)為需要對海洋漁業(yè)進(jìn)行管理。進(jìn)入20世紀(jì)以后，捕魚工業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展，使?jié)O業(yè)資源的有限性和可衰竭性得到了證實(shí)和普遍承認(rèn)。20世紀(jì)以后，大型機(jī)動(dòng)漁船出現(xiàn)并使用，遠(yuǎn)洋漁業(yè)迅速發(fā)展。一、EEZ漁業(yè)問題的由來和發(fā)展49遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)時(shí)常和當(dāng)?shù)貪O民或漁船產(chǎn)生摩擦和沖突。一些沿海國開始對沿岸一定范圍內(nèi)的漁業(yè)進(jìn)行管理。在1930年由國際聯(lián)盟召開的海牙國際法編纂會(huì)上，一些國家提出了“漁區(qū)”的概念，建議由沿海國在一定范圍內(nèi)行使?jié)O業(yè)管轄權(quán)，但這一建議未能獲得通過。遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)時(shí)常和當(dāng)?shù)貪O民或漁船產(chǎn)生摩擦和沖突50

在此之后，一些國家在實(shí)踐中通過國內(nèi)立法來擴(kuò)大漁業(yè)管轄范圍。在1958年通過了《捕魚與養(yǎng)護(hù)公海生物資源公約》，該公約允許各國在承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)的條件下享有公海捕魚自由；承認(rèn)海洋生物資源被過度開發(fā)和衰竭的危險(xiǎn)和可能性；要求簽約國采取措施，養(yǎng)護(hù)公海生物資源，保證這些資源的“最佳持續(xù)產(chǎn)量”。海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件51該公約試圖通過所有有關(guān)國家的具體行動(dòng)，在國際合作的基礎(chǔ)上建立一個(gè)養(yǎng)護(hù)海洋生物資源的制度，但實(shí)踐中并沒有獲得成功。20世紀(jì)50年代以來，許多國家通過國內(nèi)立法宣布建立專屬漁區(qū)，對漁區(qū)內(nèi)的漁業(yè)實(shí)行專屬管轄。到1973年第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議召開之前，已有67個(gè)國家主張12海里漁區(qū)；18個(gè)國家主張15～103海里漁區(qū)；11個(gè)國家主張200海里漁區(qū)。該公約試圖通過所有有關(guān)國家的具體行動(dòng)，在國際合作52絕大部分漁業(yè)資源存在并被開發(fā)于12海里之外；沿海國對12海里漁區(qū)的管轄，并不能防止對漁業(yè)資源的過度捕撈；很多國家要求有更大的管轄區(qū)域來控制和管理捕魚活動(dòng)。海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件53

《公約》中有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)生物資源的開發(fā)和利用、養(yǎng)護(hù)和管理的條款很快被廣大沿海國所接受，并反映在眾多國家的國內(nèi)漁業(yè)立法中付諸實(shí)施。目前，絕大多數(shù)的沿海國建立了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或?qū)贊O區(qū)，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或?qū)贊O區(qū)的漁業(yè)管理制度已成為國際漁業(yè)法規(guī)中的核心內(nèi)容?！豆s》中有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)生物資源的開發(fā)和利用54二、《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于EEZ漁業(yè)制度的基本規(guī)定

1）沿海國對EEZ內(nèi)的漁業(yè)享有專屬管轄權(quán)2）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)3）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的利用二、《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于EEZ漁業(yè)制度的基本規(guī)定551）沿海國對EEZ內(nèi)的漁業(yè)享有專屬管轄權(quán)

沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上覆水域及其海床和底土的自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利，這種自然資源包括生物資源和非生物資源。沿海國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源享有排他性的專屬管轄權(quán)，包括生物資源的開發(fā)利用和養(yǎng)護(hù)及管理。

1）沿海國對EEZ內(nèi)的漁業(yè)享有專屬管轄權(quán)562）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)

沿海國享有養(yǎng)護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的主權(quán)權(quán)利，同時(shí)其他有關(guān)國家有為養(yǎng)護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源和與沿海國的合作義務(wù)。沿海國應(yīng)決定其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的可捕量。為確保專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的維持不受過度開發(fā)的危害，沿海國應(yīng)采取正當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)和管理措施。2）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)572）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)

沿海國應(yīng)“在適當(dāng)?shù)那樾蜗拢?jīng)常提供和交換可得到的科學(xué)情報(bào)、漁獲量和漁撈努力量統(tǒng)計(jì)，以及其他有關(guān)的養(yǎng)護(hù)魚的種群的資料”。為防止對生物資源的過度開發(fā)和利用，沿海國應(yīng)以科學(xué)為基礎(chǔ)，根據(jù)生物資源的實(shí)際情況，確定生物資源的可利用部分。沿海國應(yīng)參照可得到的最可靠的科學(xué)證據(jù)，并和各主管國際組織在適當(dāng)?shù)那樾蜗逻M(jìn)行合作，不論是分區(qū)域、區(qū)域或全球性的。2）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)582）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)

采取這種措施的目的，應(yīng)在包括沿海漁民社區(qū)的經(jīng)濟(jì)需要以及發(fā)展中國家的特殊要求在內(nèi)的各種有關(guān)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)因素的限制下，使捕撈魚種的數(shù)量維持在或恢復(fù)到能夠生產(chǎn)最高持續(xù)產(chǎn)量的水平；并應(yīng)考慮到捕撈方式、生物種群的相互依存、以及任何一般建議的國際最低標(biāo)準(zhǔn)，不論是分區(qū)域、區(qū)域或是全球性的國際標(biāo)準(zhǔn)。2）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)592）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)

沿海國在采取這種措施時(shí)，還應(yīng)考慮到與所捕撈魚種有關(guān)聯(lián)的魚種，或依賴該魚種而生存的魚種所受的影響，以便使這些魚種的數(shù)量維持在或恢復(fù)到其繁殖不會(huì)受嚴(yán)重威脅的水平以上。

2）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)60為確保沿海國能正確采取養(yǎng)護(hù)和管理生物資源的措施，公約規(guī)定沿海國應(yīng)“在適當(dāng)?shù)那樾蜗?，通過主管國際組織，不論是分區(qū)域、區(qū)域或全球性的，并在所有有關(guān)國家，包括其國民獲準(zhǔn)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚的國家的參與下；經(jīng)常提供和交換可得到的科學(xué)情報(bào)、漁獲量和漁撈努力量統(tǒng)計(jì)，以及其他有關(guān)的養(yǎng)護(hù)魚的種群的資料。”為確保沿海國能正確采取養(yǎng)護(hù)和管理生物資源的措施61第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題

二、《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于EEZ漁業(yè)制度的基本規(guī)定

1）沿海國對EEZ內(nèi)的漁業(yè)享有專屬管轄權(quán)2）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)3）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的利用第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題二、《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于623）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的利用

在不妨害公約有關(guān)生物資源的養(yǎng)護(hù)的條款的情形下，沿海國應(yīng)促進(jìn)生物資源的最適度利用。為此：沿海國應(yīng)決定其捕撈專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的能力。在沿海國沒有能力捕撈專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)全部可捕量的情況下，應(yīng)通過協(xié)定或其他安排，準(zhǔn)許其他國家捕撈可捕量的剩余部分。沿海國在準(zhǔn)許其他國家進(jìn)入其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)捕魚時(shí)應(yīng)考慮一些有關(guān)因素。3）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的利用63

這些有關(guān)因素包括：

該區(qū)域的生物資源對有關(guān)沿海國的經(jīng)濟(jì)和其他國家利益的重要性；內(nèi)陸國和地理不利國的權(quán)利；該區(qū)域或分區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國家捕撈一部分剩余量的要求；盡量減少其國民慣常在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)捕魚，或曾經(jīng)對研究或測定種群做過大量工作的國家的經(jīng)濟(jì)失調(diào)的需要。

643）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的利用

沿海國可制定有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)措施，以及進(jìn)行捕魚的條款和條件，并妥為公布。獲準(zhǔn)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)捕魚的其他國家的國民應(yīng)予以遵守。

3）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的利用65（1）發(fā)給漁民、漁船和捕撈裝備執(zhí)照，包括交納規(guī)費(fèi)和其他形式的報(bào)酬。就發(fā)展中國家而言，這種報(bào)酬可包括有關(guān)漁業(yè)的資金、裝備和技術(shù)方面的適當(dāng)補(bǔ)償。（2）決定可捕魚種和確定漁獲量限額。不論是關(guān)于特定種群或多種種群或一定期間的單船漁獲量，或關(guān)于特定期間內(nèi)任何國家國民的漁獲量。

（1）發(fā)給漁民、漁船和捕撈裝備執(zhí)照，包括交納規(guī)費(fèi)和其他形式的66

（3）規(guī)定漁汛和漁區(qū)，以及可使用的漁具的種類、大小、數(shù)量以及漁船的種類大小和數(shù)量。（4）確定可捕魚類和其他魚種的年齡和大小。（5）規(guī)定漁船應(yīng)交的情報(bào)，包括漁獲量、捕撈努力量統(tǒng)計(jì)和船位報(bào)告。（6）要求在沿海國的控制下進(jìn)行特定的漁業(yè)研究計(jì)劃，并規(guī)定這種研究的進(jìn)行，包括漁獲物抽樣、樣品處理和相關(guān)科學(xué)資料的報(bào)告。

67（7）由沿海國配置觀察員和受訓(xùn)人員。（8）規(guī)定在沿海國港口卸下漁獲量的全部或任何部分。（9）有關(guān)聯(lián)合企業(yè)或其他合作安排的條款和條件。（10）對人員訓(xùn)練和漁業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求，包括提高沿海國進(jìn)行漁業(yè)研究的能力。（11）執(zhí)行程序。海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件68第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題

三、特殊魚類種群和海洋哺乳動(dòng)物

1）跨區(qū)域種群2）高度洄游種群3）溯河產(chǎn)卵種群4）降河產(chǎn)卵種群5）海洋哺乳動(dòng)物第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題三、特殊魚類種群和海洋哺乳動(dòng)691）跨區(qū)域種群

跨區(qū)域種群特指同一種群或有關(guān)聯(lián)魚種的幾個(gè)種群，同時(shí)出現(xiàn)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的沿海國的EEZ內(nèi)，或既出現(xiàn)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，又出現(xiàn)在EEZ外的鄰接區(qū)域。

1）跨區(qū)域種群70對于跨區(qū)域種群，有關(guān)國家，包括這些種群同時(shí)出現(xiàn)在其EEZ內(nèi)的沿海國之間，以及這種沿海國與捕撈這些種群的其他國家之間，應(yīng)直接或通過適當(dāng)?shù)姆謪^(qū)域或區(qū)域組織，設(shè)法就必要的措施達(dá)成協(xié)議，協(xié)調(diào)并確保這些種群的養(yǎng)護(hù)和發(fā)展，或養(yǎng)護(hù)在EEZ外的鄰接區(qū)域的這些種群。對于跨區(qū)域種群，有關(guān)國家，包括這些種群同時(shí)出現(xiàn)在其EEZ內(nèi)的712）高度洄游種群

高度洄游種群指在大洋里作長距離洄游、游泳速度較快的種群。這些種群常出現(xiàn)在EEZ以及EEZ外的鄰接水域。對于高度洄游種群，沿海國與捕撈這些種群的其他國家之間，應(yīng)直接或通過適當(dāng)?shù)膰H組織進(jìn)行合作，以確保在EEZ以內(nèi)和以外的整個(gè)區(qū)域內(nèi)的這些魚種的養(yǎng)護(hù)和促進(jìn)這種魚種的最適度利用。

2）高度洄游種群高度洄游種群指在大洋里作長距離洄游、游722）高度洄游種群在沒有適當(dāng)?shù)膰H組織的區(qū)域，沿海國和捕撈這些種群的國家應(yīng)合作設(shè)立這種組織，并參加這種組織的工作。沿海國國際組織捕魚國2）高度洄游種群在沒有適當(dāng)?shù)膰H組織的區(qū)域，沿海國和733）溯河產(chǎn)卵種群

溯河產(chǎn)卵種群指生命周期的大部分生活在海洋，但到一定的時(shí)期洄游到固定的淡水河流、湖泊進(jìn)行產(chǎn)卵的魚種。例如鮭魚、長江鱘等。對于溯河產(chǎn)卵種群，公約將其主要利益和責(zé)任賦予了魚源國。魚源國指該種群源自其淡水河流的國家。3）溯河產(chǎn)卵種群74海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件753）溯河產(chǎn)卵種群

對于溯河產(chǎn)卵種群的利用和管理，公約規(guī)定：（1）捕撈應(yīng)只在EEZ外部界線向陸一側(cè)的水域內(nèi)進(jìn)行，一規(guī)定引起魚源國以外的國的經(jīng)濟(jì)失調(diào)的情形除外。（2）對于在EEZ以外對該種群的捕撈，有關(guān)國家應(yīng)保持協(xié)商，以就這種捕撈達(dá)成協(xié)議，并適當(dāng)顧及魚源國對這些魚種加以養(yǎng)護(hù)的要求和需要。

3）溯河產(chǎn)卵種群76ABCDEGF陸地領(lǐng)?；€領(lǐng)毗專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)公海內(nèi)水12海里24海里200海里連區(qū)海ABCDEGF陸地領(lǐng)?；€領(lǐng)毗專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)公海內(nèi)水12海里24773）溯河產(chǎn)卵種群

對于溯河產(chǎn)卵種群的利用和管理，公約規(guī)定：（3）魚源國應(yīng)考慮到捕撈這些種群的其他國家的正常漁獲量和捕撈方式，以及進(jìn)行這種捕撈活動(dòng)的所有地區(qū)，進(jìn)行合作以盡量減輕這些國家的經(jīng)濟(jì)失調(diào)。（4）上述可能引起經(jīng)濟(jì)失調(diào)的國家經(jīng)和魚源國協(xié)議后，參加使溯河產(chǎn)卵種群再生的措施者，特別是分擔(dān)為此用途的費(fèi)用者，應(yīng)在捕撈這些種群方面得到魚源國的特別考慮。3）溯河產(chǎn)卵種群783）溯河產(chǎn)卵種群

對于溯河產(chǎn)卵種群的利用和管理，公約規(guī)定：（5）魚源國應(yīng)制定適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?。并和其他有關(guān)國達(dá)成協(xié)議，以執(zhí)行有關(guān)EEZ外該種群的規(guī)章。關(guān)于溯河產(chǎn)卵種群總可捕量的確定，魚源國應(yīng)和前述（2）、（4）中所指的有關(guān)捕撈這些種群的國家協(xié)商后確定。溯河產(chǎn)卵種群洄游進(jìn)入或通過魚源國以外的國家的EEZ外部界線向陸一側(cè)的水域的情形下，該國應(yīng)在養(yǎng)護(hù)和管理該種群方面與魚源國進(jìn)行合作。3）溯河產(chǎn)卵種群794）降河產(chǎn)卵種群

降河產(chǎn)卵種群指生命周期的大部分生活在淡水，但洄游到海中或海淡水交界處產(chǎn)卵的魚類種群。4）降河產(chǎn)卵種群804）降河產(chǎn)卵種群

對于降河產(chǎn)卵種群，公約規(guī)定：（1）降河產(chǎn)卵種群在其水域內(nèi)度過大部分生命周期的沿海國，應(yīng)有責(zé)任管理這種魚種，并應(yīng)確保該魚種的洄游出入。（2）對降河產(chǎn)卵魚種的捕撈，應(yīng)只在EEZ外部界線向陸一側(cè)的水域內(nèi)進(jìn)行，這種捕撈應(yīng)受到公約關(guān)于EEZ捕魚的其他規(guī)定的限制。4）降河產(chǎn)卵種群814）降河產(chǎn)卵種群

對于降河產(chǎn)卵種群，公約規(guī)定：（3）如果某魚種，不論其幼魚或成魚，洄游通過另一國家的EEZ的情況下，對該魚種的管理和捕撈，應(yīng)由該魚種在其水域內(nèi)度過大部分生命周期的沿海國和該魚種洄游通過其EEZ的另一國家協(xié)議規(guī)定。這種協(xié)議應(yīng)確保這些魚種的合理管理，并考慮到該魚種在其水域內(nèi)度過大部分生命周期的沿海國在維持這些魚種方面所負(fù)的責(zé)任。4）降河產(chǎn)卵種群825）海洋哺乳動(dòng)物（1）公約規(guī)定沿海國或有關(guān)國際組織可就捕撈海洋哺乳動(dòng)物進(jìn)行更為嚴(yán)格的禁止、限制和管制。（2）各有關(guān)國家應(yīng)進(jìn)行合作，以養(yǎng)護(hù)海洋哺乳動(dòng)物。（3）在有關(guān)鯨類方面，尤其應(yīng)通過適當(dāng)?shù)膰H組織，致力于這種動(dòng)物的養(yǎng)護(hù)、管理和研究。

5）海洋哺乳動(dòng)物83海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件84海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件85第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題

四、內(nèi)陸國和地理不利國的權(quán)利

公約要求沿海國在允許其他國家利用其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源可捕量的剩余部分時(shí)，特別要照顧到內(nèi)陸國和地理不利國的利益，尤其是其中的發(fā)展中國家。第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題四、內(nèi)陸國和地理不利國的權(quán)利86第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題

四、內(nèi)陸國和地理不利國的權(quán)利

內(nèi)陸國指沒有海岸的國家。

地理不利國指其地理?xiàng)l件使其依賴于開發(fā)同一區(qū)域或分區(qū)域的其他沿海國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源，以供其國民對魚類的營養(yǎng)需要的沿海國，包括閉海、半閉海的沿海國，以及不能主張自己的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的沿海國。第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題四、內(nèi)陸國和地理不利國的權(quán)利87內(nèi)陸國地理不利國沿海國內(nèi)陸國地理不利國沿海國88第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題

四、內(nèi)陸國和地理不利國的權(quán)利

1）內(nèi)陸國和地理不利國都有權(quán)在平等的基礎(chǔ)上，參與開發(fā)同一區(qū)域或分區(qū)域的沿海國EEZ內(nèi)的生物資源的適當(dāng)剩余部分。并遵守公約關(guān)于EEZ生物資源的養(yǎng)護(hù)和利用的規(guī)定。2）內(nèi)陸國和地理不利國參與開發(fā)EEZ內(nèi)生物資源的條款和方式，應(yīng)由有關(guān)國家協(xié)議制定，包括雙邊的、區(qū)域或分區(qū)域的協(xié)定。并考慮相關(guān)因素。第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題四、內(nèi)陸國和地理不利國的權(quán)利89四、內(nèi)陸國和地理不利國的權(quán)利

3）特別照顧發(fā)展中國家的利益，無論是沿海國還是內(nèi)陸國。4）內(nèi)陸國或地理不利國參與沿海國EEZ內(nèi)生物資源的開發(fā)，不適用于經(jīng)濟(jì)上極為依賴于開發(fā)其EEZ內(nèi)生物資源的沿海國的情況。四、內(nèi)陸國和地理不利國的權(quán)利90四、內(nèi)陸國和地理不利國的權(quán)利

（1）避免對沿海國的漁民社區(qū)或漁業(yè)造成不利影響；（2）在現(xiàn)有協(xié)定下參與的程度，及其它內(nèi)陸國和地理不利國參與的程度，避免使任何一個(gè)沿海國或其一部分承受特別負(fù)擔(dān)；（3）各國人民的營養(yǎng)需要。四、內(nèi)陸國和地理不利國的權(quán)利91

例如，當(dāng)沿海國的捕撈能力接近捕撈其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源可捕量的全部時(shí)，也應(yīng)允許同一區(qū)域或分區(qū)域的發(fā)展中的內(nèi)陸國參與開發(fā)沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源；

發(fā)達(dá)的內(nèi)陸國或地理不利國僅應(yīng)開發(fā)發(fā)達(dá)的沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源。例如，當(dāng)沿海國的捕撈能力接近捕撈其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資92第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

一．制訂和實(shí)施有關(guān)的法令和規(guī)章二．與捕魚國簽訂漁業(yè)協(xié)定三．對外國漁船實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制四．開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐一．制訂和實(shí)施有關(guān)的法令和規(guī)章93一、制訂和實(shí)施有關(guān)的法令和規(guī)章

制訂漁業(yè)發(fā)展計(jì)劃、建立漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施漁業(yè)許可制度、確定總可捕量、規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期、限制可捕撈的資源對象及其規(guī)格、限制漁具類型和規(guī)格等。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

一、制訂和實(shí)施有關(guān)的法令和規(guī)章第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐94一、制訂和實(shí)施有關(guān)的法令和規(guī)章

內(nèi)容包含專門針對外國漁船捕魚的條款和條件，包括：獲得沿海國捕魚許可的條件；交納費(fèi)用；可捕魚種及其規(guī)格和漁獲量限額；漁船以及漁具的種類大小和數(shù)量；第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

一、制訂和實(shí)施有關(guān)的法令和規(guī)章第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐95一、制訂和實(shí)施有關(guān)的法令和規(guī)章

內(nèi)容包含專門針對外國漁船捕魚的條款和條件，包括：作業(yè)區(qū)域和作業(yè)時(shí)間；漁獲量、捕撈努力量統(tǒng)計(jì)和船位等的報(bào)告；沿海國派駐的觀察員、受雇傭人員；卸下、轉(zhuǎn)載漁獲物的要求等。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

一、制訂和實(shí)施有關(guān)的法令和規(guī)章第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐96二、與捕魚國簽訂漁業(yè)協(xié)定

捕魚國與沿海國簽訂漁業(yè)協(xié)定。協(xié)定內(nèi)容，基本上都是在承認(rèn)沿海國對EEZ內(nèi)漁業(yè)資源的主權(quán)權(quán)利的基礎(chǔ)上，允許捕魚國的漁船隊(duì)根據(jù)協(xié)定的條款和條件，在沿海國的EEZ內(nèi)進(jìn)行捕魚活動(dòng)。這些條款和條件一般將沿海國有關(guān)法令和規(guī)章中所要求的內(nèi)容具體化。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

二、與捕魚國簽訂漁業(yè)協(xié)定第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐97三、對外國漁船實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制沿海國對EEZ外國漁船實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制：1）實(shí)施捕魚許可管理，并收取一定的費(fèi)用；2）對外國捕魚作業(yè)，采取嚴(yán)格、具體的控制措施；3）制訂和實(shí)施一些強(qiáng)有力的監(jiān)督、執(zhí)法措施和嚴(yán)厲的處罰措施。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

三、對外國漁船實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)98三、對外國漁船實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制沿海國要求：外國漁船提出申請進(jìn)入200海里區(qū)域作業(yè)，必須獲得許可后，方可從事捕魚活動(dòng)。外國漁船的許可常帶有一定的附加條件。對外國漁船提出的捕魚申請的審查和批準(zhǔn)也一般由高層次的主管部門負(fù)責(zé)，往往是國家一級的漁業(yè)行政主管部門。此外，沿海國對外國漁船的捕魚許可一般都收取一定的費(fèi)用。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

三、對外國漁船實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)99三、對外國漁船實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制沿海國要求：主要包括限制可捕魚種、漁獲量限額、限制作業(yè)區(qū)域和時(shí)間、規(guī)定禁漁區(qū)和保護(hù)區(qū)等。很多國家實(shí)施嚴(yán)格的觀察員制度。部分國家要求計(jì)劃通過其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)但不進(jìn)行捕魚活動(dòng)的漁船，就進(jìn)入和離開專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)水域通知沿海國有關(guān)主管當(dāng)局。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

三、對外國漁船實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)100三、對外國漁船實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制沿海國要求：外國漁船在捕魚期間，向沿海國有關(guān)當(dāng)局按其要求報(bào)告船位、捕撈努力量和漁獲量等信息資料，并且保存航海日志、漁撈記錄和其他有關(guān)數(shù)據(jù)，在捕魚作業(yè)結(jié)束時(shí)或結(jié)束后的一定的時(shí)期內(nèi)交給沿海國的管理當(dāng)局。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

三、對外國漁船實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)101三、對外國漁船實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制許多國家授權(quán)海軍進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)法對違反漁業(yè)規(guī)定的外國漁民實(shí)施巨額罰金、監(jiān)禁等刑罰，一些國家對違規(guī)的外國漁船罰金達(dá)到數(shù)百萬美元。大多數(shù)沿海國授予其漁業(yè)執(zhí)法人員較廣泛的權(quán)力，一般包括：1）攔截、登臨和搜查在EEZ內(nèi)的任何外國漁船；第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

三、對外國漁船實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)102三、對外國漁船實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制2）檢查船上的漁具、有關(guān)設(shè)備及漁獲物；3）要求漁船出示捕魚許可證、捕撈和日志及其他證件；4）在沒有逮捕證時(shí)，也可逮捕被認(rèn)為有犯罪行為的任何人；5）扣留漁船、設(shè)備、運(yùn)輸工具、漁具等；6）扣留或沒收違法捕撈的漁獲物等。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

三、對外國漁船實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)103四、開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作

沿海國通過他們之間的合作來更有效地保護(hù)本國的漁業(yè)資源和加強(qiáng)他們對外國漁船的控制能力；一些沿海國就跨界魚類種群、高度洄游魚類種群以及溯河產(chǎn)卵種群等的管理開展合作；沿海國與遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家之間也開展國際漁業(yè)合作。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

四、開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐104四、開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作

1987年，佛得角、幾內(nèi)亞比紹、毛利塔尼亞、塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞、岡比亞等國在西非地區(qū)漁業(yè)資源的保護(hù)、養(yǎng)護(hù)和開發(fā)會(huì)議上發(fā)表了一個(gè)公告，宣告加強(qiáng)合作，并采取控制外國漁船的一些合作措施，包括建立外國漁船區(qū)域注冊處，并允許鄰國將對違反領(lǐng)國漁業(yè)法規(guī)的外國漁船實(shí)施的緊追進(jìn)行到本國領(lǐng)海水域。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

四、開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐105四、開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作

1982年，瑙魯、巴布亞新兒內(nèi)亞、基里巴斯、米克羅尼西亞、帕勞、馬紹爾群島、所羅門群島等南太平洋島國，簽署了《關(guān)于對有共同利益之漁業(yè)管理合作之諾魯協(xié)定》；協(xié)調(diào)各國對外國漁船的捕魚政策和入漁制度，在對外國漁船在其漁業(yè)區(qū)捕撈共同資源的管理上，尋求建立協(xié)調(diào)一致的途徑和規(guī)范。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

四、開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐106四、開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作

1982年8月，南太平洋論壇國家決定協(xié)調(diào)各成員國對外國漁船的入漁標(biāo)準(zhǔn)：包括外國漁船的標(biāo)志、報(bào)告要求、漁獲量和船位統(tǒng)計(jì)和派駐觀察員等事項(xiàng)。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

四、開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐107四、開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作

1982年，加拿大、丹麥、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、冰島、挪威和美國簽訂了《北大西洋鮭魚養(yǎng)護(hù)公約》。公約于1983年10月1日開始生效。1984年，成立了北大西洋鮭魚保護(hù)組織，其成員有加拿大、丹麥、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、前蘇聯(lián)和美國。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

四、開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐108四、開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作

該組織屬政府間國際組織，主要是協(xié)調(diào)各成員國捕撈鮭魚的活動(dòng)，并為鮭魚的研究分析和情報(bào)交換提供了環(huán)境和途徑，為鮭魚的管理提供咨詢，促進(jìn)有關(guān)方面的合作。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

四、開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐109四、開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作

在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度下，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展很大程度上必須依賴于擁有資源的沿海國，促進(jìn)了遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家和沿海國在漁業(yè)資源管理上的合作。例如：斐濟(jì)和新西蘭在分配可捕量的剩余部分給外國漁船時(shí)，就以是否在漁業(yè)資源方面進(jìn)行合作作為一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。其他一些國家在對外國漁船頒發(fā)入漁許可證時(shí)，也將以往的合作情況作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐

四、開展?jié)O業(yè)管理上的國際合作第四節(jié)國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐110實(shí)現(xiàn)了海洋漁業(yè)資源的再分配降低了海洋漁業(yè)資源被過度開發(fā)的可能性產(chǎn)生了一些新的漁業(yè)管理問題漁業(yè)管理的國際合作得到加強(qiáng)第五節(jié)EEZ制度對海洋漁業(yè)管理的影響實(shí)現(xiàn)了海洋漁業(yè)資源的再分配第五節(jié)EEZ制度對海洋漁業(yè)管111EEZ制度建立之前：漁業(yè)資源的絕大部分屬于公海資源，所有國家都有在公海上自由捕魚的權(quán)利。因此很難對海洋漁業(yè)資源進(jìn)行有效的管理。EEZ制度建立后：EEZ內(nèi)的生物資源處于沿海國的主權(quán)管轄之下，沿海國為保護(hù)本國在漁業(yè)上的利益，加強(qiáng)了對生物資源的養(yǎng)護(hù)和管理，以及對開發(fā)和利用生物資源的控制。EEZ制度建立之前：112遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家在沿海國EEZ內(nèi)的捕魚活動(dòng)由原來的自由捕撈，變成在與沿海國談判、簽署協(xié)議基礎(chǔ)上的捕魚活動(dòng)，且只能利用沿海國所確定的生物資源可捕量的剩余部分，同時(shí)受到沿海國的管轄，包括支付一定的費(fèi)用。這在很大程度上減少了遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家的捕魚機(jī)會(huì)，降低了漁業(yè)資源被過度開發(fā)的可能性。遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家在沿海國EEZ內(nèi)的捕魚活動(dòng)由原來113沿海國擴(kuò)大了的漁業(yè)管轄權(quán)使一部分遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)轉(zhuǎn)移到EEZ以外的公海海域作業(yè)，給這一部分在世界漁業(yè)資源總量中所占比例不多的公海漁業(yè)資源帶來了巨大壓力。在公海捕撈跨界魚類種群、高度洄游魚類種群、溯河產(chǎn)卵魚類種群的公海捕魚國家與有關(guān)的沿海國家就這些魚種產(chǎn)生的矛盾也日趨尖銳。沿海國擴(kuò)大了的漁業(yè)管轄權(quán)使一部分遠(yuǎn)洋漁業(yè)船114跨界和高度洄游魚類種群以及溯河產(chǎn)卵種群等分布或洄游廣泛的魚種，使這些種群同時(shí)出現(xiàn)的不同的沿海國之間產(chǎn)生了一些管理上的新問題。這些國家必須就這些魚種的養(yǎng)護(hù)和管理采取協(xié)調(diào)一致的措施，才能使管理產(chǎn)生效果。而這些國家在這些魚種上的利益，又使這些國家之間產(chǎn)生了一定的矛盾?？缃绾透叨蠕в昔~類種群以及溯河產(chǎn)卵種群等分115沿海國應(yīng)以科學(xué)為依據(jù)確定EEZ內(nèi)生物資源的可捕量，采取措施確保生物資源不受過度開發(fā)的危害，并應(yīng)促進(jìn)海洋生物資源的合理利用。這既是《聯(lián)合國海洋法公約》賦予沿海國的權(quán)利，也是公約賦予沿海國的義務(wù)。

沿海國應(yīng)以科學(xué)為依據(jù)確定EEZ內(nèi)生物資源的可116切實(shí)行使這些權(quán)利和履行這些義務(wù)是很不簡單的事。對大部分漁業(yè)科學(xué)技術(shù)并不發(fā)達(dá)的國家來講，以科學(xué)為依據(jù)確定生物資源的可捕量，和采取有效的養(yǎng)護(hù)措施都是非常困難的。離岸200海里的廣闊水域內(nèi)對外國漁船實(shí)施有效監(jiān)督和控制，對那些經(jīng)濟(jì)和工業(yè)落后的沿海國，也是件不容易的事。

海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件117在跨界和高度洄游魚類種群以及溯河產(chǎn)卵種群的管理問題上，有關(guān)的沿海國之間，以及沿海國與公海捕魚國之間開展了廣泛的合作。在外國漁船利用沿海國EEZ內(nèi)生物資源的問題上，遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家必須和沿海國合作，才能獲得在沿海國EEZ內(nèi)捕魚的權(quán)利。

在跨界和高度洄游魚類種群以及溯河產(chǎn)卵種群的118為更有效地控制和管理外國漁船的捕魚活動(dòng)，同一區(qū)域內(nèi)的沿海國之間也進(jìn)行合作。在一些封閉和半封閉海域，沿海國之間就漁業(yè)事項(xiàng)開展了非常廣泛的合作。合作的內(nèi)容和形式是廣泛的：

為更有效地控制和管理外國漁船的捕魚活動(dòng)，同1191）對EEZ內(nèi)生物資源開發(fā)和利用上的合作，養(yǎng)護(hù)和管理上的合作；2）捕魚國和沿海國之間的合作，沿海國之間的合作；3）包括分區(qū)域、區(qū)域性合作，包括全球性合作；4）包括通過雙邊或多邊協(xié)定進(jìn)行的合作，包括通過區(qū)域、分區(qū)域組織進(jìn)行的合作。1）對EEZ內(nèi)生物資源開發(fā)和利用上的合作，養(yǎng)護(hù)和管理上的合作120第六節(jié)中國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)第六節(jié)中國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)121海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件122一自然狀況和管轄情況“300萬平方公里可管轄海域”中國海洋權(quán)益的范圍近海區(qū)域的管理二中國關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本立場200海里的立場劃界方法:公平原則

1998年《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》（1986初稿；1987、89、91討論、修改；1992.1.25向國務(wù)院遞交送審稿；1998.6.26公布法律）一自然狀況和管轄情況“300萬平方公里可管轄海域”123中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法第七條

任何國際組織、外國的組織或者個(gè)人對中華人民共和國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的自然資源進(jìn)行勘查、開發(fā)活動(dòng)或者在中華人民共和國的大陸架上為任何目的進(jìn)行鉆探，必須經(jīng)中華人民共和國主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)。

中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法第七條

任何國際組織、外124二我國建立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的必要性1是發(fā)展海洋事業(yè)、利用海洋資源的需要2是順應(yīng)國際形勢發(fā)展的需要3是調(diào)整與鄰國交往規(guī)范的需要4是維護(hù)國家海洋權(quán)的需要二我國建立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的必要性125案例討論“鮑迪奇”號(hào)案

2003，據(jù)美國國家廣播公司報(bào)道，美國海洋測量船“鮑迪奇”號(hào)多次闖入中國黃海水域進(jìn)行“勘探工作”，遭遇中國軍機(jī)和海軍艦艇的“攔截”和“尾隨”，中國艦船數(shù)次向美國測量船發(fā)出信號(hào)，要求其停止作業(yè)并離開這一水域。案例討論“鮑迪奇”號(hào)案2003，據(jù)美國國家廣播公司報(bào)126事后中國政府向美國國務(wù)院提出外交照會(huì)，抗議美國海洋測量船“鮑迪奇”號(hào)侵入中國黃?！皩俳?jīng)濟(jì)區(qū)海域”，從事監(jiān)聽、偵查等“活動(dòng)”。而美國國防部的某些官員則指責(zé)中國的抗議“很無理”，因?yàn)椤磅U迪奇”號(hào)沒有武裝，其水文測量行為并不對中國構(gòu)成威脅；而且它是在中國海岸以外大約100公里的“公?！鄙献鳂I(yè)，它應(yīng)享有航行自由權(quán)。事后中國政府向美國國務(wù)院提出外交照會(huì)，抗議美國海洋測量船“鮑127謝謝！謝謝！128謝謝觀賞謝謝觀賞129海洋法與漁業(yè)法規(guī)海洋法與漁業(yè)法規(guī)海洋法與漁業(yè)法規(guī)2001年4月1日，美國一架海軍EP-3偵察機(jī)在中國海南島東南海域上空活動(dòng)，中方兩架軍用飛機(jī)對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。北京時(shí)間上午9時(shí)07分，當(dāng)中方飛機(jī)在海南島東南104公里處正常飛行時(shí)，美機(jī)突然向中方飛機(jī)轉(zhuǎn)向，其機(jī)頭和左翼與中方一架飛機(jī)相撞，致使中方飛機(jī)墜毀，飛行員王偉失蹤。美機(jī)未經(jīng)中方允許，進(jìn)入中國領(lǐng)空，并于9時(shí)33分降落在海南島陵水機(jī)場。中美撞機(jī)事件”通過閱讀科技書籍，我們能豐富知識(shí)，培養(yǎng)邏輯思維能力；海洋法與漁業(yè)法規(guī)海洋法與漁業(yè)法規(guī)海洋法與漁業(yè)法規(guī)2001年41302001年4月1日，美國一架海軍EP-3偵察機(jī)在中國海南島東南海域上空活動(dòng)，中方兩架軍用飛機(jī)對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。北京時(shí)間上午9時(shí)07分，當(dāng)中方飛機(jī)在海南島東南104公里處正常飛行時(shí)，美機(jī)突然向中方飛機(jī)轉(zhuǎn)向，其機(jī)頭和左翼與中方一架飛機(jī)相撞，致使中方飛機(jī)墜毀，飛行員王偉失蹤。美機(jī)未經(jīng)中方允許，進(jìn)入中國領(lǐng)空，并于9時(shí)33分降落在海南島陵水機(jī)場。中美撞機(jī)事件2001年4月1日，美國一架海軍EP-3偵察機(jī)在中國海南島東1312003，據(jù)美國國家廣播公司報(bào)道，美國海洋測量船“鮑迪奇”號(hào)多次闖入中國黃海水域（中國海岸以外大約100公里）進(jìn)行“勘探工作”，遭遇中國軍機(jī)和海軍艦艇的“攔截”和“尾隨”，中國艦船數(shù)次向美國測量船發(fā)出信號(hào)，要求其停止作業(yè)并離開這一水域。2003，據(jù)美國國家廣播公司報(bào)道，美國海洋測量船“鮑迪奇”號(hào)132海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件133編號(hào)為T－AGS62的“鮑迪奇號(hào)”海軍間諜船是美國的5艘海洋地理勘測船之一。這5艘海洋地理勘測船一年到頭都在世界各地的海洋上游蕩，用其統(tǒng)一裝備的多波段大視角精確海洋聲納搜集海洋情報(bào)，具體包括海上導(dǎo)航、海圖繪制、短距離導(dǎo)航援助、潮夕情況、衛(wèi)星導(dǎo)航、雷達(dá)導(dǎo)航、海上航行定位、海上浮冰、熱帶風(fēng)暴、天氣、深海及近海勘測、海面海底海水取樣及分析、海洋環(huán)境調(diào)查等38項(xiàng)，其中“鮑迪奇號(hào)”上的拖帶式海底聲納更是如同“情報(bào)吸塵器”，把所經(jīng)之處的海洋情況摸得一清二楚，所搜集的情報(bào)主要供美國的戰(zhàn)略核攻擊潛艇主動(dòng)進(jìn)攻或者攔截他國潛艇之用。

編號(hào)為T－AGS62的“鮑迪奇號(hào)”海軍間諜船是美國的5艘海134新一代“鮑迪奇號(hào)”排水量5000噸，艦長329英尺，艦寬58英尺，巡航速度16節(jié)，1996年7月下水，上有船員25人，“科研人員”30人，多為美國海軍資深間諜專家，艦上的實(shí)驗(yàn)室面積4000平方英尺，實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備可以當(dāng)場檢測出海水取樣的結(jié)果，并且同步發(fā)送到美國國防部的相關(guān)情報(bào)機(jī)構(gòu)。新一代“鮑迪奇號(hào)”排水量5000噸，艦長329英尺，艦寬58135第五章專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)第一節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概說第二節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題第四節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度對海洋漁業(yè)的影響第五節(jié)國家建立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐第六節(jié)中國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)

第五章專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)第一節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概說136專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為1.09億平方公里，30.3%全球海洋面積為3.61億平方公里已經(jīng)開發(fā)的90%左右的魚類87%的原油10%的多金屬礦世界航道大部分的海洋科研專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為1.09億平方公里，30.3%137第一節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概說一、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念二、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律地位三、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念的形成與發(fā)展第一節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概說一、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念138海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件139一、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（ExclusiveEconomicZone-EEZ）是沿海國領(lǐng)海之外，并鄰接領(lǐng)海的一定寬度的特殊區(qū)域，該區(qū)域的范圍從測算領(lǐng)海寬度的基線量起，不應(yīng)超過200海里。在該區(qū)域內(nèi)，實(shí)行一些特殊的法律制度。(詳見公約第55條和57條）

第一節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概說一、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念第一節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概說140沿海國享有的權(quán)利1）勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源（生物和非生物）的主權(quán)權(quán)利;2）并對區(qū)域內(nèi)的人工島嶼和海上有關(guān)設(shè)施的建造和使用；3）海洋科學(xué)研究；4）海洋環(huán)境保護(hù)和保全等事項(xiàng)具有一定的管轄權(quán)。

沿海國享有的權(quán)利141

以下權(quán)利受公約的有關(guān)規(guī)定的限制。其他國家享有的權(quán)利航行自由飛越自由鋪設(shè)海底電纜和管道的自由以下權(quán)利受公約的有關(guān)規(guī)定的限制。其他國家享有的權(quán)利航行自由142ABCDEGF陸地領(lǐng)?；€領(lǐng)毗專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)公海內(nèi)水12海里24海里200海里連區(qū)海ABCDEGF陸地領(lǐng)?；€領(lǐng)毗專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)公海內(nèi)水12海里24143二、專署經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律地位

三種論點(diǎn)：領(lǐng)海論、公海論、專屬管轄區(qū)論領(lǐng)海論：拉丁美洲的國家，智利、秘魯、厄瓜多爾、巴拿馬、巴西；阿根廷、烏拉圭公海論：美國、法國、英國、日本專屬管轄區(qū)論：許多的發(fā)展中國家認(rèn)為該區(qū)域既不是領(lǐng)海也不是公海二、專署經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律地位144《公約》賦予沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有較為廣泛的權(quán)利并承擔(dān)一定的義務(wù)?！豆s》賦予其它國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有一定的權(quán)利并承擔(dān)一定的義務(wù)。《公約》賦予沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有較為廣泛的權(quán)利并承擔(dān)一定的145

3）對于沒有明確規(guī)定歸屬的權(quán)利，既不能適用公海制度也不能適用領(lǐng)海制度，而必須在公平的基礎(chǔ)上參照一切有關(guān)情況，考慮到所涉利益分別對有關(guān)各方和整個(gè)國際社會(huì)的重要性，加以解決。4）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)既不同于領(lǐng)海也不同于公海,是一類實(shí)施特殊制度的海域。3）對于沒有明確規(guī)定歸屬的權(quán)利，既不能適用公海制度也不能146三、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的形成與發(fā)展

專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念源于第二次世界大戰(zhàn)后，拉美國家在40年代中期提出的200海里管轄水域。1945年9月28日，美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表了“大陸架宣言”，以及“沿岸漁業(yè)宣言”。杜魯門宣言引起了美洲其他國家的反應(yīng)，墨西哥、巴西、烏拉圭、阿根廷等也相應(yīng)地先后宣布了大陸架。三、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的形成與發(fā)展147

1947年6月智利宣布建立200海里的管轄區(qū)域。1947年8月秘魯也發(fā)布了類似的宣言。20世紀(jì)60年代拉美國家普遍宣布了200海里海洋區(qū)域，主張對自然資源的管轄權(quán)。在亞洲和非洲，很多國家也宣布了類似的管轄海域。1947年6月智利宣布建立200海里的管轄區(qū)域。148“承襲海”的概念的提出：時(shí)間：1970～1971對象：加勒比海國家地點(diǎn)：圣多明各內(nèi)容：召開會(huì)議討論海洋法問題結(jié)果：發(fā)布“圣多明各宣言”?！俺幸u?！钡母拍畹奶岢觯?49

1972年，非洲17國在雅溫得召開了“非洲海洋問題區(qū)域討論會(huì)”，提出應(yīng)設(shè)立一個(gè)沿海國享有專屬管轄權(quán)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。同年8月，肯尼亞總統(tǒng)以條約草案的方式，向作為第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議籌備會(huì)的“海底委員會(huì)”提交了“關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的條款草案”，首次提出了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念。1972年，非洲17國在雅溫得召開了“非洲海洋問題150在1973～1982年召開的第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議中，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)成為會(huì)議討論的焦點(diǎn)問題之一。最后，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度在《聯(lián)合國海洋法公約》被確定下來，并被認(rèn)為是第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議最重要的成果之一。在1973～1982年召開的第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議中，151截至到2003年7月，已有143個(gè)國家批準(zhǔn)或加入了《聯(lián)合國海洋法公約》，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度被廣泛接受；其中的有關(guān)漁業(yè)管理的原則和規(guī)則，成為沿海國對近海漁業(yè)資源進(jìn)行管理的最主要的依據(jù)；

專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁業(yè)制度也成為現(xiàn)代海洋漁業(yè)管理的核心內(nèi)容和最鮮明的特點(diǎn)，并已經(jīng)和正在對世界海洋漁業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。截至到2003年7月，已有143個(gè)國家批準(zhǔn)或加入了《152第二節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度一.沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利和義務(wù)二.其他國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)三.“剩余權(quán)利”第二節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度一.沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利和義務(wù)153第二節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度一.沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利和義務(wù)1）沿海國的主權(quán)權(quán)利2）沿海國的管轄權(quán)3）沿海國的義務(wù)第二節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度一.沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利和義務(wù)1541）沿海國的主權(quán)權(quán)利

沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上覆水域及其海床和底土的自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利，以及其他經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探的主權(quán)權(quán)利。

1）沿海國的主權(quán)權(quán)利155這種主權(quán)權(quán)利涉及生物資源，也涉及非生物資源，還包括利用海水、海流和風(fēng)力產(chǎn)生能源等其他經(jīng)濟(jì)性開發(fā)活動(dòng)。沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的主權(quán)權(quán)利主要限于自然資源和其他經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)，這包括了漁業(yè)所利用的生物資源和漁業(yè)活動(dòng)。這種主權(quán)權(quán)利涉及生物資源，也涉及非生物資源，還包括利用海水、1562）沿海國的管轄權(quán)1.人工島嶼和海上有關(guān)設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用的專屬管轄權(quán)2.海洋科學(xué)研究的專屬管轄權(quán)3.海洋環(huán)境保護(hù)和保全的專屬管轄權(quán)4.行政管轄權(quán)5.民事管轄權(quán)6.刑事管轄權(quán)7.國際法賦予的其他管轄權(quán)2）沿海國的管轄權(quán)157例如，若其他國家的船舶違反了沿海國有關(guān)EEZ的法律規(guī)章，沿海國可行使緊追權(quán)。例如，若其他國家的船舶違反了沿海國有關(guān)EEZ的法律規(guī)章，沿海158管轄權(quán)的行使監(jiān)督登臨、檢察、搜查和逮捕司法程序管轄權(quán)的行使監(jiān)督登臨、檢察、搜查和逮捕司法程序159海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件1603）沿海國的義務(wù)

沿海國在EEZ內(nèi)行使主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)時(shí)，也必須同時(shí)承擔(dān)《聯(lián)合國海洋法公約》所規(guī)定的義務(wù)。沿海國在EEZ內(nèi)行使其權(quán)利和履行其義務(wù)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)顧及到其它國家的權(quán)利和義務(wù)，并以符合《公約》規(guī)定的方式行事。3）沿海國的義務(wù)161二.其他國家在EEZ內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)

1）其他國家的權(quán)利2）其他國家的義務(wù)3）剩余權(quán)利4)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界二.其他國家在EEZ內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)1621）其他國家的權(quán)利1.航行自由；2.飛越自由；3.鋪設(shè)海底電纜和管道的自由；4.經(jīng)沿海國同意在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究的權(quán)利；公約88-115條適用公海的一般規(guī)定，只要與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度不相抵觸，均適用于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。1）其他國家的權(quán)利1635.內(nèi)陸國和地理位置不利國還享有在公平的基礎(chǔ)上，參與開發(fā)同一分區(qū)域或區(qū)域的沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的生物資源的適當(dāng)剩余部分的權(quán)利。但是發(fā)達(dá)的內(nèi)陸國和地理位置不利國僅有權(quán)開發(fā)同一區(qū)域或分區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源。5.內(nèi)陸國和地理位置不利國還享有在公平的基礎(chǔ)上，參與開發(fā)同164根據(jù)《公約》第71條，以上規(guī)定不適用于經(jīng)濟(jì)上極為依賴開發(fā)其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的沿海國的情形。（冰島）海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件1652）其它國家的義務(wù)

其他國家在EEZ內(nèi)行使公約規(guī)定的權(quán)利時(shí)，應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國的權(quán)利和義務(wù)，并遵守沿海國制定的符合《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的法律規(guī)章，以及不與該公約相抵觸的其他國際法原則和規(guī)則。2）其它國家的義務(wù)1663）剩余權(quán)利《公約》在規(guī)定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利分配時(shí)，將大部分也是主要的權(quán)利賦予沿海國家和其它的國家，但是不可避免有些權(quán)利既不屬于沿海國的權(quán)利也不屬于其它國家的權(quán)利．同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，發(fā)展而產(chǎn)生出來的某些新的對海洋的用途，也可能不在沿海國或其它國家的任何一方的權(quán)利之列，這些權(quán)利就是剩余權(quán)利。

3）剩余權(quán)利167《聯(lián)合國海洋法公約》對剩余權(quán)利進(jìn)行了明確的規(guī)定：“在本公約未將在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)利或管轄權(quán)歸屬于沿海國或其他國家，而沿海國和任何其他一國或數(shù)國之間的利益發(fā)生沖突的情形下，這種沖突應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上參照一切有關(guān)情況，考慮到所涉利益分別對有關(guān)各方和整個(gè)國際社會(huì)的重要性，加以解決?！睋?jù)此，對于“剩余權(quán)利”，公約沒有明確賦予沿海國或是其他國家，而規(guī)定根據(jù)具體問題，在公平的基礎(chǔ)上，綜合考慮一切有關(guān)因素加以解決。海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件1684）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界

《公約》的原則性的規(guī)定：1.海岸相向或相鄰國家間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界限，應(yīng)在國際法院規(guī)定第38條所指國際法基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決。2.有關(guān)國家如在合理期間內(nèi)未達(dá)成任何協(xié)議，應(yīng)訴諸公約中第十五部分“爭端的解決”所規(guī)定的程序。4）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界169第三十八條一．法院對于陳訴各項(xiàng)爭端，應(yīng)依國際法裁判之，裁判時(shí)應(yīng)適用：不論普通或特別國際協(xié)約，確立訴訟當(dāng)事國明白承認(rèn)之規(guī)條者。國際習(xí)慣，作為通例之證明而經(jīng)接受為法律者。一般法律原則為文明各國所承認(rèn)者。在第五十九條規(guī)定之下，司法判例及各國權(quán)威最高之公法學(xué)家學(xué)說，作為確定法律原則之補(bǔ)助資料者。二.前項(xiàng)規(guī)定不妨礙法院經(jīng)當(dāng)事國同意本“公允及善良”原則裁判案件之權(quán)。第三十八條一．法院對于陳訴各項(xiàng)爭端，應(yīng)依國際法裁判之，裁判時(shí)1704）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界

《公約》的原則性的規(guī)定：3.在達(dá)成協(xié)議之前，有關(guān)各國應(yīng)基于諒解和合作的精神，盡一切努力作出實(shí)際性的臨時(shí)安排，并在此過渡期間內(nèi)，不危害或阻礙最后協(xié)議的達(dá)成。這種安排不防礙最后協(xié)議的達(dá)成。4.如果有關(guān)國家間存在現(xiàn)行有效的協(xié)定，關(guān)于劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界限的問題，應(yīng)按照該協(xié)定的有關(guān)規(guī)定加以決定。4）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界171韓國鮮中方一側(cè)過渡水域中韓暫定措施水域韓方一側(cè)過渡水域116o118o120o122o124o126o128o130o132o31o32o33o34o35o36o37o38o39o40o41o渤海灣漁場遼東灣漁場萊州灣漁場煙威漁場海洋島漁場海東漁場威東漁場石東漁場石島漁場青海漁場海州灣漁場連青石漁場連東漁場大黑山島小黑山島濟(jì)州島呂泗漁場大沙漁場沙外漁場長江口漁場江外漁場圖2中韓漁業(yè)協(xié)定水域示意圖中國朝鮮半島116o118o120o122o124o126o128o130o132o31o32o33o34o35o36o37o38o39o40o41o韓國鮮中方一側(cè)過渡水域中韓暫定措施水域韓方一側(cè)過渡水域116172海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件173海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件174海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件175海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件176第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題

一、EEZ漁業(yè)問題的由來和發(fā)展二、《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于EEZ漁業(yè)制度的基本規(guī)定三、特殊魚類種群和海洋哺乳動(dòng)物四、內(nèi)陸國和地理不利國的權(quán)利第三節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)問題一、EEZ漁業(yè)問題的由來和177一、EEZ漁業(yè)問題的由來和發(fā)展

19世紀(jì)下半葉，認(rèn)識(shí)到海洋漁業(yè)資源走向衰退，認(rèn)為需要對海洋漁業(yè)進(jìn)行管理。進(jìn)入20世紀(jì)以后，捕魚工業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展，使?jié)O業(yè)資源的有限性和可衰竭性得到了證實(shí)和普遍承認(rèn)。20世紀(jì)以后，大型機(jī)動(dòng)漁船出現(xiàn)并使用，遠(yuǎn)洋漁業(yè)迅速發(fā)展。一、EEZ漁業(yè)問題的由來和發(fā)展178遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)時(shí)常和當(dāng)?shù)貪O民或漁船產(chǎn)生摩擦和沖突。一些沿海國開始對沿岸一定范圍內(nèi)的漁業(yè)進(jìn)行管理。在1930年由國際聯(lián)盟召開的海牙國際法編纂會(huì)上，一些國家提出了“漁區(qū)”的概念，建議由沿海國在一定范圍內(nèi)行使?jié)O業(yè)管轄權(quán)，但這一建議未能獲得通過。遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)時(shí)常和當(dāng)?shù)貪O民或漁船產(chǎn)生摩擦和沖突179

在此之后，一些國家在實(shí)踐中通過國內(nèi)立法來擴(kuò)大漁業(yè)管轄范圍。在1958年通過了《捕魚與養(yǎng)護(hù)公海生物資源公約》，該公約允許各國在承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)的條件下享有公海捕魚自由；承認(rèn)海洋生物資源被過度開發(fā)和衰竭的危險(xiǎn)和可能性；要求簽約國采取措施，養(yǎng)護(hù)公海生物資源，保證這些資源的“最佳持續(xù)產(chǎn)量”。海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件180該公約試圖通過所有有關(guān)國家的具體行動(dòng)，在國際合作的基礎(chǔ)上建立一個(gè)養(yǎng)護(hù)海洋生物資源的制度，但實(shí)踐中并沒有獲得成功。20世紀(jì)50年代以來，許多國家通過國內(nèi)立法宣布建立專屬漁區(qū)，對漁區(qū)內(nèi)的漁業(yè)實(shí)行專屬管轄。到1973年第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議召開之前，已有67個(gè)國家主張12海里漁區(qū)；18個(gè)國家主張15～103海里漁區(qū)；11個(gè)國家主張200海里漁區(qū)。該公約試圖通過所有有關(guān)國家的具體行動(dòng)，在國際合作181絕大部分漁業(yè)資源存在并被開發(fā)于12海里之外；沿海國對12海里漁區(qū)的管轄，并不能防止對漁業(yè)資源的過度捕撈；很多國家要求有更大的管轄區(qū)域來控制和管理捕魚活動(dòng)。海洋法與漁業(yè)法規(guī)課件182

《公約》中有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)生物資源的開發(fā)和利用、養(yǎng)護(hù)和管理的條款很快被廣大沿海國所接受，并反映在眾多國家的國內(nèi)漁業(yè)立法中付諸實(shí)施。目前，絕大多數(shù)的沿海國建立了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或?qū)贊O區(qū)，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或?qū)贊O區(qū)的漁業(yè)管理制度已成為國際漁業(yè)法規(guī)中的核心內(nèi)容?！豆s》中有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)生物資源的開發(fā)和利用183二、《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于EEZ漁業(yè)制度的基本規(guī)定

1）沿海國對EEZ內(nèi)的漁業(yè)享有專屬管轄權(quán)2）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)3）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的利用二、《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于EEZ漁業(yè)制度的基本規(guī)定1841）沿海國對EEZ內(nèi)的漁業(yè)享有專屬管轄權(quán)

沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上覆水域及其海床和底土的自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利，這種自然資源包括生物資源和非生物資源。沿海國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源享有排他性的專屬管轄權(quán)，包括生物資源的開發(fā)利用和養(yǎng)護(hù)及管理。

1）沿海國對EEZ內(nèi)的漁業(yè)享有專屬管轄權(quán)1852）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)

沿海國享有養(yǎng)護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的主權(quán)權(quán)利，同時(shí)其他有關(guān)國家有為養(yǎng)護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源和與沿海國的合作義務(wù)。沿海國應(yīng)決定其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的可捕量。為確保專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的維持不受過度開發(fā)的危害，沿海國應(yīng)采取正當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)和管理措施。2）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)1862）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)

沿海國應(yīng)