河南省旅游發(fā)展規(guī)劃文本(廣州定稿)

河南省旅游發(fā)展規(guī)劃文本(廣州定稿)河南省旅游發(fā)展規(guī)劃文本(廣州定稿)河南省旅游發(fā)展規(guī)劃文本(廣州定稿)V:1.0精細(xì)整理，僅供參考河南省旅游發(fā)展規(guī)劃文本(廣州定稿)日期：20xx年X月目錄第一章發(fā)展條件與現(xiàn)狀 1 1 1 2第二章發(fā)展戰(zhàn)略 3第三章空間結(jié)構(gòu) 6第一節(jié)總體布局 6第二節(jié)區(qū)域協(xié)作 9第四章產(chǎn)品開(kāi)發(fā) 11第一節(jié)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與整合 11第二節(jié)文化旅游產(chǎn)品 13第三節(jié)自然旅游產(chǎn)品 16第四節(jié)社會(huì)旅游產(chǎn)品 17第五節(jié)城市旅游開(kāi)發(fā) 19第五章產(chǎn)業(yè)發(fā)展 23第二節(jié)核心產(chǎn)業(yè) 24第三節(jié)相關(guān)產(chǎn)業(yè) 30第六章市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo) 31第一節(jié)旅游形象 31第二節(jié)市場(chǎng)戰(zhàn)略與目標(biāo) 31第三節(jié)營(yíng)銷(xiāo)策略 32第七章保障體系 37第一節(jié)規(guī)范管理與提升服務(wù) 37第二節(jié)支持系統(tǒng)建設(shè) 39第三節(jié)旅游可持續(xù)發(fā)展 43第八章近期行動(dòng)計(jì)劃 44第一章發(fā)展條件與現(xiàn)狀“中國(guó)之中”的地理位置、南北過(guò)渡的自然環(huán)境、悠久深厚的中原歷史文化和改革開(kāi)放以來(lái)快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，為河南旅游業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。優(yōu)越的區(qū)位和便利的交通條件中部樞紐的交通位置、“三縱四橫”的網(wǎng)格狀交通骨架和發(fā)達(dá)的立體化、網(wǎng)絡(luò)化交通體系，使得全省的出入交通和省內(nèi)交通日益便捷，為旅游發(fā)展提供了便利的交通條件。日益壯大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)多年居中西部第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得巨大成效，近5年GDP連續(xù)居全國(guó)第5位。逐步強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和不斷擴(kuò)大的對(duì)外聯(lián)系，推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的全面提升，為延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供了有利條件。逐步完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施河南各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，旅游服務(wù)設(shè)施日趨完善，檔次結(jié)構(gòu)趨于合理，基本能夠適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。廣闊的客源市場(chǎng)隨著國(guó)民生活水平提高，社會(huì)旅游意識(shí)和出游能力日益增強(qiáng)，境內(nèi)外旅游市場(chǎng)規(guī)模明顯擴(kuò)大，為旅游業(yè)發(fā)展提供了充足的客源。豐富多彩河南是名副其實(shí)的旅游資源大省，類(lèi)型豐富多彩。全省共有旅游資源單體39802個(gè)，涉及8個(gè)主類(lèi)、30個(gè)亞類(lèi)、148個(gè)基本類(lèi)型。品質(zhì)優(yōu)異全省有五級(jí)旅游資源單體946個(gè)，四級(jí)旅游資源單體3982個(gè)，三級(jí)旅游資源單體11321個(gè)，上述優(yōu)良級(jí)別資源占％；具有一大批世界級(jí)和國(guó)家級(jí)吸引力的旅游資源，許多旅游資源具有惟一性和壟斷性；資源儲(chǔ)備豐富，特色突出。結(jié)構(gòu)良好全省人文和自然旅游資源組合良好，復(fù)合型及非物質(zhì)性旅游資源豐富，優(yōu)秀品牌和文化活動(dòng)融為一體，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)吸引力。旅游發(fā)展進(jìn)入提升階段經(jīng)過(guò)20多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，河南旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)起步階段、發(fā)展階段，現(xiàn)已進(jìn)入提高升級(jí)階段，大旅游格局初步形成，旅游大發(fā)展時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。旅游產(chǎn)品體系已經(jīng)形成，初級(jí)化問(wèn)題突出全省旅游資源開(kāi)發(fā)取得較大成效，形成了以觀光旅游為主的產(chǎn)品體系；休閑度假、城市旅游、文化旅游、特種旅游等高附加值產(chǎn)品發(fā)展相對(duì)緩慢；旅游產(chǎn)品初級(jí)化問(wèn)題突出，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)和世界級(jí)品牌。旅游市場(chǎng)規(guī)模較大，但市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不夠理想近年來(lái)，河南旅游市場(chǎng)開(kāi)拓效果明顯，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，總體發(fā)展水平處于全國(guó)中游偏上，國(guó)內(nèi)旅游好于入境旅游。但旅游形象不鮮明，品牌化建設(shè)滯后，形象推廣與品牌營(yíng)銷(xiāo)力度不夠。產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成并日臻完善，旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，已經(jīng)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)部門(mén)；產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題依然表現(xiàn)突出，旅游購(gòu)物、娛樂(lè)、特色餐飲等高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)。旅游創(chuàng)新與旅游人才管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)旅游創(chuàng)新環(huán)境尚未形成，旅游科技創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用不夠；旅游專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)匱乏，培訓(xùn)機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制尚需完善，旅游管理及服務(wù)水平有待提升。政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略成效顯著，管理體制機(jī)制有待改革基本形成了與現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)管理體制，但多頭管理等制約因素仍普遍存在；旅游發(fā)展觀念急需更新，旅游管理體制及經(jīng)營(yíng)機(jī)制亟待改革。

第二章發(fā)展戰(zhàn)略以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托豐富的文化、生態(tài)旅游資源和優(yōu)越的區(qū)位、交通條件，確立“城市旅游與景區(qū)旅游并重，文化旅游與生態(tài)旅游并重”的發(fā)展方針，著眼大旅游，營(yíng)造大環(huán)境，開(kāi)發(fā)大產(chǎn)品，實(shí)施大營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)；全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、服務(wù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；加快社會(huì)主義旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)；充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，為推動(dòng)中原崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)；將旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)，將河南建設(shè)成為現(xiàn)代化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)的旅游發(fā)展理念，發(fā)揮旅游業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、宣傳河南、增加就業(yè)、改善環(huán)境等方面的重要作用，將旅游業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)核心層，推進(jìn)旅游社會(huì)化拓展，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省。龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略在全省及各區(qū)域精心挑選、強(qiáng)力打造龍頭景區(qū)，加大建設(shè)力度，高水平展示文化內(nèi)涵，全面提升建設(shè)水平和文化品位；強(qiáng)化旅游宣傳，提升旅游形象，打造吸引力強(qiáng)、輻射面廣的王牌產(chǎn)品，帶動(dòng)全省及各區(qū)域的旅游發(fā)展。文化強(qiáng)旅戰(zhàn)略充分發(fā)揮河南文化大省的優(yōu)勢(shì)，抓住加快文化體制改革、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，依托河南厚重的歷史文化，深入挖掘文化旅游資源，策劃一批文化旅游精品項(xiàng)目，加速文化資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。樹(shù)立文化與旅游共贏發(fā)展的觀念，增加旅游產(chǎn)品的文化含量和文化產(chǎn)品的旅游功能，推進(jìn)文化與旅游的有機(jī)結(jié)合及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走出一條靠文化支撐、靠文化提升、靠文化致勝的旅游發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)從文化旅游資源大省向文化旅游強(qiáng)省的跨越。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略重視旅游教育和各種形式的旅游人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)旅游學(xué)術(shù)研究和應(yīng)用研究；以理念創(chuàng)新為前提，為旅游科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，積極利用先進(jìn)技術(shù)改造和武裝旅游產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)全省旅游發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，建立具有河南特色的大旅游發(fā)展模式，推動(dòng)全省旅游業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展。服務(wù)提升戰(zhàn)略制定、完善旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化、個(gè)性化服務(wù)；大力推行服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)策略，積極培育旅游服務(wù)品牌；加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、管理，建立誠(chéng)信旅游體系；加強(qiáng)旅游服務(wù)專(zhuān)業(yè)化教育，推行資格認(rèn)證和持證上崗制度，完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)河南旅游發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，實(shí)施質(zhì)量提升、社會(huì)化拓展和區(qū)域旅游要素全面整合、多種模式同步推進(jìn)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展城市旅游、休閑度假、商務(wù)會(huì)展、康體健身、購(gòu)物、娛樂(lè)、美食、特種旅游等高附加值產(chǎn)品；推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化拓展，實(shí)現(xiàn)由觀光旅游產(chǎn)品為主向多樣化、綜合性旅游產(chǎn)品的跨越，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)由單一“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的跨越，推動(dòng)全省旅游業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。近期（2006～2010年）到2010年，力爭(zhēng)年接待海內(nèi)外旅游者2億人次，旅游總收入達(dá)到1500億元，相當(dāng)于全省GDP的9％；實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)、旅游收入比2005年雙翻番，年均增長(zhǎng)15%。通過(guò)大力拓展海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)入境旅游的飛躍，到2010年，爭(zhēng)取接待入境旅游者158萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)24％；旅游外匯收入億美元，年均增長(zhǎng)26％。積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，到2010年，實(shí)現(xiàn)接待國(guó)內(nèi)旅游者近2億人次，年均增長(zhǎng)15％；國(guó)內(nèi)旅游收入1450億元，年均增長(zhǎng)18％。通過(guò)實(shí)施國(guó)民旅游計(jì)劃，力爭(zhēng)全省居民出游率由2005年的95％提升到近期末的145％。到2010年，旅游業(yè)為全省提供直接就業(yè)60萬(wàn)人，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)300萬(wàn)人。打造一批旅游知名品牌，培育一批旅游龍頭骨干企業(yè)，基本形成核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)體系；增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，使旅游業(yè)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，將河南由旅游資源大省建成旅游產(chǎn)業(yè)大省。中期（2011～2015年）到2015年，年接待海內(nèi)外旅游者突破3億人次，年均增長(zhǎng)9％；旅游總收入達(dá)到3251億元，年均增長(zhǎng)％；旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的％。爭(zhēng)取接待入境旅游者318萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)15％；旅游外匯收入億美元，年均增長(zhǎng)18％。接待國(guó)內(nèi)旅游者突破3億人次，年均增長(zhǎng)9％；國(guó)內(nèi)旅游收入3136億元，年均增長(zhǎng)13％。通過(guò)持續(xù)實(shí)施國(guó)民旅游計(jì)劃，力爭(zhēng)全省居民出游率達(dá)到180％。到2015年，旅游業(yè)為全省提供直接就業(yè)162萬(wàn)人，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)729萬(wàn)人。旅游服務(wù)質(zhì)量和管理達(dá)到國(guó)際水平，大旅游產(chǎn)業(yè)鏈基本形成；將河南初步建成旅游強(qiáng)省，旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。遠(yuǎn)期（2016～2025年）到2025年，年接待海內(nèi)外旅游者突破億人次，年均增長(zhǎng)大于5％；旅游總收入達(dá)到7283億元，年均增長(zhǎng)大于％；旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的15％以上。爭(zhēng)取接待入境旅游者753萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)9％；旅游外匯收入44億美元，年均增長(zhǎng)12％。接待國(guó)內(nèi)旅游者突破5億人次，年均增長(zhǎng)6％，國(guó)內(nèi)旅游收入6927億元，年均增長(zhǎng)％。全省居民出游率達(dá)到220％。到2025年，旅游業(yè)為全省提供直接就業(yè)303萬(wàn)人，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)1212萬(wàn)人；將河南建成高度發(fā)達(dá)、和諧發(fā)展、地位穩(wěn)固的現(xiàn)代化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，成為國(guó)內(nèi)首選、世界知名的直接旅游目的地之一。

第三章空間結(jié)構(gòu)第一節(jié)總體布局扶強(qiáng)帶弱，極核擴(kuò)散依據(jù)生產(chǎn)力空間集聚特點(diǎn)和區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，培育多級(jí)增長(zhǎng)核，實(shí)施多極化、非均衡發(fā)展。經(jīng)濟(jì)輻射，順軸延伸依據(jù)“點(diǎn)－軸”模式，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)城市的綜合驅(qū)動(dòng)力，發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)輻射作用和區(qū)域發(fā)展軸線(xiàn)的帶動(dòng)作用。靜態(tài)組織，動(dòng)態(tài)操作按照旅游要素空間格局就近歸并，互補(bǔ)發(fā)展；在操作層面打破地域界限，以動(dòng)態(tài)聯(lián)系實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域的協(xié)作共進(jìn)。多層構(gòu)建，聯(lián)動(dòng)全局構(gòu)建多層次旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，形成聯(lián)動(dòng)全省的發(fā)展格局。根據(jù)旅游要素空間集聚特點(diǎn)和發(fā)展極核的輻射帶動(dòng)能力，參考各級(jí)目的地的區(qū)位條件、現(xiàn)狀規(guī)模、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ龋_定全省旅游發(fā)展總體布局為“一心、兩帶、五區(qū)、六板塊”。一心：全局性發(fā)展核心——鄭州。兩帶：以鄭、汴、洛為主的沿黃河旅游發(fā)展帶和京廣/京珠沿線(xiàn)旅游發(fā)展帶。五區(qū)：嵩山文化旅游區(qū)、南太行山山水生態(tài)旅游區(qū)、伏牛山休閑度假旅游區(qū)、桐柏－大別山紅色旅游區(qū)、豫東平原文化旅游區(qū)。六板塊：豫中板塊、豫西板塊、豫北板塊、豫東板塊、豫南板塊、豫西南板塊六大旅游經(jīng)濟(jì)板塊。在上述布局的基礎(chǔ)上，通過(guò)多級(jí)開(kāi)發(fā)，形成重點(diǎn)突出、層級(jí)豐富的旅游目的地體系。發(fā)揮鄭州特殊的綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展城市旅游、商務(wù)旅游、節(jié)事旅游、購(gòu)物旅游、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)品，增強(qiáng)發(fā)展力、創(chuàng)造力、輻射力、帶動(dòng)力、影響力和凝聚力，將鄭州建成我國(guó)中部地區(qū)重要的旅游集散中心和面向世界市場(chǎng)的旅游目的地城市。依托交通聯(lián)系，通過(guò)沿線(xiàn)旅游要素整合、多級(jí)節(jié)點(diǎn)輻射、主題旅游線(xiàn)路安排、城際旅游協(xié)作等舉措，打造河南旅游兩大發(fā)展帶并向外延伸成為省際旅游協(xié)作軸線(xiàn)。以鄭、汴、洛為主的沿黃河旅游發(fā)展帶依托豐富的黃河文化，統(tǒng)一包裝整合、打造沿黃河文化長(zhǎng)廊，形成河南旅游發(fā)展的脊柱。培育鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、三門(mén)峽、商丘、濮陽(yáng)六大節(jié)點(diǎn)；組織沿黃河南北旅游線(xiàn)和三門(mén)峽－小浪底水上旅游線(xiàn)；建設(shè)商丘古文化旅游產(chǎn)品群、濮陽(yáng)龍鄉(xiāng)之旅產(chǎn)品群、開(kāi)封宋都旅游產(chǎn)品群、鄭州綜合性旅游產(chǎn)品群、南水北調(diào)中線(xiàn)穿黃工程旅游產(chǎn)品群、洛陽(yáng)綜合性旅游產(chǎn)品群、澠池古文化與山水旅游產(chǎn)品群、三門(mén)峽金三角黃河生態(tài)與文化旅游產(chǎn)品群等八大旅游產(chǎn)品群。京廣/京珠沿線(xiàn)旅游發(fā)展帶中遠(yuǎn)期培育成以城市旅游為特色的結(jié)構(gòu)性旅游發(fā)展帶和形象展示帶。發(fā)揮軸線(xiàn)的橫向牽動(dòng)作用，吸納沿線(xiàn)旅游產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品體系；加強(qiáng)鐵路和高速公路沿線(xiàn)的建筑整治、綠化與美化，完善標(biāo)識(shí)和形象展示系統(tǒng)。重點(diǎn)培育鄭州、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、漯河、信陽(yáng)五大節(jié)點(diǎn)；整合信陽(yáng)南灣湖－雞公山休閑度假產(chǎn)品群、駐馬店紅色與生態(tài)旅游產(chǎn)品群、漯河工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品群、許昌三國(guó)文化與工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品群、鄭州綜合性旅游產(chǎn)品群、新鄉(xiāng)綜合性旅游產(chǎn)品群、鶴壁古文化旅游產(chǎn)品群、安陽(yáng)殷商古都產(chǎn)品群等八大旅游產(chǎn)品群。嵩山文化旅游區(qū)近期完成旅游管理體制改革和資源整合，啟動(dòng)世界自然與文化遺產(chǎn)申報(bào)工程。實(shí)施“主打少林、帶動(dòng)中岳、整合資源、同步培育”的品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)整合培育，中遠(yuǎn)期逐步打響“至尊中岳”品牌，形成以少林寺為核心的強(qiáng)勢(shì)旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌運(yùn)作策劃，提升總體規(guī)劃，整治老景區(qū)，開(kāi)辟新景區(qū)，推進(jìn)旅游產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和優(yōu)化。整治山下環(huán)境，將旅游綜合服務(wù)區(qū)和中華少林武術(shù)城納入登封城市建設(shè)體系，實(shí)施城市建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)一體化，以城市建設(shè)推動(dòng)社區(qū)旅游功能和服務(wù)功能整合。策劃武則天中岳封禪大典、夜間武術(shù)表演等娛樂(lè)項(xiàng)目。南太行山山水生態(tài)旅游區(qū)以聯(lián)合申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)為目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)域交通聯(lián)系，整合旅游資源，培育整體品牌，構(gòu)建安陽(yáng)－鶴壁－新鄉(xiāng)－焦作－濟(jì)源南太行無(wú)障礙旅游協(xié)作體系，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)管理。伏牛山休閑度假旅游區(qū)聯(lián)合申報(bào)世界地質(zhì)公園，論證設(shè)立伏牛山旅游特區(qū)；建設(shè)環(huán)伏牛山旅游公路，重點(diǎn)打造休閑度假、山水觀光、生態(tài)科教旅游三大支柱產(chǎn)品群，形成具有世界級(jí)影響力的旅游度假區(qū)。桐柏－大別山紅色旅游區(qū)建立以信陽(yáng)為中心，以整合“紅、綠”資源為重點(diǎn)，形成紅色旅游、山水觀光、避暑度假、鄉(xiāng)村休閑并重的旅游目的地，打造以南灣－雞公山為重點(diǎn)的避暑度假勝地、嵖岈山原生石景景觀和以新縣為重點(diǎn)的紅色旅游圣地三個(gè)國(guó)家級(jí)品牌。豫東平原文化旅游區(qū)以古文化資源為依托，以“人文之源，萬(wàn)姓之根”為主題，發(fā)掘和整合商丘古城、淮陽(yáng)水城－太昊陵、鹿邑老子故里、商丘燧皇陵、永城漢墓群等旅游資源，建設(shè)商業(yè)探源和姓氏尋根文化旅游區(qū)，打造商業(yè)文化、人文始祖、道教圣地和平原農(nóng)業(yè)生態(tài)四大旅游品牌。按照就近歸并、互補(bǔ)發(fā)展、以強(qiáng)帶弱、多級(jí)輻射的原則，集聚區(qū)域旅游生產(chǎn)力，培育區(qū)域旅游產(chǎn)品體系和多級(jí)增長(zhǎng)核，構(gòu)建六大區(qū)域性旅游經(jīng)濟(jì)板塊。豫中旅游經(jīng)濟(jì)板塊重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代城市旅游、歷史文化觀光和郊野休閑旅游，構(gòu)筑商務(wù)會(huì)展、環(huán)城休憩、古都文化、黃河文化、三國(guó)文化、中華武術(shù)、祖根文化、山水生態(tài)、工農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)品系列。在提升旅游產(chǎn)品和城市綜合活力的同時(shí)，致力于發(fā)展餐飲住宿、旅游交通、文化娛樂(lè)和旅游商品生產(chǎn)，形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。豫西旅游經(jīng)濟(jì)板塊重點(diǎn)發(fā)展文化探源與山水休閑度假。圍繞“河洛文化”、洛陽(yáng)古都和佛教祖庭，培育“華夏文明圣地、中華千年古都”和中原山水勝境兩大品牌；開(kāi)發(fā)古都王城、文明探源、宗教圣地、石窟藝術(shù)、黃河風(fēng)光（含小浪底水庫(kù)）、愚公故里、獼猴樂(lè)園、生態(tài)休閑八大產(chǎn)品系列。大力開(kāi)發(fā)自然與文化緊密結(jié)合的觀光與休閑度假旅游產(chǎn)品，發(fā)展特色旅游商品、特色飲食和多樣化的娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。豫北旅游經(jīng)濟(jì)板塊以殷商文化和南太行山水為重點(diǎn)，打造殷商文化、周易文化、鬼谷軍事、龍鄉(xiāng)文化、宗教文化、滑翔運(yùn)動(dòng)、南太行創(chuàng)業(yè)精神、淇河山水等產(chǎn)品系列。優(yōu)化旅游線(xiàn)路，加強(qiáng)區(qū)域互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)；解決服務(wù)設(shè)施老化及結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，完善旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建成自然與文化相融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。豫東旅游經(jīng)濟(jì)板塊重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)旅游、尋根旅游與宗教文化旅游，打造祖根文化、歷史名城、道家圣地、商業(yè)之旅、農(nóng)業(yè)生態(tài)之旅等產(chǎn)品系列。重視流通業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)動(dòng)力；加強(qiáng)住宿、餐飲和娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)配套；組織文化專(zhuān)線(xiàn)旅游，打造農(nóng)耕文化與歷史文化特色濃郁的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。豫南旅游經(jīng)濟(jì)板塊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)紅色革命圣地、山地避暑度假、山水生態(tài)休閑觀光、溫泉康體療養(yǎng)、宗教名剎等產(chǎn)品系列。強(qiáng)化旅游設(shè)施配套，提升旅游服務(wù)水平，拉動(dòng)老區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的大旅游局面。豫西南旅游經(jīng)濟(jì)板塊打造“南陽(yáng)四圣”、“山水觀光勝地、生態(tài)休閑王國(guó)”兩大品牌；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)科教、山地休閑度假、名城古鎮(zhèn)、恐龍公園、楚漢文化、圣人之鄉(xiāng)等產(chǎn)品系列。在南陽(yáng)城市建設(shè)中強(qiáng)化以流通業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，完善旅游服務(wù)配套。第二節(jié)區(qū)域協(xié)作以旅游為媒介，遠(yuǎn)交近聯(lián)，建立以“誠(chéng)信、互利、共贏”為宗旨的旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)的原則，，建立國(guó)際、國(guó)內(nèi)多層面的旅游協(xié)作體系，設(shè)立政府間的旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，配套協(xié)作政策，制定協(xié)作方案，完善企業(yè)層面的聯(lián)合體組織體系；建立區(qū)域旅游協(xié)作信息系統(tǒng)，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持水平；防止條塊分割，嘗試“復(fù)合行政”；打造協(xié)作區(qū)整體旅游品牌，強(qiáng)化整體形象。1.國(guó)際協(xié)作歐亞大陸橋－絲綢之路旅游協(xié)作帶東起魯、蘇，西至歐洲，串聯(lián)中國(guó)四大古都和最有文化底蘊(yùn)的中原和關(guān)中地帶。協(xié)作目標(biāo)：使河南成為歐亞大陸橋－絲綢之路國(guó)際旅游帶中國(guó)段引擎和東部龍頭，樹(shù)立開(kāi)封絲路之旅的起點(diǎn)地位；聯(lián)絡(luò)日韓，形成橫貫亞歐之旅，打造串聯(lián)蘇魯－河南－陜甘青新—中亞—?dú)W洲的旅游協(xié)作地帶。世界文明發(fā)源地主題協(xié)作建立中華古都聯(lián)合體，通過(guò)多種途徑，與埃及、南歐、西亞和南亞等地的有關(guān)國(guó)家協(xié)作，建立世界古文明、世界古都文化旅游協(xié)作聯(lián)盟，創(chuàng)建全球古都和古文明旅游目的地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)世界文明發(fā)源地旅游協(xié)作體系的建設(shè)，凸顯河南文化品牌，擴(kuò)大中華文明特別是中原文明的世界影響力。2.國(guó)內(nèi)協(xié)作京廣線(xiàn)旅游協(xié)作帶聯(lián)絡(luò)京津冀、中原、江漢、湘中、珠三角五大城市群和京、安、鄭三大古都，外延?xùn)|北，南聯(lián)海南，穿越亞洲大陸五個(gè)緯度自然帶及中國(guó)三大古都，構(gòu)成中國(guó)南北旅游脊柱，使河南成為京廣線(xiàn)旅游帶重要旅游目的地。大京九鐵路旅游協(xié)作帶串聯(lián)河南濮陽(yáng)、商丘和信陽(yáng)三市，南北連接井岡山、廬山、大別山、白洋淀等著名風(fēng)景名勝和紅色旅游區(qū)（點(diǎn)），形成京港旅游軸線(xiàn)，創(chuàng)造大京九紅色旅游的中部支點(diǎn)和商務(wù)旅游節(jié)點(diǎn)。3.鄰省旅游協(xié)作晉冀魯豫旅游協(xié)作區(qū)目標(biāo)：打造國(guó)家級(jí)人文山水旅游協(xié)作區(qū)；定位：中國(guó)北方山水與古代文明結(jié)合地。合力培育太行山水旅游、太行東麓古代文化旅游、水滸文化旅游三大品牌；打造太行精神之旅、太行山水大觀、黃河文化與生態(tài)之旅、道教勝地之旅、滑翔特種旅游、花卉觀賞之旅六大重點(diǎn)旅游線(xiàn)?；春Ｂ糜螀f(xié)作區(qū)目標(biāo)：打造國(guó)家級(jí)古文化、戰(zhàn)爭(zhēng)文化和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)；定位：古文化、戰(zhàn)爭(zhēng)文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游地。以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源為依托，合力培育儒道源流、楚漢文化、戰(zhàn)爭(zhēng)文化、平原生態(tài)四大品牌；重點(diǎn)打造萬(wàn)姓之源人祖游、孔孟老莊故里游、楚漢爭(zhēng)霸史跡游、曹氏父子文化游、平原古城探秘游、淮海戰(zhàn)役紅色游、黃河故道果鄉(xiāng)生態(tài)游等旅游線(xiàn)路。鄂豫皖旅游協(xié)作區(qū)目標(biāo)：打造國(guó)家級(jí)紅色旅游品牌；定位：紅色圣地和綠色生態(tài)游。聯(lián)合培育紅色圣地、綠色休閑兩大品牌，打造紅色圣地－將軍故里旅游線(xiàn)、綠色生態(tài)－觀光休閑旅游線(xiàn)和避暑勝地－溫泉度假旅游線(xiàn)。豫晉陜旅游協(xié)作區(qū)目標(biāo)：世界級(jí)文化旅游品牌；定位：文物旅游大省的互補(bǔ)性協(xié)作，華夏文明集中展示區(qū)。聯(lián)手培育“游豫晉陜－讀文明史”的東方文明之旅、世界文化遺產(chǎn)精華、黃河文化大觀三大旅游品牌；重點(diǎn)打造遠(yuǎn)古文明溯源游、國(guó)寶文物鑒賞游、中華古都古城游、古代雕塑藝術(shù)游、中原佛教圣地游、古代帝陵探秘游、黃河文化精華游、絲綢之路精品游等旅游線(xiàn)。豫鄂陜旅游協(xié)作區(qū)目標(biāo)：國(guó)家級(jí)山水生態(tài)旅游品牌；定位：中國(guó)中部名山名水與楚漢文化大觀旅游區(qū)；聯(lián)合培育山水生態(tài)、南水北調(diào)源頭、楚漢文化大觀三大旅游品牌；打造伏牛山－華山－武當(dāng)山－神農(nóng)架名山旅游線(xiàn)、豫鄂陜水源地生態(tài)環(huán)保旅游線(xiàn)、西峽－鄖縣恐龍科考旅游線(xiàn)、楚漢文化與三國(guó)史跡旅游線(xiàn)、名城古鎮(zhèn)旅游線(xiàn)等五大旅游線(xiàn)。第四章產(chǎn)品開(kāi)發(fā)第一節(jié)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與整合遵循“整合與開(kāi)發(fā)并重，優(yōu)化與創(chuàng)新同步”的方針，在旅游資源整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)行旅游產(chǎn)品的升級(jí)和旅游品牌的提升。為此，應(yīng)堅(jiān)持以下六個(gè)方面的開(kāi)發(fā)思路：（1）堅(jiān)持旅游資源無(wú)限化、社會(huì)資源旅游化的新旅游資源觀；（2）堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)與區(qū)域建設(shè)一體化，培育區(qū)域整體吸引力的現(xiàn)代旅游發(fā)展觀；（3）堅(jiān)持大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與大環(huán)境營(yíng)造及整體旅游形象塑造相協(xié)調(diào)，培育整體旅游吸引力；（4）堅(jiān)持傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品整合－提升與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并重，豐富與提升旅游文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品主題化和品牌化；（5）堅(jiān)持傳統(tǒng)旅游區(qū)（點(diǎn)）產(chǎn)品與城市旅游產(chǎn)品、社會(huì)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并重，文化旅游產(chǎn)品與自然生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并重，觀光旅游產(chǎn)品與休閑度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并重的原則，豐富旅游產(chǎn)品體系。（6）通過(guò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)造旅游新需求，引領(lǐng)旅游市場(chǎng)消費(fèi)的觀念。1.培育一個(gè)龍頭著力將少林寺—龍門(mén)石窟打造成國(guó)際化旅游精品，使其成為引領(lǐng)河南旅游發(fā)展的龍頭產(chǎn)品。2.整合三大文化品牌“中華祖根”品牌圍繞“祖根文化”，以新鄭黃帝故里為重心，以淮陽(yáng)太昊陵拜祖、靈寶荊山黃帝鑄鼎塬、內(nèi)黃二帝陵朝拜、尋根問(wèn)祖為主打產(chǎn)品，打造“民族根、姓氏根和文化源”旅游品牌。古都組合品牌鄭－洛－安－汴－許中原古都群是空間上不連續(xù)的組合產(chǎn)品，重點(diǎn)是整合古都文化品牌，結(jié)合中原城市群建設(shè)，培育古都旅游發(fā)展的整體合力和品牌影響力。重點(diǎn)形成“中原商都”（鄭州）、“華夏圣城”（洛陽(yáng)）、“大宋皇城”（開(kāi)封）、“殷商古都”（安陽(yáng)）和“曹魏故都”（許昌）等形象組合。重點(diǎn)建設(shè)：一個(gè)綜合性的中原古都博物苑；一批古都遺址和相應(yīng)帝王專(zhuān)題博物苑。主題形象：“中原古都群，現(xiàn)代旅游城”；“自古中原帝王都”?！包S河之旅”品牌在黃河文化的主題下，通過(guò)統(tǒng)一包裝和線(xiàn)路整合打造沿黃文化長(zhǎng)廊結(jié)構(gòu)性旅游產(chǎn)品。主導(dǎo)功能：華夏文化觀光游；輔助功能：文化探源考察游、中華歷史修學(xué)游、沿黃山水休閑游。組織沿黃河南北旅游線(xiàn)和三門(mén)峽－小浪底水上旅游線(xiàn)，重點(diǎn)建設(shè)鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽、商丘四大一級(jí)旅游節(jié)點(diǎn)，小浪底水庫(kù)、開(kāi)封、蘭考、濮陽(yáng)等五個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)。主題形象：“中國(guó)心－華夏根－黃河魂”。宣傳口號(hào)：“游中華母親河，讀華夏文明史”。3.打造四大名山品牌重點(diǎn)培育四大名山品牌，構(gòu)筑河南山水風(fēng)光精品區(qū)。中岳嵩山整合大嵩山旅游資源，啟動(dòng)世界遺產(chǎn)申報(bào)工程，實(shí)施“主打少林、帶動(dòng)中岳、整合資源、同步培育”的品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。主題形象：“至尊中岳、天下少林”。伏牛山重點(diǎn)發(fā)展山地觀光和休閑度假旅游，打造休閑度假、山水觀光、生態(tài)科教旅游三大產(chǎn)品系列。主題形象：“生態(tài)伏牛，休閑勝地”。南太行山加強(qiáng)全區(qū)的交通聯(lián)系，培育整體品牌，構(gòu)建南太行觀光休閑帶無(wú)障礙旅游協(xié)作體系。主題形象：“雄風(fēng)南太行”。桐柏－大別山整合“紅、綠”旅游資源，形成紅色旅游、山岳觀光、避暑度假、鄉(xiāng)村休閑并重的旅游目的地；打造南灣－雞公山避暑度假勝地和新縣紅色旅游圣地三個(gè)國(guó)家級(jí)品牌。主題形象：“紅色圣地，將軍故里”、“山水休閑，避暑勝地”。4.重點(diǎn)旅游線(xiàn)路組合根據(jù)河南旅游資源品級(jí)和主要旅游產(chǎn)品特色，重點(diǎn)打造“武林圣地游”、“中原古都游”、“華人尋根游”、“黃河之旅”、“絲綢之路游”等國(guó)際旅游線(xiàn)路；黃河歷史文化游、三皇五帝始祖文化游、名人文化游、三國(guó)文化尋蹤游、南太行山水文化之旅、大別山紅色之旅、伏牛山康體休閑之旅、南水北調(diào)飲水思源環(huán)保之旅、少林－太極修學(xué)之旅等國(guó)內(nèi)旅游線(xiàn)路。第二節(jié)文化旅游產(chǎn)品文化旅游資源向文化旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，可以選擇高科技、高品位、高層次的開(kāi)發(fā)途徑，并形成可視、可聽(tīng)、可感、可娛的旅游產(chǎn)品?；舅悸肥牵旱谝?，對(duì)有載體的文化資源充實(shí)文化內(nèi)涵，提高可游性；第二，對(duì)沒(méi)有載體的非物質(zhì)性文化資源策劃恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)形式；第三，對(duì)粗放利用的文化資源進(jìn)行充實(shí)，豐富文化內(nèi)涵；第四，將文化資源與自然資源開(kāi)發(fā)有機(jī)融合；第五，運(yùn)用現(xiàn)代視聽(tīng)技術(shù)，增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品可參與性；第六，專(zhuān)業(yè)性和普及性并重，加強(qiáng)解說(shuō)系統(tǒng)建設(shè)。主題定位華夏文明探源與中華民族尋根的“根-源”文化主題。以中華文化探源與中華民族尋根為主線(xiàn)，以重大考古發(fā)掘展示為依托，以夏、商、東周、東漢、魏晉、唐、宋等朝代文化為重點(diǎn)，以史前遺存為輔助，打造中華“源”文化品牌；以四大古都為載體，開(kāi)發(fā)古代帝王文化；圍繞佛道祖庭開(kāi)發(fā)宗教文化；圍繞少林和太極武術(shù)開(kāi)發(fā)武術(shù)文化；依托伏羲、黃帝遺跡、歷代圣賢遺存，發(fā)掘姓氏祖根文化，打造中華“根”文化品牌，形成具有河南特色的文化旅游產(chǎn)品與精品線(xiàn)路。古都名城文化游重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、安陽(yáng)、許昌等古都系列，商丘、南陽(yáng)、淮陽(yáng)、葉縣、淇縣、?？h、衛(wèi)輝、沁陽(yáng)、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、汝南等古城系列和荊紫關(guān)、朱仙鎮(zhèn)、神垕鎮(zhèn)、社旗鎮(zhèn)等古鎮(zhèn)系列。將鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、安陽(yáng)和商丘古城的整體開(kāi)發(fā)作為重頭產(chǎn)品，形成四大古都探訪(fǎng)游、名城古鎮(zhèn)體驗(yàn)游、名人遺跡尋訪(fǎng)游等旅游線(xiàn)。華夏文明探源游重點(diǎn)開(kāi)發(fā)仰韶文化、夏文化等古文化發(fā)祥地遺址、河洛文化標(biāo)示地、中國(guó)文字博物館及《易經(jīng)》文化五大產(chǎn)品系列，形成史前考古體驗(yàn)游、河洛周易文化游、中國(guó)文字源頭尋蹤游、古代瓷藝文化游等旅游線(xiàn)。祖根姓氏文化游依托黃帝故里、太昊陵、荊山黃帝鑄鼎塬、二帝陵等祖根資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)黃帝故里旅游區(qū)、太昊陵中華祖廟旅游區(qū)、中華姓氏文化園、二帝陵園旅游區(qū)、固始尋根文化園等五大祖根文化旅游區(qū)，形成三皇五帝圣跡游、姓氏名人尋蹤游等旅游線(xiàn)。紅色文化游堅(jiān)持寓教于游、“紅、綠”結(jié)合的原則，重點(diǎn)打造大別山“紅色圣地，將軍故里”和太行山“民族脊梁，時(shí)代精神”兩個(gè)紅色旅游品牌；建設(shè)以新縣鄂豫皖革命首府、小延安－竹溝中共中央中原局為代表的二十六個(gè)紅色旅游區(qū)（點(diǎn)），形成“紅色圣地游”、“長(zhǎng)征精神游”、“中原抗日故地游”、“中原解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)地游”、“時(shí)代精神游”五條紅色旅游線(xiàn)。宗教文化游發(fā)掘河南祖庭級(jí)和圣地級(jí)宗教文化資源，并將有規(guī)模有影響的寺廟建設(shè)成為精品宗教文化旅游景點(diǎn)。重點(diǎn)培育白馬寺佛教祖庭、少林寺禪宗祖庭和凈居寺天臺(tái)宗等三大祖庭；重點(diǎn)培育鹿邑太清宮、函谷關(guān)太初宮、王屋山等三大道教圣地；培育大相國(guó)寺、靈山寺、南海寺、北泉寺、風(fēng)穴寺、濟(jì)瀆廟、中岳廟、延慶觀、嘉應(yīng)觀、唐僧寺等十大寺廟，形成中原佛教祖庭朝圣游、中原高僧古跡探訪(fǎng)游、道教圣地朝圣游、寺廟名人書(shū)畫(huà)鑒賞游、佛教禪宗養(yǎng)性游等宗教旅游線(xiàn)。商業(yè)文化游以鄭州、商丘、安陽(yáng)、洛陽(yáng)、南陽(yáng)的中國(guó)早期商業(yè)文化遺存及全省的重點(diǎn)會(huì)館建筑為載體，培育“中國(guó)商源”文化旅游產(chǎn)品。建設(shè)中國(guó)商業(yè)文化園區(qū)，舉行中國(guó)和國(guó)際商業(yè)文化高峰論壇，發(fā)揚(yáng)光大中原傳統(tǒng)商業(yè)精神，塑造現(xiàn)代河南商業(yè)文化新形象。重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)商業(yè)文化園、中華商旅博覽城和鄭東新區(qū)“中央商務(wù)區(qū)”綜合配套工程；形成中國(guó)商業(yè)文化探源游、商圣古跡尋蹤游、會(huì)館風(fēng)俗體驗(yàn)游等旅游線(xiàn)。名人文化游對(duì)歷史名人進(jìn)行內(nèi)涵挖掘和外延延伸，打造名人文化，重點(diǎn)推出醫(yī)圣、酒圣、商圣、謀圣、詩(shī)圣、律圣、科圣、畫(huà)圣、字圣等國(guó)內(nèi)外有較大影響的圣人文化系列產(chǎn)品；通過(guò)對(duì)歷史名人遺存保護(hù)、名人景區(qū)的擴(kuò)展形成特色文化園區(qū)，舉行紀(jì)念活動(dòng)，拍電影或電視劇，強(qiáng)化名人的轟動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)打造倉(cāng)頡、伊尹、杜康、姜太公、老子、孔子、墨子、莊子、鬼谷子、范蠡、李斯、張衡、張仲景、許慎、諸葛亮、關(guān)公、曹操、司馬懿、花木蘭、玄奘、韓愈、杜甫、白居易、僧一行、吳道子、三蘇、包公、二程、岳飛、朱載育等名人品牌，形成中國(guó)古代圣賢尋蹤游、諸子大師朝圣游、唐宋詩(shī)文修學(xué)游、玄裝故里探訪(fǎng)游、三國(guó)名人尋跡游等旅游線(xiàn)。博物館文化游以河南博物院為龍頭，建立綜合博物館、專(zhuān)題博物館相結(jié)合的產(chǎn)品體系，形成展示中原根源文化的主窗口；靜態(tài)陳列與動(dòng)態(tài)展演相結(jié)合，增強(qiáng)可參與性和娛樂(lè)性；加強(qiáng)博物館的人性化管理，提高講解水平。重點(diǎn)建設(shè)和改造河南博物院、殷墟博物苑、天子駕六博物館、虢國(guó)博物館、中華第一龍博物館、洛陽(yáng)古墓博物館、龍馬負(fù)圖寺周易博物館、千唐志齋博物館等一批有較高影響力的精品博物館。武術(shù)文化游塑造“武林圣地”的新形象，辦好鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)和焦作國(guó)際太極武術(shù)節(jié)，擴(kuò)大中原武術(shù)文化在國(guó)內(nèi)外的影響；挖掘武學(xué)內(nèi)涵，弘揚(yáng)武術(shù)文化，打造一批在國(guó)內(nèi)外有影響的武術(shù)之鄉(xiāng)和武術(shù)社區(qū)，形成效益顯著的武術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)登封中華少林武術(shù)城、溫縣陳家溝中華太極武術(shù)圣地等文化旅游精品，形成健身游、習(xí)武游和修學(xué)游等精品線(xiàn)。民間文化游弘揚(yáng)河南優(yōu)秀民俗文化，整修一批典型的民俗載體——古街區(qū)和古村落，提升保護(hù)級(jí)別，實(shí)施原生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)梨園春戲曲擂臺(tái)賽、中心城鎮(zhèn)的特色文化社區(qū)、朱仙鎮(zhèn)年畫(huà)、寶豐馬街書(shū)會(huì)、濮陽(yáng)和周口雜技之鄉(xiāng)等民間文化產(chǎn)品。將衛(wèi)輝小店河、博愛(ài)寨卜昌、郟縣紅石寨、內(nèi)鄉(xiāng)吳埡等打造成特色村落，形成中原特色村落體驗(yàn)游、民俗演藝風(fēng)情游、民間文化采風(fēng)游等特色旅游線(xiàn)。以中華主流文化與各地特色文化博覽為主題，策劃建設(shè)中華文化博覽園；以商務(wù)會(huì)議、休閑功能為主導(dǎo)，策劃建設(shè)中國(guó)商業(yè)文化園區(qū)；以中國(guó)武術(shù)文化為主題，圍繞登封市區(qū)進(jìn)行總體包裝，策劃建設(shè)中華少林武術(shù)城；依托黃帝故里、太昊陵，以中華祖根文化與姓氏文化為主題，策劃建設(shè)中華祖廟；利用武則天與洛陽(yáng)和中岳的關(guān)系等歷代帝王軼事，策劃大型活動(dòng)項(xiàng)目。以封神演義為線(xiàn)索，策劃殷商演義文化園項(xiàng)目；結(jié)合文王演周易，發(fā)掘易經(jīng)文化，策劃東方哲學(xué)思想論壇（易學(xué)論壇）；結(jié)合三國(guó)歷史故事，策劃三國(guó)文化旅游項(xiàng)目；利用玄奘故里、《西游記》外景拍攝地嵖岈山策劃西游記旅游項(xiàng)目；利用上蔡重陽(yáng)文化起源地，策劃登高健身旅游項(xiàng)目；以李斯故里、天中山、北泉寺為依托，策劃書(shū)法之旅項(xiàng)目；以愚公移山故事為載體，再現(xiàn)愚公精神；依托茶仙盧仝，發(fā)掘茶道文化；依托河南特色的戲曲文化和民間藝術(shù)，策劃中原曲藝旅游項(xiàng)目；結(jié)合南陽(yáng)四圣，策劃醫(yī)藥文化論壇、智圣園、商圣園和科圣園旅游項(xiàng)目；以老子故里和道德經(jīng)遺存為依托，策劃道教圣地之旅項(xiàng)目；結(jié)合中原古典詩(shī)文發(fā)掘，策劃唐詩(shī)宋詞等古代文學(xué)旅游項(xiàng)目；結(jié)合許慎《說(shuō)文解字》，策劃許慎文化旅游項(xiàng)目；利用花木蘭、楊家將歷史故事，策劃巾幗英雄譜旅游項(xiàng)目；依托梁祝故里和桃花扇故事，策劃情愛(ài)文化體驗(yàn)項(xiàng)目；利用三公主妙善香山得道故事，策劃千手觀音項(xiàng)目；利用范蠡和關(guān)公策劃文、武財(cái)神文化園項(xiàng)目；利用蔡文姬故事，開(kāi)發(fā)蔡文姬故里及文姬歸漢項(xiàng)目；發(fā)掘酒圣文化，策劃杜康酒文化城旅游項(xiàng)目；圍繞飲食服務(wù)文化，策劃中華美食城。第三節(jié)自然旅游產(chǎn)品以集中開(kāi)發(fā)、整合開(kāi)發(fā)、連線(xiàn)連片開(kāi)發(fā)和差異開(kāi)發(fā)為總體原則，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以山水景觀、森林綠地、水域濕地、自然保護(hù)區(qū)等為依托的生態(tài)觀光和休閑度假旅游產(chǎn)品；優(yōu)先開(kāi)發(fā)旅游資源高度集中、品質(zhì)優(yōu)良、文化沉淀豐富的區(qū)域，整合品牌，打造重點(diǎn)景區(qū)；強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)新自然旅游產(chǎn)品的游覽方式，加強(qiáng)與其他旅游產(chǎn)品的優(yōu)化與整合，提高旅游發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。1.生態(tài)觀光產(chǎn)品山岳觀光系列重點(diǎn)打造伏牛山、南太行山、和桐柏－大別山三大山岳生態(tài)觀光基地，發(fā)揮各自自然特色，開(kāi)發(fā)獨(dú)特旅游產(chǎn)品，構(gòu)建完善旅游網(wǎng)絡(luò)，提高山地旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。注重云臺(tái)山、寶天曼、林慮山、王屋山、石人山、八里溝、嵖岈山等高知名度旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊資源的開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，整合旅游資源，分流局部旅游高峰壓力；注重旅游交通等配套和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打通旅游區(qū)（點(diǎn)）之間的交通通道；同時(shí)加快開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯的山地觀光新景區(qū)。水域觀光系列主要開(kāi)發(fā)黃河峽谷段、南水北調(diào)中線(xiàn)工程、小浪底水庫(kù)、南灣水庫(kù)、薄山湖、銅山湖、丹江口水庫(kù)和三門(mén)峽水庫(kù)等河湖觀光產(chǎn)品。近期重點(diǎn)整合黃河小浪底庫(kù)區(qū)及沿岸地帶山水生態(tài)景觀和文化遺存、三門(mén)峽白天鵝濕地保護(hù)區(qū)的觀光旅游產(chǎn)品、黃河下游懸河景觀、黃河改道遺跡和沿故道濕地生態(tài)景觀等觀光產(chǎn)品系列；充實(shí)開(kāi)封、鄭州的黃河游覽區(qū)等沿黃旅游區(qū)（點(diǎn)）的文化內(nèi)涵。森林生態(tài)觀光系列以森林公園、森林生態(tài)型自然保護(hù)區(qū)為依托，建設(shè)白云山、金蘭山、亞武山等一批森林生態(tài)觀光基地。以加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)為前提，積極開(kāi)展森林觀光、休閑野營(yíng)、娛樂(lè)健身、科考探秘等旅游活動(dòng)，綜合發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、旅游、科考功能。2.休閑度假產(chǎn)品山岳度假系列重點(diǎn)開(kāi)發(fā)伏牛山、桐柏－大別山和南太行山三大山系的休閑度假產(chǎn)品。伏牛山區(qū)以欒川、西峽、嵩縣、內(nèi)鄉(xiāng)為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)山地避暑度假、鄉(xiāng)村休閑、山地運(yùn)動(dòng)等休閑度假產(chǎn)品，將伏牛山開(kāi)發(fā)成全國(guó)知名的生態(tài)休閑度假旅游目的地，培育為全省山地運(yùn)動(dòng)旅游目的地。桐柏－大別山以信陽(yáng)、新縣、商城、確山、泌陽(yáng)為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑、山水度假、避暑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，將該區(qū)打造成為全國(guó)知名的避暑度假勝地。南太行山以林州、輝縣、濟(jì)源為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)山岳與鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變以觀光為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。溫泉度假系列吸收國(guó)內(nèi)外成熟的溫泉旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有主題特色的綜合型溫泉度假項(xiàng)目，將溫泉度假與觀光、娛樂(lè)、會(huì)議、養(yǎng)生等項(xiàng)目相結(jié)合，形成溫泉休閑度假產(chǎn)品群，提升河南休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)陜縣、魯山、商城、汝州、欒川等溫泉旅游資源，打造一批以溫泉度假為核心的綜合性旅游休閑度假產(chǎn)品。水域和濕地休閑度假系列以大中型水庫(kù)和主要河流為依托，在加強(qiáng)水域環(huán)境保護(hù)前提下，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)小浪底水庫(kù)、陸渾水庫(kù)、黃河灘涂濕地、宿鴨湖濕地、銅山湖、薄山湖和南灣湖水庫(kù)等水域度假區(qū)，完善休閑度假設(shè)施。第四節(jié)社會(huì)旅游產(chǎn)品通過(guò)發(fā)掘河南特色社區(qū)、特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、體育賽事、社會(huì)活動(dòng)等可能的旅游吸引要素，開(kāi)發(fā)社會(huì)旅游產(chǎn)品。在保證居民生活和企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，策劃旅游參觀項(xiàng)目，組織旅游線(xiàn)路。非物質(zhì)要素可以通過(guò)策劃旅游活動(dòng)項(xiàng)目、融入物質(zhì)性載體等途徑，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)性資源的產(chǎn)品化。旅游名城名縣名鎮(zhèn)產(chǎn)品通過(guò)綜合培育，將鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、安陽(yáng)、焦作、南陽(yáng)、許昌、濟(jì)源、登封、林州、欒川、淮陽(yáng)、魯山、西峽、新縣、淇縣、浚縣、輝縣、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、汝南等打造成為享譽(yù)海內(nèi)外的旅游名城；將荊紫關(guān)、朱仙鎮(zhèn)、神垕鎮(zhèn)、社旗鎮(zhèn)等打造成為具有全國(guó)影響力的旅游名鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)休閑社區(qū)產(chǎn)品以尊重原生態(tài)為原則，在保證原生社區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境不被破壞的前提下發(fā)展旅游，并使當(dāng)?shù)鼐用駨闹械玫奖M可能多的利益。在鄭州德化街、開(kāi)封書(shū)店街和環(huán)湖街區(qū)等主要城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展以游憩為主導(dǎo)功能的休閑社區(qū)；在欒川縣城、荊紫關(guān)和繁城古鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展城鎮(zhèn)休閑旅游。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品利用農(nóng)林資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村生活的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)以田園風(fēng)光觀賞和鄉(xiāng)村休閑為主題的休閑農(nóng)莊和農(nóng)家樂(lè)旅游；鼓勵(lì)、引導(dǎo)鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)高附加值的農(nóng)副土特產(chǎn)品；重視具有休閑功能的鄉(xiāng)村生態(tài)園、觀光果園、鄉(xiāng)村垂釣等休閑項(xiàng)目的建設(shè)，增加鄉(xiāng)村旅游參與性，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。將欒川重渡溝、輝縣郭亮、林州石板巖、衛(wèi)輝小店河、等打造成特色鮮明、享譽(yù)國(guó)內(nèi)的旅游名村。重視工業(yè)旅游產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)策劃，改造廠(chǎng)區(qū)環(huán)境及配套服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)掘可供參觀和參與的生產(chǎn)線(xiàn)，使企業(yè)在保證正常生產(chǎn)活動(dòng)的同時(shí)吸引足夠規(guī)模的游客群，傳播企業(yè)形象，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，政府應(yīng)引導(dǎo)新建設(shè)的大型工業(yè)園和廠(chǎng)區(qū)注重環(huán)境營(yíng)造和視覺(jué)形象塑造，使工廠(chǎng)具備旅游參觀功能，從工業(yè)旅游中獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。商務(wù)會(huì)展產(chǎn)品加強(qiáng)對(duì)大流通業(yè)的規(guī)范管理和對(duì)商務(wù)活動(dòng)的支持力度。以鄭東新區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化城市會(huì)展商務(wù)旅游功能。圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)策劃旅游項(xiàng)目，論證開(kāi)發(fā)中華商旅博覽城和商業(yè)文化論壇等項(xiàng)目，將河南會(huì)展業(yè)辦成國(guó)內(nèi)知名、在國(guó)際上具有一定影響力的會(huì)展旅游品牌。將地質(zhì)地貌科考、生態(tài)科考、文化考古和習(xí)武健身等項(xiàng)目與觀光、休閑、度假項(xiàng)目相結(jié)合，開(kāi)發(fā)多樣化的科考與修學(xué)旅游項(xiàng)目。在世界遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、申報(bào)過(guò)程中，通過(guò)設(shè)計(jì)考察線(xiàn)路，增加科普游覽內(nèi)容，將科教旅游與山地觀光、生態(tài)休閑、濕地觀鳥(niǎo)等項(xiàng)目相結(jié)合，形成科教－修學(xué)與觀光－度假?gòu)?fù)合型旅游產(chǎn)品。對(duì)省內(nèi)著名的院校、科研院所和文化單位，發(fā)掘其旅游價(jià)值，發(fā)展科教旅游。服務(wù)型旅游產(chǎn)品將中原民俗文化融入服務(wù)項(xiàng)目，培育特色酒店、特色飲食、特色購(gòu)物、特色娛樂(lè)等旅游服務(wù)產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游服務(wù)的規(guī)范化、人性化，使旅游服務(wù)產(chǎn)生直接旅游吸引力。開(kāi)發(fā)重點(diǎn)：品牌酒店連鎖、特色旅館、重點(diǎn)服務(wù)社區(qū)、品牌食府、特色購(gòu)物街區(qū)、休閑娛樂(lè)節(jié)目、特色文藝表演、藝術(shù)村鎮(zhèn)等服務(wù)產(chǎn)品系列。動(dòng)態(tài)旅游產(chǎn)品加強(qiáng)對(duì)事件旅游的策劃，培育大型節(jié)慶、賽事、祭祖、會(huì)展、廟會(huì)、藝術(shù)展演等動(dòng)態(tài)旅游項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)重點(diǎn)：擴(kuò)大鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)和焦作國(guó)際太極武術(shù)影響力；提升洛陽(yáng)、開(kāi)封、鄢陵等花卉節(jié)規(guī)格；策劃舉辦中華萬(wàn)姓節(jié)、中華戲曲文化節(jié)、道教文化節(jié)、中華民間文化藝術(shù)節(jié)、茶文化節(jié)、中原美食節(jié)、中華雜技藝術(shù)節(jié)、世界商業(yè)論壇、商旅博覽會(huì)等節(jié)會(huì)；規(guī)范提升太昊陵、老子故里、大伾山等大型廟會(huì)檔次。第五節(jié)城市旅游開(kāi)發(fā)以城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展為中心，重點(diǎn)培育城市的外向型能力；面對(duì)本地居民和外來(lái)旅游者兩個(gè)主體，在旅游中心城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)游憩商業(yè)區(qū)和環(huán)城游憩帶；采取商務(wù)會(huì)展、觀光休閑、接待服務(wù)和游客集散中心相結(jié)合的城市旅游發(fā)展模式，將旅游作為城市整體發(fā)展的重要組成部分，培育城市綜合旅游功能；各城市要突出特色，走個(gè)性化發(fā)展道路；加強(qiáng)城市之間的協(xié)調(diào)，特別是中原城市群之間的合作，實(shí)現(xiàn)城市旅游共同發(fā)展。堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化的原則，培育城市旅游發(fā)展的整體動(dòng)力。形象吸引以城市文化底蘊(yùn)為核心，以形象設(shè)計(jì)和包裝為重點(diǎn)，以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為突破口，實(shí)施城市形象工程?；顒?dòng)吸引重點(diǎn)推動(dòng)商務(wù)會(huì)展、體育賽事、文化娛樂(lè)等大型節(jié)慶活動(dòng)，培育城市綜合活力吸引力。設(shè)施吸引重視活動(dòng)載體建設(shè)，培育活動(dòng)條件，形成設(shè)施吸引力。重點(diǎn)建設(shè)大型現(xiàn)代化、個(gè)性化的文化、體育、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)等設(shè)施。景觀與環(huán)境吸引重視城市整體風(fēng)貌、歷史街區(qū)、景觀街道、雕塑小品、標(biāo)志性建筑等景觀建設(shè)；加強(qiáng)城市街區(qū)綠化美化和人文環(huán)境塑造，培育城市景觀。鄭州市發(fā)揮鄭州市特殊的綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重視“商都”職能和形象培育，圍繞大型會(huì)展中心，配套高級(jí)寫(xiě)字樓、金融、信息、文化、酒店和休閑區(qū)，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的城市中央商務(wù)區(qū)、游客集散中心、購(gòu)物中心、娛樂(lè)中心，做大現(xiàn)代物流業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力；在城市改造中擴(kuò)大綠地、休閑廣場(chǎng)、游憩商業(yè)區(qū)和休閑社區(qū)等城市觀光休閑旅游項(xiàng)目配套；整合城市外圍資源，重視環(huán)城游憩帶的建設(shè)，開(kāi)發(fā)郊區(qū)休閑產(chǎn)品；以主題城區(qū)的形式，建設(shè)文化博覽城、商旅博覽城等大型社區(qū)化旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展城市旅游、商務(wù)旅游、節(jié)事旅游、購(gòu)物旅游、博物館旅游、休閑度假旅游等產(chǎn)品，加快鄭汴旅游一體化步伐，增強(qiáng)發(fā)展力、創(chuàng)造力、輻射力、帶動(dòng)力、影響力、凝聚力，把鄭州建成我國(guó)中部地區(qū)重要的旅游集散中心和會(huì)展旅游中心。洛陽(yáng)市發(fā)揮“河洛”文化優(yōu)勢(shì)，打造“華夏文明圣城中華千年古都”和“中國(guó)佛教祖庭”品牌，培育成國(guó)際化旅游名城；發(fā)揮洛陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育城市經(jīng)濟(jì)活力；以洛南新區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游；強(qiáng)化城市節(jié)慶旅游、修學(xué)旅游、博物館旅游、宗教旅游、休閑旅游和美食旅游等功能，實(shí)現(xiàn)城市旅游的綜合發(fā)展；充分發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)西部組團(tuán)的旅游發(fā)展，通過(guò)區(qū)域整合強(qiáng)化中心城市職能，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)封市打造中國(guó)古都品牌、強(qiáng)化宋都文化旅游形象。利用鄭汴一體化的發(fā)展機(jī)遇，明確旅游城市定位；積極發(fā)展與鄭州互補(bǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和流通業(yè)等現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力；創(chuàng)新發(fā)展古都觀光和城市休閑旅游，開(kāi)發(fā)古城墻公園，復(fù)建宋代皇家園林，利用書(shū)店街等街區(qū)改造為古城休閑社區(qū)；營(yíng)造濱水街區(qū)，開(kāi)發(fā)水系旅游產(chǎn)品，樹(shù)立北方水城形象；發(fā)掘歷史文化、宗教文化和郊區(qū)休閑旅游資源，豐富城市旅游內(nèi)涵；建設(shè)菊花生產(chǎn)科研－銷(xiāo)售－旅游一體化花卉基地；論證地下古都開(kāi)發(fā)的可行性，在條件許可情況下開(kāi)發(fā)宋都立體展示博物苑等。安陽(yáng)市利用殷墟“申遺”帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇，做足、做精、做活殷商文化和易經(jīng)文化旅游，使之成為展示華夏文明之源的重要窗口；挖掘工業(yè)城市的商務(wù)旅游潛力，培育城市流通業(yè)，強(qiáng)化晉冀魯豫區(qū)域流通中心地位；發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，整合文化資源，促進(jìn)豫北旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。商丘市利用交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展流通業(yè)，提高輻射能力，形成旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力；加大古城保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度；利用“商”文化資源，策劃“世界商業(yè)文化論壇”，開(kāi)展策劃商業(yè)節(jié)慶旅游，打造商業(yè)古城形象；利用淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)前沿城市的條件，積極開(kāi)展省際旅游合作。南陽(yáng)市做好漢文化和“四圣”文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設(shè)“沿白河游憩帶”旅游產(chǎn)品體系；抓住南水北調(diào)中線(xiàn)工程機(jī)遇，打造飲水思源生態(tài)旅游項(xiàng)目；加強(qiáng)城市綜合旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重視商貿(mào)旅游和觀光休閑；培育西南部旅游中轉(zhuǎn)中心地位，強(qiáng)化豫陜鄂區(qū)域旅游協(xié)作中心功能。信陽(yáng)市利用交通優(yōu)勢(shì)，培育南部組團(tuán)接待中心地位，逐步增強(qiáng)對(duì)鄰區(qū)的輻射能力；依托南灣湖，加強(qiáng)浉河城市風(fēng)光帶的建設(shè)，提高城市休閑度假功能，建設(shè)“休閑之都”；開(kāi)發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，形成南部旅游服務(wù)中心；開(kāi)展鄂豫皖區(qū)域旅游協(xié)作，培育省際旅游協(xié)作中心。焦作市在城市建設(shè)中融入大旅游理念，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)接待能力和服務(wù)水平；加快由資源型城市向現(xiàn)代綜合性工業(yè)城市的轉(zhuǎn)變，培育城市綜合經(jīng)濟(jì)活力；策劃中華太極文化城，提升節(jié)慶活動(dòng)影響力；策劃南水北調(diào)城市節(jié)點(diǎn)旅游項(xiàng)目，建設(shè)穿越城市的旅游風(fēng)景線(xiàn)，打造人文山水旅游城市品牌。許昌市利用便利的航空、鐵路、高速公路交通網(wǎng)絡(luò)和中原腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托三國(guó)曹魏文化、鈞瓷陶藝文化、生態(tài)花卉文化的特色資源，打造三國(guó)勝地、休閑度假品牌，納入河南中部環(huán)線(xiàn)黃金旅游線(xiàn)。三門(mén)峽市以黃河文化和先秦文化為主體，以山水休閑度假為輔助，建設(shè)豫晉陜金三角歷史文化與山水特色旅游城市。開(kāi)發(fā)承東啟西的黃河文化節(jié)點(diǎn)旅游。建設(shè)虢國(guó)文化博物苑旅游區(qū)，整合黃河山水旅游資源，辦好三門(mén)峽國(guó)際黃河旅游節(jié)，打造“天鵝之城”品牌。發(fā)展目標(biāo)建設(shè)具有較高知名度的整體旅游品牌，打造中國(guó)中部旅游隆起帶。戰(zhàn)略思路依托中原城市群優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和豐富的旅游資源，優(yōu)化空間布局，提升城市旅游功能，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，放大整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和發(fā)展活力。實(shí)施旅游交通一體化、旅游品牌一體化戰(zhàn)略，推進(jìn)資源、市場(chǎng)、信息共享，進(jìn)行管理調(diào)度、人才培養(yǎng)、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)大協(xié)作；加強(qiáng)資源整合，大力開(kāi)發(fā)中原都市商務(wù)會(huì)展游、城市觀光休閑游、古都文化與尋根文化游、華夏文明探源游、武術(shù)觀摩修學(xué)游、宗教祖庭朝覲游、大型旅游節(jié)慶、郊野山水休閑游。發(fā)展措施建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定旅游一體化發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行資源整合與策劃包裝，打破地方保護(hù)壁壘，形成“無(wú)障礙旅游區(qū)”；加快鄭州－開(kāi)封－洛陽(yáng)城際快通道建設(shè)，加快鄭汴洛一體化步伐；強(qiáng)化城際高等級(jí)公路和快速輕軌鐵路等旅游快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路－鐵路－航空聯(lián)運(yùn)快捷化。

第五章產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一節(jié)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)核心層次圍繞旅游者需求，強(qiáng)化旅游區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，打造一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游目的地品牌；重視城市休閑與商務(wù)會(huì)展等旅游功能建設(shè)；增強(qiáng)旅行社的傳播招徠能力，增強(qiáng)餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)產(chǎn)出能力，提高旅游交通服務(wù)能力和住宿業(yè)的檔次與服務(wù)水平，全面推廣和提升河南旅游形象，引導(dǎo)和創(chuàng)造更大的旅游需求。旅游在政府引導(dǎo)下，主動(dòng)拓展旅游與工農(nóng)業(yè)、郵電通訊業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游房產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等社會(huì)各行業(yè)的交叉合作，吸引相關(guān)部門(mén)介入，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化拓展，使全社會(huì)都能明顯地從旅游發(fā)展中受益。旅游產(chǎn)業(yè)以大旅游產(chǎn)業(yè)觀為指導(dǎo)，整合全省旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)由數(shù)量型向數(shù)量－質(zhì)量－效益型轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)施保國(guó)內(nèi)、爭(zhēng)國(guó)際，保近程、爭(zhēng)遠(yuǎn)程的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，形成旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的市場(chǎng)基礎(chǔ)，推動(dòng)入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)并駕齊驅(qū)局面的早日形成。要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素配置，提高購(gòu)物、飲食、娛樂(lè)等高彈性收入項(xiàng)目的比重，實(shí)現(xiàn)旅游要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。由政企合一、國(guó)有為主、粗放經(jīng)營(yíng)向政企脫鉤、民營(yíng)為主、集約化經(jīng)營(yíng)方向調(diào)整。布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化由“點(diǎn)線(xiàn)結(jié)構(gòu)”向“網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”模式演進(jìn)；強(qiáng)化中部產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)布局由單層面聚集向“兩帶、五區(qū)”的多層面組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全省旅游的多級(jí)化、有序化發(fā)展。從旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化拓展的目標(biāo)出發(fā)，提高河南旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益，強(qiáng)化直接系統(tǒng)，延伸介入系統(tǒng)，優(yōu)化支持系統(tǒng)，將簡(jiǎn)單的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并擴(kuò)大到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成全省的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)河南旅游產(chǎn)業(yè)要素分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)培育十二大旅游產(chǎn)業(yè)集群：鄭州旅游產(chǎn)業(yè)集群、洛陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)集群、開(kāi)封旅游產(chǎn)業(yè)集群、嵩山旅游產(chǎn)業(yè)集群、安陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)集群、南陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)集群、三門(mén)峽旅游產(chǎn)業(yè)集群、云臺(tái)山－焦作旅游產(chǎn)業(yè)集群、新鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群、伏牛山旅游產(chǎn)業(yè)集群、信陽(yáng)－大別山旅游產(chǎn)業(yè)集群、小浪底－濟(jì)源旅游產(chǎn)業(yè)集群。第二節(jié)核心產(chǎn)業(yè)1.發(fā)展思路與目標(biāo)堅(jiān)持以人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完善、適度超前發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，提高旅游整體素質(zhì)，形成結(jié)構(gòu)合理的核心產(chǎn)業(yè)體系。近期全面拉長(zhǎng)、拓寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈，完善旅游核心產(chǎn)業(yè)體系，使之初步成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)中最具有活力的部分；中期全面提高旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，形成結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系，成為河南服務(wù)業(yè)龍頭；遠(yuǎn)期提高旅游核心產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)成具有國(guó)際水平的旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。2.發(fā)展戰(zhàn)略品牌化戰(zhàn)略建立以誠(chéng)信為宗旨，以文化為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為核心的旅游服務(wù)品牌；通過(guò)品牌擴(kuò)張，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，全面拉動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。集團(tuán)化戰(zhàn)略通過(guò)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、資產(chǎn)重組等方式，組建大型旅游企業(yè)集團(tuán)，形成資產(chǎn)重組、行業(yè)聯(lián)合、跨區(qū)發(fā)展的集聚效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)，培育跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的綜合性旅游企業(yè)集團(tuán)。機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略深化服務(wù)企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)多元化；完善激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制，將旅游企業(yè)全面納入旅游服務(wù)質(zhì)量管理體系；擴(kuò)大開(kāi)放，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)參與旅游服務(wù)項(xiàng)目的綜合開(kāi)發(fā)。管理創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)旅游管理信息系統(tǒng)，建立旅游聯(lián)動(dòng)救援體系，完善旅游統(tǒng)計(jì)分析體系，強(qiáng)化與國(guó)際接軌的人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)體系。3.戰(zhàn)略重點(diǎn)重點(diǎn)解決旅行社和國(guó)際航線(xiàn)瓶頸問(wèn)題；優(yōu)化旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展旅游餐飲、旅游購(gòu)物和旅游娛樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。1.加強(qiáng)對(duì)旅行社的宏觀調(diào)控管理，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革，消除區(qū)域壁壘，實(shí)行跨區(qū)域發(fā)展；逐步與世界先進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制接軌，建立分工合理、運(yùn)營(yíng)高效的批發(fā)商與代理商二級(jí)體系；擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)品更新；改善，運(yùn)作模式，提高產(chǎn)品組織、客源招徠和服務(wù)能力。2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的投資環(huán)境，開(kāi)放旅行社市場(chǎng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)通過(guò)投資、參股、兼并、收購(gòu)等方式做強(qiáng)、做大旅行社業(yè)；強(qiáng)化外聯(lián)能力，加快興辦中外合資旅行社的步伐，鼓勵(lì)和扶持有條件的旅行社“走出去”；鼓勵(lì)旅行社與航空、鐵路、旅游車(chē)隊(duì)、水陸客運(yùn)、飯店等企業(yè)合作組建以產(chǎn)權(quán)為紐帶的旅游集團(tuán)；消除地區(qū)壁壘，為旅行社發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。改革運(yùn)行機(jī)制全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開(kāi)、責(zé)權(quán)分明、管理科學(xué)；集聚優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略；根據(jù)細(xì)分市場(chǎng)，提供適應(yīng)市場(chǎng)需求的多樣化產(chǎn)品；重點(diǎn)扶持一批實(shí)力雄厚、發(fā)展良好的旅行社，使之成為名牌企業(yè)；建立與國(guó)際接軌的旅行社經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盡快加入國(guó)際旅游分銷(xiāo)系統(tǒng)和分時(shí)度假交換系統(tǒng)。加強(qiáng)宏觀調(diào)控加強(qiáng)對(duì)旅行社的宏觀管理，整頓旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅行社行業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高效游客投訴及反饋機(jī)制；合理控制旅行社數(shù)量，重點(diǎn)發(fā)展高素質(zhì)旅行社；建立旅行社聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，依托統(tǒng)一信息平臺(tái)，構(gòu)建發(fā)展大旅游的新型運(yùn)作模式。強(qiáng)化教育培訓(xùn)充分發(fā)揮院校、政府、企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，搞好人力資源的開(kāi)發(fā)和管理，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制；加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)旅行社人才；建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化導(dǎo)游職業(yè)道德和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。1.培育飯店聯(lián)合體，形成具有品牌效應(yīng)的飯店集團(tuán)；突出特色，提高飯店的文化品位；強(qiáng)化質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化；全面推廣綠色酒店，形成總量適度超前，產(chǎn)品類(lèi)型齊全、檔次結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)合理的住宿業(yè)發(fā)展格局。2.旅游床位需求量與檔次結(jié)構(gòu)根據(jù)河南省過(guò)夜市場(chǎng)發(fā)育水平，預(yù)測(cè)未來(lái)旅游住宿設(shè)施高、中、低檔次結(jié)構(gòu)為1:3:6。重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展高星級(jí)和經(jīng)濟(jì)型酒店，合理布局高星級(jí)酒店，提升服務(wù)質(zhì)量；鼓勵(lì)社會(huì)旅館走特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)道路，實(shí)現(xiàn)低星級(jí)酒店、社會(huì)旅館的全方位改造，充分挖掘社會(huì)住宿設(shè)施資源。3.旅游住宿設(shè)施產(chǎn)品系列中心城市產(chǎn)品系列發(fā)展高中檔商務(wù)會(huì)議酒店、高中檔度假酒店、中低檔觀光酒店、經(jīng)濟(jì)型旅館（含青年旅館、公寓式賓館等），重視酒店的國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。度假區(qū)產(chǎn)品系列發(fā)展中高檔會(huì)議度假酒店、中檔休療養(yǎng)酒店、公寓式－簡(jiǎn)潔型度假酒店、產(chǎn)權(quán)式－分時(shí)度假酒店、休閑旅館。遠(yuǎn)離城市的大型旅游區(qū)和小城鎮(zhèn)產(chǎn)品系列發(fā)展中檔觀光酒店、經(jīng)濟(jì)型觀光酒店、家庭旅館、汽車(chē)旅館等，重視對(duì)旅游區(qū)家庭旅館的標(biāo)準(zhǔn)化管理和特色化經(jīng)營(yíng)。1.發(fā)展目標(biāo)建設(shè)和改造通達(dá)大型旅游區(qū)（點(diǎn)）和城際高等級(jí)交通專(zhuān)線(xiàn)工程，構(gòu)建高效、快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，逐步形成體系完備、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良、功能齊全、管理科學(xué)的旅游交通服務(wù)體系。2.發(fā)展要點(diǎn)加快以鄭州為中心的高速客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)鐵路的建設(shè)；增加鄭州到主要城市的航班，增開(kāi)國(guó)際航線(xiàn)；提升洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的規(guī)格，論證增建信陽(yáng)和商丘等空港的可行性；特別是二級(jí)城市間；增強(qiáng)鄭州市中心城市的交通輻射能力，重點(diǎn)建設(shè)南太行山林州－輝縣－濟(jì)源的南太行山旅游專(zhuān)線(xiàn)公路，連接洛陽(yáng)和南陽(yáng)之間的旅游專(zhuān)線(xiàn)公路，環(huán)伏牛山核心區(qū)的專(zhuān)線(xiàn)公路，連接商丘和周口的東部交通干線(xiàn)，黃河北岸旅游道路連接工程等旅游專(zhuān)線(xiàn)公路。旅游交通服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)把提高交通服務(wù)意識(shí)作為提升旅游形象和服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化的重要工程；將公共交通服務(wù)納入旅游服務(wù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，實(shí)行規(guī)范化管理；完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，方便自駕出游。各市的交通中心應(yīng)建立交通信息查詢(xún)系統(tǒng)，為旅客提供實(shí)時(shí)交通信息；安排從市區(qū)到景點(diǎn)、景點(diǎn)到景點(diǎn)的公交車(chē)或?qū)＞€(xiàn)車(chē)，實(shí)行一票通。旅游交通企業(yè)發(fā)展輻射全省的高速旅游車(chē)隊(duì)，形成“進(jìn)得來(lái)，出得去，散得開(kāi)”的交通客運(yùn)系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游餐飲安全管理，將餐飲業(yè)納入旅游服務(wù)質(zhì)量管理體系；促進(jìn)餐飲產(chǎn)品創(chuàng)新，培育豫菜品牌和知名餐飲集團(tuán)；合理分布餐飲網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足不同檔次、不同類(lèi)型游客的飲食需求，形成吸引力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的旅游餐飲服務(wù)體系。樹(shù)立豫菜美食新形象在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提升豫菜制作工藝，保留產(chǎn)品內(nèi)在特色，發(fā)掘豫菜深層特色。博采眾家之長(zhǎng)，在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上加以開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，不斷推出名優(yōu)產(chǎn)品實(shí)施豫菜美食旅游專(zhuān)項(xiàng)系統(tǒng)工程，樹(shù)立豫菜美食新形象。打造特色餐飲產(chǎn)品推進(jìn)豫菜與中原文化的結(jié)合，形成融餐飲、娛樂(lè)、文化休閑于一體的旅游餐飲服務(wù)體系；注重地方風(fēng)味小吃的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)推陳出新，定期開(kāi)展名優(yōu)小吃評(píng)比活動(dòng)；引進(jìn)包容全國(guó)各大菜系、容納世界美食的餐飲系列。近期可在鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)（長(zhǎng)垣）、漯河等有一定美食基礎(chǔ)的市（縣）策劃“中原美食節(jié)”，將特色餐飲食品轉(zhuǎn)化為旅游吸引物，突出餐飲產(chǎn)品的綠色化和特色化。培育大型餐飲集團(tuán)加強(qiáng)餐飲業(yè)品牌化、集團(tuán)化建設(shè)，培育若干大型旅游餐飲集團(tuán)。1.實(shí)現(xiàn)小商品觀向大商品觀的轉(zhuǎn)變，泛化商品向特色化商品轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)導(dǎo)向向市場(chǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持以旅游者購(gòu)物需求為導(dǎo)向，注重地方特色，實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)推進(jìn)旅游商品主題化開(kāi)發(fā)，建立完善具有河南特色和各大城市地方特色的旅游商品市場(chǎng)；依托交通優(yōu)勢(shì)和商業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多種形式的購(gòu)物旅游；設(shè)立旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)旅游商品和旅游購(gòu)物活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)題策劃，推動(dòng)旅游購(gòu)物的發(fā)展；加強(qiáng)引導(dǎo)，增加購(gòu)物消費(fèi)，將旅游購(gòu)物培育成為旅游經(jīng)濟(jì)的重要支柱，爭(zhēng)取購(gòu)物收入比重近期末實(shí)現(xiàn)翻一番，占旅游總收入為22%，中期末達(dá)到28％，遠(yuǎn)期末達(dá)到35％。2.發(fā)展要點(diǎn)以政府推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、企業(yè)運(yùn)作的模式，協(xié)調(diào)溝通旅游商品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售三大環(huán)節(jié)，推動(dòng)購(gòu)物業(yè)發(fā)展。結(jié)合河南文化特色策劃旅游商品與購(gòu)物主題，開(kāi)辟古董市場(chǎng)淘金購(gòu)物、文物仿制品購(gòu)物、習(xí)武用品購(gòu)物、現(xiàn)代時(shí)尚購(gòu)物等主題購(gòu)物活動(dòng)，推進(jìn)購(gòu)物旅游發(fā)展。把旅游商品的欣賞與購(gòu)買(mǎi)作為提升旅游體驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)旅游商品的內(nèi)涵和外延的擴(kuò)充；發(fā)展前店后廠(chǎng)模式的旅游商品生產(chǎn)－參觀－參與－購(gòu)物一體化模式，在體驗(yàn)過(guò)程中刺激旅游者的購(gòu)買(mǎi)欲；重視營(yíng)銷(xiāo)策劃，提高商品的知名度；注重商品的售后服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)游客不方便攜帶的商品，開(kāi)展郵送服務(wù)和代辦托運(yùn)等。1.發(fā)展思路與目標(biāo)樹(shù)立中原傳統(tǒng)文化與時(shí)尚文化并重、城市娛樂(lè)與景區(qū)娛樂(lè)并重的觀念，積極支持和鼓勵(lì)創(chuàng)辦旅游娛樂(lè)公司和文化演出公司。以需求為導(dǎo)向，把經(jīng)濟(jì)效益與弘揚(yáng)地方文化、建設(shè)精神文明結(jié)合起來(lái)；做好項(xiàng)目策劃，對(duì)文化藝術(shù)和體育項(xiàng)目進(jìn)行再創(chuàng)造，形成游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)產(chǎn)品；完善以城市為重點(diǎn)的娛樂(lè)配套設(shè)施，形成品位高、類(lèi)型全、參與性強(qiáng)、管理規(guī)范的旅游娛樂(lè)服務(wù)體系。2.項(xiàng)目布局中心城市和游客集散地重點(diǎn)發(fā)展綜合娛樂(lè)項(xiàng)目；旅游資源豐富、但遠(yuǎn)離中心城市的旅游區(qū)（點(diǎn)），適當(dāng)開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣膴蕵?lè)項(xiàng)目；逗留型旅游地和會(huì)議休閑中心，以地方特色娛樂(lè)為主，配套現(xiàn)代旅游娛樂(lè)項(xiàng)目；游客過(guò)境地和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)目前暫緩發(fā)展大型旅游娛樂(lè)項(xiàng)目；抓好時(shí)尚康體娛樂(lè)和民間休閑娛樂(lè)兩個(gè)層面的項(xiàng)目配套。3.規(guī)劃要點(diǎn)重點(diǎn)將少林功夫、太極拳、豫劇、曲藝、雜技等文體資源開(kāi)發(fā)成展示河南形象、體現(xiàn)河南文化特色的旅游娛樂(lè)精品；在中心城市開(kāi)辟面向游客的夜間劇場(chǎng)和風(fēng)情茶社等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所；建設(shè)集娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物、餐飲于一體的文化超市，引導(dǎo)多種形式的大眾自?shī)驶顒?dòng)。近期建設(shè)鄭、汴、洛三個(gè)大型綜合性旅游娛樂(lè)中心，開(kāi)發(fā)“禪宗少林”、“梨園春豫劇精品”、“龍門(mén)禮佛”、“武皇十萬(wàn)宮廷樂(lè)舞”、“牡丹仙子夜游”，“清明上河園”、“宋廷樂(lè)舞”等特色旅游娛樂(lè)項(xiàng)目，促進(jìn)藝術(shù)精品與旅游的有機(jī)結(jié)合。發(fā)展武術(shù)、雜技、魔術(shù)表演等富有中原文化特色和游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的旅游娛樂(lè)節(jié)目，打造少林功夫、太極健身、中原曲藝、文藝系列、民間藝術(shù)、雜技等系列娛樂(lè)精品；適應(yīng)高端度假客人需求，適度開(kāi)發(fā)高爾夫球場(chǎng)，在旅游度假區(qū)配套網(wǎng)球場(chǎng)。第三節(jié)相關(guān)產(chǎn)業(yè)旅游行政主管部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)絡(luò)拓展旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交叉合作，積極引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)部門(mén)在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)；努力完善旅游配套設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本擴(kuò)張、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，大力推進(jìn)旅游社會(huì)化進(jìn)程；相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要考慮旅游需求，加盟旅游產(chǎn)業(yè)，融入旅游功能，構(gòu)筑跨行業(yè)、跨區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到發(fā)展旅游，全社會(huì)受益的目的。圍繞重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)和龍頭旅游企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素向重點(diǎn)景區(qū)和龍頭旅游企業(yè)地區(qū)聚集。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)規(guī)劃和新建項(xiàng)目要兼顧旅游功能；文化、教育和體育產(chǎn)業(yè)要弘揚(yáng)旅游意識(shí)，優(yōu)化人文環(huán)境；地產(chǎn)、建筑、園林、環(huán)保部門(mén)等要致力于城市、區(qū)域環(huán)境的美化和旅游形象的塑造；金融、保險(xiǎn)、海關(guān)、商檢、安全等部門(mén)要為旅游提供便捷通道和安全保障；新聞媒體和咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)要對(duì)景區(qū)等旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力宣傳推介，全面提供旅游市場(chǎng)信息。發(fā)揮旅游業(yè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)中小企業(yè)參與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；逐步組建旅游企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和壯大；對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“鏈?zhǔn)健苯y(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效益的有效增長(zhǎng)。

第六章市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)第一節(jié)旅游形象根據(jù)形象要素的提煉，把河南省的主題旅游形象及其理念定位為：“中華之源錦繡河南”“中華之源”代表河南歷史文化的特質(zhì)，體現(xiàn)了華夏文明的根源、文源、武源、商源和佛道之源；“錦繡河南”代表中原壯麗秀美的山水風(fēng)光。以本底形象和誠(chéng)信品牌塑造為核心，啟動(dòng)河南旅游形象工程。將旅游形象培育、企業(yè)形象培育和區(qū)域整體形象培育相結(jié)合，本底素質(zhì)培育與形象包裝相結(jié)合；著力打造河南旅游“開(kāi)心·放心”的旅游目的地誠(chéng)信品牌，提升形象影響力。選擇適當(dāng)?shù)墓娙宋飺?dān)任河南旅游形象代言人（旅游形象大使）。第二節(jié)市場(chǎng)戰(zhàn)略與目標(biāo)以塑造“中華之源錦繡河南”形象為核心，實(shí)施“促銷(xiāo)先行、品牌帶動(dòng)、整合營(yíng)銷(xiāo)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”四大市場(chǎng)戰(zhàn)略和“誠(chéng)信促銷(xiāo)、奧運(yùn)促銷(xiāo)、綠色促銷(xiāo)”三大促銷(xiāo)工程。總體開(kāi)發(fā)思路內(nèi)外并重，穩(wěn)近拓遠(yuǎn)；全盤(pán)聯(lián)動(dòng)，主攻重點(diǎn)。入境市場(chǎng)開(kāi)拓思路大力發(fā)展港、澳、臺(tái)地區(qū)市場(chǎng)和日本、韓國(guó)、東南亞國(guó)家等周邊國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)步拓展西歐、北美市場(chǎng)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)拓俄羅斯、印度、中東、巴西、南非等市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓思路深入開(kāi)發(fā)“河南人游河南”市場(chǎng)，全面啟動(dòng)“中國(guó)人游中原”市場(chǎng)；鞏固周邊省份市場(chǎng)，拓展外圍地區(qū)市場(chǎng)；主攻京廣線(xiàn)沿線(xiàn)城市群、長(zhǎng)三角城市群、環(huán)渤海城市群、東南沿海及中西部較發(fā)達(dá)的省會(huì)城市市場(chǎng)，聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)機(jī)會(huì)市場(chǎng)。出境旅游開(kāi)拓思路規(guī)范發(fā)展出境游，以出境游促進(jìn)入境游。入境市場(chǎng)目標(biāo)2010年接待入境旅游者158萬(wàn)人次,近期年均增長(zhǎng)24%；2015年接待入境旅游者318萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)15%；2025年接待入境旅游者將達(dá)753萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)9％。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)目標(biāo)2010年接待國(guó)內(nèi)旅游者突破2億人次，近期年均增長(zhǎng)為15%；2015年接待國(guó)內(nèi)旅游者突破3億人次，年均增長(zhǎng)9%；2025年接待國(guó)內(nèi)旅游者5億人次，年均增長(zhǎng)6％。第三節(jié)營(yíng)銷(xiāo)策略樹(shù)立大旅游、大市場(chǎng)的大營(yíng)銷(xiāo)理念，堅(jiān)持旅游營(yíng)銷(xiāo)與區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，旅游營(yíng)銷(xiāo)與城市營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，旅游形象與區(qū)域形象傳播相統(tǒng)一，旅游區(qū)（點(diǎn)）營(yíng)銷(xiāo)與大品牌運(yùn)作相統(tǒng)一。在營(yíng)銷(xiāo)河南中營(yíng)銷(xiāo)河南旅游，在大品牌運(yùn)作中營(yíng)銷(xiāo)景點(diǎn)。整體形象傳播將河南作為一個(gè)大產(chǎn)品，進(jìn)行統(tǒng)一策劃包裝，全方位地開(kāi)展以“中華之源錦繡河南”為主題的整體形象宣傳活動(dòng)。通過(guò)各種主要媒體傳播中原文化，宣傳河南旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)河南的知名度和美譽(yù)度，傳播河南大旅游形象。品牌運(yùn)作策略堅(jiān)持旅游產(chǎn)品與大品牌運(yùn)作相結(jié)合，以大品牌拓展市場(chǎng)，以小產(chǎn)品支撐品牌，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品體系的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)培育四大古都、四大名山、黃河之旅、華夏祖根、武術(shù)之源、佛道祖庭等品牌，并進(jìn)一步打造次級(jí)品牌和基礎(chǔ)層面的旅游產(chǎn)品支撐體系。社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)策略實(shí)施政府主導(dǎo)下的社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，推進(jìn)商務(wù)會(huì)展?fàn)I銷(xiāo)、文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)與旅游營(yíng)銷(xiāo)相整合。將旅游宣傳納入全省對(duì)外交往和宣傳計(jì)劃，重大外宣、招商、對(duì)外友好、文化交流等活動(dòng)要與旅游宣傳有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)策略注重區(qū)域產(chǎn)品整合，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際、省際、省內(nèi)旅游聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)。與有關(guān)國(guó)家協(xié)作，開(kāi)發(fā)“世界文明源地之旅”等線(xiàn)路，創(chuàng)建全球性旅游品牌；與北京、上海、廣州、西安、桂林等窗口城市進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)協(xié)作，共享海外市場(chǎng)；組織歐亞大陸橋－絲綢之路、沿黃河及京廣線(xiàn)旅游協(xié)作和周邊省際旅游協(xié)作；加強(qiáng)省內(nèi)多層面的旅游協(xié)作。服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)策略堅(jiān)持“以人為本”原則，細(xì)分服務(wù)市場(chǎng)，采取標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、品牌化服務(wù)、差異化服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等一系列措施，充分滿(mǎn)足游客需要。祭拜華夏始祖活動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)結(jié)合尋根拜祖旅游項(xiàng)目建設(shè)，定期舉辦祭拜軒轅黃帝和人祖伏羲等活動(dòng)。中華武術(shù)節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)依托“中國(guó)鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)”、“世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)”、“中國(guó)焦作國(guó)際太極武術(shù)節(jié)”，結(jié)合“登封中華少林武術(shù)城”的建設(shè)，舉辦全國(guó)和世界性的中華功夫大賽，培育成為常年性的活動(dòng)項(xiàng)目。大型會(huì)展活動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)利用2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)，策劃河南“世界文化博覽會(huì)”等大型活動(dòng)，制定旅游推廣行動(dòng)方案，主動(dòng)進(jìn)行旅游營(yíng)銷(xiāo)?！昂幽下糜挝幕窂V場(chǎng)巡回展”營(yíng)銷(xiāo)采取靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、傳統(tǒng)與科技結(jié)合的展示手段，在河南旅游主要客源市場(chǎng)進(jìn)行巡回展演，開(kāi)展主題推廣和有獎(jiǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)，創(chuàng)造轟動(dòng)效應(yīng)?；I建中原國(guó)際旅游網(wǎng)由河南大型旅游企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)大型商務(wù)旅游網(wǎng)——“中原國(guó)際旅游網(wǎng)”。該網(wǎng)站采用多語(yǔ)種化形式，鏈接世界各地各類(lèi)旅游網(wǎng)站，納入國(guó)際搜索引擎網(wǎng)；逐步完善旅游電子商務(wù)系統(tǒng)、旅游預(yù)定系統(tǒng)和安全、高效的旅游網(wǎng)上支付結(jié)算系統(tǒng)。建立全球性網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售系統(tǒng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外旅游機(jī)構(gòu)和旅行商合作，在主要客源地和客源國(guó)建立旅游聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，逐步推行區(qū)域旅游促銷(xiāo)委托代理制，支持設(shè)立專(zhuān)業(yè)旅游營(yíng)銷(xiāo)公司，提高宣傳促銷(xiāo)效益。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)策略通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化渠道，采取產(chǎn)品虛擬、價(jià)格公示、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等營(yíng)銷(xiāo)策略，引導(dǎo)在線(xiàn)旅游消費(fèi)。舉辦網(wǎng)上國(guó)際旅游博覽會(huì)充分發(fā)揮旅游網(wǎng)絡(luò)的虛擬營(yíng)銷(xiāo)功能，定期舉辦旅游網(wǎng)上博覽會(huì)，廣邀國(guó)內(nèi)外旅游目的地、旅游企業(yè)和景區(qū)上網(wǎng)參會(huì)。在網(wǎng)上分設(shè)“國(guó)際館”和“國(guó)內(nèi)館”，使用英漢雙語(yǔ)，主要為國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)旅游企業(yè)、組織、團(tuán)體及個(gè)人設(shè)置虛擬展臺(tái)，展示旅游形象和產(chǎn)品，并進(jìn)行網(wǎng)上咨詢(xún)、談判和交易。產(chǎn)品策略重點(diǎn)做好武術(shù)游、古都游、尋根游、宗教游等河南壟斷性文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。對(duì)外國(guó)市場(chǎng)，主打少林牌、古都牌、太極牌、華夏文明圣地牌和商業(yè)文化牌；對(duì)港澳臺(tái)、海外華人和亞洲市場(chǎng)，主打文化探源、姓氏尋根、茶道與茶文化和歷史名人牌。主要推介產(chǎn)品：少林功夫、太極功夫、中原古都、華夏祖庭、黃河文化、愚公精神、佛教圣地、禪宗祖庭、道教之源、三國(guó)文化等。市場(chǎng)推廣積極參加國(guó)家旅游局舉辦的旅游推廣活動(dòng)，爭(zhēng)取將河南旅游產(chǎn)品納入國(guó)家旅游線(xiàn)路推廣體系；直接到客源國(guó)營(yíng)銷(xiāo)，或通過(guò)北京、香港等窗口城市宣傳河南；策劃包裝“黃帝故里”和“太昊陵”拜祖大型定期文化節(jié)慶活動(dòng)，強(qiáng)力開(kāi)拓港澳臺(tái)、東南亞等海外華人市場(chǎng)，掀起“回歸中原故里，祭拜華夏始祖”熱潮；利用少林武術(shù)節(jié)、少林功夫擂臺(tái)賽、太極拳大賽等國(guó)際賽事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)河南旅游；邀請(qǐng)海外著名旅游專(zhuān)欄作家、記者、電視制片人、電影編導(dǎo)、攝影家等到河南考察訪(fǎng)問(wèn)，傳播河南旅游信息；在日本和韓國(guó)，通過(guò)電視臺(tái)播放“少林寺”、“三國(guó)演義”、“西游記”等影視節(jié)目中關(guān)于河南的經(jīng)典內(nèi)容，在民間免費(fèi)發(fā)送DVD光盤(pán)，掀起新的少林熱、關(guān)公熱、玄奘熱和太極熱；針對(duì)不同市場(chǎng)制作多語(yǔ)種的河南旅游宣傳冊(cè)。聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)河南四大古都與北京、西安、南京和杭州成立古都聯(lián)盟，作為對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn)產(chǎn)品群進(jìn)行推介；與北京、上海、西安、廣州、桂林等傳統(tǒng)入境旅游目的地合作，推動(dòng)聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)；新鄭黃帝故里與陜西黃帝陵建立祭祖聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)客源共享；以絲綢之路和歐亞大陸橋?yàn)榧~帶，推動(dòng)絲路起點(diǎn)和華夏文明源地聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)；積極爭(zhēng)取由國(guó)家旅游局牽頭，與埃及、南歐、西亞和南亞的有關(guān)國(guó)家協(xié)作，開(kāi)展世界文明源地之旅的聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)。分銷(xiāo)渠道在美國(guó)、法國(guó)、日本、新加坡、中國(guó)香港等地設(shè)立河南旅游代辦處，派駐營(yíng)銷(xiāo)代表，及時(shí)傳遞河南旅游信息和資料；省內(nèi)旅游企業(yè)集團(tuán)直接建立海外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與客源地旅游組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游經(jīng)營(yíng)商的業(yè)務(wù)合作，擴(kuò)大銷(xiāo)售河南旅游產(chǎn)品；允許海外旅游企業(yè)在河南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)省內(nèi)旅游企業(yè)與海外企業(yè)合作，共同經(jīng)營(yíng)河南旅游產(chǎn)品，減少營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。1.產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略省內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)重視短線(xiàn)觀光和休閑度假產(chǎn)品以及旅游新產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)，突出大環(huán)城游憩帶休閑旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)；通過(guò)及時(shí)、高頻度的信息發(fā)布和豐富多彩的主題活動(dòng)推廣，達(dá)到迅速增加人氣的目的；制定旅游淡季“河南人游河南”的優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)政策；鼓勵(lì)省內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)游、自助游、自駕車(chē)游等。鄰省市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)改變單一景點(diǎn)和單一旅游地推銷(xiāo)模式，整合山水和文化資源，開(kāi)發(fā)組合線(xiàn)路產(chǎn)品，重點(diǎn)推出山水與文化觀光、生態(tài)休閑與科考修學(xué)、華夏文化探源等旅游產(chǎn)品；圍繞省際經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)，積極開(kāi)拓城市商務(wù)、會(huì)議、節(jié)慶等旅游市場(chǎng)。遠(yuǎn)程市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)借助在各地的窗口機(jī)構(gòu)，建立營(yíng)銷(xiāo)渠道，主攻環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角城市群旅游市場(chǎng)。重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)文化組合產(chǎn)品、遺產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品、古都類(lèi)產(chǎn)品、名山類(lèi)產(chǎn)品、商務(wù)/會(huì)展/節(jié)慶＋觀光產(chǎn)品、文化＋修學(xué)等復(fù)合型旅游產(chǎn)品。2.市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)舉措近期營(yíng)銷(xiāo)措施與國(guó)內(nèi)各大航空公司合作，聯(lián)合促銷(xiāo)河南旅游線(xiàn)路；針對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展豐富多彩的“河南旅游文化精品廣場(chǎng)巡回展”宣傳活動(dòng)；策劃有重大影響的旅游事件或旅游節(jié)慶活動(dòng)；定期舉辦全國(guó)性旅游營(yíng)銷(xiāo)高峰論壇；組織媒體記者和藝術(shù)家等到河南考察采風(fēng)，傳播河南旅游形象；開(kāi)展旅游形象大使評(píng)選活動(dòng)；積極參加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的旅游展銷(xiāo)會(huì)和宣傳推廣活動(dòng)；統(tǒng)一河南旅游形象視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，強(qiáng)化形象和品牌；創(chuàng)辦河南旅游報(bào)刊。價(jià)格與分銷(xiāo)措施采取積極的旅游價(jià)格政策，調(diào)節(jié)旅游峰谷；在河南省各駐外辦事機(jī)構(gòu)中增加旅游宣傳聯(lián)絡(luò)職能，設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)市場(chǎng)渠道的拓展，開(kāi)展積極的營(yíng)銷(xiāo)公關(guān)，采取免費(fèi)資訊及銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)等措施，擴(kuò)大河南旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售。營(yíng)銷(xiāo)組織系統(tǒng)由省旅游局牽頭，建立由省、市、縣旅游局和旅游企業(yè)共同參與的聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)。營(yíng)銷(xiāo)支持系統(tǒng)設(shè)立旅游營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)基金，加大政府對(duì)旅游營(yíng)銷(xiāo)的投入力度；建立院校培養(yǎng)和社會(huì)招聘相結(jié)合的營(yíng)銷(xiāo)人才需求體系?？?jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)決策效果，降低營(yíng)銷(xiāo)決策風(fēng)險(xiǎn)；建立包括旅游總收入、旅游銷(xiāo)售額、旅游行業(yè)利潤(rùn)、現(xiàn)金流量、市場(chǎng)份額、服務(wù)質(zhì)量、游客滿(mǎn)意、游客忠誠(chéng)、品牌凈資產(chǎn)等內(nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)。

第七章保障體系第一節(jié)規(guī)范管理與提升服務(wù)建立適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立河南省旅游發(fā)展委員會(huì)，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任。其主要職能是：制定大旅游發(fā)展的決策；協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系；支持省旅游行政主管部門(mén)依法行政，營(yíng)造全省旅游發(fā)展合力。以建立跨部門(mén)、跨行業(yè)、多層級(jí)的管理體制為重點(diǎn)，進(jìn)行體制改革試點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)逐步推廣。編制全局性旅游發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮政府旅游管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)通過(guò)旅游立法、明晰職能、人才培訓(xùn)等措施，提高各級(jí)旅游行政主管部門(mén)的行政能力。旅游行政主管部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)旅游規(guī)劃及旅游發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、管理和公共服務(wù)職能。建立各級(jí)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)與服務(wù)職能。加快旅游區(qū)（點(diǎn)）管理體制改革步伐按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，積極探索符合政策法規(guī)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。在規(guī)模較大的旅游區(qū)（點(diǎn)），按照精簡(jiǎn)高效的原則，可設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，代表政府統(tǒng)一行使管理職能。對(duì)于管理機(jī)構(gòu)重疊的景區(qū)，通過(guò)收益分配調(diào)整等措施整合景區(qū)旅游資源，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，使各方結(jié)成利益共同體，形成加快發(fā)展的合力。對(duì)跨行政區(qū)的旅游區(qū)（點(diǎn)），應(yīng)研究制定集中管理和利益分配的科學(xué)機(jī)制，以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游區(qū)（點(diǎn)）企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，在全省催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。近期選擇開(kāi)封市、西峽縣作為全省旅游區(qū)（點(diǎn)）管理體制改革綜合試點(diǎn)地區(qū)。加大旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度鼓勵(lì)旅游企業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”的雙向拓展，積極參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，將旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和景區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目向國(guó)內(nèi)外投資者開(kāi)放，吸引國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)參與旅游