江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

4.14.1災(zāi)情報(bào)告4.14.1災(zāi)情報(bào)告江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則組織指揮江蘇省減災(zāi)委員會(huì)江蘇省減災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)急準(zhǔn)備資金準(zhǔn)備物資準(zhǔn)備通信信息準(zhǔn)備設(shè)備設(shè)施準(zhǔn)備醫(yī)療衛(wèi)生保障交通運(yùn)輸保障和治安維護(hù)人力資源準(zhǔn)備社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備科技準(zhǔn)備宣傳和培訓(xùn)信息管理2.22.2江蘇省減災(zāi)委員會(huì)辦公室2.22.2江蘇省減災(zāi)委員會(huì)辦公室9.39.3發(fā)布實(shí)施會(huì)商核定信息發(fā)布預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息啟動(dòng)程序響應(yīng)措施響應(yīng)終止應(yīng)急響應(yīng)I級(jí)響應(yīng)II級(jí)響應(yīng)ID級(jí)響應(yīng)IV級(jí)響應(yīng)災(zāi)后救助與恢復(fù)重建過渡期生活救助冬春救助倒損住房恢復(fù)重建監(jiān)督管理預(yù)案培訓(xùn)演練考核獎(jiǎng)懲附則預(yù)案管理預(yù)案解釋1總則編制目的健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省自然災(zāi)害救助辦法》等。適用范圍本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助適用本預(yù)案。本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括暴雨洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、大雪等氣象災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。發(fā)生自然災(zāi)害后，達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件的，啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救助工作。工作原則1）堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活；2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；3）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織等社會(huì)力量的作用。組織指揮江蘇省減災(zāi)委員會(huì)江蘇省減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省減災(zāi)委）為全省自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。省減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)自然災(zāi)害救助工作。江蘇省減災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省減災(zāi)委辦公室）為省減災(zāi)委日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在省民政廳。負(fù)責(zé)執(zhí)行省減災(zāi)委的決定，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、市、縣（市、區(qū)）的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。應(yīng)急準(zhǔn)備資金準(zhǔn)備省發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳等部門要合理安排省級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，建立完善省、市、縣（市、區(qū)）救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促地方人民政府加大救災(zāi)資金投入力度。制定和完善自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，各級(jí)財(cái)政通過預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)群眾生活救助需要。物資準(zhǔn)備合理規(guī)劃和建設(shè)省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。省、市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求以及儲(chǔ)備物資年限，儲(chǔ)備更新必要物資。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。建立健全全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)、救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制、救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。通信信息準(zhǔn)備自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)當(dāng)依法保障災(zāi)情信息傳送的暢通。加強(qiáng)省級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，建立災(zāi)情信息共享平臺(tái)，完善部門間災(zāi)情共享機(jī)制。設(shè)備設(shè)施準(zhǔn)備縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。3.83.8社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備3.83.8社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等現(xiàn)狀條件評(píng)估結(jié)果，利用學(xué)校、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、人防工程和大型公共建筑等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。醫(yī)療衛(wèi)生保障省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)需要及時(shí)赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病等衛(wèi)生應(yīng)急工作。省有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況和災(zāi)區(qū)人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時(shí)，動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生救護(hù)工作。交通運(yùn)輸保障和治安維護(hù)鐵路、公路、水運(yùn)、航空部門應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi)人員和受到災(zāi)害危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。救災(zāi)應(yīng)急期間，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛可以優(yōu)先通行，免交車輛通行費(fèi)。交通設(shè)施受損時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。根據(jù)救災(zāi)需要，災(zāi)區(qū)有關(guān)部門（單位）要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)救災(zāi)應(yīng)急“綠色通道”，保證救災(zāi)工作的順利開展。災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在緊急情況下，可征用必要的交通工具、設(shè)備、場(chǎng)地，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和社會(huì)治安秩序維護(hù)工作。視情制定災(zāi)區(qū)應(yīng)急狀況下維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序的行動(dòng)方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取管制措施，有效維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。災(zāi)區(qū)相關(guān)單位和個(gè)人必須積極主動(dòng)配合做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維護(hù)工作。人力資源準(zhǔn)備加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍和民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮軍隊(duì)、武警部隊(duì)等參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)作用，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。組織民政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測(cè)繪地理信息等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。建立覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等工作。建立健全自然災(zāi)害民生保障機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和居民住房保險(xiǎn)工作。保險(xiǎn)企業(yè)要建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，縮短理賠時(shí)效。完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制?？萍紲?zhǔn)備組織民政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測(cè)繪地理信息、中科院南京分院等方面專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。充分利用省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。宣傳和培訓(xùn)廣泛開展防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各類媒體宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)消防日”“世界氣象日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救互救能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。組織開展各級(jí)災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者的培訓(xùn)。信息管理災(zāi)情報(bào)告各級(jí)民政部門要按照民政部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析和上報(bào)工作，其他部門要積極予以配合。災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、成因，災(zāi)害造成的損失（人員受災(zāi)及傷亡情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌損壞情況、直接經(jīng)濟(jì)損失情況等），以及當(dāng)?shù)匾巡扇〉木葹?zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求等。災(zāi)情信息初報(bào)。自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)民政部門要及時(shí)將反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)向本級(jí)人民政府和市級(jí)民政部門報(bào)告；市級(jí)民政部門接到災(zāi)情信息后，迅速審核、匯總向本級(jí)人民政府和省級(jí)民政部門報(bào)告；省級(jí)民政部門在審核、匯總各地上報(bào)的災(zāi)情數(shù)據(jù)后，向省人民政府和民政部報(bào)告。對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)造成死亡人口（含失蹤）10人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自然災(zāi)害，事發(fā)地人民政府及其民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府及民政廳。災(zāi)情信息續(xù)報(bào)。自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，各級(jí)民政部門執(zhí)行 24小時(shí)零報(bào)告制度?？h級(jí)民政部門每日9時(shí)前將截止到前一天 24時(shí)的災(zāi)情向設(shè)區(qū)市民政部門報(bào)告；設(shè)區(qū)市民政部門每日10時(shí)前匯總轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情向省民政廳報(bào)告；省民政廳每日12時(shí)前匯總?cè)?zāi)情，向民政部報(bào)告；重大災(zāi)害續(xù)報(bào)信息及時(shí)報(bào)告省人民政府，并向相關(guān)部門通報(bào)。災(zāi)情信息核報(bào)?？h級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情向設(shè)區(qū)市民政部門報(bào)告；設(shè)區(qū)市民政部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向省民政廳報(bào)告；省民政廳在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在 2個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向民政部報(bào)告；重大災(zāi)害核報(bào)信息及時(shí)報(bào)告省人民政府，并向相關(guān)部門通報(bào)。對(duì)于干旱災(zāi)害，各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，進(jìn)行初報(bào)；在旱情發(fā)展過程中，每 10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除后上報(bào)核報(bào)。會(huì)商核定會(huì)商。建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，由各級(jí)減災(zāi)委或民政部門定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀分析、評(píng)估、核定災(zāi)情。評(píng)估。民政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、地震、氣象等有關(guān)部門，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。臺(tái)賬?？h級(jí)民政部門在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需救助人口臺(tái)賬，為恢復(fù)重建和災(zāi)后救助提供依據(jù)。信息發(fā)布信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。重大自然災(zāi)害災(zāi)情由省有關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室發(fā)布。單災(zāi)種災(zāi)情可由各有關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或預(yù)案規(guī)定發(fā)布。涉及軍隊(duì)內(nèi)容的，送軍隊(duì)有關(guān)部門審核后發(fā)布。信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、救災(zāi)的動(dòng)態(tài)及成效、災(zāi)區(qū)的主要需求、下一步安排和其他需要說明的問題等。5.45.4響應(yīng)終止5.45.4響應(yīng)終止信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。也可通過新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。必要時(shí)由省政府新聞辦組織協(xié)調(diào)。災(zāi)情發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各有關(guān)部門相互配合，共同做好相關(guān)工作。預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息省氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息、省水利廳的汛旱預(yù)警信息、省地震局的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息、省國(guó)土資源廳的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、省海洋與漁業(yè)局的海洋災(zāi)害預(yù)警信息、省農(nóng)委的農(nóng)業(yè)和林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息等，要及時(shí)向省減災(zāi)委辦公室通報(bào)。啟動(dòng)程序省減災(zāi)委辦公室根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行分析評(píng)估，出現(xiàn)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施等情況時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)救助預(yù)警響應(yīng)。響應(yīng)措施預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，省減災(zāi)委辦公室立即啟動(dòng)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作。視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：1）向省減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)、省減災(zāi)委成員單位報(bào)告預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況；向相關(guān)市、縣（市、區(qū)）發(fā)出災(zāi)害救助預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求；2）加強(qiáng)值班，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息分析評(píng)估災(zāi)害可能造成的損失；3）通知有關(guān)省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救助準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況；5）及時(shí)向省人民政府報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作情況；6）做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。6.2.16.2.1啟動(dòng)條件災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，省減災(zāi)委辦公室決定預(yù)警響應(yīng)終止。6應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定4個(gè)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。I級(jí)響應(yīng)由省減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、 領(lǐng)導(dǎo)；II級(jí)響應(yīng)由省減災(zāi)委副主任組織、 領(lǐng)導(dǎo)；田級(jí)響應(yīng)由省減災(zāi)委辦公室主任組織、 協(xié)調(diào)；IV級(jí)響應(yīng)由省減災(zāi)委辦公室副主任組織、協(xié)調(diào)。省減災(zāi)委各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行好本部門的職責(zé)。對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)或其他特殊情況，啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。I級(jí)響應(yīng).1.1啟動(dòng)條件省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，1次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡50人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助50萬(wàn)人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 2萬(wàn)間以上，或 6000戶以上；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù) 200萬(wàn)人以上；發(fā)生6級(jí)以上地震。（2）省人民政府決定的其他事項(xiàng)。.1.2啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省減災(zāi)委提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議。減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。.1.3響應(yīng)措施由省減災(zāi)委主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織自然災(zāi)害救助工作。1）省減災(zāi)委主任主持會(huì)商，省減災(zāi)委成員單位及有關(guān)受災(zāi)市、縣（市、區(qū)）參加，對(duì)災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定；2）省減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作；3）省減災(zāi)委辦公室組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作。必要時(shí)，省減災(zāi)委辦公室組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估；4）根據(jù)災(zāi)區(qū)縣級(jí)人民政府的申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳、民政廳按規(guī)定及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。省民政廳為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。交通運(yùn)輸（鐵路）等部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作；5）省公安廳負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)根據(jù)省有關(guān)部門和地方人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資；6）省發(fā)展改革委、農(nóng)委、商務(wù)廳、物價(jià)局、糧食局保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。省經(jīng)濟(jì)信息化委組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。省通信管理局組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評(píng)估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修及城市應(yīng)急供水等工作。省衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。省水利廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、原水保障和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省科技廳協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。省測(cè)繪地理信息局組織準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等工作，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障。省政府新聞辦、省新聞出版廣電局等組織做好新聞宣傳等工作；7）根據(jù)省減災(zāi)委主任要求，省民政廳組織開展全省性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配全省救災(zāi)捐贈(zèng)款物，指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者、企業(yè)等社會(huì)力量參與災(zāi)害救災(zāi)工作。省紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生救護(hù)工作；8）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)省人民政府災(zāi)害評(píng)估的有關(guān)部署，省減災(zāi)委組織受災(zāi)的設(shè)區(qū)市人民政府、減災(zāi)委有關(guān)成員單位開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估、核定工作。省減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；9）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。.1.4響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由省減災(zāi)委辦公室提出建議，省減災(zāi)委主任決定終止I級(jí)響應(yīng)。II級(jí)響應(yīng)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，1次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡30人以上、50人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助30萬(wàn)人以上、50萬(wàn)人以下；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 1萬(wàn)間以上、2萬(wàn)間以下；或 3000戶以上、6000戶以下；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)人以上、200萬(wàn)人以下；發(fā)生5.5－5.9級(jí)地震。（2）省人民政府決定的其他事項(xiàng)。啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向省減災(zāi)委提出啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)的建議。省減災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)措施（1）省減災(zāi)委副主任主持會(huì)商，省減災(zāi)委成員單位及有關(guān)受災(zāi)市、縣（市、區(qū)）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的減災(zāi)救災(zāi)支持措施；（2）派出由省減災(zāi)委辦公室主任或成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的省人民政府救災(zāi)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救助工作；3）省減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和新聞宣傳工作。必要時(shí)，省減災(zāi)委辦公室組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估；4）根據(jù)災(zāi)區(qū)縣級(jí)人民政府申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳、民政廳按規(guī)定及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。省民政廳為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。交通運(yùn)輸（鐵路）等部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。省衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。省政府新聞辦、省新聞出版廣電局等組織做好新聞宣傳等工作；5）省民政廳指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者、企業(yè)等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作，視情向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展跨市或者全省性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。省慈善總會(huì)、省紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參加救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生救護(hù)工作；6）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)的設(shè)區(qū)市人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送省減災(zāi)委。省減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；7）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。6.2.4響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由省減災(zāi)委辦公室提出終止建議，由省減災(zāi)委副主任決定終止II級(jí)響應(yīng)。6.3m級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，1次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡20人以上、30人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬(wàn)人以上、30萬(wàn)人以下；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 5000間以上、1萬(wàn)間以下；或 1600戶以上、3000戶以下；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人以上、150萬(wàn)人以下；發(fā)生5.0－5.4級(jí)地震。省人民政府決定的其他事項(xiàng)。啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由省減災(zāi)委辦公室主任決定啟動(dòng)m級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。響應(yīng)措施1）省減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)市、縣（市、區(qū)）召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的減災(zāi)救災(zāi)支持措施；2）派出由減災(zāi)委成員單位參加的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救助工作；3）省減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)新聞宣傳工作；6.4.36.4.3響應(yīng)措施6.4.36.4.3響應(yīng)措施4）根據(jù)災(zāi)區(qū)縣級(jí)人民政府的申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳、民政廳按規(guī)定及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。省民政廳為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運(yùn)輸（鐵路）等部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。省衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作；5）省民政廳指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作；6）災(zāi)情穩(wěn)定后，省減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)的設(shè)區(qū)市評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況；7）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。6.3.4響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由省減災(zāi)委辦公室提出建議，省減災(zāi)委辦公室主任決定終止in級(jí)響應(yīng)。6.4IV級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，1次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡5人以上、20人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 2000間以上、5000間以下；或600戶以上、1600戶以下；干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人以上、100萬(wàn)人以下；發(fā)生4.0－4.9級(jí)地震。（2）省人民政府決定的其他事項(xiàng)。啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由省減災(zāi)委辦公室副主任決定啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。1）省減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的減災(zāi)救災(zāi)支持措施；2）省減災(zāi)委辦公室派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救助工作；3）省減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；4）根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，省財(cái)政廳、民政廳按規(guī)定及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。省民政廳為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。省衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作；5）災(zāi)情穩(wěn)定后，省減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)的縣（市、區(qū)）評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況；6）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。6.4.4響應(yīng)的終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由省減災(zāi)委辦公室提出建議，省減災(zāi)委辦公室副主任決定終止IV級(jí)響應(yīng)。災(zāi)后救助與恢復(fù)重建過渡期生活救助較大和重大災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)民政部門評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。省財(cái)政廳、民政廳按規(guī)定及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。省民政廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政部門做好過渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。省民政廳、財(cái)政廳監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門（單位）對(duì)社會(huì)救助資金和物資分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行援助。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)及慈善團(tuán)體要積極開展捐贈(zèng)、心理援助等社會(huì)救助活動(dòng)。冬春救助自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，災(zāi)區(qū)縣級(jí)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。省民政廳組織各地于每年 9月下旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，會(huì)同設(shè)區(qū)市人民政府民政部門，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。災(zāi)區(qū)縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在每年 10月15日前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門備案。根據(jù)市、縣級(jí)人民政府或民政、財(cái)政部門的請(qǐng)款報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，省民政廳、財(cái)政廳確定省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)