應(yīng)用寫(xiě)作復(fù)習(xí)

PAGE34PAGE26試卷題型：?jiǎn)芜x題（1×10）基礎(chǔ)知識(shí)。多選（2×10）判斷（1×20）案例分析（15×2）提供兩篇錯(cuò)誤的公文，要求第一步指出錯(cuò)誤，第二步寫(xiě)出規(guī)范文。材料作文（20×1）閱讀材料寫(xiě)一篇公文，關(guān)鍵是文種要選對(duì)。應(yīng)用寫(xiě)作緒論第一節(jié)應(yīng)用文寫(xiě)作概述應(yīng)用文——國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及人民群眾辦理公私事務(wù)、傳播信息、表述意愿所撰寫(xiě)的實(shí)用性文章。應(yīng)用寫(xiě)作——以應(yīng)用文的文體及其寫(xiě)作活動(dòng)為研究對(duì)象、探討應(yīng)用文寫(xiě)作規(guī)律的實(shí)用科學(xué)。（具有實(shí)際使用價(jià)值和直接社會(huì)效用的文書(shū)寫(xiě)作。）三、應(yīng)用文的種類公文的分類依據(jù)不統(tǒng)一，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。通用類行政公文類、通用事務(wù)類、個(gè)人事務(wù)類專用類科技類、財(cái)經(jīng)類、司法類、傳播類參見(jiàn)課本目錄的分法。四、應(yīng)用文的特點(diǎn)第二節(jié)應(yīng)用文的寫(xiě)作基礎(chǔ)一、應(yīng)用文的主題和材料（略）主題又稱主旨，是作者通過(guò)文章的具體材料所表達(dá)的中心思想或基本觀點(diǎn)，主題是文章的靈魂。應(yīng)用文主題的形成，往往是“意在筆先”，即根據(jù)應(yīng)用文的撰寫(xiě)目的而確定；并根據(jù)撰寫(xiě)目的搜集材料，占有材料和選擇材料。（材料是作者為了撰寫(xiě)目的而搜集或積累的能夠表現(xiàn)文章主題的事實(shí)或論據(jù)。）二、應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)（略）應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)，要求完整、嚴(yán)謹(jǐn)，綱目清楚，層次分明，段落清晰，要避免松散與重復(fù)。一般來(lái)講，應(yīng)用的正文都具有開(kāi)頭、主體與結(jié)尾幾大部分，但在具體安排時(shí)，還要根據(jù)不同文體的特點(diǎn)安排不同的結(jié)構(gòu)形態(tài)。三、應(yīng)用文的表達(dá)方式掌握行政公文的表達(dá)方式：敘述、議論、說(shuō)明不常用的表達(dá)方式是描寫(xiě)，不使用抒情方式。四、應(yīng)用文的語(yǔ)言(一)應(yīng)用文語(yǔ)言的表述要求應(yīng)用文的語(yǔ)言表述，要求盡量做到：嚴(yán)謹(jǐn)莊重、恰當(dāng)準(zhǔn)確、樸實(shí)得體、簡(jiǎn)明生動(dòng)。嚴(yán)謹(jǐn)莊重：公文的語(yǔ)言體現(xiàn)了發(fā)文機(jī)關(guān)的嚴(yán)正立場(chǎng)和嚴(yán)肅態(tài)度，體現(xiàn)了權(quán)威性和行政約束力。所以必須嚴(yán)謹(jǐn)莊重。必須做到：1、嚴(yán)格使用規(guī)范的書(shū)面語(yǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)诠闹醒赜靡恍┦褂妙l率較高的專用詞語(yǔ)。這些詞語(yǔ)雖非法定，但已約定俗成。比如，公文開(kāi)頭，根據(jù)……，茲有……2、使用專用詞語(yǔ)。既不宜使用口語(yǔ)，也不宜運(yùn)用文學(xué)語(yǔ)言。比如這樣一個(gè)句子出現(xiàn)在公文中“改革開(kāi)放后，農(nóng)民的錢包一年比一年脹，日子越過(guò)越好，就像吃甘蔗由尾吃到頭越吃越甜”太過(guò)口語(yǔ)化，應(yīng)改為“改革開(kāi)放后，農(nóng)民的收入年年增加，生活越過(guò)越幸福?！比缭谖募谜Z(yǔ)中，使用“商榷”、“誕辰”、“不日”、“業(yè)經(jīng)”、“擬”等詞，而不使用“商量”、“生日”、“不幾天”、“早已經(jīng)過(guò)”、“打算”等口語(yǔ)。恰當(dāng)準(zhǔn)確：表達(dá)的信息要恰如其分地說(shuō)明情況、表達(dá)思想。也就是用詞要準(zhǔn)確恰當(dāng)。比如（1）他由于平時(shí)勤于鉆研技術(shù)，在這次廠際技術(shù)競(jìng)賽中獲得第一名，為我廠爭(zhēng)得了光榮?！肮鈽s”是形容詞，不能當(dāng)賓語(yǔ)，應(yīng)該為名詞“榮譽(yù)”。（2）城市郊區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)民多種蔬菜，原來(lái)的菜地不得任意改種，以保障和改善城市的蔬菜供應(yīng)。“保障”和“保證”都有“認(rèn)真做到、切實(shí)可靠”的意思，但“保障”是保護(hù)已有的事物，使不受侵犯，而“保證”有擔(dān)保做到的意思。詞語(yǔ)的信息容量與信息的確定性成反比，如果一個(gè)詞語(yǔ)的信息容量太大，就會(huì)使人們對(duì)詞語(yǔ)所含內(nèi)容認(rèn)識(shí)模糊，從而影響對(duì)文章的準(zhǔn)確理解。因此要避免使用詞義不確定的詞語(yǔ)。如“最近他表現(xiàn)不好”，“最近”指什么時(shí)間，“表現(xiàn)不好”又缺乏具體明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。象“基本完成”、“太陽(yáng)已經(jīng)落山”等表述都是不準(zhǔn)確的。樸實(shí)得體：應(yīng)用文是辦理事務(wù)的工具，“樸實(shí)”是強(qiáng)調(diào)文風(fēng)要樸實(shí)無(wú)華，“得體”指應(yīng)用文的語(yǔ)言要適應(yīng)不同文種的需要，講究適度，把握好分寸。比如在一篇請(qǐng)求別的學(xué)校解決進(jìn)修教師住宿問(wèn)題的函，有這樣一段話“為提高我校教育質(zhì)量，懇請(qǐng)貴校設(shè)法解決我校進(jìn)修教師的住宿問(wèn)題。貴校府高庭闊，物實(shí)人濟(jì)，且具寬大為懷，救人之危的美德。以上區(qū)區(qū)小事，諒貴校不難解決……”作者本想賣弄文彩，堆砌詞藻，結(jié)果適得其反，本意是想奉承幾句，結(jié)果象是嘲諷，這樣的公文很可能很難辦成事。簡(jiǎn)明生動(dòng)：用盡可能少的文字來(lái)表達(dá)意思，能夠十個(gè)字說(shuō)清的，決不用十一字。比如：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第347號(hào)

依照《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)香港特別行政區(qū)第二任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生的人選，任命董建華為中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)第二任行政長(zhǎng)官，于2002年7月1日就職?？偫碇扉F基二○○二年三月四日這是一篇任命令，分為兩層，一是任命的依據(jù)，二是任命事項(xiàng)。第一章行政公文寫(xiě)作概述第一節(jié)公文概述一、公文的概念公文——指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和團(tuán)體行使職權(quán)、辦理公務(wù)所使用的文書(shū)。是黨和國(guó)家在有關(guān)公文管理的法規(guī)中明確規(guī)定的公務(wù)文書(shū)。具體可以分為兩大類：一類是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院于2000年8月發(fā)布，并于2001年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的13種公務(wù)文書(shū)（即行政機(jī)關(guān)公文）；另一類是中共中央辦公廳于1996年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中規(guī)定的14種公務(wù)文書(shū)（即黨的機(jī)關(guān)公文）。行政機(jī)關(guān)公文——《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》明確指出：行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。黨的機(jī)關(guān)公文——《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》亦規(guī)定：黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的工具。二、行政機(jī)關(guān)公文和黨的機(jī)關(guān)公文種類對(duì)照表行政公文則是各級(jí)政府及其部門(mén)“依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)”的重要工具，而黨的公文是實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)，“傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策”的工具。行政機(jī)關(guān)公文與黨的機(jī)關(guān)公文有共同的文種，也有的文種行政機(jī)關(guān)公文有，黨的機(jī)關(guān)公文沒(méi)有；有的文種是黨的行政機(jī)關(guān)有，而行政機(jī)關(guān)公文沒(méi)有。我們通過(guò)對(duì)照表來(lái)了解一下行政機(jī)關(guān)公文與黨的機(jī)關(guān)公文文種的區(qū)別（書(shū)本p19）：序號(hào)行政機(jī)關(guān)公文黨的機(jī)關(guān)公文1命令（令）決議2決定*決定*3公告指示4通告意見(jiàn)*5通知*通知*6通報(bào)*通報(bào)*7議案公報(bào)8報(bào)告*報(bào)告*9請(qǐng)示*請(qǐng)示*10批復(fù)*批復(fù)*11意見(jiàn)*條例12函*規(guī)定13會(huì)議紀(jì)要*函*14會(huì)議紀(jì)要*由上表可見(jiàn)，兩種公文相同的文種共有9種，黨的機(jī)關(guān)公文與行政機(jī)關(guān)公文的格式、寫(xiě)法有許多相類似的地方，但也有細(xì)微的區(qū)別。在接下來(lái)的課程中，我們將重點(diǎn)側(cè)重于行政機(jī)關(guān)公文的講解，將在后面的章節(jié)中簡(jiǎn)單講解黨的公文的格式及其與行政機(jī)關(guān)公文格式的區(qū)別。第二節(jié)行政公文寫(xiě)作概述一、行政公文的特點(diǎn)和種類（一）、行政公文的特點(diǎn)1、作者的法定性2、制發(fā)的程序性公文的制發(fā)（擬稿、核稿、簽發(fā)等）、處理（簽收、登記、分辦、批辦、承辦、催辦等）必須嚴(yán)格按一定的程序來(lái)進(jìn)行。3、法定效力性指公文具有權(quán)威性和約束力，它代表制發(fā)機(jī)關(guān)發(fā)布公文，能對(duì)受文者的行為產(chǎn)生不同程度的強(qiáng)制性影響。公文在辦理過(guò)程中所發(fā)揮的法定效力是現(xiàn)行效用。當(dāng)公文執(zhí)行辦理完畢后，其現(xiàn)行效用消失后，將成為檔案文獻(xiàn)。4、體式的規(guī)范性一是公文所采用的語(yǔ)體是現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)體；二是文件的格式由國(guó)務(wù)院頒布了規(guī)定，三是公文文面、格式也有特殊要求（紙的尺寸、天頭地腳位置、落款、日期和印章位置等）。5表達(dá)的簡(jiǎn)明性（二）、行政公文的種類◆1、按適用范圍來(lái)劃分：我們已經(jīng)講過(guò)公文按文種來(lái)劃分可分為15種◆2、按緩急程度來(lái)劃分：（辦理時(shí)限）◆3、按保密級(jí)別劃分：◆4、按文件載體和發(fā)布方式劃分：文本發(fā)文——通過(guò)一定的文件傳遞渠道發(fā)送文本文件。絕大多數(shù)公文屬于此類。電傳發(fā)文——通過(guò)電報(bào)、傳真、計(jì)算機(jī)等手段迅速傳遞給收文單位的文件。報(bào)刊發(fā)文——通過(guò)報(bào)刊登載發(fā)表文件。一般是面向全社會(huì)或一定范圍公布公務(wù)事項(xiàng)。如命令、通告、公告公開(kāi)張貼——將同一文件以特殊格式印制多份并以張貼形式公布。一般為公告和通告?！?、按行文方向劃分（P18）：行文方向——指發(fā)文機(jī)關(guān)和主送機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。隸屬機(jī)關(guān)——指上下級(jí)機(jī)關(guān)具有（直接）管理和被管理的關(guān)系?！掇k法》中的15種行政公文，根據(jù)其適用范圍，可按行文方向作如下劃分：★命令、決定、批復(fù)、公告、通告：屬下行文★報(bào)告、請(qǐng)示、議案：屬上行文★通知、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要：①一般屬下行文；②根據(jù)需要可用作平行文；③可作平行文但帶有下行文性質(zhì)（會(huì)議紀(jì)要很少做上行文，但也有例外）★意見(jiàn)：行文方向帶有多向性，可上行、下行，也可能是平行文★函：平行文二、行政公文的構(gòu)成要素（一）文頭部分包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等項(xiàng)。P22其中發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文字號(hào)是必不可少的兩個(gè)要素。1、“發(fā)文機(jī)關(guān)”是指制發(fā)公文的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱。（在發(fā)文機(jī)關(guān)后加上“文件”二字，就是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。）比如：中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)文件————簡(jiǎn)稱：中共中央文件中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省委員會(huì)文件————簡(jiǎn)稱：中共廣東省委文件如果是兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)排在前面。如：廣州市人民政府文件中國(guó)人民解放軍廣東省廣州軍分區(qū)穗府〔1998〕17號(hào)2、發(fā)文字號(hào)：由機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)按順序排列組成，作用：一是便于登記，二是便于分類和歸檔；三是便于引用和查找。各個(gè)單位都有自己固定的發(fā)文字號(hào)，“機(jī)關(guān)代字”是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一編定的，字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)3個(gè)。注意發(fā)文字號(hào)的寫(xiě)法。如“穗電大”是廣州電大的代字，用六角號(hào)括住的是制發(fā)文的年份，應(yīng)寫(xiě)年份全稱，序號(hào)不能編虛位，不能加“第”字。聯(lián)合行文，只標(biāo)主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)?？匆韵聨讉€(gè)例子，有無(wú)不規(guī)范的地方，請(qǐng)?jiān)囍薷模篈、[2003]粵府13號(hào)——粵府〔2003〕13號(hào)（順序不當(dāng)，六角號(hào)誤為中括號(hào)）B、廣東政府〔99〕54號(hào)——粵府〔1999〕54號(hào)（“……辦公廳”不規(guī)范）C、廣府辦〔一九九八〕1號(hào)——穗府辦〔1998〕1號(hào)D、國(guó)發(fā)（1999）第8號(hào)——國(guó)發(fā)〔1999〕8號(hào)E、穗環(huán)委〔1999〕6號(hào)關(guān)于開(kāi)展世界環(huán)境日活動(dòng)的通知關(guān)于開(kāi)展世界環(huán)境日活動(dòng)的通知穗環(huán)委〔1999〕6號(hào)關(guān)于公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、簽發(fā)人等項(xiàng)的注意事項(xiàng)我們參見(jiàn)課本P23-24。（二）行文部分包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、發(fā)文（成文）時(shí)間、印章、附注等項(xiàng)。1、公文標(biāo)題：標(biāo)題是公文的眼目，標(biāo)題應(yīng)該是公文內(nèi)容和作用的高度概括。完整的公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)（作者）、文件的主題（事由）及文種三部分組成。（1）標(biāo)題的形式：第一種：標(biāo)準(zhǔn)式（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種）。一般而言，重要的文件用完整式標(biāo)題。廣州電大關(guān)于2004年度第一學(xué)期第一次部主任例會(huì)的通知發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種第二種：由發(fā)文機(jī)關(guān)+文種。由于公文內(nèi)容單一，正文較簡(jiǎn)單，省略事由；（如：中華人民共和國(guó)主席令，廣州大學(xué)會(huì)議紀(jì)要）第三種：由事由+文種，由于是法規(guī)類或單位內(nèi)部使用的公文，可省略發(fā)文單位。（如：關(guān)于1998年人口計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況的通報(bào)）第四種：是單項(xiàng)式標(biāo)題，即文種標(biāo)題。如“公告”、“通知”、“命令”標(biāo)題只要文種，但也不提倡。2、主送機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)承辦和處理公文的機(jī)關(guān)，要頂格寫(xiě)全稱、規(guī)范化的簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。所謂同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱如“廳直屬各單位”等。主送機(jī)關(guān)有三種情況：（1）泛稱。普發(fā)性的下行文，主送機(jī)關(guān)有很多。如：各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：各處室：（2）單稱。向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的文種：請(qǐng)示和批復(fù)，以及向平級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)的函，主送機(jī)關(guān)都只有一個(gè)。（3）無(wú)稱。一些公布性的公文沒(méi)有特定的主送機(jī)關(guān)，如公告、通知，則略主送機(jī)關(guān)。3、接下來(lái)是正文，這是表達(dá)公文主要內(nèi)容的核心部分。正文的寫(xiě)法因不同的文種而異，但也有規(guī)律，大致是“三步曲”，敘述緣由（擺出依據(jù)）——說(shuō)明事項(xiàng)（提出主張）——結(jié)束語(yǔ)。4、在有附送與公文內(nèi)容有關(guān)的文件、材料時(shí)，正文后面還可標(biāo)注“附件”標(biāo)題。附件是公文正文的附屬材料，是公文內(nèi)容的組成部分，與公文的正文具有同等效力。公文中有一些內(nèi)容，如文件、圖表、名單、規(guī)定等，如穿插在公文正文中，往往隔斷公文前后意思的聯(lián)系而造成閱讀上的不便，這時(shí)就經(jīng)常把他從公文正文中抽出來(lái)作為公文的附件加以表述。5、主體部分的另一個(gè)重點(diǎn)是落款。落款包括成文時(shí)間和印章。成文時(shí)間指公文生效的法定時(shí)間（P29），以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的時(shí)間為準(zhǔn)。成文時(shí)間用漢字書(shū)寫(xiě)，年月日標(biāo)完整，“零”寫(xiě)成“〇”。公文成文日期，如是本單位單獨(dú)制發(fā)的公文，以本單位領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)人簽發(fā)的時(shí)期為準(zhǔn)；會(huì)議通過(guò)的公文，以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)；幾個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，以最后一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)；電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。印章要“騎年蓋月”。它是公文生效的標(biāo)志。一般除會(huì)議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出公文外，都必須加蓋公章，否則視為無(wú)效。公文用印有兩種情況：一是單一發(fā)文印章。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期，然后加蓋公章。二是聯(lián)合行文印章。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開(kāi)，左右各空七個(gè)字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文日期。多個(gè)印章最多一排排三個(gè)，最后一排印章居中。署名：以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人名義發(fā)布的公文要有領(lǐng)導(dǎo)人的署名。6、附注。指與文件有關(guān)的簡(jiǎn)要說(shuō)明。加括號(hào)標(biāo)注，標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。（三）文尾三、公文的格式新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公文格式有4種：文件式格式、信函格式、會(huì)議紀(jì)要格式、命令格式。（一）文件式格式上行文下行文我們上面所舉的例子就是文件式格式，這是現(xiàn)實(shí)生活中常用的一種行政公文格式。（二）信函格式首頁(yè)不顯示頁(yè)碼；發(fā)文字號(hào)位于武文線下1行版心右邊頂格標(biāo)識(shí)；標(biāo)題位于發(fā)文字號(hào)下空一行居中；補(bǔ)充說(shuō)明：文件格式主要用于上行文和下行文，信函式格式主要用于平行文，下行文也可用。（三）會(huì)議紀(jì)要格式會(huì)議紀(jì)要的事項(xiàng)都是本機(jī)關(guān)的決策事項(xiàng)。辦公會(huì)議紀(jì)要格式的文頭部分由“××××××?xí)h紀(jì)要”和發(fā)文字號(hào)組成，其他項(xiàng)目和文件式格式。但會(huì)議紀(jì)要不要加蓋公章。如：市政府工作會(huì)議紀(jì)要×××〔2004〕××號(hào)×××××××××××××××?xí)h紀(jì)要××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。參加人員：××××××××××××××××××××××××四、行政公文的行文規(guī)則寫(xiě)作公文之前，就要確定行文規(guī)則。從現(xiàn)實(shí)的公文寫(xiě)作及教學(xué)情況來(lái)看，行文規(guī)則往往是人們普遍遇到的一個(gè)重要問(wèn)題。學(xué)習(xí)和把握行文規(guī)則，首先必須了解公文的行文關(guān)系、行文方向、行文方式（一）行文規(guī)則概述：行文關(guān)系、行文方向、行文方式1、行文關(guān)系：行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。（《辦法》14條）什么是隸屬關(guān)系？什么是職權(quán)范圍？（書(shū)本p34）這就必須要弄清我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的構(gòu)成。國(guó)家機(jī)關(guān)（構(gòu)）：行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的機(jī)關(guān)。包括：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍隊(duì)?！魢?guó)家機(jī)構(gòu)、地方政府層級(jí)系統(tǒng)等組織簡(jiǎn)圖、簡(jiǎn)表以下是中央國(guó)家機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)圖：全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)最高人民檢察院最高人民法院國(guó)務(wù)院中央軍事委員會(huì)行政機(jī)關(guān)圖：國(guó)務(wù)院（中央人民政府）省政府部、委市政府廳（委、局）司（委）縣（區(qū)）政府局（委）處處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）局（委）科科科股上圖：圖務(wù)院是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)通過(guò)上圖，這些機(jī)關(guān)、部門(mén)及單位之間的行文關(guān)系一般來(lái)說(shuō)有以下幾種：一是上下級(jí)(領(lǐng)導(dǎo))關(guān)系。即領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是直接垂直的關(guān)系，一般在上下一級(jí)之間。比如國(guó)務(wù)院與省政府。一般上行文中的報(bào)告、請(qǐng)示都是面向上一級(jí)機(jī)關(guān)或部門(mén)的，而下行文如決定、通知、批復(fù)都是面對(duì)下一級(jí)的。二是隸屬關(guān)系。所謂隸屬關(guān)系，是指上下級(jí)機(jī)關(guān)具有直接管理和被管理的關(guān)系，它不論大小和級(jí)別，都在同一垂直系統(tǒng)中。上圖共有五個(gè)垂直系統(tǒng)，構(gòu)成行政上的隸屬關(guān)系。如某鄉(xiāng)政府可以說(shuō)隸屬國(guó)務(wù)院或是所在省的省政府。（而諸如廣東省財(cái)政廳與廣州市財(cái)政局構(gòu)成業(yè)務(wù)上的隸屬關(guān)系）這一關(guān)系下，上級(jí)常用普發(fā)性下行公文如命令、通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等，下級(jí)也可越級(jí)使用上行文。（特殊情況下，越級(jí)行文必須抄送上一級(jí)即直接上級(jí)機(jī)關(guān)）三是平級(jí)關(guān)系，是在一個(gè)系列中的同等級(jí)別的機(jī)關(guān)、部門(mén)和單位之間的關(guān)系。其代表性文種是平行文——函，有的通知也可平行。四是非隸屬關(guān)系，指不是同一垂直系統(tǒng)不發(fā)生直接職能往來(lái)的機(jī)關(guān)、部門(mén)和單位之間的關(guān)系。不論是相同級(jí)別還是不同級(jí)別，都要通過(guò)知照性公文，如函行文，或聯(lián)合行文共同辦理。2、行文方向上行文、下行文、平行文3、行文方式即行文的方法和方式?！糁鸺?jí)行文：向直接的上級(jí)或下級(jí)行文。逐級(jí)行文是最常規(guī)的行文方式。◆越級(jí)行文：越過(guò)自己的上級(jí)或下級(jí)行文。一般而言，上級(jí)對(duì)下級(jí)一般不越級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)一般不允許越級(jí)，以下情況除外：（1）發(fā)生特殊緊急情況（戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害等），逐級(jí)上報(bào)會(huì)延誤時(shí)機(jī)。（2）經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)長(zhǎng)級(jí)未能得到解決。（3）直接上下級(jí)之間有爭(zhēng)議而無(wú)法解決的。（4）檢舉揭發(fā)直接上級(jí)（5）非直接上級(jí)交辦并指定越級(jí)上報(bào)的事項(xiàng)（6）必要時(shí)詢問(wèn)或聯(lián)系極個(gè)別的具體問(wèn)題?！舳嗉?jí)行文：向直接上級(jí)并呈非直接上級(jí)，或向直接下級(jí)并轉(zhuǎn)非直接下級(jí)的一次性行文。（如非典疫情報(bào)告）◆普發(fā)行文：向所屬各機(jī)關(guān)及其部門(mén)、單位一次性行文，主送機(jī)關(guān)使用泛稱。◆通行行文：向隸屬機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)以及社會(huì)群體一次性泛向行文。（二）行政公文行文規(guī)則《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第四章第13條至第23條規(guī)定了行政公文的行文規(guī)則，現(xiàn)將11條規(guī)則歸納成以下方面加以解說(shuō)。1、權(quán)限規(guī)則行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。（《辦法》14條）◆按隸屬關(guān)系行文常規(guī)下，按隸屬關(guān)系逐級(jí)行文?！舭绰殭?quán)范圍行文各級(jí)行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)行文，不得失職和越權(quán)。下級(jí)可向上級(jí)請(qǐng)示、匯報(bào)工作，但屬于下級(jí)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)處理的事項(xiàng)，上級(jí)不應(yīng)代替發(fā)文。（1）政府各部門(mén)在本部門(mén)職權(quán)范圍，可互相行平行文。（《辦法》第15條）如市政府商業(yè)局可以向農(nóng)業(yè)局行文（以“函”的形式，有時(shí)可用“通知”）（2）政府各部門(mén)可以向下一級(jí)政府的對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)出下行文。（3）屬于主管部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門(mén)處理。（《辦法》第18條）（4）部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)只有辦公廳（室）可以正式對(duì)外行文。（《辦法》第15條）（5）政府各部門(mén)一般不得向下一級(jí)政府正式行文，除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外。（《辦法》第15條）（6）部門(mén)自行發(fā)文和以政府名義發(fā)文。參見(jiàn)《辦法》17條：自行行文，即單獨(dú)向有關(guān)單位發(fā)文部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)聯(lián)合行文，即聯(lián)合向有關(guān)單位發(fā)文參見(jiàn)《辦法》第26條：非重大的或非全局性事項(xiàng)，由部門(mén)發(fā)文，注明經(jīng)政府同意必須經(jīng)本級(jí)政府同意才能發(fā)布的事項(xiàng)重大的或全局事項(xiàng)，由政府向有關(guān)單位直接發(fā)文如下圖：省政府市政府省工業(yè)廳省林業(yè)廳市工業(yè)局市林業(yè)局省工業(yè)廳與省林業(yè)廳可以相互行平行文；省林業(yè)廳和市林業(yè)局可相互行文，因?yàn)榇嬖趯?duì)口職能和業(yè)務(wù)關(guān)系；雖然省工業(yè)廳與市政府是平級(jí)關(guān)系，但是得到省政府授權(quán)，就可以對(duì)市政府行文，不過(guò)也僅僅能在自己分工管理的工業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)市政府行文。2、主送與抄送規(guī)則（1）主送應(yīng)根據(jù)公務(wù)需要確定，抄送應(yīng)確有必要，不得濫發(fā)濫抄。文件除領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦或上級(jí)指定下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人外，一般只發(fā)組織，不發(fā)個(gè)人。（參見(jiàn)《辦法》第22條）（2）凡向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。（《辦法》第23條）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。（3）因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。（4）向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題，不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。（《辦法》第21條）（5）向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。（《辦法》第20條）3、聯(lián)合行文規(guī)則（《辦法》第16條）（1）同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)（業(yè)務(wù)部門(mén)）與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文（2）政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文（3）政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可聯(lián)合行文（4）政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文?！袈?lián)合行文在公文中常常是必要的：避免了各自分頭行文的不一致問(wèn)題，增加了行文的權(quán)威性和約束力，減少了公文數(shù)量。如：某省《關(guān)于黨政群機(jī)關(guān)工作人員參加成人教育有關(guān)問(wèn)題的通知》，由省委組織部、省教委、省人事廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)。這是由于通知的內(nèi)容涉及組織、人事、教育及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等方面。聯(lián)合行文，應(yīng)將相對(duì)應(yīng)的機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān)，以便于共同處理。注意：聯(lián)合行文要求協(xié)商一致。聯(lián)合行文的單位不僅要經(jīng)過(guò)協(xié)商取得一致意見(jiàn)，而且必須是平級(jí)的，不同級(jí)別的機(jī)關(guān)不能聯(lián)合行文，如省府不能和市府聯(lián)合行文，黨委不會(huì)和團(tuán)委共同行文，因?yàn)樗鼈兪巧舷录?jí)關(guān)系。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門(mén)。（《辦法》第17條）4、請(qǐng)示規(guī)則比如：1990年廣州市人民政府申請(qǐng)按原貌重建何香凝故居，這類事項(xiàng)是必須經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院特批的，于是市政府遵循“不越級(jí)請(qǐng)示”的規(guī)則，先向省政府請(qǐng)示，再由省政府向中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示。參見(jiàn)《辦法》第14條、第21條、第22條，將請(qǐng)示規(guī)則歸納如下：（1）應(yīng)逐級(jí)請(qǐng)示（2）應(yīng)一文一事（3）主送一機(jī)關(guān)（4）不抄送下級(jí)（5）不請(qǐng)示個(gè)人（6）報(bào)告中不夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)5、協(xié)商一致原則地方政府間或政府各部門(mén)間因職權(quán)范圍的限制而導(dǎo)致權(quán)限制約和權(quán)限互補(bǔ)。機(jī)關(guān)之間應(yīng)根據(jù)《辦法》第19條、第26條規(guī)定協(xié)商一致方可開(kāi)展有關(guān)工作?！掇k法》第19條：“部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。”6、其他規(guī)則：在報(bào)刊上全文發(fā)表的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)視為正式公文。《辦法》第47條：“經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。”第二章常用行政公文的寫(xiě)作15個(gè)文種的概念和寫(xiě)作要點(diǎn)都要復(fù)習(xí)，其中以下是重點(diǎn)：決定一、決定的概念決定是“適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”的公文。重要事項(xiàng)往往是全局（指所管理的全部范圍）性的具有重大意義和影響的問(wèn)題。所以一些單位可能會(huì)使用決定來(lái)發(fā)布單位內(nèi)部非常重大的重要事項(xiàng)。如學(xué)院開(kāi)除學(xué)生，單位開(kāi)除職工都可能使用到?jīng)Q定。重大行動(dòng)是具體的活動(dòng)，務(wù)實(shí)性強(qiáng)。二、決定的特點(diǎn)1約束性強(qiáng)：相對(duì)來(lái)說(shuō)，決定的約束力沒(méi)有命令嚴(yán)格，但比其它的文種都要強(qiáng)。以“決定”做出的安排部署，下級(jí)機(jī)關(guān)必須要遵照?qǐng)?zhí)行。特別在很多情況下，決定還起著法規(guī)的作用，往往是對(duì)法規(guī)的延伸和補(bǔ)充。2行文嚴(yán)肅性，內(nèi)容穩(wěn)定性：決定涉及的問(wèn)題重大，所以行文嚴(yán)肅，語(yǔ)言簡(jiǎn)練果斷。內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定，時(shí)間較長(zhǎng)。3制發(fā)機(jī)關(guān)廣泛：各級(jí)各類單位可以使用。三、決定的種類法規(guī)性決定：用于發(fā)布權(quán)力機(jī)關(guān)制定、修訂或試行的法律文件以及由政府部門(mén)制定的行政法規(guī)。這類決定所發(fā)布的是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或會(huì)議對(duì)重大問(wèn)題作出的決斷，具有法律文件和行政法規(guī)的性質(zhì)。如：《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于設(shè)立中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)的決定》，這種決定的特點(diǎn)是具有公布性，卻不具有執(zhí)行性，只是需要社會(huì)各界知道，并不要求哪些單位具體執(zhí)行。指揮性（安排性）決定：用于重大事項(xiàng)和行動(dòng)以及帶規(guī)定性質(zhì)的決定。即對(duì)重大事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出指示和安排，要求有關(guān)單位或人員必須遵照?qǐng)?zhí)行。一般來(lái)說(shuō)，行文篇幅較長(zhǎng)，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖。如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)信貸管理控制貨幣發(fā)行的決定》知照性決定：用于傳達(dá)會(huì)議精神、表彰和處分、和涉及到人事安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的決定。這一類的決定一般沒(méi)有要求執(zhí)行的具體意見(jiàn)。（獎(jiǎng)懲性決定：獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員）變更性決定：即撤銷性決定，用于撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)的不適當(dāng)決定。四、決定的寫(xiě)作標(biāo)題：決定要求標(biāo)題完整、規(guī)范，由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種組成。特別是對(duì)事由的擬寫(xiě)，一定要用最簡(jiǎn)練的語(yǔ)言高度概括出所發(fā)決定的主要內(nèi)容，力爭(zhēng)準(zhǔn)確而醒目。注意，如果是會(huì)議通過(guò)的決定，會(huì)議通過(guò)時(shí)間或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)時(shí)間應(yīng)標(biāo)注在標(biāo)題下方，用括號(hào)括起。對(duì)于決定正文的擬寫(xiě)，在充分考慮上述不同種類的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)把握好兩大項(xiàng)內(nèi)容，一是作出決定的緣由，二是決定的具體事項(xiàng)。對(duì)于作出決定的緣由的擬寫(xiě)，主要可以從以下幾個(gè)方面擬寫(xiě)，即原因、理由、依據(jù)、目的和意義等，在擬寫(xiě)這部分內(nèi)容時(shí)，一定要注意這一部分內(nèi)容與第二部分內(nèi)容之間密切的邏輯聯(lián)系，要使這兩部分內(nèi)容成為一體，不能前后脫節(jié)。擬寫(xiě)決定的事項(xiàng)，首先要寫(xiě)明所決定事項(xiàng)的具體內(nèi)容，如果是任免決定、成立或撤銷機(jī)構(gòu)一類的知照性決定，可簡(jiǎn)潔明了；如果是法規(guī)性決定或指揮性決定，因?yàn)檎膬?nèi)容較多，一般要分條分項(xiàng)寫(xiě)，把所決定的事項(xiàng)逐條解說(shuō)清楚。一些發(fā)布性的決定，不寫(xiě)抬頭（主送機(jī)關(guān)）和落款。正文部分，緣由準(zhǔn)確、合理。事項(xiàng)準(zhǔn)確清楚。決定與其他指揮性公文比較決定是就某重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)所進(jìn)行的決策性指揮，所涉及的是關(guān)系重大、影響深廣、對(duì)全國(guó)或一個(gè)地區(qū)、某一部門(mén)具有重要意義的問(wèn)題。決定一經(jīng)做出就具有不能輕易改變的確定性。決定對(duì)重大行動(dòng)進(jìn)行布置也要提出相應(yīng)的要求，對(duì)下具有約束力。從制發(fā)情況來(lái)看，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和單位都可以就重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出相應(yīng)的決定。決定與知照性公文比較從傳播范圍看，決策宣告性決定的傳播范圍介于公告、通告之間，有的只宜在內(nèi)部向特定的人員宣告，有的要通過(guò)報(bào)刊或廣播廣泛傳播，視內(nèi)容和具體情況而定。從涉及內(nèi)容看，決定所涉及的是重大行動(dòng)、有影響的人物和重要問(wèn)題。從性質(zhì)和作用看，決定比通知和通報(bào)顯得更加鄭重和嚴(yán)肅，對(duì)人們的行為具有更大的影響和約束作用。決定和決議的比較1功能性質(zhì)不同決定既是行政公文也是黨的公文。決議是黨的機(jī)關(guān)公文，用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。2形成程序不同一部分決定通過(guò)會(huì)議形成，所有決議都要經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)。3行文用語(yǔ)不同決議經(jīng)常采用“會(huì)議認(rèn)為”等慣用語(yǔ)。通知通知是黨政公文中使用頻率最高、適用范圍最廣的公文，其使用數(shù)量在公文中居于首位，任何機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都可使用通知。通知屬下行文，有時(shí)也可用作平行文，但不能用作上行文。它主要為辦文辦事而發(fā)，要求主送機(jī)關(guān)辦理、執(zhí)行、周知事項(xiàng)，或給予支持、協(xié)助。一、通知的概念（一）概念通知是“適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”的公文?！巴ㄖ币话銥橄滦形幕蚱叫形摹＃ǘ┨攸c(diǎn)從以上通知的概念，我們可以看到通知包含以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：◆使用范圍的廣泛性。從發(fā)文機(jī)關(guān)和行文內(nèi)容來(lái)看。◆知照性和指導(dǎo)性。通知可用來(lái)傳達(dá)具體事項(xiàng)，使人了解有關(guān)情況，起知照作用；有的通知可用于對(duì)某些重要工作作指導(dǎo)，使人“知”，更教人“做”；還可用于對(duì)下級(jí)提出要求，使之貫徹執(zhí)行，這種指導(dǎo)性雖沒(méi)有“命令”、“決定”強(qiáng)，卻也有很強(qiáng)的約束作用?！粜形姆较虻牟淮_定性：通知的行文方向包括同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間的公務(wù)往來(lái)，但大多數(shù)是下行文。◆明顯的時(shí)間性。比如，會(huì)議通知，只在開(kāi)會(huì)那段時(shí)間里有效，會(huì)議一結(jié)束，它也就隨之失效了。二、通知的種類按照通知的適用范圍，可將通知分為以下幾類：1、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文批轉(zhuǎn)性通知。指上級(jí)機(jī)關(guān)將下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的公文批示轉(zhuǎn)發(fā)給其他下屬單位，供他們參考或參照?qǐng)?zhí)行。批轉(zhuǎn)只適于對(duì)下級(jí)的文件使用。2、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文轉(zhuǎn)發(fā)性通知。將上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文傳達(dá)推薦給下屬機(jī)關(guān)或同級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)。◆批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知寫(xiě)作注意：A、轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象：要寫(xiě)明原公文名稱、原發(fā)文單位B、轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)：要表明對(duì)被轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)）公文的態(tài)度意見(jiàn)、執(zhí)行要求C、注意標(biāo)題的省略式（接下來(lái)將詳細(xì)講解）3、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)傳達(dá)性通知主要用來(lái)傳達(dá)事項(xiàng)，布置工作，安排活動(dòng)，解決具體問(wèn)題。正文包括通知緣由、通知事項(xiàng)、通知要求三部分。最常見(jiàn)的會(huì)議通知就屬于這一類，我們來(lái)看下面這則通知。通知學(xué)院各系：茲定于4月10日上午9：00在辦公樓104號(hào)會(huì)議室召開(kāi)學(xué)生思想教育工作會(huì)議，請(qǐng)各系主管理學(xué)生思想工作的副主任、全體輔導(dǎo)員準(zhǔn)時(shí)出席。學(xué)生處章二OO四年四月九日這是一則最為簡(jiǎn)單的會(huì)議通知，但內(nèi)容簡(jiǎn)單并不等于信息量少，這篇通知至少含有六個(gè)要素：通知對(duì)象、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、會(huì)議內(nèi)容、發(fā)出單位、發(fā)出時(shí)間。書(shū)上P45頁(yè)例文2.14是更全面更具體的一種會(huì)議通知，寫(xiě)作這一類通知時(shí)注意：（1）正文要層次分明，條理清楚。（2）會(huì)議通知必須要素齊備4、任免人員任免性通知任免通知一般是發(fā)文機(jī)關(guān)任免本機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的通知，內(nèi)容單一，篇幅簡(jiǎn)短?？梢哉f(shuō)任免通知是最簡(jiǎn)單的一種通知，正文只需說(shuō)明任免的依據(jù)和任免事項(xiàng)即可。一般來(lái)說(shuō)，如果各級(jí)人大選出本地的行政首長(zhǎng)，就不宜用這種通知，而應(yīng)用命令或公告。寫(xiě)作注意：任免性通知正文第一句要寫(xiě)明通知發(fā)布的授權(quán)依據(jù)。一般習(xí)慣把任職寫(xiě)在前，免職寫(xiě)在后面。5、發(fā)布性通知：按新的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，通知可分為以上四類，刪除了舊《辦法》中的發(fā)布性通知，但在實(shí)際工作中，發(fā)布法規(guī)規(guī)章的通知不少，也有其特點(diǎn)，所以仍然把這一類通知單獨(dú)例出來(lái)闡述。條例、規(guī)章制度等行政法規(guī)一般是單獨(dú)發(fā)布的，但領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在發(fā)布規(guī)章條例時(shí)，如果有必要就規(guī)章條例的辦法意義、執(zhí)行要求對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)有所說(shuō)明時(shí)，可以利用通知這種形式，把規(guī)章條例作為通知的附件發(fā)布或是與通知合為一個(gè)文發(fā)布。這類通知發(fā)布的規(guī)章制度雖然不是國(guó)家正式的法律，但可以視作法律的補(bǔ)充和具體化，所以同法律一樣具有強(qiáng)制執(zhí)行的作用。由于具備一定的權(quán)威性、強(qiáng)制性，所以不必寫(xiě)制定的過(guò)程，只需說(shuō)明規(guī)章批準(zhǔn)的背景及貫徹執(zhí)行的要求即可?！魠^(qū)分：用命令發(fā)布的規(guī)章條例是適用于該命令所轄的全社會(huì)范圍，是一種普發(fā)性下行文，一般沒(méi)有主送機(jī)關(guān)。用通知發(fā)布的規(guī)章條例適用于部門(mén)的管轄范圍，有主送機(jī)關(guān)。在寫(xiě)作發(fā)布性通知時(shí)注意：A、恰當(dāng)運(yùn)用術(shù)語(yǔ)，“發(fā)布”、“頒布”、“頒發(fā)”等一般是指本機(jī)關(guān)制定的公文；“印發(fā)”多指其他機(jī)關(guān)的公文。B、正文簡(jiǎn)潔不繁，有時(shí)發(fā)布規(guī)章條例要經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，這時(shí)要寫(xiě)明授權(quán)依據(jù)。如：國(guó)家外匯管理局經(jīng)國(guó)務(wù)院特區(qū)辦、海關(guān)總署、中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)發(fā)布《保稅區(qū)外匯管理暫行辦法》三、標(biāo)題寫(xiě)法1、完全式2、省略式省略一定是根據(jù)需要才省去其中的一項(xiàng)或兩項(xiàng)（1）省略發(fā)文機(jī)關(guān)。如果是法規(guī)類、單位內(nèi)部使用、標(biāo)題太長(zhǎng)或是有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的公文，可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但如果是兩個(gè)單位以上聯(lián)合發(fā)文的，一般不省略。如：中共廣東省委、廣東省人民政府批轉(zhuǎn)《全省×××工作座談會(huì)議紀(jì)要》的通知標(biāo)題寫(xiě)作：《中共廣東省委、廣東省人民政府批轉(zhuǎn)全省×××工作座談會(huì)議紀(jì)要的通知》（2）標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱用書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。（3）標(biāo)題一般不省略文種，但轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)）性通知的標(biāo)題結(jié)構(gòu)有時(shí)層疊不清，應(yīng)根據(jù)不同情況省略。如果是層層轉(zhuǎn)發(fā)的公文，為使標(biāo)題簡(jiǎn)潔、醒目，可以簡(jiǎn)化處理標(biāo)題，通常的做法：◆刪去前面的“關(guān)于”，保留最后一個(gè)“關(guān)于”◆轉(zhuǎn)發(fā)的文件如果是通知，要同時(shí)刪去前面“的通知”及書(shū)名號(hào)，保留最后一個(gè)“通知”；如果轉(zhuǎn)發(fā)的文件不是通知，刪除第一個(gè)文種前的“的”，保留原文件；如果轉(zhuǎn)發(fā)的是法規(guī)、規(guī)章，則保留書(shū)名號(hào)。◆多次轉(zhuǎn)發(fā)的公文，可以省掉中間過(guò)渡的機(jī)關(guān)，直轉(zhuǎn)最初的發(fā)文機(jī)關(guān)的原文。（或者表達(dá)為：一般多層轉(zhuǎn)發(fā)的公文可省掉中間過(guò)渡機(jī)關(guān)，直轉(zhuǎn)原文。被轉(zhuǎn)發(fā)的公文也是通知時(shí)，可以省去前一個(gè)“關(guān)于”或后一個(gè)“的通知”。）例如：《××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院人事部關(guān)于為××同志恢復(fù)名譽(yù)的通知〉的通知〉的通知〉的通知》可簡(jiǎn)化為：《××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院人事部關(guān)于為××同志恢復(fù)名譽(yù)的通知》（4）如果通知的發(fā)文范圍很小，內(nèi)容簡(jiǎn)單，甚至以張貼、抄墻報(bào)的簡(jiǎn)單形式發(fā)布都可以，那么就把可以發(fā)文機(jī)關(guān)和事由都省略。注意事項(xiàng)：一、通知開(kāi)頭的寫(xiě)法多種多樣，該文用目的式寫(xiě)法，如為了簡(jiǎn)便，也可直接寫(xiě)：××機(jī)關(guān)舉辦……展覽。二、過(guò)渡的寫(xiě)法有兩種：一是虛寫(xiě)，如“現(xiàn)將（就）有關(guān)事項(xiàng)（宜）通知如下”。二是實(shí)寫(xiě)，即把主要內(nèi)容引入過(guò)渡句中，如“現(xiàn)將參觀展覽的有關(guān)事項(xiàng)通知如下”。三、通知的結(jié)尾用語(yǔ)可不寫(xiě)，如寫(xiě)，也應(yīng)當(dāng)果斷干脆，如“望各單位積極組織有關(guān)人員入場(chǎng)參觀”可改為“特此通知”。四、聯(lián)合下發(fā)的公文都應(yīng)當(dāng)加蓋印章，聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件，只需主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。五、行政公文中數(shù)字的運(yùn)用：1、公歷世紀(jì)、年代、年、月、日和時(shí)刻，應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字，如公元前8世紀(jì)，4時(shí)20分或4：30，不能用“4點(diǎn)”“一刻”等習(xí)慣用語(yǔ)來(lái)表時(shí)間。2、年份應(yīng)用全稱，如1998年不能寫(xiě)作98年。3、數(shù)字作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)或具有修辭色彩的語(yǔ)句，一律用漢字：如正月初一、星期一（詞和詞組）、三心二意（慣用語(yǔ)）、三·八婦女節(jié)（縮略語(yǔ)）、不管三七二十一、三下五除二（具有修辭色彩的語(yǔ)句）4、鄰近兩個(gè)數(shù)字并列連用表示概數(shù)，一律用漢字，其間不必用頓號(hào)隔開(kāi)，如三五天、十七八歲、十之八九等。5、凡是五位以上數(shù)字，應(yīng)寫(xiě)為以萬(wàn)以億作單位，如35000000公里，只能寫(xiě)為3500萬(wàn)公里。6、結(jié)構(gòu)層次使用標(biāo)準(zhǔn)的序數(shù)：第一層為“一”，第二層為“（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”公告和通告公告和通告都是周知性公文，兩種文種比較容易混淆，把它們放在一起講解，是為了能更好地加以區(qū)分。一、概念1、公告是“適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”的公文；如公布憲法、宣布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果，公布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，公布國(guó)家重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字），答謝政府、政黨及著名人士對(duì)我國(guó)重大政治活動(dòng)和重大慶典的祝賀，宣布涉外經(jīng)濟(jì)合作的重要決定等。法定事項(xiàng)包括公布通過(guò)的法規(guī)或根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定要求周知的事項(xiàng)等，如稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)登記的公告，是根據(jù)《人華人民共和國(guó)稅收征收管理法》而發(fā)文的。公告大多采用登報(bào)或張貼的形式公布。2、通告是“適用于公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”的公文。凡在一定范圍內(nèi)要求遵守或周知的事項(xiàng)，均可用通告，國(guó)務(wù)院可用，省、市、區(qū)、縣級(jí)政府可用，各級(jí)機(jī)關(guān)也可以用；既可用來(lái)公布重大事項(xiàng)，也可用來(lái)公布一般事項(xiàng)。通告一般無(wú)特定的主送機(jī)關(guān)，也常以登報(bào)或張貼的形式公布?！艄婧屯ǜ娑际情喼秶軓V的文種，因此要求語(yǔ)言通俗，條理一定要清楚，不能讓讀者產(chǎn)生理解上的困難。二、公告與通告的區(qū)別公告和通告混淆的主要原因是不大明確公告的功能，公告的用途（適用范圍）主要有兩個(gè)方面：向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，宣布法定事項(xiàng)。因此二者區(qū)別可歸納為：1、公布的內(nèi)容不同。公告公布的是重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)。重要事項(xiàng)包括：在國(guó)內(nèi)外有一定影響，多與政治方面有關(guān)；而通告公布的是應(yīng)當(dāng)遵守的事項(xiàng)，多是業(yè)務(wù)工作方面的。2、發(fā)布的范圍不同。公告的發(fā)布范圍是向國(guó)內(nèi)外發(fā)布；而通告的適用于“一定范圍”，是向社會(huì)各有關(guān)方面公布。例如以下標(biāo)題就用錯(cuò)了文種：（1）關(guān)于禁止在公共場(chǎng)所吸煙的公告。（通告）（2）關(guān)于限制在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告的通知（張貼）。（通告）（3）廣州市地方稅務(wù)局局統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證件的通告。（公告，該文為依法行文，故用公告）三、通知與通告的區(qū)別要求遵守、辦理或周知的事項(xiàng)，可選用通知或通告行文，區(qū)別是：通知一般有具體的主送機(jī)關(guān)，并以文件用紙的格式印發(fā)、送達(dá)；而通告為普發(fā)性公文，有時(shí)需家喻戶曉，無(wú)特定的主送機(jī)關(guān)，常以張貼形式公布有關(guān)內(nèi)容。報(bào)告報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)主送上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，它是下級(jí)為了與上級(jí)溝通情況、加強(qiáng)縱向聯(lián)系的公文，寫(xiě)作報(bào)告的主要目的是讓上級(jí)了解情況，它不要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)。但報(bào)告對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的決策、指揮工作有著巨大的影響作用。新的〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉要求：報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。一、報(bào)告的概念報(bào)告是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”的公文。報(bào)告為上行文。二、報(bào)告的種類根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以把報(bào)告分為不同的種類，為了便于了解不同報(bào)告的寫(xiě)法，現(xiàn)在把報(bào)告分為以下幾類：（一）匯報(bào)工作的報(bào)告（即綜合、專題報(bào)告）這一類報(bào)告的目的是為了讓上級(jí)了解本機(jī)關(guān)工作的成績(jī)經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題教訓(xùn)。寫(xiě)作總結(jié)報(bào)告時(shí)注意：（1）寫(xiě)成績(jī)時(shí)，應(yīng)緊扣本職工作，不應(yīng)面面俱到。要突出主次，強(qiáng)調(diào)輕重。（2）寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)，是為了歸納成績(jī)?nèi)〉玫膸б?guī)律性的原因，所以要有概括性，切忌內(nèi)容膚淺，不便于上級(jí)機(jī)關(guān)推廣經(jīng)驗(yàn)。（二）反映情況的報(bào)告凡是屬于思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)情況、改革信息、工作情況、突發(fā)性事件情況等，需要向上級(jí)反映的，都應(yīng)該用報(bào)告行文。一般來(lái)說(shuō)，報(bào)告正文部分的內(nèi)容安排，常見(jiàn)的有總分式、果因式兩種。正文的結(jié)尾習(xí)慣用“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”等結(jié)語(yǔ)，也有一些報(bào)告沒(méi)有專門(mén)的結(jié)語(yǔ)，分說(shuō)部分寫(xiě)完就自然結(jié)束。

（三）答復(fù)報(bào)告以匯報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的某一事項(xiàng)的情況為內(nèi)容的報(bào)告。（四）呈轉(zhuǎn)報(bào)告在實(shí)際工作中，某些主辦機(jī)關(guān)提出的有些事項(xiàng)涉及到不相隸屬機(jī)關(guān)，要求有關(guān)機(jī)關(guān)周知或辦理，因此建議上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下發(fā)給有關(guān)機(jī)關(guān)，這種情況下可使用報(bào)告或意見(jiàn)行文。這類呈轉(zhuǎn)式報(bào)告除向上級(jí)匯報(bào)工作外，還提出意見(jiàn)和建議，并請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和要求其他有關(guān)部門(mén)照此意見(jiàn)和建議去執(zhí)行。這種報(bào)告的名稱，實(shí)際上包括了兩層意思：一是“呈”，二是“轉(zhuǎn)”?！俺省钡囊馑际恰吧蠄?bào)”與“匯報(bào)”，“轉(zhuǎn)”是意思是“批轉(zhuǎn)”。結(jié)束語(yǔ)常用“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行”呈轉(zhuǎn)性報(bào)告在目前應(yīng)屬于過(guò)度性文種。因?yàn)槟壳白杂辛恕耙庖?jiàn)”這個(gè)文種后，批轉(zhuǎn)執(zhí)行的文件，多采用“意見(jiàn)”。請(qǐng)示請(qǐng)示和報(bào)告都是向上級(jí)機(jī)關(guān)常用的發(fā)文文種，但兩者最大的區(qū)別是：報(bào)告不需要上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)，而請(qǐng)示需要上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)。一、請(qǐng)示的概念請(qǐng)示是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的公文。請(qǐng)示為上行文，具有強(qiáng)制回復(fù)的性質(zhì)。二、請(qǐng)示的特點(diǎn)制發(fā)的事前性。發(fā)文的目的限于辦理本單位的事情，而請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或指示，也就是說(shuō)不是為辦理本單位自己的事情而向上級(jí)機(jī)關(guān)有所請(qǐng)求，不應(yīng)該用請(qǐng)示。一文一事。三、請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別：報(bào)告和請(qǐng)示都是上行文，但在許多方面都有嚴(yán)格的區(qū)別：項(xiàng)目報(bào)告請(qǐng)示寫(xiě)作目的陳述性，為使上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況請(qǐng)求性，為得到上級(jí)機(jī)關(guān)的指示答復(fù)，解決自己無(wú)權(quán)或無(wú)力解決的事項(xiàng)寫(xiě)作重點(diǎn)重在反映情況重在解決具體問(wèn)題寫(xiě)作時(shí)間事前、事中、事后事前事項(xiàng)在“一文一旨”的前提下，可以一文一事，也可一文數(shù)事一文一事有無(wú)答復(fù)要求不需答復(fù)必須答復(fù)四、請(qǐng)示的種類及寫(xiě)法在講請(qǐng)示的寫(xiě)法前，請(qǐng)大家試著寫(xiě)一則請(qǐng)示：（一）請(qǐng)示可分為兩種：項(xiàng)目請(qǐng)求指示的請(qǐng)示請(qǐng)示批準(zhǔn)的請(qǐng)示概念針對(duì)工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題請(qǐng)求上級(jí)指示，如：不易解決的難題，無(wú)章可循的新問(wèn)題，意見(jiàn)不一致無(wú)法決斷的問(wèn)題。就某一問(wèn)題或事項(xiàng)提出要求，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予批準(zhǔn)或表明態(tài)度。如要求增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、增加設(shè)備、劃撥款項(xiàng)、劃撥指標(biāo)、因情況特殊需要變通處理的情況等，都可請(qǐng)求上級(jí)幫助或批準(zhǔn)。目的解決自己無(wú)法解決的問(wèn)題解決無(wú)權(quán)處理或容易失誤的問(wèn)題重點(diǎn)陳述情況，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題提出意見(jiàn)、辦法，說(shuō)明理由結(jié)束語(yǔ)“請(qǐng)指示。”“請(qǐng)核示。”“以上意見(jiàn)當(dāng)否，請(qǐng)審批”“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批示（裁示）”“以上請(qǐng)示，妥否（當(dāng)否，可否），請(qǐng)批復(fù)（批示、指示、審批、批準(zhǔn)）”(二)寫(xiě)作要求1、寫(xiě)請(qǐng)示須遵循下列原則：（1）應(yīng)逐級(jí)請(qǐng)示（2）應(yīng)一文一事（3）主送一機(jī)關(guān)（4）不抄送下級(jí)（5）不請(qǐng)示個(gè)人（6）報(bào)告中不夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)2、兩個(gè)以上單位聯(lián)合向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，要在事前確定主辦單位，經(jīng)過(guò)認(rèn)真磋商，取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，而后會(huì)簽、印發(fā)。3、提出請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)根據(jù)本地區(qū)、本機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，對(duì)所請(qǐng)示的問(wèn)題提出解決的初步意見(jiàn)與方案，供領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)時(shí)參考，因此，事先要經(jīng)過(guò)周密的調(diào)查研究，使提出的意見(jiàn)與方案準(zhǔn)確切實(shí)。4、請(qǐng)求批準(zhǔn)行政規(guī)章的請(qǐng)示，要在正文中說(shuō)明制定此項(xiàng)規(guī)章的必要性及其主要內(nèi)容，然后規(guī)章草案作為請(qǐng)示的附件，一并報(bào)送。批復(fù)一、批復(fù)的概念批復(fù)是用于“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”的公文。批復(fù)為下行文。其答復(fù)的內(nèi)容是下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。“批”即態(tài)度，“復(fù)”即意見(jiàn)。注意：不是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)不應(yīng)用批復(fù)，如上級(jí)機(jī)關(guān)交由主管部門(mén)答復(fù)，則應(yīng)當(dāng)用復(fù)函。二、批復(fù)的特點(diǎn)1、強(qiáng)烈的針對(duì)性：批復(fù)是專門(mén)用來(lái)答復(fù)請(qǐng)示的，屬于被動(dòng)行文，沒(méi)有請(qǐng)示就不會(huì)有批復(fù)。因此，它具有很強(qiáng)的針對(duì)性，必須緊扣請(qǐng)示的內(nèi)容行文，一事一批復(fù)，問(wèn)什么就答什么；誰(shuí)請(qǐng)示就向誰(shuí)發(fā)文。2、明確的指示性：批復(fù)所回答的問(wèn)題，都是下級(jí)單位無(wú)法解決或無(wú)權(quán)解決的問(wèn)題。批復(fù)的意見(jiàn)帶有明確的指示性，是下級(jí)開(kāi)展工作的依據(jù)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。三、種類表態(tài)的批復(fù)2、表示同意兼作指示或不同意并闡述理由的批復(fù)。3、如果批復(fù)涉及的問(wèn)題較多，除表態(tài)外，還提出一些具體的意見(jiàn)或要求，則應(yīng)采用分條列項(xiàng)的形式，將有關(guān)的意見(jiàn)或要求逐一羅列，方便受文單位理解、掌握。此時(shí)要注意層次的安排要合理。四、釋疑批復(fù)與復(fù)函的區(qū)別復(fù)函和批復(fù)都屬于被動(dòng)行文，都用來(lái)答復(fù)有關(guān)的提問(wèn)，但兩者有明顯區(qū)別。1、發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別不同。批復(fù)在省、市以上級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中較常使用，基層機(jī)關(guān)用得較少，一般多用復(fù)函。2、行文關(guān)系不同。批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，屬于下行文，復(fù)函一般用于答復(fù)平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的詢問(wèn)，是平行文。3、內(nèi)容性質(zhì)不同。內(nèi)容涉及面廣，比較重要、影響大、涉及原則性、政策性的問(wèn)題的，一般用批復(fù)答復(fù)，一般事務(wù)性的問(wèn)題用復(fù)函。通報(bào)一、通報(bào)的概念通報(bào)是“適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況”的公文。從行文方向上看，通報(bào)屬于下行文。上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)通報(bào)，主要是讓下級(jí)機(jī)關(guān)的廣大干部群眾了解一些與本身工作有密切聯(lián)系的重要信息和典型材料，從而達(dá)到提高認(rèn)識(shí)、規(guī)范行為的目的。二、通報(bào)的種類1、表彰性通報(bào)：表彰先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)。2、批評(píng)性通報(bào)：批評(píng)犯有錯(cuò)誤的典型人物或單位，批評(píng)社會(huì)上某些不良傾向或丑惡現(xiàn)象的通報(bào)。注：表彰和批評(píng)性的通報(bào)的作用不僅在于表彰批評(píng)當(dāng)事者，更主要的目的在于教育廣大讀者，通過(guò)表彰先進(jìn)人物，倡導(dǎo)正義、正氣；通過(guò)批評(píng)錯(cuò)誤，引起人們的警覺(jué)，有則改之，無(wú)則加勉。3、情況通報(bào)：用于傳達(dá)情況、溝通信息的通報(bào)。這類通報(bào)，有的反饋社會(huì)信息，使受文單位了解相關(guān)情況；有的是介紹某項(xiàng)工作的進(jìn)程或有關(guān)情況，針對(duì)工作中存在的帶普遍性