XX鄉(xiāng)安全穩(wěn)定風險防范化解工作實施方案

XX鄉(xiāng)安全穩(wěn)定風險防范化解工作實施方案為全面掌握全鄉(xiāng)各類風險隱患，有效處置影響安全穩(wěn)定的各類問題，進一步筑牢安全發(fā)展底板，提升安全管理水平,結(jié)合xx鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。一、總體要求樹立安全發(fā)展理念，弘揚人民至上、生命至上，安全第一的思想，強化紅線意識和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全,發(fā)展與穩(wěn)定，健全完善安全穩(wěn)定風險排查整治常態(tài)化工作體系，推進重大安全穩(wěn)定風險源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理，把安全穩(wěn)定風險化解在萌芽狀態(tài)，嚴防潛在隱患變成現(xiàn)實風險、現(xiàn)實風險變成現(xiàn)實危害，夯實安全發(fā)展基層基礎，為XX高質(zhì)量發(fā)展提供堅實可靠的安全保障。二、領導機構(gòu)為切實加強對安全穩(wěn)定風險防范化解工作的領導，成立由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任雙組長的XX鄉(xiāng)安全穩(wěn)定風險防范化解工作領導小組（以下簡稱鄉(xiāng)安穩(wěn)領導小組），鄉(xiāng)黨委副書記XX任常務副組長，鄉(xiāng)政府領導班子任副組長，成員由鄉(xiāng)政府六大辦室、XX派出所、XX衛(wèi)生院、XX財政所、XX國土資源所、XX林業(yè)站、XX水利水產(chǎn)管理站、XX市場監(jiān)督管理所、XX司法所等主要負責人組成。領導小組下設辦公室，設在鄉(xiāng)平安建設辦，鄉(xiāng)綜治中心專職副主任任辦公室主任。三、工作重點（一）安全生產(chǎn)領域。非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建設施工、燃氣、民爆、油氣管線、寄遞等重點行業(yè)；交通、住建、文化旅游、電力、水利、特種設備、消防、工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)機等重點領域；學校、醫(yī)院、商超、福利院、車站、渡口等重點場所。（二）自然災害領域。暴雨、干旱、極端氣溫、大風、冰雹、雪災、雷電等氣象災害；地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降塌陷等地質(zhì)災害；農(nóng)作物和森林重大病蟲害、有害物種入侵、森林火災等生物災害。（三）平安穩(wěn)定領域。政治安全（反邪教、反恐防暴）、社會穩(wěn)定、社會治安（治安重點地區(qū)整治、防范打擊突出違法犯罪和新業(yè)態(tài)領域違法犯罪）、涉穩(wěn)矛盾風險排查化解、重點人群（易肇事肇禍的嚴重精神障礙患者、艾滋病患者、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、重點信訪人、邪教人員等）、關(guān)愛幫扶等。（四）公共衛(wèi)生領域。常態(tài)化疫情防控；傳染病事件、群體性不明原因疾病、突發(fā)中毒事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件;涉醫(yī)患矛盾糾紛引起的信訪行為和衛(wèi)生領域特殊重點人群（重度精神障礙患者、艾滋病患者、計生后遺癥、失獨家庭）的“維權(quán)”行為；生物實驗室管理漏洞可能引發(fā)的傳染風險等。四、工作機制（一）安全穩(wěn)定風險分類層級化解。根據(jù)安全穩(wěn)定風險程度劃分為一般風險、較大風險、重大風險和特大風險。一般風險由村即排查即化解，并將每日調(diào)處化解情況上報鄉(xiāng)安穩(wěn)辦。較大風險由村即排查即報告鄉(xiāng)安穩(wěn)辦，鄉(xiāng)安穩(wěn)辦即時分析研判、出具處置意見報鄉(xiāng)安穩(wěn)領導小組組長或常務副組長審批后，按照分管職責交辦至鄉(xiāng)政府相關(guān)辦室、鄉(xiāng)直有關(guān)單位、相關(guān)村委會，限期調(diào)處化解。重大風險由鄉(xiāng)即時研判并報告市安穩(wěn)辦，鄉(xiāng)安穩(wěn)辦研判分析后，按照分管職責進行交辦化解。特大風險或跨縣市、區(qū)域的安全穩(wěn)定風險，由鄉(xiāng)安穩(wěn)辦逐級上報，請求上級協(xié)調(diào)推進化解。（二）村每日排查化解。充分發(fā)揮村尖刀班作用，整合護林員、護路員、護校隊、學校保安、村民（輔）警、法律顧問、市場主體安全員、治安巡邏隊等力量，抓實抓細日常排查，織密安全穩(wěn)定風險發(fā)現(xiàn)“多點觸發(fā)”網(wǎng)絡。對本村范圍內(nèi)有風險的人、有風險的地方、有風險的事、有風險的物品每日進行全面排查。村級即可化解的一般安全穩(wěn)定風險，由村書記組織調(diào)解、處理，當日妥善化解并報鄉(xiāng)安穩(wěn)辦；村級難以化解需請求上級支持協(xié)助化解的安全穩(wěn)定風險，當日內(nèi)上報鄉(xiāng)安穩(wěn)辦。較大、重大和緊急安全穩(wěn)定風險即時研判,進行有效管控，嚴防風險升級，并第一時間報鄉(xiāng)安穩(wěn)辦。村安全穩(wěn)定風險排查、化解實行書記負責，臺賬管理、信息報送由綜治專干具體負責，實行“零報告”制度。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+4+N”每日研判。鄉(xiāng)綜治中心專職副主任每日組織常規(guī)研判，對當日警情、案情、訪情、信情（群眾來信）、校情、汛情、輿情、病情、災情、安全生產(chǎn)等情況和村、部門當日上報及前期未化解的矛盾風險、不穩(wěn)定因素進行綜合分析研判，對于在本級即可化解的安全穩(wěn)定風險,報鄉(xiāng)安穩(wěn)領導小組組長或常務副組長審批后交辦至各辦室、鄉(xiāng)直各單位，并發(fā)出《XX鄉(xiāng)安全穩(wěn)定風險化解交辦函》，限期調(diào)處化解，督辦落實到位。政法委員每周主持一次系統(tǒng)研判，對轄區(qū)本周安全穩(wěn)定風險排查化解情況匯總分析，對尚未化解銷號的安全穩(wěn)定風險進行解剖研究，跟蹤督辦。對需要鄉(xiāng)集體研究解決的及時報請黨委書記主持研究解決。黨委書記每月主持一次集中研判，全面會商處理本轄區(qū)較大以上安全穩(wěn)定風險。若發(fā)生重大緊急安全穩(wěn)定風險，鄉(xiāng)黨政主要負責人要第一時間到達現(xiàn)場，采取必要應急處置措施，將安全穩(wěn)定風險降到最低，并及時報市安穩(wěn)辦請求支持協(xié)助化解。鄉(xiāng)安穩(wěn)辦要建立安全穩(wěn)定風險排查、化解臺賬，做實“摸排、研判、交辦、承辦、督辦，辦結(jié)，反饋、評估"閉環(huán)，嚴防安全穩(wěn)定風險交織疊加、蔓延升級。五、工作要求（一）強化組織領導。鄉(xiāng)安穩(wěn)領導小組要切實加強對安全穩(wěn)定風險防范化解工作的領導，統(tǒng)籌推動安全生產(chǎn)領域、自然災害領域、平安穩(wěn)定領域、公共衛(wèi)生領域等四大重點領域的安全穩(wěn)定風險的防范化解，切實抓好重點風險隱患的交辦和跟蹤督辦，堅決防范矛盾風險演化升級，堅決防止?jié)撛陔[患變成現(xiàn)實風險，現(xiàn)實風險變成現(xiàn)實危害。（二）強化工作保障。XX財政所要加大資金保障力度，將化解安全穩(wěn)定風險“凝難雜癥”等歷史遺留問題所需經(jīng)費納入財政專項預算。鄉(xiāng)直各單位、各村要組建相應工作機構(gòu)，明確人員具體負責行業(yè)領域、轄區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定風險防范化解工作對接和信息收集報送等日常工作。（三）強化處置時效。一般風險須在3日內(nèi)化解并書面報告鄉(xiāng)安穩(wěn)辦，若化解不成功，鄉(xiāng)安穩(wěn)辦再次分析研判，根據(jù)實際情況調(diào)整風險等級、處置時限、責任單位，由鄉(xiāng)安穩(wěn)辦主任牽頭協(xié)調(diào)處置。較大風險須在7日內(nèi)化解并書面報告鄉(xiāng)安穩(wěn)辦，化解不成功由相關(guān)辦室、單位書面報告鄉(xiāng)安穩(wěn)領導小組，由組長或常務副組長掛牌處置。重大風險和特大風險由鄉(xiāng)安穩(wěn)領導小組組長組織專題研究，確定化解方案，必要時請求上級協(xié)調(diào)化解。（四）強化責任落實。壓實村支兩委安全穩(wěn)定風險防范化解屬地責任，村書記為本地安全穩(wěn)定風險防范第一責任人。壓實牽頭部門的工作責任，鄉(xiāng)平安建設辦履行安全生產(chǎn)、自然災害、平安穩(wěn)定等領域牽頭職能，鄉(xiāng)社會事務辦履行公共衛(wèi)生領域牽頭職能。壓實分管領導和鄉(xiāng)直各單位行業(yè)主管責任，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的要求。壓實企業(yè)的主體責任，督促企業(yè)加大安全投入、強化安全培訓、嚴格安全管理、深入自查整改、做實應急預案、開展應急演練，全面筑牢安全防線。（五）強化督辦考核。鄉(xiāng)安穩(wěn)領導小組辦公室要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，集約高效開展檢查、督辦工作，職能部門單獨開展督辦檢查的，應將督辦檢查結(jié)果及時報鄉(xiāng)安穩(wěn)辦。實行定期通報制，鄉(xiāng)安穩(wěn)辦定期通報工作情況；鄉(xiāng)紀委不定期開展明察暗訪，對工作中責任落實不到位、工作措施不力、推脫繞等行為通報曝光、