乳制品制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工程實(shí)施方案

乳制品制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工程實(shí)施方案產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，立足各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，立足中部核心發(fā)展區(qū)和沿邊特色發(fā)展區(qū)兩大空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建功能梯度分布、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的總體格局，打造一批細(xì)分領(lǐng)域特色食品工業(yè)園區(qū)、出口貿(mào)易加工園區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。加強(qiáng)食品工業(yè)原料基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體形成穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)生產(chǎn)引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制，提高原料供給保障能力。暢通云南省內(nèi)食品倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流配套設(shè)施建設(shè)，為服務(wù)電子商務(wù)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，支持企業(yè)自建或聯(lián)合建設(shè)冷鏈物流體系。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加大傳統(tǒng)企業(yè)技改支持力度。肉類(lèi)食品加工業(yè)新興市場(chǎng)拓展工程依托云南省豐富的農(nóng)牧資源，引進(jìn)調(diào)味品、飼料加工知名企業(yè)或品牌合作伙伴，形成穩(wěn)定供銷(xiāo)關(guān)系。積極發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的特色類(lèi)、清真類(lèi)產(chǎn)品。發(fā)揮鄰近印度、緬甸及中南半島的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，拓展出口市場(chǎng)圈。酒及飲料制造業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)在大中城市設(shè)立門(mén)店、專(zhuān)柜等，完善網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大銷(xiāo)售半徑。積極引進(jìn)天貓、京東、淘寶等大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，搭建網(wǎng)上銷(xiāo)售與服務(wù)平臺(tái)，打造網(wǎng)紅咖啡、飲料品牌，提升云南省特色酒品、飲料、咖啡知名度，擴(kuò)展銷(xiāo)售渠道。保障措施（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新體制機(jī)制，建立和完善服務(wù)快捷通道，優(yōu)化審批清單和權(quán)力清單。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就食品工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化等重點(diǎn)發(fā)展方向，安排有關(guān)資金專(zhuān)項(xiàng)支持，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)綠色化、智能化、高級(jí)化發(fā)展，支持有發(fā)展基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)率先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、發(fā)展智能制造生產(chǎn)模式。支持重點(diǎn)食品工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、節(jié)能改造、污水處理管網(wǎng)和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。（二）加大政策扶持力度健全食品加工業(yè)發(fā)展政策措施，支持從事綠色食品生產(chǎn)加工的企業(yè)新增廠(chǎng)房等建筑物，加大生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、技術(shù)改造設(shè)備設(shè)施及科研、環(huán)保、質(zhì)量控制設(shè)備設(shè)施等投入。完善項(xiàng)目促進(jìn)機(jī)制，多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)促進(jìn)、靠前服務(wù)，做好項(xiàng)目準(zhǔn)入、審批工作，加快項(xiàng)目申報(bào)和獲批速度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入開(kāi)展打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)引智工作，建設(shè)省食品工業(yè)咨詢(xún)智庫(kù)系統(tǒng)，構(gòu)建專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制。優(yōu)化人才配套政策，結(jié)合云南省人才引進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)深化合作，實(shí)現(xiàn)從單一項(xiàng)目研究向師資力量、實(shí)驗(yàn)室共享、人才交流等全方位合作，構(gòu)建有利于研發(fā)創(chuàng)新特別是科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，重視高端人才、技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。加快構(gòu)建面向本地食品工業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系，依托本地院校，加快基礎(chǔ)研發(fā)人員、工程師、產(chǎn)業(yè)工人等人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)招商引資人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支熟悉國(guó)家法規(guī)、本地資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合型高素質(zhì)人才隊(duì)伍。（四）健全招商引資機(jī)制創(chuàng)新方式手段招商，發(fā)揮好滬滇扶貧協(xié)作機(jī)制以及滇浙合作機(jī)制作用，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅、金融和土地支持政策，充分整合發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金作用，提高資金投放集中度和使用效益，支持具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的重大招商引資項(xiàng)目落地。完善招商引資項(xiàng)目推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決綠色食品牌重大招商引資項(xiàng)目的政策支持、地區(qū)布局、要素保障及推進(jìn)落實(shí)等問(wèn)題。（五）拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展壯大各類(lèi)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金和合作發(fā)展基金，吸引現(xiàn)有基金參與股權(quán)投資，建立云南省及各州市投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資食品產(chǎn)業(yè)。豐富各類(lèi)企業(yè)融資渠道，支持金融企業(yè)開(kāi)展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資方式，增加食品企業(yè)綜合授信額度，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)中小微食品企業(yè)以應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式通過(guò)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)融資。（六）完善開(kāi)放融合發(fā)展推動(dòng)國(guó)際交流合作，積極拓展與東盟、以色列等鄰近國(guó)家和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先區(qū)域的交流合作空間，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，支持企業(yè)組團(tuán)參加國(guó)際化展銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。搭建企業(yè)與創(chuàng)新主體對(duì)接平臺(tái)，積極舉辦云南綠色食品、高原特色食品等資源開(kāi)發(fā)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、專(zhuān)利發(fā)明等各類(lèi)競(jìng)賽，引導(dǎo)高校、協(xié)會(huì)、團(tuán)體組隊(duì)參賽。創(chuàng)新開(kāi)展一帶一路南南合作等跨地域的大學(xué)生食品創(chuàng)意設(shè)計(jì)交流大會(huì)，加強(qiáng)與高校互聯(lián)互訪(fǎng)，助推創(chuàng)新主體及優(yōu)秀成果對(duì)接，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。（七）保障食品質(zhì)量安全嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)管食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全，對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)和分級(jí)管理，著力解決生產(chǎn)過(guò)程不合規(guī)、非法添加、超范圍限量使用食品添加劑等問(wèn)題，建立起規(guī)范化、制度化、常態(tài)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)承諾制度，鼓勵(lì)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。推動(dòng)食品安全社會(huì)共管共治，推進(jìn)實(shí)施食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。乳制品制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工程在十四五時(shí)期，鍛造一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，支持高原特色乳制品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)益生菌轉(zhuǎn)化應(yīng)用和乳扇、乳餅等特色傳統(tǒng)食品工業(yè)化。將重點(diǎn)設(shè)備研制納入首臺(tái)套獎(jiǎng)補(bǔ)支持范圍。指導(dǎo)思想錨定中國(guó)最優(yōu)、世界一流的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)發(fā)展思路，落實(shí)抓有機(jī)、創(chuàng)品牌、育龍頭、建平臺(tái)、占市場(chǎng)、解難題六項(xiàng)舉措，全力實(shí)施一二三行動(dòng)，以加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育為著力點(diǎn)，以提升精深加工