農(nóng)村發(fā)展課件

第十章農(nóng)村發(fā)展

第一節(jié)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及其出路第二節(jié)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三節(jié)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四節(jié)改革與中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展第十章農(nóng)村發(fā)展第一節(jié)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及其出路1.農(nóng)民的定義

農(nóng)民是小生產(chǎn)者，他們?cè)诤?jiǎn)單的工具和家庭勞動(dòng)力的幫助下，為滿(mǎn)足他們自身消費(fèi)的需要和完成政治經(jīng)濟(jì)力量擁有者所規(guī)定的任務(wù)而生產(chǎn)。

一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)第一節(jié)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及其出路1.農(nóng)民的定義農(nóng)民是小生產(chǎn)者，他們?cè)诤?jiǎn)單為了全面理解這一概念，我們需要考慮以下四個(gè)相互依存的方面：

(1)農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)是基本的、多功能的社會(huì)組織單位。

(2)土地耕作是維持生計(jì)的主要手段。

(3)文化形態(tài)與農(nóng)村小社區(qū)的生活方式密切相關(guān)。

(4)農(nóng)民從屬于“外部”的社會(huì)力量。政治上受歧視，經(jīng)濟(jì)上受剝削。為了全面理解這一概念，我們需要考慮以下四個(gè)相互依存的方面：此外，在典型的農(nóng)民之外，還有許多“邊緣群體”。

(1)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)民工一身二任的農(nóng)民。(2)從事不同于土地耕作活動(dòng)的家庭，如半游牧人口、漁民和獵戶(hù)等等。(3)不在村落中居住的農(nóng)民。(4)未被觸動(dòng)的農(nóng)民。

此外，在典型的農(nóng)民之外，還有許多“邊緣群體”。(1)農(nóng)業(yè)勞2.小農(nóng)與社會(huì)變遷

在當(dāng)今世界，與農(nóng)民關(guān)系密切經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷有這樣5種類(lèi)型：

(1)經(jīng)濟(jì)分化

(2)貧困化

(3)從農(nóng)民到農(nóng)業(yè)者

(4)集體化或國(guó)有化

(5)小農(nóng)化

2.小農(nóng)與社會(huì)變遷在當(dāng)今世界，與農(nóng)民關(guān)系密切經(jīng)濟(jì)（一）農(nóng)民問(wèn)題

幾層含義：

1、農(nóng)民問(wèn)題是一個(gè)政治問(wèn)題，主要是關(guān)于農(nóng)民對(duì)待現(xiàn)存社會(huì)形態(tài)變革的態(tài)度及其在這種變革過(guò)程中的作用的問(wèn)題。

2、與農(nóng)民問(wèn)題的政治性含義相聯(lián)系的第二重含義是如何看待和處理農(nóng)業(yè)中的階級(jí)形態(tài)或農(nóng)民的分化問(wèn)題。

3、第三種含義是：在特定的工業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)與全部社會(huì)形態(tài)的各方面發(fā)展的關(guān)系。特別是農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題。

二、改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思路（一）農(nóng)民問(wèn)題幾層含義：二、改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思（二）改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本思路

農(nóng)村轉(zhuǎn)型(agrariantransition)是指一個(gè)貧窮國(guó)家的資本主義的全面發(fā)展以及這一生產(chǎn)方式最終在該國(guó)社會(huì)形態(tài)中取得支配地位所必需的農(nóng)村變革。農(nóng)村轉(zhuǎn)型的過(guò)程也就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)得以改造、農(nóng)民問(wèn)題得以解決的過(guò)程。農(nóng)村轉(zhuǎn)型問(wèn)題上，存在著“分化說(shuō)”和“新民粹化”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論。（二）改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本思路農(nóng)村轉(zhuǎn)型(agrarian“分化說(shuō)”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化會(huì)使生產(chǎn)者不斷趨于分化，日積月累,在農(nóng)村中將會(huì)形成規(guī)模較大的資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)，大批小農(nóng)則成為無(wú)產(chǎn)者。為專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

政策含義：自由主義者主張實(shí)行資本主義農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)，無(wú)產(chǎn)者成為雇工；社會(huì)主義者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型，就要組織農(nóng)民進(jìn)入集體農(nóng)場(chǎng)?！胺只f(shuō)”“民粹化”家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)狀況主要隨家庭消費(fèi)者與生產(chǎn)者的比例周期性變化而起落。在青壯年父母不需要供養(yǎng)老人而又沒(méi)有子女時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)條件最佳；在沒(méi)有勞動(dòng)能力的消費(fèi)者至多時(shí)最差。農(nóng)戶(hù)間存在相對(duì)貧富差別的原因，正是這種“人口分化”，而不是“階級(jí)分化”。

政策含義：在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的過(guò)渡中，農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)具有長(zhǎng)期存在的合理性，有一定的優(yōu)越性。土地大規(guī)模的集中，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展過(guò)程?！懊翊饣?/p>

一、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)2.市場(chǎng)貢獻(xiàn)3.要素貢獻(xiàn)4.外匯貢獻(xiàn)第二節(jié)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)第二節(jié)農(nóng)業(yè)1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)

非農(nóng)業(yè)部門(mén)的擴(kuò)大以農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，農(nóng)業(yè)不僅要為非農(nóng)業(yè)部門(mén)的就業(yè)人員提供食物，而且還要為某些制造業(yè)，如紡織，提供原材料。前者可稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)部門(mén)的食品貢獻(xiàn)，后者可稱(chēng)為原料貢獻(xiàn)，合稱(chēng)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品貢獻(xiàn)。1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)非農(nóng)業(yè)部門(mén)的擴(kuò)大以農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，農(nóng)業(yè)不2.市場(chǎng)貢獻(xiàn)

農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)服裝、家具、日用品及建筑材料等消費(fèi)品和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及其他農(nóng)業(yè)投入品，擴(kuò)大了對(duì)工業(yè)品的需求，刺激了工業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)張。這樣，農(nóng)民作為工業(yè)品的需求者，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化做出了貢獻(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)還應(yīng)包括出售給非農(nóng)業(yè)部門(mén)的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品。2.市場(chǎng)貢獻(xiàn)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)服裝、家具、日用品及建筑材料等消3.要素貢獻(xiàn)

按資源的種類(lèi)，農(nóng)業(yè)的要素貢獻(xiàn)又可細(xì)分為資本貢獻(xiàn)和勞動(dòng)貢獻(xiàn)。

資本貢獻(xiàn)：農(nóng)業(yè)作為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的主要部門(mén)，實(shí)際上是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和投資的主要來(lái)源。

勞動(dòng)貢獻(xiàn)：由于發(fā)展中國(guó)家中大約2／3的人口是農(nóng)業(yè)人口，所有農(nóng)業(yè)人口實(shí)際上增加是工業(yè)勞動(dòng)力的唯一來(lái)源。3.要素貢獻(xiàn)按資源的種類(lèi)，農(nóng)業(yè)的要素貢獻(xiàn)4.外匯貢獻(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的出口可以為發(fā)展中國(guó)家獲得十分寶貴的外匯。特別是在發(fā)展的初期階段，由于工業(yè)很不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品和其他初級(jí)產(chǎn)品的出口可以說(shuō)是許多國(guó)家獲得外匯的重要的、甚至是唯一的來(lái)源。4.外匯貢獻(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的出口可以為發(fā)展中國(guó)家獲得十分寶貴的外匯案例：工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差“剪刀差”概念產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代的蘇聯(lián)?！凹舻恫睢弊畛踉从凇俺~稅”。蘇聯(lián)在1921年為加快積累工業(yè)化資金，人為地壓低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，使得農(nóng)民的部分收入在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換過(guò)程中轉(zhuǎn)入政府支持發(fā)展的工業(yè)部門(mén)，當(dāng)時(shí)人們把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民喪失的這部分收入稱(chēng)為“貢稅”或“超額稅”。案例：工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差“剪刀差”概念產(chǎn)生于20世紀(jì)21923年上半年，蘇維埃政府的工業(yè)和商業(yè)部門(mén)又再次提高工業(yè)品價(jià)格，使本來(lái)已被政府強(qiáng)制壓低的農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格水平又大大降低。到1923年10月，同1913年相比，農(nóng)民需要相當(dāng)于原來(lái)2-8倍的農(nóng)產(chǎn)品才能換到等量的工業(yè)品。蘇聯(lián)政府的這一行為先是引起農(nóng)民的不滿(mǎn)，農(nóng)民以不買(mǎi)或盡可能少買(mǎi)工業(yè)品來(lái)抵制，于是導(dǎo)致工業(yè)品市場(chǎng)蕭條，結(jié)果又引起工人的不滿(mǎn)。在這樣的背景下，蘇共在中央委員會(huì)下設(shè)立了剪刀差委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)從事研究和調(diào)整剪刀差。后來(lái)蘇聯(lián)政府又推行了農(nóng)業(yè)集體化，進(jìn)一步壓榨農(nóng)民。1923年上半年，蘇維埃政府的工業(yè)和商業(yè)部門(mén)又再次提高工業(yè)品中共中央政策研究室、國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心估計(jì)：在1953-1978年的25年中，政府通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差大約取得了6000億-8000億元收入！而截至1978年，工業(yè)固定資產(chǎn)總計(jì)不過(guò)9000億元，可以說(shuō)中國(guó)的工業(yè)化的資本原始積累是以犧牲農(nóng)民的利益為代價(jià)的。剪刀差的存在是農(nóng)村長(zhǎng)期貧困的重要原因！第10章農(nóng)村發(fā)展課件

二、發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單位是小型的家庭農(nóng)場(chǎng)。作為生產(chǎn)單位，這些家庭農(nóng)場(chǎng)的特征不僅是規(guī)模小，而且還是高度自給自足的。產(chǎn)量中有很大一部分用于家庭成員的消費(fèi)。在純粹生存性農(nóng)業(yè)中，家庭農(nóng)場(chǎng)只為滿(mǎn)足其自身消費(fèi)而生產(chǎn)。在半生存農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)半為消費(fèi)，半為市場(chǎng)。技術(shù)停滯也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征之一。

二、發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單1.土地占有方式及其變革

土地占有方式：

(1)大規(guī)模現(xiàn)代耕作或養(yǎng)殖；(2)種植園農(nóng)業(yè)；(3)大莊園；(4)家庭農(nóng)場(chǎng)獨(dú)立農(nóng)業(yè)者；

(5)租佃制；(6)分成制；

(7)不在地主；(8)公社制；(9)集體化農(nóng)業(yè)

三、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造1.土地占有方式及其變革土地占有方式：

土地占有制度改革的形式

租佃合同的改革保障了佃農(nóng)的使用權(quán)，依法簽訂限制地主驅(qū)逐佃農(nóng)的權(quán)利的長(zhǎng)期合同，會(huì)使佃農(nóng)更愿意投資于土地，而且也會(huì)給佃農(nóng)的家庭生活帶來(lái)一定的穩(wěn)定性。

減租，包括規(guī)定地主吸取的地租占農(nóng)作物份額的上限，佃農(nóng)家庭可因此擁有更多剩余進(jìn)行消費(fèi)和投資。還有，以有償轉(zhuǎn)讓的方式使土地歸于耕作者。土地占有制度改革的形式

政府可以頒布律法規(guī)定個(gè)人能夠擁有土地?cái)?shù)量的上限，迫使個(gè)人出售限額外的土地。（臺(tái)灣的土地改革）以無(wú)償方式實(shí)現(xiàn)耕者有其田，是激進(jìn)程度僅次于集體化的改革措施，除耕者擁有的土地外一律沒(méi)收。（大陸的土地改革）政府可以頒布律法規(guī)定個(gè)人能夠擁有土地?cái)?shù)量的上限，2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變革

一般來(lái)說(shuō)，在地多人少的國(guó)家和地少人多的國(guó)家，技術(shù)發(fā)展的道路有明顯不同。前者要解決的問(wèn)題是如何用有限的勞動(dòng)力生產(chǎn)出最大的產(chǎn)量，后者雖然也要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，但土地生產(chǎn)率的提高是更重要的因素。

美國(guó)與日本農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不同：

美國(guó)：勞動(dòng)生產(chǎn)率高，土地生產(chǎn)率低

日本：勞動(dòng)生產(chǎn)率低，土地生產(chǎn)率高2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變革一般來(lái)說(shuō)，在地多人少的國(guó)

不同的發(fā)展戰(zhàn)略要求采用不同的技術(shù)。這些不同的技術(shù)可分成兩大系列，即機(jī)械(技術(shù))系列和生物系列。機(jī)械系列：以機(jī)器代替勞動(dòng)生物系列：生物技術(shù)提高作物單產(chǎn)不同的發(fā)展戰(zhàn)略要求采用不同的技術(shù)。這些不同的技術(shù)可案例：綠色革命“綠色革命”一詞是用來(lái)形容從1960年到1990年發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的一段時(shí)間。在綠色革命中，有兩個(gè)國(guó)際研究機(jī)構(gòu)做出了突出貢獻(xiàn)。一個(gè)是設(shè)在墨西哥的國(guó)際玉米和小麥改良中心，另一個(gè)是設(shè)在菲律賓的國(guó)際水稻研究所。綠色革命在發(fā)展中國(guó)家迅速展開(kāi)，并產(chǎn)生了巨大效益。墨西哥從1960年推廣矮稈小麥，短短3年間達(dá)到了占種植面積的35%，總產(chǎn)比1944年提高5倍。印度1966年實(shí)施綠色革命發(fā)展戰(zhàn)略，至1980年糧食總產(chǎn)量提高一倍以上，由糧食進(jìn)口國(guó)變?yōu)槌隹趪?guó)。菲律賓、中國(guó)等國(guó)亦受益巨大。案例：綠色革命“綠色革命”一詞是用來(lái)形容從1960年到從1970年到1995年，亞洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加超過(guò)100%，同時(shí)人口增加是60%。以前普遍存在的饑荒不復(fù)存在，小麥和大米的價(jià)格大幅度降低，每個(gè)人的谷物和卡路里利用量增加30%。從1970年到1995年，亞洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加超過(guò)100%第三節(jié)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性二、發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村工業(yè)三、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三節(jié)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)成員不僅僅有對(duì)食品的需要，還有對(duì)衣物、居住等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需要；在城鄉(xiāng)分工水平很低、城市工業(yè)尚不發(fā)達(dá)的情況下，這些非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品只能由小農(nóng)家庭的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并存的特點(diǎn)，我們稱(chēng)之為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性。一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)成員不僅僅有對(duì)早期的農(nóng)村工業(yè)相當(dāng)原始，但對(duì)資本主義社會(huì)的形成具有重要影響?！霸脊I(yè)化”對(duì)近代歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響:

首先，來(lái)自原始工業(yè)的收入使人口增長(zhǎng)，打破了原來(lái)那種在人口和生活資料之間的穩(wěn)定均衡。其次，工業(yè)分散給產(chǎn)品集中、質(zhì)量控制帶來(lái)了困難，這使得人力在工場(chǎng)內(nèi)的集中成為必要，并導(dǎo)致節(jié)約勞動(dòng)型技術(shù)的發(fā)明和使用。早期的農(nóng)村工業(yè)相當(dāng)原始，但對(duì)資本主義社會(huì)的形成具有重要影響。

第三，原始工業(yè)的發(fā)展，使資本和機(jī)器設(shè)備集中于商人、商業(yè)化農(nóng)場(chǎng)主或地主手中。第四，原始工業(yè)化使商人積累了技術(shù)知識(shí)，在這種意義上，它為早期工廠(chǎng)主提供了訓(xùn)練場(chǎng)所。第五，原始工業(yè)和區(qū)域性商業(yè)化農(nóng)業(yè)的同時(shí)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)能夠承擔(dān)為進(jìn)一步的工業(yè)化和城市化提供食品的任務(wù)。

第三，原始工業(yè)的發(fā)展，使資本和機(jī)器設(shè)備集中于商人、

二、發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村工業(yè)20世紀(jì)70年代末80年代初以來(lái)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始關(guān)注農(nóng)村工業(yè)。原因如下：首先，以城市為中心的大規(guī)模工業(yè)化戰(zhàn)略沒(méi)有產(chǎn)生意想中的效果。第二，人們認(rèn)識(shí)到在許多國(guó)家，農(nóng)業(yè)部門(mén)的發(fā)展?jié)摿τ邢?，農(nóng)村工業(yè)將在增加農(nóng)村就業(yè)、提高農(nóng)民收入方面起到越來(lái)越重要的作用。第三，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)識(shí)到在許多地區(qū)，農(nóng)村工業(yè)都是一種重要而且富有活力的活動(dòng)。二、發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村工業(yè)20世紀(jì)70年代

80年代中后期大量的資料和研究表明：

(1)亞洲國(guó)家很大一部分勞動(dòng)力從事農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)

(2)農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)吸收勞動(dòng)力的重要性呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

(3)農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)經(jīng)常是兼業(yè)的，有時(shí)是季節(jié)性的。

(4)農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)表現(xiàn)出一種二元性。

(5)農(nóng)村非農(nóng)部門(mén)的增長(zhǎng)既有勞動(dòng)供給方面的推動(dòng)，也有產(chǎn)品需求方面的拉動(dòng)。80年代中后期大量的資料和研究表明：

三、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)的水平?jīng)Q定于“推”和“拉”兩方面的因素。

“推”的因素中，最重要的是這樣一個(gè)事實(shí)：僅有的可耕地不能完全吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。

“拉”的因素則是指有吸引力的非農(nóng)業(yè)工作機(jī)會(huì)。在兩類(lèi)因素中哪一類(lèi)更為重要?這部分取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，部分取決于人口對(duì)土地壓力的強(qiáng)度。三、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)的水第四節(jié)改革與中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一、改革前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二、改革：農(nóng)民的雙重解放三、三農(nóng)問(wèn)題第四節(jié)改革與中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一、改革前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1949年新中國(guó)成立后，中央政府開(kāi)始在廣大農(nóng)村實(shí)行土地改革，推翻了農(nóng)村的舊秩序，使延續(xù)了幾千年的封建社會(huì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸走向了集體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義發(fā)展道路，宣告了封建剝削制度的終結(jié)。

一、改革前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)1949年新中

但由于不切實(shí)際的夸大生產(chǎn)關(guān)系的變革對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的反作用，因此對(duì)農(nóng)村所有制的改造過(guò)急過(guò)快，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)組織的規(guī)格和提高公有化的程度，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯緩甚至遭到挫折。改革前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)民擇業(yè)、遷徙和改變社會(huì)身份的自由也設(shè)置了種種束縛和限制。但由于不切實(shí)際的夸大生產(chǎn)關(guān)系的變革對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的反為什么要限制農(nóng)民流動(dòng)和土地流轉(zhuǎn)？重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的需要剪刀差完成資本積累嚴(yán)禁土地流轉(zhuǎn)以抑制地租對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的推動(dòng)限制農(nóng)民流動(dòng)，壓低農(nóng)民工作的機(jī)會(huì)成本，以維持農(nóng)產(chǎn)品的低成本生而不平等的悲哀！為什么要限制農(nóng)民流動(dòng)和土地流轉(zhuǎn)？生而不平等的悲哀！

二、改革：農(nóng)民的雙重解放

1978年12月中共十一屆三中全會(huì)調(diào)整了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，廢除了人民公社制度，實(shí)行了以包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1978年以后，逐步解除了原有體制對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自由的重重禁錮。

二、改革：農(nóng)民的雙重解放1978年12月財(cái)產(chǎn)權(quán)利和身份自由這種雙重解放造就了1979年以后幾年間的中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)增長(zhǎng)。合理的制度才能真正國(guó)家富強(qiáng)！財(cái)產(chǎn)權(quán)利和身份自由這種雙重解放造就了1979年以

三、三農(nóng)問(wèn)題

進(jìn)入90年代后，尤其是在90年代下半期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題日益突出，成為困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要障礙。人們逐漸認(rèn)識(shí)到前期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和不足。

三、三農(nóng)問(wèn)題進(jìn)入90年代后，尤其是在9

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革中出現(xiàn)的這些問(wèn)題和不足主要有：首先，規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；第二，農(nóng)村土地制度問(wèn)題；第三，農(nóng)民比較利益問(wèn)題；第四，資金投入問(wèn)題；第五，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題；第六，農(nóng)民素質(zhì)的提高問(wèn)題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革中出現(xiàn)的這些問(wèn)題和不足主要有：

三農(nóng)問(wèn)題在很大程度地阻礙了我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，必須妥善加以解決：

首先，深化土地制度改革；其次，調(diào)整農(nóng)業(yè)比較利益，逐步實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)平等發(fā)展；第三，農(nóng)村的初步城鎮(zhèn)化；第四，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。三農(nóng)問(wèn)題在很大程度地阻礙了我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，必近年來(lái)的惠農(nóng)政策一覽取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和屠宰稅新農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”家電下鄉(xiāng)近年來(lái)的惠農(nóng)政策一覽取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和屠宰稅案例：韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)上世紀(jì)60年代，韓國(guó)仍然是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，到2004年，韓國(guó)人均GDP已躍升至1.4萬(wàn)美元，城鄉(xiāng)居民收入為1∶0.84，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高?！靶麓暹\(yùn)動(dòng)”功不可沒(méi)。

案例：韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)上世紀(jì)60年代，韓國(guó)仍然是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)新村運(yùn)動(dòng)的起因

上世紀(jì)60年代，韓國(guó)推行了兩個(gè)五年經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，啟動(dòng)了“出口導(dǎo)向”的工業(yè)化戰(zhàn)略，加快了工業(yè)化和城市化的發(fā)展。同一時(shí)期，由于政府忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，結(jié)果造成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的嚴(yán)重落后。1960年，農(nóng)戶(hù)收入高于城市家庭收入，但到了1970年，反而減少到城市家庭收入的70%。

農(nóng)業(yè)的相對(duì)落后導(dǎo)致國(guó)內(nèi)工業(yè)品市場(chǎng)的縮小和糧食進(jìn)口外匯的浪費(fèi)，威脅到工業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)。面對(duì)這些嚴(yán)峻問(wèn)題，韓國(guó)政府不得不推行“新村運(yùn)動(dòng)”。新村運(yùn)動(dòng)的起因韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”開(kāi)始于1970年，當(dāng)時(shí)正是第三個(gè)五年計(jì)劃的開(kāi)始。“新村運(yùn)動(dòng)”的第一階段主要是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家提出包括草屋頂改造、道路硬化等20種工程項(xiàng)目，由村民民主討論、自主選擇。政府免費(fèi)分給每個(gè)村335袋水泥，平均每戶(hù)約4袋，每袋50斤。第一年下來(lái)，50%的村干得不錯(cuò)，政府加撥500袋水泥、1噸鋼筋。政府把全國(guó)的村按好中差分為自立村、自助村、基礎(chǔ)村三等，在村口立上牌子，以激發(fā)大家的積極性。新村運(yùn)動(dòng)的過(guò)程韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”開(kāi)始于1970年，當(dāng)時(shí)正是第三個(gè)五年計(jì)劃的1974―1976年，“新村運(yùn)動(dòng)”進(jìn)入以增加收入為主的全面發(fā)展階段。政府推出增加農(nóng)民收入計(jì)劃，支持農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣良種和先進(jìn)技術(shù)。1977―1979年為“新村運(yùn)動(dòng)”的第三階段，主要是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的農(nóng)村工業(yè)。1978年韓國(guó)農(nóng)村企業(yè)達(dá)到384個(gè)，1980年增加到790個(gè)。1974―1976年，“新村運(yùn)動(dòng)”進(jìn)入以增加收入為主的全面發(fā)從1970―1980年的10年間，韓國(guó)政府財(cái)政累計(jì)向“新村運(yùn)動(dòng)”投入2.8萬(wàn)億韓元，相當(dāng)于財(cái)政支出的1%，但成果顯著：一是改善了農(nóng)村生活和居住環(huán)境。二是增加了農(nóng)民收入。三是農(nóng)民素質(zhì)大大提高。當(dāng)時(shí)韓國(guó)政府規(guī)定：大學(xué)在招生時(shí)都必須保證錄取一定比例的來(lái)自農(nóng)村的考生，不僅全部免費(fèi)，政府還提供獎(jiǎng)學(xué)金。許多農(nóng)村學(xué)生學(xué)成后返回農(nóng)村推動(dòng)文化進(jìn)步。

新村運(yùn)動(dòng)的成效從1970―1980年的10年間，韓國(guó)政府財(cái)政累計(jì)向“新村運(yùn)對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的啟示財(cái)政反哺要讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體

要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村管理體制改革支持農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)城市化進(jìn)程對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的啟示財(cái)政反哺本章課后閱讀“立體農(nóng)業(yè)”:50年后解決世界饑荒的絕佳對(duì)策韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的局限性與啟示中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的政策走向歷史的選擇——走近重慶農(nóng)村土地交易所

研究素材/三農(nóng)問(wèn)題/農(nóng)村政策評(píng)估：中國(guó).pdf中國(guó)農(nóng)村政策評(píng)估本章課后閱讀“立體農(nóng)業(yè)”:50年后解決世界饑荒的絕佳對(duì)策進(jìn)一步閱讀引導(dǎo)關(guān)于農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用問(wèn)題，參閱：張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，華中工學(xué)院出版社，1984年版，第二章；蘇布拉塔.加塔克、肯.英格森特：《農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，華夏出版社，1987年版，第三章；譚崇臺(tái)主編：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社，1989年版，第六章；方齊云：《工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)》，華中理工大學(xué)出版社，1999年版，第一章。關(guān)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征，參閱：西奧多.W.舒爾茨：《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》，商務(wù)印書(shū)館，1999年版。張培剛主編：《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社，1992年版，第五章；石川滋：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問(wèn)題》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1992年版，第六章。進(jìn)一步閱讀引導(dǎo)關(guān)于農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用問(wèn)題，參閱：有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的理論，參閱：西奧多.W.舒爾茨：《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》，商務(wù)印書(shū)館，1999年版。張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，華中工學(xué)院出版社，1984年版。關(guān)于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有關(guān)理論，參閱張培剛主編：《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社，1992年初版，1999年增訂版，第五篇，第十八章；張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，華中工學(xué)院出版社，1984年版，第二章的第三節(jié)以及第五章。有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的理論，參閱：西奧多.W.舒爾演講完畢，謝謝觀(guān)看！演講完畢，謝謝觀(guān)看！第十章農(nóng)村發(fā)展

第一節(jié)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及其出路第二節(jié)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三節(jié)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四節(jié)改革與中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展第十章農(nóng)村發(fā)展第一節(jié)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及其出路1.農(nóng)民的定義

農(nóng)民是小生產(chǎn)者，他們?cè)诤?jiǎn)單的工具和家庭勞動(dòng)力的幫助下，為滿(mǎn)足他們自身消費(fèi)的需要和完成政治經(jīng)濟(jì)力量擁有者所規(guī)定的任務(wù)而生產(chǎn)。

一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)第一節(jié)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及其出路1.農(nóng)民的定義農(nóng)民是小生產(chǎn)者，他們?cè)诤?jiǎn)單為了全面理解這一概念，我們需要考慮以下四個(gè)相互依存的方面：

(1)農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)是基本的、多功能的社會(huì)組織單位。

(2)土地耕作是維持生計(jì)的主要手段。

(3)文化形態(tài)與農(nóng)村小社區(qū)的生活方式密切相關(guān)。

(4)農(nóng)民從屬于“外部”的社會(huì)力量。政治上受歧視，經(jīng)濟(jì)上受剝削。為了全面理解這一概念，我們需要考慮以下四個(gè)相互依存的方面：此外，在典型的農(nóng)民之外，還有許多“邊緣群體”。

(1)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)民工一身二任的農(nóng)民。(2)從事不同于土地耕作活動(dòng)的家庭，如半游牧人口、漁民和獵戶(hù)等等。(3)不在村落中居住的農(nóng)民。(4)未被觸動(dòng)的農(nóng)民。

此外，在典型的農(nóng)民之外，還有許多“邊緣群體”。(1)農(nóng)業(yè)勞2.小農(nóng)與社會(huì)變遷

在當(dāng)今世界，與農(nóng)民關(guān)系密切經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷有這樣5種類(lèi)型：

(1)經(jīng)濟(jì)分化

(2)貧困化

(3)從農(nóng)民到農(nóng)業(yè)者

(4)集體化或國(guó)有化

(5)小農(nóng)化

2.小農(nóng)與社會(huì)變遷在當(dāng)今世界，與農(nóng)民關(guān)系密切經(jīng)濟(jì)（一）農(nóng)民問(wèn)題

幾層含義：

1、農(nóng)民問(wèn)題是一個(gè)政治問(wèn)題，主要是關(guān)于農(nóng)民對(duì)待現(xiàn)存社會(huì)形態(tài)變革的態(tài)度及其在這種變革過(guò)程中的作用的問(wèn)題。

2、與農(nóng)民問(wèn)題的政治性含義相聯(lián)系的第二重含義是如何看待和處理農(nóng)業(yè)中的階級(jí)形態(tài)或農(nóng)民的分化問(wèn)題。

3、第三種含義是：在特定的工業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)與全部社會(huì)形態(tài)的各方面發(fā)展的關(guān)系。特別是農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題。

二、改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思路（一）農(nóng)民問(wèn)題幾層含義：二、改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思（二）改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本思路

農(nóng)村轉(zhuǎn)型(agrariantransition)是指一個(gè)貧窮國(guó)家的資本主義的全面發(fā)展以及這一生產(chǎn)方式最終在該國(guó)社會(huì)形態(tài)中取得支配地位所必需的農(nóng)村變革。農(nóng)村轉(zhuǎn)型的過(guò)程也就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)得以改造、農(nóng)民問(wèn)題得以解決的過(guò)程。農(nóng)村轉(zhuǎn)型問(wèn)題上，存在著“分化說(shuō)”和“新民粹化”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論。（二）改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本思路農(nóng)村轉(zhuǎn)型(agrarian“分化說(shuō)”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化會(huì)使生產(chǎn)者不斷趨于分化，日積月累,在農(nóng)村中將會(huì)形成規(guī)模較大的資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)，大批小農(nóng)則成為無(wú)產(chǎn)者。為專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

政策含義：自由主義者主張實(shí)行資本主義農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)，無(wú)產(chǎn)者成為雇工；社會(huì)主義者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型，就要組織農(nóng)民進(jìn)入集體農(nóng)場(chǎng)?！胺只f(shuō)”“民粹化”家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)狀況主要隨家庭消費(fèi)者與生產(chǎn)者的比例周期性變化而起落。在青壯年父母不需要供養(yǎng)老人而又沒(méi)有子女時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)條件最佳；在沒(méi)有勞動(dòng)能力的消費(fèi)者至多時(shí)最差。農(nóng)戶(hù)間存在相對(duì)貧富差別的原因，正是這種“人口分化”，而不是“階級(jí)分化”。

政策含義：在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的過(guò)渡中，農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)具有長(zhǎng)期存在的合理性，有一定的優(yōu)越性。土地大規(guī)模的集中，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展過(guò)程?！懊翊饣?/p>

一、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)2.市場(chǎng)貢獻(xiàn)3.要素貢獻(xiàn)4.外匯貢獻(xiàn)第二節(jié)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)第二節(jié)農(nóng)業(yè)1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)

非農(nóng)業(yè)部門(mén)的擴(kuò)大以農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，農(nóng)業(yè)不僅要為非農(nóng)業(yè)部門(mén)的就業(yè)人員提供食物，而且還要為某些制造業(yè)，如紡織，提供原材料。前者可稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)部門(mén)的食品貢獻(xiàn)，后者可稱(chēng)為原料貢獻(xiàn)，合稱(chēng)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品貢獻(xiàn)。1.產(chǎn)品貢獻(xiàn)非農(nóng)業(yè)部門(mén)的擴(kuò)大以農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，農(nóng)業(yè)不2.市場(chǎng)貢獻(xiàn)

農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)服裝、家具、日用品及建筑材料等消費(fèi)品和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及其他農(nóng)業(yè)投入品，擴(kuò)大了對(duì)工業(yè)品的需求，刺激了工業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)張。這樣，農(nóng)民作為工業(yè)品的需求者，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化做出了貢獻(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)還應(yīng)包括出售給非農(nóng)業(yè)部門(mén)的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品。2.市場(chǎng)貢獻(xiàn)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)服裝、家具、日用品及建筑材料等消3.要素貢獻(xiàn)

按資源的種類(lèi)，農(nóng)業(yè)的要素貢獻(xiàn)又可細(xì)分為資本貢獻(xiàn)和勞動(dòng)貢獻(xiàn)。

資本貢獻(xiàn)：農(nóng)業(yè)作為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的主要部門(mén)，實(shí)際上是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和投資的主要來(lái)源。

勞動(dòng)貢獻(xiàn)：由于發(fā)展中國(guó)家中大約2／3的人口是農(nóng)業(yè)人口，所有農(nóng)業(yè)人口實(shí)際上增加是工業(yè)勞動(dòng)力的唯一來(lái)源。3.要素貢獻(xiàn)按資源的種類(lèi)，農(nóng)業(yè)的要素貢獻(xiàn)4.外匯貢獻(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的出口可以為發(fā)展中國(guó)家獲得十分寶貴的外匯。特別是在發(fā)展的初期階段，由于工業(yè)很不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品和其他初級(jí)產(chǎn)品的出口可以說(shuō)是許多國(guó)家獲得外匯的重要的、甚至是唯一的來(lái)源。4.外匯貢獻(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的出口可以為發(fā)展中國(guó)家獲得十分寶貴的外匯案例：工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差“剪刀差”概念產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代的蘇聯(lián)?！凹舻恫睢弊畛踉从凇俺~稅”。蘇聯(lián)在1921年為加快積累工業(yè)化資金，人為地壓低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，使得農(nóng)民的部分收入在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換過(guò)程中轉(zhuǎn)入政府支持發(fā)展的工業(yè)部門(mén)，當(dāng)時(shí)人們把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民喪失的這部分收入稱(chēng)為“貢稅”或“超額稅”。案例：工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差“剪刀差”概念產(chǎn)生于20世紀(jì)21923年上半年，蘇維埃政府的工業(yè)和商業(yè)部門(mén)又再次提高工業(yè)品價(jià)格，使本來(lái)已被政府強(qiáng)制壓低的農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格水平又大大降低。到1923年10月，同1913年相比，農(nóng)民需要相當(dāng)于原來(lái)2-8倍的農(nóng)產(chǎn)品才能換到等量的工業(yè)品。蘇聯(lián)政府的這一行為先是引起農(nóng)民的不滿(mǎn)，農(nóng)民以不買(mǎi)或盡可能少買(mǎi)工業(yè)品來(lái)抵制，于是導(dǎo)致工業(yè)品市場(chǎng)蕭條，結(jié)果又引起工人的不滿(mǎn)。在這樣的背景下，蘇共在中央委員會(huì)下設(shè)立了剪刀差委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)從事研究和調(diào)整剪刀差。后來(lái)蘇聯(lián)政府又推行了農(nóng)業(yè)集體化，進(jìn)一步壓榨農(nóng)民。1923年上半年，蘇維埃政府的工業(yè)和商業(yè)部門(mén)又再次提高工業(yè)品中共中央政策研究室、國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心估計(jì)：在1953-1978年的25年中，政府通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差大約取得了6000億-8000億元收入！而截至1978年，工業(yè)固定資產(chǎn)總計(jì)不過(guò)9000億元，可以說(shuō)中國(guó)的工業(yè)化的資本原始積累是以犧牲農(nóng)民的利益為代價(jià)的。剪刀差的存在是農(nóng)村長(zhǎng)期貧困的重要原因！第10章農(nóng)村發(fā)展課件

二、發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單位是小型的家庭農(nóng)場(chǎng)。作為生產(chǎn)單位，這些家庭農(nóng)場(chǎng)的特征不僅是規(guī)模小，而且還是高度自給自足的。產(chǎn)量中有很大一部分用于家庭成員的消費(fèi)。在純粹生存性農(nóng)業(yè)中，家庭農(nóng)場(chǎng)只為滿(mǎn)足其自身消費(fèi)而生產(chǎn)。在半生存農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)半為消費(fèi)，半為市場(chǎng)。技術(shù)停滯也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征之一。

二、發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)單1.土地占有方式及其變革

土地占有方式：

(1)大規(guī)?，F(xiàn)代耕作或養(yǎng)殖；(2)種植園農(nóng)業(yè)；(3)大莊園；(4)家庭農(nóng)場(chǎng)獨(dú)立農(nóng)業(yè)者；

(5)租佃制；(6)分成制；

(7)不在地主；(8)公社制；(9)集體化農(nóng)業(yè)

三、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造1.土地占有方式及其變革土地占有方式：

土地占有制度改革的形式

租佃合同的改革保障了佃農(nóng)的使用權(quán)，依法簽訂限制地主驅(qū)逐佃農(nóng)的權(quán)利的長(zhǎng)期合同，會(huì)使佃農(nóng)更愿意投資于土地，而且也會(huì)給佃農(nóng)的家庭生活帶來(lái)一定的穩(wěn)定性。

減租，包括規(guī)定地主吸取的地租占農(nóng)作物份額的上限，佃農(nóng)家庭可因此擁有更多剩余進(jìn)行消費(fèi)和投資。還有，以有償轉(zhuǎn)讓的方式使土地歸于耕作者。土地占有制度改革的形式

政府可以頒布律法規(guī)定個(gè)人能夠擁有土地?cái)?shù)量的上限，迫使個(gè)人出售限額外的土地。（臺(tái)灣的土地改革）以無(wú)償方式實(shí)現(xiàn)耕者有其田，是激進(jìn)程度僅次于集體化的改革措施，除耕者擁有的土地外一律沒(méi)收。（大陸的土地改革）政府可以頒布律法規(guī)定個(gè)人能夠擁有土地?cái)?shù)量的上限，2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變革

一般來(lái)說(shuō)，在地多人少的國(guó)家和地少人多的國(guó)家，技術(shù)發(fā)展的道路有明顯不同。前者要解決的問(wèn)題是如何用有限的勞動(dòng)力生產(chǎn)出最大的產(chǎn)量，后者雖然也要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，但土地生產(chǎn)率的提高是更重要的因素。

美國(guó)與日本農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不同：

美國(guó)：勞動(dòng)生產(chǎn)率高，土地生產(chǎn)率低

日本：勞動(dòng)生產(chǎn)率低，土地生產(chǎn)率高2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變革一般來(lái)說(shuō)，在地多人少的國(guó)

不同的發(fā)展戰(zhàn)略要求采用不同的技術(shù)。這些不同的技術(shù)可分成兩大系列，即機(jī)械(技術(shù))系列和生物系列。機(jī)械系列：以機(jī)器代替勞動(dòng)生物系列：生物技術(shù)提高作物單產(chǎn)不同的發(fā)展戰(zhàn)略要求采用不同的技術(shù)。這些不同的技術(shù)可案例：綠色革命“綠色革命”一詞是用來(lái)形容從1960年到1990年發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的一段時(shí)間。在綠色革命中，有兩個(gè)國(guó)際研究機(jī)構(gòu)做出了突出貢獻(xiàn)。一個(gè)是設(shè)在墨西哥的國(guó)際玉米和小麥改良中心，另一個(gè)是設(shè)在菲律賓的國(guó)際水稻研究所。綠色革命在發(fā)展中國(guó)家迅速展開(kāi)，并產(chǎn)生了巨大效益。墨西哥從1960年推廣矮稈小麥，短短3年間達(dá)到了占種植面積的35%，總產(chǎn)比1944年提高5倍。印度1966年實(shí)施綠色革命發(fā)展戰(zhàn)略，至1980年糧食總產(chǎn)量提高一倍以上，由糧食進(jìn)口國(guó)變?yōu)槌隹趪?guó)。菲律賓、中國(guó)等國(guó)亦受益巨大。案例：綠色革命“綠色革命”一詞是用來(lái)形容從1960年到從1970年到1995年，亞洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加超過(guò)100%，同時(shí)人口增加是60%。以前普遍存在的饑荒不復(fù)存在，小麥和大米的價(jià)格大幅度降低，每個(gè)人的谷物和卡路里利用量增加30%。從1970年到1995年，亞洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加超過(guò)100%第三節(jié)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性二、發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村工業(yè)三、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三節(jié)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)成員不僅僅有對(duì)食品的需要，還有對(duì)衣物、居住等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需要；在城鄉(xiāng)分工水平很低、城市工業(yè)尚不發(fā)達(dá)的情況下，這些非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品只能由小農(nóng)家庭的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并存的特點(diǎn)，我們稱(chēng)之為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性。一、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的二元性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)成員不僅僅有對(duì)早期的農(nóng)村工業(yè)相當(dāng)原始，但對(duì)資本主義社會(huì)的形成具有重要影響?！霸脊I(yè)化”對(duì)近代歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響:

首先，來(lái)自原始工業(yè)的收入使人口增長(zhǎng)，打破了原來(lái)那種在人口和生活資料之間的穩(wěn)定均衡。其次，工業(yè)分散給產(chǎn)品集中、質(zhì)量控制帶來(lái)了困難，這使得人力在工場(chǎng)內(nèi)的集中成為必要，并導(dǎo)致節(jié)約勞動(dòng)型技術(shù)的發(fā)明和使用。早期的農(nóng)村工業(yè)相當(dāng)原始，但對(duì)資本主義社會(huì)的形成具有重要影響。

第三，原始工業(yè)的發(fā)展，使資本和機(jī)器設(shè)備集中于商人、商業(yè)化農(nóng)場(chǎng)主或地主手中。第四，原始工業(yè)化使商人積累了技術(shù)知識(shí)，在這種意義上，它為早期工廠(chǎng)主提供了訓(xùn)練場(chǎng)所。第五，原始工業(yè)和區(qū)域性商業(yè)化農(nóng)業(yè)的同時(shí)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)能夠承擔(dān)為進(jìn)一步的工業(yè)化和城市化提供食品的任務(wù)。

第三，原始工業(yè)的發(fā)展，使資本和機(jī)器設(shè)備集中于商人、

二、發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村工業(yè)20世紀(jì)70年代末80年代初以來(lái)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始關(guān)注農(nóng)村工業(yè)。原因如下：首先，以城市為中心的大規(guī)模工業(yè)化戰(zhàn)略沒(méi)有產(chǎn)生意想中的效果。第二，人們認(rèn)識(shí)到在許多國(guó)家，農(nóng)業(yè)部門(mén)的發(fā)展?jié)摿τ邢?，農(nóng)村工業(yè)將在增加農(nóng)村就業(yè)、提高農(nóng)民收入方面起到越來(lái)越重要的作用。第三，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)識(shí)到在許多地區(qū)，農(nóng)村工業(yè)都是一種重要而且富有活力的活動(dòng)。二、發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村工業(yè)20世紀(jì)70年代

80年代中后期大量的資料和研究表明：

(1)亞洲國(guó)家很大一部分勞動(dòng)力從事農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)

(2)農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)吸收勞動(dòng)力的重要性呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

(3)農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)經(jīng)常是兼業(yè)的，有時(shí)是季節(jié)性的。

(4)農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)表現(xiàn)出一種二元性。

(5)農(nóng)村非農(nóng)部門(mén)的增長(zhǎng)既有勞動(dòng)供給方面的推動(dòng)，也有產(chǎn)品需求方面的拉動(dòng)。80年代中后期大量的資料和研究表明：

三、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)的水平?jīng)Q定于“推”和“拉”兩方面的因素。

“推”的因素中，最重要的是這樣一個(gè)事實(shí)：僅有的可耕地不能完全吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。

“拉”的因素則是指有吸引力的非農(nóng)業(yè)工作機(jī)會(huì)。在兩類(lèi)因素中哪一類(lèi)更為重要?這部分取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，部分取決于人口對(duì)土地壓力的強(qiáng)度。三、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)活動(dòng)的水第四節(jié)改革與中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一、改革前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二、改革：農(nóng)民的雙重解放三、三農(nóng)問(wèn)題第四節(jié)改革與中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一、改革前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1949年新中國(guó)成立后，中央政府開(kāi)始在廣大農(nóng)村實(shí)行土地改革，推翻了農(nóng)村的舊秩序，使延續(xù)了幾千年的封建社會(huì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸走向了集體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義發(fā)展道路，宣告了封建剝削制度的終結(jié)。

一、改革前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)1949年新中

但由于不切實(shí)際的夸大生產(chǎn)關(guān)系的變革對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的反作用，因此對(duì)農(nóng)村所有制的改造過(guò)急過(guò)快，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)組織的規(guī)格和提高公有化的程度，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯緩甚至遭到挫折。改革前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)民擇業(yè)、遷徙和改變社會(huì)身份的自由也設(shè)置了種種束縛和限制。但由于不切實(shí)際的夸大生產(chǎn)關(guān)系的變革對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的反為什么要限制農(nóng)民流動(dòng)和土地流轉(zhuǎn)？重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的需要剪刀差完成資本積累嚴(yán)禁土地流轉(zhuǎn)以抑制地租對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的推動(dòng)限制農(nóng)民流動(dòng)，壓低農(nóng)民工作的機(jī)會(huì)成本，以維持農(nóng)產(chǎn)品的低成本生而不平等的悲哀！為什么要限制農(nóng)民流動(dòng)和土地流轉(zhuǎn)？生而不平等的悲哀！

二、改革：農(nóng)民的雙重解放

1978年12月中共十一屆三中全會(huì)調(diào)整了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，廢除了人民公社制度，實(shí)行了以包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1978年以后，逐步解除了原有體制對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自由的重重禁錮。

二、改革：農(nóng)民的雙重解放1978年12月財(cái)產(chǎn)權(quán)利和身份自由這種雙重解放造就了1979年以后幾年間的中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)增長(zhǎng)。合理的制度才能真正國(guó)家富強(qiáng)！財(cái)產(chǎn)權(quán)利和身份自由這種雙重解放造就了1979年以

三、三農(nóng)問(wèn)題

進(jìn)入90年代后，尤其是在90年代下半期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題日益突出，成為困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要障礙。人們逐漸認(rèn)識(shí)到前期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和不足。

三、三農(nóng)問(wèn)題進(jìn)入90年代后，尤其是在9

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革中出現(xiàn)的這些問(wèn)題和不足主要有：首先，規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；第二，農(nóng)村土地制度問(wèn)題；第三，農(nóng)民比較利益問(wèn)題；第四，資金投入問(wèn)題；第五，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題；第六，農(nóng)民素質(zhì)的提高問(wèn)題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革中出現(xiàn)的這些問(wèn)題和不足主要有：

三農(nóng)問(wèn)題在很大程度地阻礙了我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，必須妥善加以解決：

首先，深化土地制度改革；其次，調(diào)整農(nóng)業(yè)比較利益，逐步實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)平等發(fā)展；第三，農(nóng)村的初步城鎮(zhèn)化；第四，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。三農(nóng)問(wèn)題在很大程度地阻礙了我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，必近年來(lái)的惠農(nóng)政策一覽取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和屠宰稅新農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”家電下鄉(xiāng)近年來(lái)的惠農(nóng)政策一覽取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和屠宰稅案例：韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)上世紀(jì)60年代，韓國(guó)仍然是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，到2004年，韓國(guó)人均GDP已躍升至1.4萬(wàn)