非稅收入分析報告

第PAGE非稅收入分析報告 非稅收入分析報告一是進一步推進非稅收入管理制度化。宣傳落實非稅收入管理相關的法規(guī)、政策。結合當前財政體制改革形勢，向社會、單位大力宣傳新《預算法》和《河南省政府非稅收入管理條例》，提升非稅收入管理法制意識。認真整理、梳理非稅收入相關政策、法規(guī)文件，完善管理制度和辦法，推進非稅收入依法管理。二是進一步推進非稅收入管理信息化。依托非稅收入征收管理系統平臺，對財政非稅收入進賬情況實時查看，對照票據電子化管理系統數據，實現核銷資金進賬網絡化、實時化動態(tài)監(jiān)管，提升征繳信息化管理水平。依托現代信息技術不斷拓寬征管方式，加大征收力度，積極探索非稅收入管理的新途徑。先后對交警、醫(yī)院等實現了自助顧客端繳費、互聯網網上繳費，拓寬了征收渠道，確保非稅收入應收盡收。三是進一步推進非稅收入稽查常態(tài)化。制訂年度稽查計劃，對收入大戶、熱點收費項目進行重點稽查，對社會關注的重點行業(yè)開展專項稽查。協調配合縣紀檢、審計、財政監(jiān)督檢查股等單位聯查、重點檢查，建立多方位非稅稽查協調監(jiān)督體系。先后對教育、交通、文廣、水利等部門進行專項稽查，有效地規(guī)范了非稅收入的征繳行為。2016年我縣完成非稅收入14695萬元，其中：行政事業(yè)性收費收入9072萬元，罰沒收入2005萬元，國有資源（資產）有償使用收入912萬元，政府住房基金收入124萬元，專項收入1046萬元，捐贈收入830萬元。其他收入706萬元；完成政府性基金收入11446萬元。一、目前我縣非稅收入管理中存在問題：（一）非稅收入統籌不到位，未能真正實現收支脫鉤，支出管理相對薄弱。建立有效地鼓勵與制約機制是規(guī)范非稅收入管理的重要手段，但是從目前所進行的改革看，并沒有完全解決這一問題。一方面，為了調動執(zhí)收單位的征收積極性，財政部門需要給執(zhí)收部門肯定的鼓勵，目前非稅收入主要采取收支掛鉤的收支兩條線管理方式，納入預算管理的上繳圍庫，未納入預算管理的上繳財政專戶.而實行財政專戶管理的非稅收入，基本上全額撥給執(zhí)收單位.即使部分地區(qū)對非稅收入按肯定比例統籌資金，但別的仍撥給執(zhí)收單位，基本維持誰收誰用的分配格局。部門之間、單位之間苦樂不均現象嚴重。非稅收入使用上不規(guī)范的地方較多，乃至一旦財政部門考慮對單位在財政專戶的年度收支結余予以統籌的話，單位每每會虛增用款項目，造成了財政資金的更大浪費。（二）非稅收入征管有待加強。目前非稅收入征管工作中，著重在非稅收入收繳上，保證非稅收入及時足額入庫是關鍵。但因為目前國家規(guī)定的收費和罰款標準彈性較大，執(zhí)罰時存在較大的自由裁量權，導致收取關系費人情費以及違規(guī)減免緩征現象發(fā)生；部分行政事業(yè)單位對國有資產管理的積極性不高，其門面房等國有資產的租金收入普遍較低，與當前市場價格不匹配；行政事業(yè)性收費仍有潛力，未做到應收盡收。二是因為規(guī)范補助補助制度和2013年監(jiān)察部等四部委31號令出臺之后，節(jié)假日、公休日執(zhí)收執(zhí)罰無加班補助和伙食補助，執(zhí)收工作不作為、征收積極性不高等現象有所仰面，導致部分非稅收入出現非正常下降。（三）非稅收入實行全面綜合預算管理難度較大。因為非稅收入不具備稅收強制性、固定性的特點，彈性較大，造成計劃編制準確性不高，特別是罰沒收入，更為典型。同時，因為非稅收入收費部分具有成本補償的特點，造成非稅超收收入的使用難以實行嚴格意義上的綜合預算。二、進一步規(guī)范我縣非稅收入管理的對策和建議：1、加強宣傳，提升認識。非稅收入具有全部權屬國家，使用權歸政府，管理權在財政的財政屬性，各級政府領導的重視是開展好這項工作的關鍵，要多角度深層次寬領域宣傳好加強非稅收入管理的重要性，只有宣傳、認識到位，才能使執(zhí)收單位既提升征收的積極性，又自覺服從政府的統一管理，同時，因為非稅收入大多由企業(yè)和個人負擔，通過宣傳收費政策，將收費標準、范圍、內容公示于眾，可以解決部門之間分配不均，促進廉政建設，對優(yōu)化地方投資環(huán)境，推動招商引資，發(fā)展地方經濟具有極大的促進作用。2、優(yōu)化非稅收入征管機制，提升征管效率。一是健全征管責任機制。建立健全非稅收入執(zhí)收責任機制和征管工作考核辦法，加強征收責任，防止應收不收、該罰不罰，減少跑冒滴漏。二是完善鼓勵機制。在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內，要保障執(zhí)收執(zhí)罰人員的合法權益和工作待遇，提升其執(zhí)收執(zhí)罰的積極性。三是加強以票管收，源頭控制機制,依托非稅征收電子系統，對票據實行動態(tài)管理，真正實現票款同步，以票管收。四是落實征管稽查機制。嚴密控制隨意減免緩征行為以及變更收費項目的行為。五是升級電子化征管機制。升級完善非稅收繳管理信息系統，提升征管效率。六是規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰機制。政府要加強監(jiān)督催促和協調，各級領導和執(zhí)收執(zhí)罰人員要加強自身約束，不得擅自緩、減、免征非稅收入。紀檢監(jiān)察部門要為執(zhí)收執(zhí)罰部門保駕護航，消除執(zhí)收執(zhí)罰阻礙。對非稅收入的一些領域進行有益的探索，比如利用政府投資的公用設施所做的廣告收入、國有資產的租賃收入、罰沒物品等，與相關部門積極配合，擴大非稅收入總量，提升政府對非稅收入的調控能力。3、推行綜合部門預算改革，完全實現收支脫鉤。在綜合財政預算改革的框架下，將單位預算內外各項財政資金和其他收入，實行統一管理，統籌安排。因為非稅收入征收有成本，不同非稅收入的征收成本，千差萬別，同時，大多數非稅收入又具有特定收費用途，如何合理地界定非稅收入征收成本，從而提升財政可用資金，加強非稅收入的?？顚Ｓ眯再|，長期以來，一直確實是財政部門資金管理的難點和重點，目前非稅收入的征收成本過高。因此，在合理界定各執(zhí)收單位收費成本基礎上，加強對專項資金的?？顚Ｓ霉芾恚瓤梢詮母旧洗偈箞?zhí)收單位降低收費成本，也可以更好地支持各項事業(yè)的健康發(fā)展。同時，加強監(jiān)督、稽查機制，只有這樣才能初步加快部門預算所要求的收支脫鉤問題，提升財政資金四兩撥千斤的能力。非稅收入分析報告___市財政局：根據《___省財政廳關于對建設、環(huán)保部門和省屬高校開展20XX年非稅收入管理情況專項檢查的通知》（_財監(jiān)督〔20__〕87號）及《___市財政局關于轉發(fā)〈___省財政廳關于對建設、環(huán)保部門和省屬高校開展20XX年非稅收入管理情況專項檢查的通知〉的通知》（_市財監(jiān)督〔20__〕5號）文件精神，我局迅速行動，對我縣建設、環(huán)保部門非稅收入管理情況專項檢查進行了全面的安排和布置?，F自查階段工作已結束，特將自查情況報告如下：一、高度重視，加強領導我局高度重視，迅速按照省市文件精神，結合我縣實際制訂了《___縣財政局關于對建設、環(huán)保部門開展20XX年非稅收入管理情況專項檢查的通知》（_財發(fā)〔20__〕209號），同時，召開了由環(huán)保、建設部門參與的專題會議，明確了單位要將加強非稅收入管理與當前小金庫治理工作和當前的懲防體系建立緊密結合，嚴格按照政策制度要求，扎實認真開展自查工作。二、認真清理，全面自查根據省市文件要求，我縣納入此次專項檢查的部門是縣建設、環(huán)保部門及其下屬機構涉及非稅收入項目的單位，自20XX年6月15日開始，通過部門或單位認真細致的自查，其自查的基本情況如下：（一）___縣住房和城鄉(xiāng)計劃建設局自查的基本情況20XX年___縣住房和城鄉(xiāng)計劃建設局系統涉及的非稅收入主要有配套費、城市房屋安全鑒定費、白蟻防治費和廉租房租金、房屋全部權登記費、城市房屋權屬證書工本費、檢測費、其他收入以及罰沒收入，全年共收入7,252,569.13元。其中：住建局配套費、其他收入及罰沒收入3,404,959.53元；房管所城市房屋安全鑒定費和白蟻防治費收入1,018,152.60元；房監(jiān)所房屋全部權登記費和城市房屋權證書工本費收入1,825,390.00元；檢測所檢測收入1,004,067.00元，已全部足額上繳財政專戶。（二）___縣環(huán)境保護局自查的基本情況20XX年___縣環(huán)境保護局系統涉及的非稅收入主要有排污費、環(huán)境監(jiān)測服務費、其他收入以及罰沒收入，全年共收入全年共收入1，974，541元。其中排污費1，542，661元；環(huán)境監(jiān)測服務費99，700元；罰沒收入332，180元。未及時上繳入庫34，180元，其中環(huán)境監(jiān)測服務費24，000元；罰沒收入10，180元。（三）自查中發(fā)現的問題通過自查，發(fā)現單位在稽查制度、票據管理制度、財務管理制度、稽查監(jiān)督崗位職責、票據管理崗位職責等制度不健全和完善，沒有建立健全了票據購領、發(fā)放、保管、核銷、燒毀、年檢、稽查制度，堅持專人、專帳、專庫、專柜和票款分離管理制度，客觀上造成了收入不及時入庫而形成跨月跨年入庫等違規(guī)現象。下一步，我局將與相關部門配合，組成重點檢查組，對縣環(huán)境保護局和住房和城鄉(xiāng)計劃建設局進行深入、全面的檢查。非稅收入分析報告根據荊州區(qū)財政局關于開展20**年度財政票據管理和使用情況專項檢查的文件精神，結合我院財政票據的管理和使用情況，進行了認真的自查，從三個方面匯報如下一、非稅收入項目和標準情況我院購領和使用財政票據嚴格執(zhí)行國家和省級財政、物價部門規(guī)定的收費項目和標準無自立收費項目、無擅自擴大收費范圍、無提升收費標準等違規(guī)亂收費問題。二、嚴格執(zhí)行財政票據管理制度我院由主管會計專人管理財政票據建立了財政票據登記制度，設置了財政票據管理臺帳；按規(guī)定領取了《財政票據購領證》，實際領購財政票據數量及種類與《財政票據購領證》記錄符合；財政票據各欄填寫規(guī)范、準確、完整，無互相串用行為；無丟失毀損財政票據行為；無用財政票據收