大理白族自治州建設工程招標投標管理辦法(第11號令)

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大理白族自治州人民政府令

第11號

《大理白族自治州建設工程招標管理辦法》已經(jīng)州人民政府第46次常務會議通過，并經(jīng)省人民政府法制辦公室登記(登記編號為：云府登[2006]261號)，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。大理白族自治州建設工程招標投標管理辦法第一條

為進一步規(guī)范建設工程招標投標活動，保證評標公正、公平，維護招標投標活動當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《云南省建設工程招標投標管理條例》、原國家計委等七部委《工程建設項目施工招標投標管理實施辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條

凡在大理州行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋(含古建園林工程)及市政基礎設施工程(含綠化、燈光工程)、室內(nèi)外裝飾裝修工程、水利水電、交通、土地整理等工程項目以及投資較大項目的咨詢、勘察、設計施工、監(jiān)理，與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行的招標投標，均應執(zhí)行本辦法。

第三條

符合《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)的招標條件，或者投資總額在l00萬元以上的房屋建筑、市政基礎設施工程項目，獨立發(fā)包的50萬元以上的室內(nèi)外裝飾裝修及燈光、綠化工程項目，30萬元以上的勘察項目，20萬元以上的地基處理工程，都應當實行招標投標。

限額以下的工程項目進行招標投標的，業(yè)主可以參照本辦法執(zhí)行，并報招投標監(jiān)督管理部門備案。

第四條

各類房屋(含古建園林工程)及市政基礎設施工程(含綠化、燈光工程)、室內(nèi)外裝飾裝修工程的招投標，由建設行政管理部門負責監(jiān)督管理，水利水電、交通、土地整理等工程項目的招投標，由相應的行政管理部門監(jiān)督管理。

第五條

招標投標活動應當遵循“科學合理、公平公開、依法規(guī)范、確保質(zhì)量、保證工期”的原則。

第六條

建設工程招標投標按項目建設規(guī)模、隸屬關系和投資來源，實行分級監(jiān)督管理。

(一)大理州招標投標管理機構的監(jiān)督管理范圍：

l、州級國家機關、群團組織和州屬企事業(yè)單位(含房地產(chǎn)開發(fā))5000萬元(含5000萬元，下同)以下的工程項目；

2、各縣市及大理省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大理省級旅游度假區(qū)(以下簡稱“兩區(qū)”)國家行政機關及其所屬企事業(yè)單位(含房地產(chǎn)開發(fā))5000萬元以下的工程項目；

3、省招標投標管理機構委托管理的大理市轄區(qū)內(nèi)限額以下中央、省屬單位的投資項目。

(二)大理市招標投標管理機構監(jiān)督管理范圍：

1、市級國家機關、群團組織和市屬企事業(yè)單位(含房地產(chǎn)開發(fā))1000萬元(含1000萬元)以下的工程項目；

2、大理州招標投標管理機構委托管理的工程項目。

(三)縣級和“兩區(qū)”招標投標管理機構監(jiān)督管理范圍：

1、縣(“兩區(qū)”)級國家機關、群團組織和縣(“兩區(qū)")所屬企事業(yè)單位500萬元(含500萬元)以下的工程項目；

2、大理州招標投標管理機構委托管理的工程項目。

(四)獨資、合資、合作的建設項目及無主管部門的企業(yè)投資的建設項目，由辦理該項目的立項審批或者備案管理部門的同級建設工程招標投標管理機構監(jiān)督管理。

(五)水利水電、交通、土地整理等工程項目的招標投標的監(jiān)督管理范圍，由相應的行政主管部門確定。

第七條

按照《大理白族自治州政府性投資建設項目審計實施辦法(試行)》的規(guī)定應當進行前置審計的招標項目，前置審計價作為工程控制價。不需進行前置審計的項目，以工程造價咨詢單位編制的工程預算價作為工程控制價。

招標人應當在前置審計完成之日起十個工作日內(nèi)進行招標備案登記。

第八條

招標人應當向審計機關提供工程造價咨詢單位編制的工程預算、銀行出具的招標項目資金到位證明文件(工期在1年以內(nèi)的項目，資金到位率應當在70％以上；工期超過1年的項目，資金到位率應當在50％以上，并且后續(xù)資金來源有保障)。審計機關對前置審計的準確性、真實性負責。工程造價咨詢機構對編制的工程預算價的準確性、真實性負責。

第九條

工程控制價應當在開標前15日向投標人公布。若投標人對工程控制價有異議，可在開標前10日向招標人書面提出。招標人根據(jù)投標人的書面異議，應對工程控制價進行復核，并將復核結果告知投標人。如因對工程控制價的復核影響開標時間的，招標人應當重新公布開標時間。

第十條

凡屬于《中華人民共和國招標投標法》第三條及《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》相應條款所規(guī)定的項目必須進行招標。但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

招標分為公開招標和邀請招標，除依照本辦法規(guī)定可實行邀請招標之外招標都應實行公開招標。采用邀請招標方式的，招標人應當向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

第十一條

房屋建筑和市政基礎設施工程有下列情形之一的，依照建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》第十條的規(guī)定，按照分級管理權限，由州縣市建設行政主管部門審批后，可以不進行施工招標：

(一)停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人末發(fā)生變更的；

(二)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

(三)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程(增加的投資不超過中標價10％或50萬)，且承包人未發(fā)生變更的；

(四)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(不含恢復重建工程)等工程；

(五)法律、法規(guī)有其他規(guī)定的。

第十二條

利用非國有資金或者非國有資金控股投資的項目，除《中華人民共和國招標投標法》第三條和《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》相關條款規(guī)定的必須進行招標的項目外，是否招標，由業(yè)主自由選擇。

凡屬《工程建設項目招標范圍和規(guī)模、標準規(guī)定》第二條、第三條所列涉及公共利益、公眾安全的商品住宅、衛(wèi)～生、體育等應當實行招標的項目，采取公開招標或者邀請招標，由業(yè)主自由選擇。

第十三條

應當實行公開招標的工程項目，“有下列情形之一的，可以實行邀請招標：

（一)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

(二)受自然地域環(huán)境限制的；

(三)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

(四)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準。如項目審批部門只審批立項的，由州、縣(市)建設行政主管部門按本辦法第三條規(guī)定的權限分級審批。

國家和省重點建設項目的邀請招標，應當按照《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定的程序報上級有關部門審批。

第十四條

依法應當進行施工招標的項目，大理市(含“兩區(qū)”)轄區(qū)內(nèi)和縣級限額以上的項目，應當進入“大理建設工程交易中心”公開交易；縣級限額以下的項目，應當?shù)娇h人民政府指定的地點公開交易。

第十五條

凡符合資質(zhì)標準，社會信譽好，投標法人和項目負責人具有法定的真實性，近一年內(nèi)沒受到行政主管部門處罰的施工企業(yè)(含項目負責人)，均可報名成為投標人，任何單位不得將其排斥在外。

第十六條

禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或個人使用本企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

禁止投標人與招標人、投標人與投標人串通投標。

第十七條

依法必須進行施工招標的項目，發(fā)展改革和紀檢、監(jiān)察部門應當對招標投標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十八條

招標人應當嚴格按照相關規(guī)定對投標人進行資格預審(也可委托招標代理機構進行預審)。資格預審接受招標投標管理機構的監(jiān)督，預審機構對預審結果負責。

第十九條

評標由評標委員會組織進行，評標委員會由招標人依法組建，其成員名單應當于開標前確定，在中標結果確定前應當保密。評標委員會應當符合下列條件：

(一)評標委員會成員應當從大理州建設工程招標評委專家?guī)靸?nèi)的相關專家名單中隨機抽取確定；

(二)評標委員會成員人數(shù)原則為七人(含七人)以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第二十條

評標委員會專家實行縱向橫向交流制度?？h管項目，原則上在大理州專家?guī)熘须S機抽取非本縣專家不少于三分之一；州、市、“兩區(qū)”監(jiān)管項目，原則上在大理州專家?guī)熘须S機抽取非大理市(含“兩區(qū)”)轄區(qū)內(nèi)專家不少于2人；投資規(guī)模較大、工程技術相對復雜、施工技術要求相對較高的項目，可抽取省評標專家參與評標。

評標專家原則上每月評標不得超過兩次；取得各類注冊執(zhí)業(yè)資格的專家不得超過三次。

評標專家管理按《云南省房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家?guī)齑罄碇莘謳煸u標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法(試行)》執(zhí)行。

第二十一條

評標委員會應當按照《中華人民共和國招標投標法》、原國家計委等七部委《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章以及本辦法的規(guī)定進行評標。評標的一般程序為評標準備，初步評審，詳細評審、評分，提交評標報告。

第二十二條

初步評審主要包括以下內(nèi)容：

(一)投標人是否符合招標要求，審查投標人是否與資格預審合格的名單相一致；

(二)投標書的有效性、完整性；

(三)投標書與招標文件的一致性，審查并列出投標文件的全部投標偏差；

(四)投標報價的正確性。

第二十三條

經(jīng)初步評審后，應當確定合格的投標文件和作廢的投標文件。廢標條件應當在招標文件中明確，評標過程中不得隨意廢標。投標人的投標有以下情形之一的，作廢標處理：

(一)投標人的投標預算價超過前置審計價±5％，或者投標報價超過前置審計價房屋建筑工程+3％～一8％，其余工程+5％～一10％的；

(二)在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理；

(三)在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理；

(四)投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標；

(五)評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應。未能在實質(zhì)上響應的投標，應作廢標處理；

(六)屬于重大偏差的情形；

(七)招標文件規(guī)定的其他情形。

第二十四條

有下列情形的，屬于第二十三條所指的重．大偏差：

(一)沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ茫?/p>

(二)投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章；

(三)投標人的投標施工工期超過招標文件規(guī)定的；

(四)明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求；

(五)投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

(六)投標文件附有招標人不能接受的條件；

(七)不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

第二十五條

經(jīng)初步評審合格的投標文件，進入詳細評審。在詳細評審階段，評標分為技術評審和商務評審。

(一)技術評審

技術評審為通過性評審，采用百分制審查評分，通過分值為80分以上(含80分)。技術評審詳見附件一《技術部分的審查評分辦法》。

(二)商務評審

投標人只有通過技術評審才能進入商務評審。

商務評審詳見附件二《商務部分的評審辦法》。

第二十六條

有效報價必須符合《商務部分的評審辦法》的相關規(guī)定。在商務評審中，房屋建筑工程投標報價在工程控制價的+3％～一8％區(qū)間內(nèi)，市政基礎設施及其他工程投標報價在工程控制價的+5％～一lO％區(qū)間內(nèi)為有效報價。

投標人的有效報價(不少于3家)的算術平均值，即為中標基準價，以最接近(不分正負)中標基準價的投標報價排序第一(其余排序以此類推)，該報價的投標人為第一中標候選人，其他中標候選人以此類推。有效報價少于3家時，不能計算中標基準價，按以下辦法確定中標候選人：有效報價為2家時，按報價從低到高的順序排定中標候選人；有效報價為l家時，推薦為唯一中標人；有效報價為O家時，在通過初步評審的投標人中優(yōu)先推薦低價中標或重新招標。

第二十七條

評標委員會在評標過程中，應對投標報價的真實性、合理性和正確性，施工方案的可行性，質(zhì)量保障措施和安全文明施工措施的可靠性進行詢問和調(diào)查，若有欺騙、隱瞞行為的，即可作為廢標；在必要時，評標委員會可以要求投標人對其投標文件中含義不明確、對同類問題表達不一致或者有明顯文字和計算錯誤及細微偏差的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。

以上詢標，評標委員會以口頭或書面形式提出問題，要求投標人回答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)，投標入以書面形式正式答復。澄清、說明或者補正的內(nèi)容必須由授權代表簽字，并聲明將其作為投標文件的組成部分，但澄清問題的文件不允許變更投標價格或對其投標文件進行實質(zhì)性修改。

第二十八條

評標過程中，評標委員會成員有意見分歧時，實行票決制，以三分之二以上(含三分之二)評委意見為準。

第二十九條

評標委員會完成評標后，應向招標人出具書面評標報告，評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論確異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不書面闡述其不同意見喬理由的，視為同意評標結論。評標委員會應對此作出書面說明爿記錄在案。

評標報告由評標委員會向招標人提交后，評標工作即告結束，評標委員會即可解散。

第三十條

招標人應根據(jù)評標委員會提供的評標報告和推薦的中標候選人排列的先后順序確定中標人。

招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標的、因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人出現(xiàn)上述規(guī)定原因的，招標人可以確定排名第三的中標候選為人中標人。排名第三的中標候選人出現(xiàn)上述規(guī)定原因的，由招標人依法重新組織招標。

第三十一條

招標人應當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。投標有效期應當在招標文件中載明。

第三十二條

建設工程實行履約擔保機制，中標后，建設單位和施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《大理州建設工程履約擔保試行辦法》的規(guī)定。無擔保的企業(yè)不得確定為中標人；無擔保的建設單位工程不得開工建設。

第三十三條

中標價格確定后，即為法定價格，不得更改。若因設計變更增強投資的，設計單位應向業(yè)主和招標監(jiān)督管理機構作出書面說明，設計變更增加的投資額按中標優(yōu)惠率折算后進行，結算。

第三十四條

工程竣工后，中標人應當向招標人提交建設工程竣工報告，招標人收到竣工報告后28日內(nèi)組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。

單項工程竣工驗收合格后，招標人應在接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天內(nèi)，完成核對和審查，竣工結算文件經(jīng)招標人和投標人認可即應作為工程決算的依據(jù)。

第三十五條

進行前置審計的投資項目，招標人應當在竣工結算生效之日起15天內(nèi)報原審計機關進行工程決算審計。審計機關應自收到竣工結算之日起30天內(nèi)完成工程竣工決算審計，并出具審計意見和審計決定。

工程施工期間超過一年以上的，鋼材、水泥等主要材料價格因市場因素影響，上漲或下降幅度超過中標價5％(含5％)以上的，按實際購買價進行結算。也可以在合同中一次約定，竣工時不作調(diào)整。

投資總額若超過中標價5％的，需經(jīng)原審計機關重新審計。

第三十六條

工程造價咨詢機構編制的工程預算價，在建筑材料價格、計費標準相同的前提下，與前置審計價誤差超過±5％的，由縣級以上建設行政主管部門依法責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不改正的，報請省建設行政主管部門降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

第三十七條

在建筑材料價格、計費標準相同的前提下，工程審計決算價超過中標價5％，又無審批手續(xù)的，對單位主要領導、分管領導以及其他直接責任人員按干管權限依法依規(guī)給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，招標人應暫停超過中標價5％部分的工程價款撥付。

第三十八條

應當進行招標的項目而不進場招標的，或者將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，由建設行政主管部門依照《中華人民共和國招標投標法》第四十九條的規(guī)定責令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10％o以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十九條

投標單位有串通投標，故意抬高或壓低標價的；借用資質(zhì)，掛靠其他企業(yè)，隱瞞企業(yè)真實情況、弄虛作假的，中標無效，并由州、縣建設行政主管部門依照《云南省建設工程招標投標管理條例》第二十二條的規(guī)定，給予該投標單位中止兩年內(nèi)投標資格的處罰，并對直接責任人員處2000元以下罰款。

第四十條

投標人中標后放棄中標項目的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

招標人擅自改變中標結果的，應當依法承擔法律責任。

第四十一條

招標代理機構有場外開標、泄露應當保密的乓招投標活動有關的情況和資料及其他違法違規(guī)行為的，由建設布政主管部門給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，按程序報請暫停直至取消代理機構資格。

第四十二條

招投標企業(yè)有其他違法行為的，依照《中華人民共和國招標投標法》和《云南省建設工程招標投標管理條例》的術關規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條

嚴格執(zhí)行招標投標工作紀律。招標投標監(jiān)督管理機構工作人員有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降職、撤職、開除的處分：

(一)延誤報建時間，隱瞞、截留報建信息的；

(二)以權謀私，搞“吃、拿、卡、要"的；

(三)泄露與招標有關的秘密，搞徇私舞弊、弄虛作假的。

第四十四條

評標專家有違紀違規(guī)行為的，取消在本州內(nèi)的評標資格，并按相關規(guī)定給予處罰；監(jiān)察人員因工作失職，未發(fā)珍重大違紀違規(guī)問題的，按有關規(guī)定給予處理。

第四十五條

交通、水利水電、土地整理等項目招標投標的多施細則由州級相關行政管理部門制定。

第四十六條

本辦法自2006年12月1日起施行。原《大理白族自治州建設工程招標投標實施辦法(試行)》(大政發(fā)[1998]136號)、《大理白族自治州建設工程招標投標管理實施辦法》(州政府令第2號)、《大理白族自治州建設工程評標試行辦法》(州政府3號令)和《大理白族自治州建設工程招標投標管理實施辦法》(州政府公告第5號)同時廢止，其他文件與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

第四十七條

本辦法由大理白族自治州人民政府負責解釋。附件：1、《技術部分的審查評分辦法》；

2、《商務部分的評審辦法》。附件1技術部分的審查評分辦法一、說明

技術部分為通過性評審。招標人應當在招標文件中規(guī)定投人的技術部分通過技術審查的最后得分的最低分值。最低分值規(guī)定由招標人根據(jù)工程情況確定，一般原則為：最低分數(shù)值為分以上(含80分)分值。

投標人技術部分審查分檔進行百分制審查評分。

二、技術部分的評分方法

(一)施工技術方案審查評分(滿分15分)

1、有施工技術方案、施工程序、施工大綱的得15分；

2、有施工技術方案但施工程序及施工大綱不全面的得12分

3、沒有施工技術方案的不得分。

(二)質(zhì)量承諾及保證措施審查評分(滿分15分)

1、質(zhì)量承諾滿足招標文件且有具體的違約責任承諾，對工質(zhì)量保證措施有闡述的得15分；

2、質(zhì)量承諾滿足招標文件且有具體的違約責任承諾，質(zhì)量保證措施基本達到要求但存在一些問題的得12分；

3、質(zhì)量承諾滿足招標文件，有違約責任承諾但不具體的不得分。

(三)安全文明施工保證措施審查評分(滿分15分)

1、投標人持有安全生產(chǎn)許可證書；投標書中有具體、完整、可行的安全文明施工實施保證措施，并符合國家、省、州(市)的有關規(guī)定的得15分；

2、投標人持有安全生產(chǎn)許可證書；投標書中有安全文明施工實施保證措施，并符合國家、省、州(市)的有關規(guī)定的得12分；

3、安全生產(chǎn)許可證書或省級建設行政主管部門出具的證明的復印件未裝訂在投標書中，或原件未攜帶到開標現(xiàn)場核對；沒有安全文明施工保證措施的，該項評審不得分。

注：安全生產(chǎn)許可證書或省級建設行政主管部門出具的證明的復印件應裝訂在投標書中，原件須攜帶到開標現(xiàn)場核對后方有效。

(四)工期承諾及保證措施審查評分(滿分15分)

l、工期承諾滿足招標文件且有具體的違約責任承諾，有合理的施工進度計劃，且能保證工期的得15分；

2、工期承諾滿足招標文件且有獎罰條件和有基本合理的施工進度計劃得12分；

3、無施工進度計劃的不得分。

(五)施工主要工序審查評分(滿分10分)

1、施工主要工序闡述明細、合理，主要工種施工方法得當，針對性的得lO分；

2、施工主要工序有闡述、安排基本合理，有主要工種施工的得8分；

3、施工主要工序無闡述、安排和主要工種施工方法的不絹

(六)施工機械審查評分(滿分lO分)

l、投入的施工機械能滿足施工要求，且搭配適當?shù)牡?0分。

2、投入的施工機械基本能滿足施工要求，但搭配不當?shù)姆郑?/p>

3、投入的施工主要機械不能滿足工程要求的不得分。

(七)項目管理人員配置審查評分(滿分10分)

l、投標人擬定的項目經(jīng)理符合招標文件規(guī)定項目經(jīng)理的條件，項目經(jīng)理資質(zhì)證書年檢合格，項目管理人員配置針對工際且合理，能滿足工程管理需要的得10分；

2、投標人擬定的項目經(jīng)理符合招標文件規(guī)定項目經(jīng)理的條件，項目經(jīng)理資質(zhì)證書年檢合格，項目管理人員配置基本1基本滿足工程管理需要，但專業(yè)配置沒有針對性的得8分；

3、投標人擬定的項目經(jīng)理不符合招標文件規(guī)定項目經(jīng)理格條件、項目經(jīng)理資質(zhì)證書年檢不合格、對項目管理人員沒確。的不得分。

注：招標文件規(guī)定項目經(jīng)理的資格條件應與資格預審刑條件相一致。

項目經(jīng)理資質(zhì)證書復印件、有效證明資料復印件須裝訂在投標書中，原件應攜帶開標現(xiàn)場檢驗，否則復印件無效，且評分時不得分。

(八)施工總平面圖審查評分(滿分10分)

1、施工總平面圖布置合理的得滿分10分；

2、施工總平面圖布置存在明顯問題的得8分；

3、無施工總平面圖布置不得分。

三、投標人有下列情形之一的應在最后得分中扣分，扣分后的分值為投標人是否通過技術評審的最終分值：

(一)投標人或投標人擬定的項目經(jīng)理所承建的工程發(fā)生過重大質(zhì)量事故，受國家、省、州(市)建設行政主管部門通報或處罰的，在通報或處罰有效期內(nèi)每次投標扣5分；

(二)投標人或投標人擬定的項目經(jīng)理所承建的工程發(fā)生過重大安全事故，受國家、省、州(市)建設行政主管部門通報或處罰者，在通報或處罰有效期內(nèi)每次投標扣4分；

(三)投標人或投標人擬定的項目經(jīng)理所承建的工程有違反建設法律、法規(guī)、規(guī)章行為，受國家、省、州(市)建設行政主管部門查處(包括：通報、經(jīng)濟處罰、停工整頓)的，在處罰有效期內(nèi)一次投標扣4分；

(四)投標人或投標人擬定的項目經(jīng)理所承建的工程有其他建筑市場不良記錄的，從每次不良記錄生效之日起一年內(nèi)每次標扣4分，按次數(shù)累計扣分。

四、評分要求和統(tǒng)計分數(shù)原則

(一)評標委員會技術組評委應首先對各投標人投標書進評審，并按招標文件規(guī)定分值評分，各分檔評分中間不得用插入評分。

(二)技術部分評分中，各評委應自主評分并簽字確認。各委的評分應在評標委員會進行公示，某個評委對某投標文件評分值低于(高于)所有評委對該投標文件評分分值去掉最高和低分值的平均分值lO分以上(含10分)的，該評委須向評標委會作出明確解釋，理由不充分的該評委應對其評分作修正，若拒不修正的，該評委對此投標文件的評分不得參與計算此投標文件技術部分得分。

(三)統(tǒng)計分數(shù)原則：當評委有效評分份數(shù)3份以上(含3份)時，去掉最高和最低評分后計算平均分值為投標人技術部分的．分；當評委有效評分份數(shù)少于3份時，計算算術平均值為投標人技術部分得分(保留小數(shù)點后兩位)。附件2商務部分的評審辦法在“工程量清單計價"模式下，商務標報價為完成招標文件所列工程量清單項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

在“定額計價"模式下的商務標報價一般由直接工程費、措施費、其他項目費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金等部分組成。

人工、材料、機械臺班的單價以及相應的消耗數(shù)量取值標準的確定是影響分部分項工程費的關鍵因素。分部分項工程(人工、材料、機械)消耗數(shù)量的取定依據(jù)國家現(xiàn)行《消耗量定額》作為主要標準，《消耗量定額》中缺項的，可參照現(xiàn)行的《全國統(tǒng)一建筑安裝工程基礎定額》進行補充，也可參考使用現(xiàn)行的其他專業(yè)定額，如果使用企業(yè)編制一次性補充定額的，應提供合理的消耗量分析資料。

一、投標人的投標預算價準確性的審查

投標人必須按省、州有關工程造價管理相關規(guī)定準確編制投標預算價。投標人的投標預算價與前置審計價(不需進行前置審計的項目以中介機構