第十二章縣域經(jīng)濟發(fā)展與管理龔勤林-資料課件

區(qū)域經(jīng)濟管理學主講:龔勤林四川大學經(jīng)濟學院區(qū)域經(jīng)濟管理學1第十二章

縣域經(jīng)濟發(fā)展與管理

學習目的與要求：明確縣域經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中的重要地位，理解縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟發(fā)展、縣域經(jīng)濟管理等方面的問題。第十二章縣域經(jīng)濟發(fā)展與管理學習目的與要求：2

第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述

一、縣域經(jīng)濟的涵義和特征

1.縣域經(jīng)濟的涵義（1）“職能說”（2）“縣城說”（3）“層次說”（4）“地域說”第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述一、縣域3

第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述2.縣域經(jīng)濟的主要特征（1）差異性（2）區(qū)域性（3）綜合性（4）層次性第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述2.縣域經(jīng)濟的主要4

第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述二、縣域經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中的地位和作用

1.縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行兩方面看，縣域經(jīng)濟構(gòu)成了國民經(jīng)濟的最基本單元和戰(zhàn)略基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟上承宏觀經(jīng)濟，下達微觀經(jīng)濟，蘊含著宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的全部信息和管理職能，是社會再生產(chǎn)和國民經(jīng)濟管理中的必要層次性，是實施國民經(jīng)濟管理的戰(zhàn)略支點。第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述二、縣域經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中的地5

第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述2.縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部和聯(lián)系大中城市與廣大農(nóng)村的紐帶縣域經(jīng)濟兼有城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展基因和功能，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部和城鄉(xiāng)工業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相互交織的綜合體系，縣域經(jīng)濟還是聯(lián)系大中城市和廣大農(nóng)村的紐帶。第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述2.縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部6

第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述3.縣域經(jīng)濟是一個巨大的潛在市場和農(nóng)業(yè)剩余勞動力的容納地改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟獲得了空前發(fā)展，但由于歷史的，現(xiàn)實的各種原因，農(nóng)民與城市居民的生活水平的差距仍然很大，這說明農(nóng)村市場潛力巨大，縣域經(jīng)濟是一個巨大的潛在市場，縣域經(jīng)濟作業(yè)農(nóng)業(yè)剩余動力的容納地的作用，主要表現(xiàn)在從農(nóng)業(yè)中剩余出來的勞動力，將主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中消化吸收。第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述3.縣域經(jīng)濟是一個巨大的潛7

第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述三、我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展變化

1.農(nóng)產(chǎn)品供給出全面短缺走向結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性相對過剩

2.縣域經(jīng)濟向商業(yè)化、專業(yè)化和區(qū)域化方向轉(zhuǎn)變

3.農(nóng)業(yè)發(fā)展對資本和技術(shù)的依賴程度越來越強

4.農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩個轉(zhuǎn)折性變化

5.農(nóng)業(yè)從“納稅”走向接受支持和保護

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起

7.農(nóng)村小城鎮(zhèn)星羅棋布，加快了農(nóng)村工業(yè)化，城市化和現(xiàn)代化步伐第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述三、我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展變化8

第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述四、我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

1.土地、水生資源環(huán)境壓力越來越大，嚴重制約著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強。

3.增產(chǎn)不增收導致農(nóng)業(yè)收益下降。

4.“亂收費、亂集資、亂攤派”屢禁不止，農(nóng)民負擔仍然過重。

5.流通體制改革和市場體系建設(shè)滯后，難以推動縣域經(jīng)濟有效增長。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟增長放緩，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入下降，農(nóng)村城市化發(fā)展滯后，小城鎮(zhèn)發(fā)展很不平衡。第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述四、我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素9第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

1.要堅持以市場為導向，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢。調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的天然布局、走向，從我國農(nóng)產(chǎn)品自給率高的特點出發(fā)，既要立足于本地市場的需求，又要考慮到國內(nèi)市場和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易交流的需要。要逐步形成具有縣域特點的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)10第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

2.要堅持不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的因素很多，而其中最基本最重要的因素就是必須穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要處理好布局關(guān)系，發(fā)展林、牧、漁業(yè)和多種經(jīng)營，既可以擴大生產(chǎn)領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入，又能促進農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

2.要堅持不放松糧11第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.要突出發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。充分利用當前農(nóng)產(chǎn)品總量供給比較寬松的有利時機，積極主地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，就要增加科技含量高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，淘汰市場沒有銷路的經(jīng)濟效益低的劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)。第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.要突出發(fā)展“兩高12第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.要加強農(nóng)業(yè)投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高抗自然災(zāi)害的能力：（1）要增加農(nóng)業(yè)投入（2）要切實加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（3）有計劃地停止天然林砍伐和濕地開發(fā)，嚴禁再度毀林毀草開荒和圍湖造田第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.要加強農(nóng)業(yè)投入，加強13第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

5.要充分依靠科技進步（1）要加強農(nóng)業(yè)科研隊伍建設(shè)（2）推廣普及成適用農(nóng)業(yè)技術(shù)（3）重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學研究和高新技術(shù)攻關(guān)（4）重視農(nóng)業(yè)技術(shù)交流和國際合作，提高我國農(nóng)業(yè)科技整體水平（5）應(yīng)用新技術(shù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

5.要充分依靠科技進步14第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

二、優(yōu)化縣域經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化縣域國有企業(yè)結(jié)構(gòu)

2.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟

第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

二、優(yōu)化縣域經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)15第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.小城鎮(zhèn)的作用

2.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體措施第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)16

第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展趨勢

1.農(nóng)村城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非農(nóng)化（1）農(nóng)村城鎮(zhèn)化（2）結(jié)構(gòu)非農(nóng)化

第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

17第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理

2.經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)科技化（1）經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的涵義和意義（2）農(nóng)業(yè)科技化第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

18第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理3.經(jīng)濟外向化與地域生態(tài)化（1）外向型農(nóng)業(yè)的涵義以及其與經(jīng)濟外向化的關(guān)系（2）外向型農(nóng)業(yè)的基本特征（3）地域生態(tài)化在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

19第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理

4.城鄉(xiāng)一體化（1）城鄉(xiāng)一體體化的主要內(nèi)容：城鄉(xiāng)政治一體化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，城鄉(xiāng)文化一體化，城鄉(xiāng)人口一體化等（2）城鄉(xiāng)一體化的驅(qū)動力：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（3）城鄉(xiāng)一體化的實質(zhì)：消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的對立

第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

20第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理

二、縣域經(jīng)濟管理的主體與職能

1.縣域經(jīng)濟管理的主體縣域經(jīng)濟管理的主體是政府及其職能部門，縣政府的經(jīng)濟管理職能主要是通過計劃，財政、金融三大支柱部門來完成的，他們各有側(cè)重，合理分工，共同實現(xiàn)縣政府的經(jīng)濟管理目標。第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

21第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理2.縣政府經(jīng)濟管理的主要職能包括：（1）擬定縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略，計劃，制定相應(yīng)的方針和政策（2）制訂縣域智力開發(fā)，資源開發(fā)和技術(shù)改造的計劃，促進科教興國和資源合理利用（3）匯集和傳播經(jīng)濟信息，以經(jīng)濟手段和法律手段為主調(diào)節(jié)機控制縣域經(jīng)濟發(fā)展，保持重大比例關(guān)系合理化（4）協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)的各種經(jīng)濟關(guān)系（5）組織跨縣地區(qū)的對外經(jīng)濟技術(shù)（6）加強經(jīng)濟活動的監(jiān)督第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

22第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理三、縣域經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容

1.縣域經(jīng)濟發(fā)展計劃，編制，執(zhí)行縣域發(fā)展計劃，是縣域經(jīng)濟管理的關(guān)鍵。計劃也是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的依據(jù)，計劃的依據(jù)主要是根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律和市場的需要，是建立在依據(jù)價值規(guī)律的基礎(chǔ)上的，引導經(jīng)濟主體朝著經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方向去努力。第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

23第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理2.經(jīng)濟調(diào)查研究。搞好經(jīng)濟調(diào)查研究，是縣領(lǐng)導實行民主決策和科學決策的重要途徑。只有通過調(diào)查研究，掌握第一手材料，才能為決策提供可靠的依據(jù)。為了加強調(diào)查研究，要加強對縣級經(jīng)濟研究機構(gòu)的建設(shè)，抽調(diào)得力干部專門從事縣域經(jīng)濟研究。第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

24第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理3.縣域經(jīng)濟預(yù)測。經(jīng)濟預(yù)測是在分析各種歷史資料和現(xiàn)實經(jīng)濟狀況的基礎(chǔ)上對經(jīng)濟發(fā)展趨勢所用的判斷和推測。經(jīng)濟預(yù)測的目的是為了選擇最佳的經(jīng)濟增長方案和模式，為領(lǐng)導和企業(yè)的決策服務(wù)。第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

25第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理4.縣域經(jīng)濟決策。經(jīng)濟決策是對未來經(jīng)濟活動進行選擇，確定經(jīng)濟發(fā)展目標，以及為實現(xiàn)目標所采取的最佳方案和切實可行的措施。

第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

26第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理5.縣域經(jīng)濟調(diào)控，它是指從縣域經(jīng)濟全局出發(fā)，綜合運用各種調(diào)節(jié)手段，把微觀經(jīng)濟活動納入宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道中，以實現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標的過程。縣域經(jīng)濟調(diào)控要綜合運用經(jīng)濟手段，法律手段和必要的行政手段。第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

27第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理6.縣域經(jīng)濟監(jiān)督。經(jīng)濟監(jiān)督是指政府職能機構(gòu)和人民群眾對各經(jīng)濟活動主體的監(jiān)督和督導，以便發(fā)現(xiàn)和糾正一切違反國家法律，規(guī)章制度的行為。主要有預(yù)算監(jiān)督，納稅監(jiān)督，信貸監(jiān)督，工商監(jiān)督，審計監(jiān)督，經(jīng)濟監(jiān)督的特點主要是：廣泛性、經(jīng)常性、及時性、綜合性、概括性、群眾性。第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

28思考題：如何充分認識縣域經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟中的重要地位。當前我國縣域經(jīng)濟出現(xiàn)了哪些新的發(fā)展變化。如何調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。試論新型工業(yè)化道路、城鎮(zhèn)化道路簡述縣域經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容。思考題：如何充分認識縣域經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟中的重要地位。29

謝謝觀賞!THEEND謝謝觀賞!THEEND30區(qū)域經(jīng)濟管理學主講:龔勤林四川大學經(jīng)濟學院區(qū)域經(jīng)濟管理學31第十二章

縣域經(jīng)濟發(fā)展與管理

學習目的與要求：明確縣域經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中的重要地位，理解縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟發(fā)展、縣域經(jīng)濟管理等方面的問題。第十二章縣域經(jīng)濟發(fā)展與管理學習目的與要求：32

第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述

一、縣域經(jīng)濟的涵義和特征

1.縣域經(jīng)濟的涵義（1）“職能說”（2）“縣城說”（3）“層次說”（4）“地域說”第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述一、縣域33

第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述2.縣域經(jīng)濟的主要特征（1）差異性（2）區(qū)域性（3）綜合性（4）層次性第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述2.縣域經(jīng)濟的主要34

第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述二、縣域經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中的地位和作用

1.縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行兩方面看，縣域經(jīng)濟構(gòu)成了國民經(jīng)濟的最基本單元和戰(zhàn)略基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟上承宏觀經(jīng)濟，下達微觀經(jīng)濟，蘊含著宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的全部信息和管理職能，是社會再生產(chǎn)和國民經(jīng)濟管理中的必要層次性，是實施國民經(jīng)濟管理的戰(zhàn)略支點。第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述二、縣域經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)中的地35

第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述2.縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部和聯(lián)系大中城市與廣大農(nóng)村的紐帶縣域經(jīng)濟兼有城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展基因和功能，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部和城鄉(xiāng)工業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相互交織的綜合體系，縣域經(jīng)濟還是聯(lián)系大中城市和廣大農(nóng)村的紐帶。第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述2.縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部36

第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述3.縣域經(jīng)濟是一個巨大的潛在市場和農(nóng)業(yè)剩余勞動力的容納地改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟獲得了空前發(fā)展，但由于歷史的，現(xiàn)實的各種原因，農(nóng)民與城市居民的生活水平的差距仍然很大，這說明農(nóng)村市場潛力巨大，縣域經(jīng)濟是一個巨大的潛在市場，縣域經(jīng)濟作業(yè)農(nóng)業(yè)剩余動力的容納地的作用，主要表現(xiàn)在從農(nóng)業(yè)中剩余出來的勞動力，將主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中消化吸收。第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述3.縣域經(jīng)濟是一個巨大的潛37

第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述三、我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展變化

1.農(nóng)產(chǎn)品供給出全面短缺走向結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性相對過剩

2.縣域經(jīng)濟向商業(yè)化、專業(yè)化和區(qū)域化方向轉(zhuǎn)變

3.農(nóng)業(yè)發(fā)展對資本和技術(shù)的依賴程度越來越強

4.農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩個轉(zhuǎn)折性變化

5.農(nóng)業(yè)從“納稅”走向接受支持和保護

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起

7.農(nóng)村小城鎮(zhèn)星羅棋布，加快了農(nóng)村工業(yè)化，城市化和現(xiàn)代化步伐第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述三、我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展變化38

第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述四、我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

1.土地、水生資源環(huán)境壓力越來越大，嚴重制約著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強。

3.增產(chǎn)不增收導致農(nóng)業(yè)收益下降。

4.“亂收費、亂集資、亂攤派”屢禁不止，農(nóng)民負擔仍然過重。

5.流通體制改革和市場體系建設(shè)滯后，難以推動縣域經(jīng)濟有效增長。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟增長放緩，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入下降，農(nóng)村城市化發(fā)展滯后，小城鎮(zhèn)發(fā)展很不平衡。第一節(jié)縣域經(jīng)濟概述四、我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素39第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

1.要堅持以市場為導向，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢。調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的天然布局、走向，從我國農(nóng)產(chǎn)品自給率高的特點出發(fā)，既要立足于本地市場的需求，又要考慮到國內(nèi)市場和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易交流的需要。要逐步形成具有縣域特點的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)40第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

2.要堅持不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的因素很多，而其中最基本最重要的因素就是必須穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要處理好布局關(guān)系，發(fā)展林、牧、漁業(yè)和多種經(jīng)營，既可以擴大生產(chǎn)領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入，又能促進農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

2.要堅持不放松糧41第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.要突出發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。充分利用當前農(nóng)產(chǎn)品總量供給比較寬松的有利時機，積極主地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，就要增加科技含量高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，淘汰市場沒有銷路的經(jīng)濟效益低的劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)。第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.要突出發(fā)展“兩高42第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.要加強農(nóng)業(yè)投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高抗自然災(zāi)害的能力：（1）要增加農(nóng)業(yè)投入（2）要切實加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（3）有計劃地停止天然林砍伐和濕地開發(fā)，嚴禁再度毀林毀草開荒和圍湖造田第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.要加強農(nóng)業(yè)投入，加強43第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

5.要充分依靠科技進步（1）要加強農(nóng)業(yè)科研隊伍建設(shè)（2）推廣普及成適用農(nóng)業(yè)技術(shù)（3）重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學研究和高新技術(shù)攻關(guān)（4）重視農(nóng)業(yè)技術(shù)交流和國際合作，提高我國農(nóng)業(yè)科技整體水平（5）應(yīng)用新技術(shù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

5.要充分依靠科技進步44第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

二、優(yōu)化縣域經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化縣域國有企業(yè)結(jié)構(gòu)

2.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟

第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

二、優(yōu)化縣域經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)45第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.小城鎮(zhèn)的作用

2.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體措施第二節(jié)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)46

第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展趨勢

1.農(nóng)村城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非農(nóng)化（1）農(nóng)村城鎮(zhèn)化（2）結(jié)構(gòu)非農(nóng)化

第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

47第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理

2.經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)科技化（1）經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的涵義和意義（2）農(nóng)業(yè)科技化第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

48第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理3.經(jīng)濟外向化與地域生態(tài)化（1）外向型農(nóng)業(yè)的涵義以及其與經(jīng)濟外向化的關(guān)系（2）外向型農(nóng)業(yè)的基本特征（3）地域生態(tài)化在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

49第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理

4.城鄉(xiāng)一體化（1）城鄉(xiāng)一體體化的主要內(nèi)容：城鄉(xiāng)政治一體化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，城鄉(xiāng)文化一體化，城鄉(xiāng)人口一體化等（2）城鄉(xiāng)一體化的驅(qū)動力：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（3）城鄉(xiāng)一體化的實質(zhì)：消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的對立

第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

50第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理

二、縣域經(jīng)濟管理的主體與職能

1.縣域經(jīng)濟管理的主體縣域經(jīng)濟管理的主體是政府及其職能部門，縣政府的經(jīng)濟管理職能主要是通過計劃，財政、金融三大支柱部門來完成的，他們各有側(cè)重，合理分工，共同實現(xiàn)縣政府的經(jīng)濟管理目標。第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

51第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理2.縣政府經(jīng)濟管理的主要職能包括：（1）擬定縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略，計劃，制定相應(yīng)的方針和政策（2）制訂縣域智力開發(fā)，資源開發(fā)和技術(shù)改造的計劃，促進科教興國和資源合理利用（3）匯集和傳播經(jīng)濟信息，以經(jīng)濟手段和法律手段為主調(diào)節(jié)機控制縣域經(jīng)濟發(fā)展，保持重大比例關(guān)系合理化（4）協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)的各種經(jīng)濟關(guān)系（5）組織跨縣地區(qū)的對外經(jīng)濟技術(shù)（6）加強經(jīng)濟活動的監(jiān)督第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

52第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

勢及其管理三、縣域經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容

1.縣域經(jīng)濟發(fā)展計劃，編制，執(zhí)行縣域發(fā)展計劃，是縣域經(jīng)濟管理的關(guān)鍵。計劃也是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的依據(jù)，計劃的依據(jù)主要是根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律和市場的需要，是建立在依據(jù)價值規(guī)律的基礎(chǔ)上的，引導經(jīng)濟主體朝著經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方向去努力。第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨

53第三節(jié)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨