監(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例分析題庫完整版及參考答案（基礎(chǔ)題）

監(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例分析題庫完整版及參考答案（基礎(chǔ)題）第一部分單選題(50題)1、某省屬重點水利工程項目計劃于2013年12月28日開工，由于壩肩施工標段工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。2013年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20～22日購買招標文件。招標文件規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間。11月10日發(fā)出中標通知書。在截止投標時間前，A、B、C、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時送達，原因是中途堵車；10月21日下午當?shù)卣袠吮O(jiān)督管理辦公室主持公開招標。評標委員會成員共有7人組成，其中當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督機構(gòu)1人，公證處1人，招標人1人，技術(shù)經(jīng)濟專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標文件均有項目經(jīng)理簽字并加蓋公章。評標委員會于10月28日提出評標報告。B、A企業(yè)綜合得分第一、二。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出中標通知書，并于12月12日簽訂書面合同。

【問題】

1．業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。2．C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。3．指出開標工作的不妥之處，說明理由。4．指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。5．招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)？說明理由。6．合同簽訂日期是否違規(guī)？說明理由。

【答案】1.業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。答案：（1）業(yè)主自行對省重點水利工程決定采取邀請招標的做法是不妥的。（2）理由：根據(jù)《水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標投標管理辦法》（水總[2004]511號）規(guī)定，有下列情況之一的水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計，經(jīng)批準后可采用邀請招標：①項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的。②如采用公開招標，所需費用占水利工程建設(shè)項目總投資的比例過大的。③公開招標中，投標人少于三個，或者所有投標均被評標委員會否決，需要重新組織招標的。本工程中，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式，未經(jīng)批準，因此做法不妥。

【答案】：2.C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。答案：（1）C企業(yè)的投標文件無效。理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：①未通過資格預(yù)審的申請人遞交的投標文件；②逾期送達的或者未送達指定地點的；③未按招標文件要求密封的。（2）E企業(yè)投標文件無效。理由：根據(jù)《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，投標文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬重大偏差。本案E企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標簽字，雖有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標處理。3.指出開標工作的不妥之處，說明理由。

2、某實施監(jiān)理的引水工程，發(fā)包人與承包人簽訂施工合同，約定的承包范圍包括A、B、C、D、E五個子項目。工程實施過程中發(fā)生了下列事件：事件1：施工中因地震導(dǎo)致，施工停工1個月，已建工程部分損壞?，F(xiàn)場堆放價值50萬元的工程材料（承包人負責采購）損毀；部分施工機械損壞，修復(fù)費用20萬元；現(xiàn)場有8人受傷，承包人承擔了全部醫(yī)療費24萬元（其中發(fā)包人受傷人員醫(yī)療費3萬元，承包人受傷人員醫(yī)療費21萬元）；承包人修復(fù)損壞工程支出10萬元。施工單位按合同約定向監(jiān)理人提交了費用補償和工程延期申請。事件2：安裝的流量計設(shè)備由發(fā)包人采購。到貨后，發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人共同對到貨設(shè)備進行了驗收。驗收后由承包人入庫存放。承包人取貨時發(fā)現(xiàn)丟了3臺套流量計設(shè)備，造成損失10.5萬元。對此，承包人要求發(fā)包人承擔流量計設(shè)備丟失的責任。專用合同條款對此無任何約定。事件3：受地震影響，發(fā)包人正式通知承包人與監(jiān)理人，緩建尚未施工的子項目E。鑒于無法確定復(fù)工時間，發(fā)包人隨后書面通知承包人解除施工合同。

【問題】

1．分析事件1中發(fā)包人和承包人各自承擔哪些經(jīng)濟損失？2．指出事件2的不妥之處，并說明理由。3．事件3中，發(fā)包人是否可以解除施工合同？說明理由。發(fā)包人書面通知承包人解除施工合同后，監(jiān)理人應(yīng)做哪些工作？

【答案】1.分析事件1中發(fā)包人和承包人各自承擔哪些經(jīng)濟損失？答案：（1）發(fā)包人應(yīng)承擔的損失責任包括：工程本身的損害；因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失；運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害；發(fā)包人人員的傷亡損失。因此，現(xiàn)場堆放的工程材料損失；發(fā)包人人員醫(yī)療費；損壞工程修復(fù)費用應(yīng)由發(fā)包人承擔。（2）施工單位應(yīng)承擔的損失包括：承包人機械設(shè)備損壞；停工損失；施工單位現(xiàn)場人員的傷亡損失。因此，施工機械損壞修復(fù)費用和施工單位人員醫(yī)療費應(yīng)由施工單位承擔。

【答案】：2.指出事件2的不妥之處，并說明理由。答案：承包人要求發(fā)包人承擔流量計丟失責任不妥。理由：發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備驗收后，由承包人負責接收、運輸和保管。3.事件3中，發(fā)包人是否可以解除施工合同？說明理由。發(fā)包人書面通知承包人解除施工合同后，監(jiān)理人應(yīng)做哪些工作？答案：發(fā)包人可以解除施工合同。理由：發(fā)生地震等不可抗力后，發(fā)包人可以根據(jù)《中華人民共和國合同法》或者合同條款的規(guī)定解除合同。發(fā)包人書面通知承包人解除施工合同后，監(jiān)理人應(yīng)書面通知承包人停止施工，并對已施工部分進行計量與支付。

3、某供水工程采用DN2400球墨鑄鐵管，長約33.4km，設(shè)計輸水流量6.7m3/s，新建加壓泵站1座。泵站選用3臺單級雙吸臥式離心泵機組，兩用一備，單機流量3.5m3/s。泵站主要構(gòu)筑物包括泵站主副廠房、清污機、檢修閘門、前池等。發(fā)包人與監(jiān)理人按照水利工程施工監(jiān)理合同示范文本簽訂了施工監(jiān)理合同。

【事件】

工程實施過程中發(fā)生了以下事件：事件1:副總監(jiān)理工程師完成了下列工作。(1)審批施工組織設(shè)計。(2)審批深基坑開挖方案。(3)主持第一次監(jiān)理工地會議。(4)審批分部工程和分部工程部分工作的開工申請報告。(5)審批承包人編制的施工控制網(wǎng)和原始地形的施測方案。(6)審批承包人提交的土方填筑試驗、混凝土配合比試驗、金屬結(jié)構(gòu)焊接試驗的施工工藝試驗方案。(7)審批了承包人提交的樁基靜載試驗方案。(8)簽發(fā)了基礎(chǔ)處理變更的變更指示。(9)要求承包人撤換了不能勝任工作的測量技術(shù)人員。

【答案】：問題1:不妥之處：事件1中（1)、（2)、（3)、（8)、(9)事件。理由：根據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求，（1)、（2)、(3)、（8)、(9)是不能授權(quán)給副總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師的。問題2:不妥之處：事件2中（1)監(jiān)理工程師簽認了水泥進場使用。理由：根據(jù)監(jiān)理規(guī)范，原來料應(yīng)有廠家證明材料，并經(jīng)檢驗合格才能進場使用。事件2中（4)，監(jiān)理工程師就襯砌施工新設(shè)備發(fā)表了一篇論文。理由：監(jiān)理人員未經(jīng)許可，不得泄露與本工程有關(guān)的技術(shù)秘密和商務(wù)秘密。

4、施工合同規(guī)定，共工作(路肩.....)調(diào)價按實際完成工程量超出已標價工程量清單的15%的超出部分調(diào)整系數(shù)為0.95，低于已標價工程量清單15%的總體價格調(diào)整系數(shù)為1.05。事件1：到9月計量日施工單位已完成砼澆筑1860m3，監(jiān)理認定已合格的砼工程量為1430m3，由于承包人原因超挖而超灌砼460m3。事件2：工作A實際完成工程量為17600m3，已標價的工程量清單工程量為14200m3，單價為60元/m3。事件3：施工單位采購螺桿，直接費為77.80元/根，間接費率9%，利潤5%，稅金9%。事件4：某項目施工單位未填報單價和總價，施工完成后報監(jiān)理單位申請工程計量及支付工程款問題：1、事件1中監(jiān)理單位應(yīng)計量多少？說明理由。2、事件2中，工作A應(yīng)支付工程款多少？（保留2位小數(shù)）3、事件3中，單根螺桿的間接費、利潤、稅金、單價？4、事件4中，監(jiān)理機構(gòu)怎么處理？說明理由

【答案】：1、應(yīng)計量：1430-460=970m3。理由：施工過程中增加的超挖量和施工附加量所發(fā)生的費用，應(yīng)攤?cè)胗行Чこ塘康墓こ虇蝺r中，不再另行支付。2、由于14200*1.15=16330m3＜17600m3工作A應(yīng)支付工程款=16330*60+（17600-16330）*60*0.95=105.22萬元3、間接費=直接費*9%=77.8*9%=7.00元/根利潤=(直接費+間接費)*5%=（77.80+7.00）*5%=4.24元/根稅金=(直接費+間接費+利潤)*9%=（77.80+7.00+4.24）*9%=8.01元/根4、監(jiān)理單位應(yīng)不予計量和支付工程款。理由：施工單位未填寫的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。

5、某引水工程起點樁號64+100，終點樁號76+100，總長1

2.0km，主要建筑物包括明渠和建筑物兩類。明渠渠道全長11.296km，過水斷面采用梯形斷面。渠道設(shè)計水深7.5m。建筑物包括：2座河渠交叉建筑物，4座左岸排水建筑物，1座渠渠交叉建筑物，1座節(jié)制閘，8座公路橋，4座生產(chǎn)橋和1處管理用房。該工程為透水地基、一級馬道以下迎水面置換填黏土共144.35萬m3。開工日期為2015年4月10日，工期48個月。工程施工過程中發(fā)生了以下事件：事件1：施工初期，施工單位施工現(xiàn)場管理人員和施工人員大約200人，施工單位安排質(zhì)量部副部長作為兼職安全生產(chǎn)管理人員。事件2：暑假期間，施工單位接收了一批學(xué)校派遣的實習生，因?qū)嵙暽粚儆诠締T工，未經(jīng)任何培訓(xùn)，直接上崗作為施工員。事件3：施工過程中，兼職安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)了重大安全隱患，要求排除隱患后再組織施工，施工單位以影響了施工進度為由，扣除了兼職安全生產(chǎn)管理人員年度獎金。事件4：為便于混凝土施工，施工單位建立了2座HZS90混凝土拌和站，安全監(jiān)督部門檢查時發(fā)現(xiàn)其中1座混凝土拌和站未設(shè)置標識牌，指示施工單位停工整頓，施工單位因工期原因未執(zhí)行安全監(jiān)督部門的指示，安全監(jiān)督部門立即聯(lián)系供電部門對施工單位停止供電。事件5：2018年7月，管理房樓下部已裝修完成，正在進行上部裝修，為了節(jié)約成本，施工單位將工人宿舍設(shè)置在了管理房樓內(nèi)。事件6：由于臨近春節(jié)，施工單位資金緊張，因此挪用了安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費為工人發(fā)了工資。＜1>、請指出事件1～事件6中的不妥之處，并說明理由。

【答案】：不妥之處：事件1：施工單位僅設(shè)置兼職安全生產(chǎn)管理人員不妥。理由：從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。事件2：未對實習人員進行培訓(xùn)不妥。理由：生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習的，應(yīng)當對實習學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。事件3：扣除兼職安全生產(chǎn)管理人員年度獎金不妥。理由：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。事件4：拌和站未設(shè)置標識牌，安全監(jiān)督部門指示停工整頓不妥；安全監(jiān)督部門立即聯(lián)系供電部門對施工單位停止供電不妥。理由：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當提前24小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。事件5：施工單位將工人宿舍設(shè)置在管理房樓內(nèi)不妥。理由：施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。事件6：施工單位挪用安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費不妥。理由：施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

6、某水庫工程，主要施工內(nèi)容包括大壩、水閘等。發(fā)包人和承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同。合同總金額15000萬元。承包人經(jīng)項目法人同意，將砂石料生產(chǎn)分包給了一家具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，分包合同金額3000萬元。

【事件】

在施工過程中發(fā)生了以下事件：事件1：在施工過程中，由于工期較緊，承包人擬將大壩工程的一部分分包給一家具有資質(zhì)的單位，并已報項目法人審批。事件2：在施工過程中，砂石料分包單位生產(chǎn)過程中發(fā)生了安全事故，承包人認為，分包單位造成的安全事故應(yīng)由分包單位自己承擔，和承包人無關(guān)。事件3：開工初期承包人編制了應(yīng)急救援預(yù)案，但不包括分包單位的部分工程。事件4：承包人為施工現(xiàn)場人員購買了醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、意外傷害等社會保險，但不包括分包單位人員保險。事件5：承包人按照要求計提了企業(yè)安全生產(chǎn)費用；承包人要求分包單位在施工過程中按照生產(chǎn)進度計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用，計提完成后交由承包人監(jiān)管。企業(yè)計提的安全生產(chǎn)費用主要用于：①完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出；②開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；③安全生產(chǎn)檢查、咨詢、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）和標準化建設(shè)支出；④安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新裝備、新工藝、新標準的推廣應(yīng)用支出；⑤其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

【問題】

1.請指出事件1～事件5的不妥之處，并說明理由。事件1：在施工過程中，由于工期較緊，承包人擬將大壩工程的一部分分包給一家具有資質(zhì)的單位，并已報項目法人審批。事件2：在施工過程中，砂石料分包單位生產(chǎn)過程中發(fā)生了安全事故，承包人認為，分包單位造成的安全事故應(yīng)由分包單位自己承擔，和承包人無關(guān)。事件3：開工初期承包人編制了應(yīng)急救援預(yù)案，但不包括分包單位的部分工程。

【答案】：問題1：不妥之處：事件1中，承包人擬將大壩進行分包不妥。理由：承包人應(yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。事件2中，承包人認為分包單位造成的安全事故與承包人無關(guān)不妥。理由：建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。事件3中，承包人應(yīng)急救援預(yù)案不包括分包工程部分不妥。理由：實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。事件4中，承包人未為分包單位人員購買意外傷害險不妥。理由：實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。事件5中，承包人要求分包單位計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用不妥。理由：總包單位應(yīng)當將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。問題2：2%計提，計提企業(yè)安全生產(chǎn)費用為：300萬元?？捎糜嬏岬钠髽I(yè)安全生產(chǎn)費支付事項還包括：①配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；②配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；③安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；④安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出。

7、某水利工程，施工單位通過招標將樁基及土方開挖工程發(fā)包給某專業(yè)分包單位，并與預(yù)拌混凝土供應(yīng)商簽訂了采購合同。實施過程中發(fā)生如下事件：事件1：樁基驗收時，項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)部分樁的混凝土強度未達到設(shè)計要求，經(jīng)查是由于預(yù)拌混凝土質(zhì)量存在問題所致。在確定樁基處理方案后，專業(yè)分包單位提出因預(yù)拌混凝土由施工單位采購，要求施工單位承擔相應(yīng)樁基處理費用。施工單位提出因建設(shè)單位也參與了預(yù)拌混凝土供應(yīng)商考察，要求建設(shè)單位共同承擔相應(yīng)樁基處理費用。事件2：專業(yè)分包單位編制了深基坑土方開挖專項施工方案，經(jīng)專業(yè)分包單位技術(shù)負責人簽字后，報送項目監(jiān)理機構(gòu)審查的同時開始了挖土作業(yè)，并安排施工現(xiàn)場技術(shù)負責人兼任專職安全管理人員負責現(xiàn)場監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)上述情況后及時報告總監(jiān)理工程師，并建議簽發(fā)《工程暫停令》。事件3：在土方開挖過程中遇到地下障礙物，專業(yè)分包單位對深基坑土方開挖專項施工方案做了重大調(diào)整后繼續(xù)施工。總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后，立即向?qū)I(yè)分包單位簽發(fā)了《工程暫停令》。因?qū)I(yè)分包單位拒不停止施工，總監(jiān)理工程師報告了建設(shè)單位，建設(shè)單位以工期緊為由要求總監(jiān)理工程師撤回《工程暫停令》。為此，總監(jiān)理工程師向有關(guān)主管部門報告了相關(guān)情況。

【問題】

1、針對事件1，分別指出專業(yè)分包單位和施工單位提出的要求是否妥當，并說明理由。2、針對事件2，專業(yè)分包單位的做法有什么不妥？寫出正確做法。3、針對事件2，專業(yè)監(jiān)理工程師的做法是否正確？說明專業(yè)監(jiān)理工程師建議簽發(fā)《工程暫停令》的理由。4、針對事件3，分別指出專業(yè)分包單位、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位的做法有什么不妥，并寫出正確做法。

【答案】：

8、某引水工程總長2448m，包括河渠交叉建筑物1座（倒虹吸），左岸排水建筑物1座（倒虹吸），渠渠交叉建筑物1座（倒虹吸），節(jié)制閘1座，退水閘1座，渠道1981.9m。渠道最大挖深6m左右，最大填高12m左右，沿線巖性以壤土、黃土狀壤土、砂卵石為主，全部為土質(zhì)渠道。度汛設(shè)計標準采用20年一遇洪水。施工導(dǎo)流采用明渠導(dǎo)流。

【事件】

建設(shè)過程中發(fā)生了以下事件：事件1：資格預(yù)審階段，資格預(yù)審文件對項目經(jīng)理要求為：水利工程類高級技術(shù)職稱，擔任過大、中型水利工程施工項目經(jīng)理。事件2：招標階段，在工程量清單中要求安全作業(yè)環(huán)境及措施費用分攤到分類分項清單報價中，不再單獨報價。事件3：施工過程中，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位編制了保證安全生產(chǎn)的措施方案，方案內(nèi)容包括項目概況、編制依據(jù)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。事件4：為了保證施工質(zhì)量和施工進度，渠坡襯砌施工時，設(shè)計單位要求采用新研制的大型混凝土襯砌設(shè)備。建設(shè)單位要求監(jiān)理單位就新研制的大型混凝土襯砲設(shè)備施工工藝提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。事件5：在渠道開挖施工時，有一處發(fā)生了滑坡，施工單位在滑坡處開挖時，未采取相應(yīng)的安全防護措施，存在重大安全隱患，監(jiān)理單位首先向建設(shè)單位進行了報告。事件6：由于工程跨越重要河道，因此建設(shè)單位要求施工單位編制施工期度汛方案，報監(jiān)理單位批準，并要求施工單位成立防汛指揮部。

【問題】

1.請指出事件1?事件6的不妥之處，并說明理由。

2.請根據(jù)事件3,補充保證

【答案】：問題1:不妥之處：事件1中，對項目經(jīng)理資格未設(shè)置安全生產(chǎn)資格或安全生產(chǎn)考核要求不妥。理由：項目法人在對施工投標單位進行資格審査時，應(yīng)當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。事件2中，安全作業(yè)環(huán)境及措施費用分攤到分類分項清單報價不妥。理由：水利水電工程建設(shè)項目招標文件中應(yīng)包含安全生產(chǎn)費用項目清單、明確投標方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計取,單獨報價，不得刪減。事件3中，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位編制保證安全生產(chǎn)的措施方案不妥。理由：項目法人應(yīng)當組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并報有管轄權(quán)的水行政主管部門備案。事件4中，設(shè)計單位要求監(jiān)理單位提出新型襯砌設(shè)備的保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施不妥。理由：對于新工藝、新設(shè)備，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。事件5中，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，監(jiān)理單位首先向建設(shè)單位報告不妥。理由：發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)首先通知施工單位停工整改。事件6中，建設(shè)單位要求施工單位編制度汛方案不妥；監(jiān)理單位審批度汛方案不妥；施工單位成立防汛指揮部不妥。理由：項目法人應(yīng)根據(jù)工程情況和工程度汛需要，組織制訂工程度汛方案和超標準洪水應(yīng)急預(yù)案，報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準或備案。防汛度汛指揮機構(gòu)應(yīng)由項目法人、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位主要負責人組成。問題2:項目法人編制的保證安全生產(chǎn)的措施方案還應(yīng)包括：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人；安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；工程度汛方案、措施等。問題3:施工單位應(yīng)根據(jù)批準的度汛方案和超標準洪水應(yīng)急預(yù)案，制訂防汛度汛及搶險措施，報項目法人批準，并按批準的措施落實防汛搶險隊伍和防汛器材、設(shè)備等物資準備工作，做好汛期值班，保證汛情、工情、險情信息渠道暢通。

9、某供水工程采用DN2400球墨鑄鐵管，長約33.4km，設(shè)計輸水流量6.7m3/s，新建加壓泵站1座。泵站選用3臺單級雙吸臥式離心泵機組，兩用一備，單機流量3.5m3/s。泵站主要構(gòu)筑物包括泵站主副廠房、清污機、檢修閘門、前池等。發(fā)包人與監(jiān)理人按照水利工程施工監(jiān)理合同示范文本簽訂了施工監(jiān)理合同。

【事件】

工程實施過程中發(fā)生了以下事件：事件1:副總監(jiān)理工程師完成了下列工作。(1)審批施工組織設(shè)計。(2)審批深基坑開挖方案。(3)主持第一次監(jiān)理工地會議。(4)審批分部工程和分部工程部分工作的開工申請報告。(5)審批承包人編制的施工控制網(wǎng)和原始地形的施測方案。(6)審批承包人提交的土方填筑試驗、混凝土配合比試驗、金屬結(jié)構(gòu)焊接試驗的施工工藝試驗方案。(7)審批了承包人提交的樁基靜載試驗方案。(8)簽發(fā)了基礎(chǔ)處理變更的變更指示。(9)要求承包人撤換了不能勝任工作的測量技術(shù)人員。

【答案】：問題1:不妥之處：事件1中（1)、（2)、（3)、（8)、(9)事件。理由：根據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求，（1)、（2)、(3)、（8)、(9)是不能授權(quán)給副總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師的。問題2:不妥之處：事件2中（1)監(jiān)理工程師簽認了水泥進場使用。理由：根據(jù)監(jiān)理規(guī)范，原來料應(yīng)有廠家證明材料，并經(jīng)檢驗合格才能進場使用。事件2中（4)，監(jiān)理工程師就襯砌施工新設(shè)備發(fā)表了一篇論文。理由：監(jiān)理人員未經(jīng)許可，不得泄露與本工程有關(guān)的技術(shù)秘密和商務(wù)秘密。

10、某大型渠道工程，主要工程量為土方開挖、土方回填、混凝土工程。發(fā)包人與承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同；發(fā)包人與監(jiān)理人簽訂了監(jiān)理委托合同。

【事件】

事件1:渠道深基坑開挖前，施工單位編制了深基坑開挖專項施工方案。事件2:施工單位對渠道防滲材料土工膜進行了見證取樣。事件3:渠坡抗滑樁施工過程中，施工單位對抗滑樁地質(zhì)情況進行了地質(zhì)編錄。事件4:該項目中的粗骨料由發(fā)包人提供，粗骨料進場后，承包人拒絕對粗骨料進行檢測而直接使用，承包人認為發(fā)包人提供的粗骨料質(zhì)量應(yīng)由發(fā)包人負責。

【問題】

1.請簡述事件1中專項施工方案控制程序。

2.請簡述事件2中見證取樣程序。3.事件3中，地質(zhì)編錄工作程序是否正確？請說明理由。4.事件4中，承包人的說法是否正確？請說明理由。5.事件4中，若承包人拒絕檢測，請簡述監(jiān)理人應(yīng)采取何種措施。

【答案】：問題1:深基坑專項施工方案控制程序如下：①施工單位組織專家論證；②施工單位技術(shù)負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽；③專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。問題2：見證取樣程序如下：(1)見證取樣資料由施工單位制備，記錄應(yīng)真實齊全，參與見證取樣人員應(yīng)在相關(guān)文件上簽字。(2)監(jiān)理人對見證取樣進行跟蹤并填寫見證取樣跟蹤記錄。問題3:不正確。地質(zhì)編錄工作承包人應(yīng)報請設(shè)代機構(gòu)（設(shè)計單位）進行。問題4:不正確。對于發(fā)包人提供的原材料，承包人也應(yīng)進行合格性檢測。問題5:(1)監(jiān)理人應(yīng)下發(fā)監(jiān)理通知，指示承包人進行檢測。(2)若承包人未按監(jiān)理機構(gòu)的指示進行檢測，監(jiān)理機構(gòu)可委托其他有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，承包人應(yīng)為此提供一切方便并承擔相應(yīng)費用。

11、某跨河渡槽槽身為矩形單槽混凝土結(jié)構(gòu)型式，槽身段全長10

2.79m，槽身斷面尺寸為1.3m×1.0m（寬×高）。渡槽由樁基、排架、承臺、槽身段等組成。槽架基礎(chǔ)為C25混凝土灌注樁，樁徑1.0m樁長20m的混凝土灌注樁2根，排架及承臺為C30鋼筋混凝土，排架柱高10.34m，柱斷面尺寸為0.5m×0.4m，渡槽身為C50鋼筋混凝土。連接段基礎(chǔ)換填15%水泥土。槽身混凝土采用現(xiàn)澆法施工，下部搭設(shè)滿堂腳手架作為支撐體系，計算校核后采用Φ48mm鋼管，間排距為1.0m×0.8m，為確保其整體穩(wěn)定性，內(nèi)設(shè)剪刀撐加固支撐。槽身混凝土模板采用組合鋼模板，入倉采用25t汽車吊吊1m3混凝土吊罐入倉。

【事件】

在施工過程中發(fā)生了以下事件：事件1：搭設(shè)滿堂腳手架基礎(chǔ)為壓實填土地基，立桿下部設(shè)置墊板，搭設(shè)腳手架人員具有架子工作業(yè)證書；搭設(shè)人員首先將鋼管進行穿孔，然后用扣件扣上。搭設(shè)完成后，將纜風繩系于架體上。事件2：澆筑完成后，施工單位擅自組織閑散工人拆除了滿堂腳手架，拆除時，上下層同時拆除，上層拆除的材料拋至劃定固定范圍。事件3：施工鋼模板安裝時，將模板支撐在了腳手架上。事件4：渡槽槽身混凝土結(jié)構(gòu)的承重模板，應(yīng)在混凝土達到下列強度要求后才能開始拆除：①跨度小于等于2m，50%；②跨度2～8m，70%；③跨度大于8m，100%。事件5：在拆除腳手架的過程中，由于先拆除了連墻桿，解開了纜風繩，導(dǎo)致腳手架傾翻，造成3人死亡，7人重傷，造成800萬元直接經(jīng)濟損失。事故發(fā)生時間為中午12：30，事故發(fā)生后：時間12：50，事故現(xiàn)場人員以電話形式向事故責任單位負責人報告了事故情況；時間15：20，事故責任單位向縣級安全監(jiān)督機構(gòu)報了事故發(fā)生情況；時間16：10，縣級安全監(jiān)督機構(gòu)向市級安全監(jiān)督部門報告了事故情況。市級安全監(jiān)督部門接到報告后未再上報。

【問題】

1.請指出事件1～事件3的不妥之處，并說明理由。事件1：搭設(shè)滿堂腳手架基礎(chǔ)為壓實填土地基，立桿下部設(shè)置墊板，搭設(shè)腳手架人員具有架子工作業(yè)證書；搭設(shè)人員首先將鋼管進行穿孔，然后用扣件扣上。搭設(shè)完成后，將纜風繩系于架體上。事件2：澆筑完成后，施工單位擅自組織閑散工人拆除了滿堂腳手架，拆除時，上下層同時拆除，上層拆除的材料拋至劃定固定范圍。

【答案】：問題1：不妥之處：事件1中，將鋼管進行穿孔不妥；將纜風繩系于架體上不妥。理由：鋼管上嚴禁打孔。不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。事件2中，施工單位擅自組織閑散工人拆除了滿堂腳手架不妥；上下層同時拆除不妥；上層拆除的材料拋至劃定固定范圍不妥。理由：拆除人員必須是經(jīng)考核合格的架子工；嚴禁上下層同時拆除；拆下的材料，嚴禁往下拋擲，應(yīng)用繩索捆牢，用滑車卷揚等方法慢慢放下，集中堆放在指定地點。事件3中，將模板支撐在了腳手架上不妥。理由：不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。問題2：槽身寬度為1.3m，小于2m，因此拆除混凝土強度達到設(shè)計強度（C50）的50%即可拆除，即渡槽底板允許拆模的混凝土強度為25MPa。問題3：屬于較大安全事故。不妥之處：事故責任單位向縣級安全監(jiān)督機構(gòu)報告屬于遲報；市級安全監(jiān)督機構(gòu)還應(yīng)報告至省級安全監(jiān)督機構(gòu)。原因：單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

12、某引水工程主體工程包括泵站1座、輸水管道21km、調(diào)壓設(shè)施1座等建設(shè)內(nèi)容，發(fā)包人與監(jiān)理人按照水利工程施工監(jiān)理合同示范文本簽訂了施工監(jiān)理合同。監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理人不承擔該工程的費用控制工作。事件1：總監(jiān)理工程師認為監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理大綱內(nèi)容無區(qū)別，于是將監(jiān)理大綱作為監(jiān)理規(guī)劃提交給了發(fā)包人。事件2：總監(jiān)理工程師授權(quán)給一位經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃，編制完成后報總監(jiān)理工程師審批，完成后報給發(fā)包人。事件3：在實施過程中發(fā)生了重大技術(shù)變更，發(fā)包人要求監(jiān)理人重新報送監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理人認為監(jiān)理規(guī)劃是開工初期提交的，不能進行更改。事件4：監(jiān)理人提交的監(jiān)理規(guī)劃中未包含費用控制內(nèi)容，監(jiān)理規(guī)劃提交后，發(fā)包人認為必須包含質(zhì)量、進度、費用控制三大目標，因此，讓監(jiān)理人重新修改監(jiān)理規(guī)劃。

【問題】

1．事件1中，你認為總監(jiān)理工程師的說法正確嗎？請簡述監(jiān)理大綱和監(jiān)理規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系。2．事件2中有無不妥之處？請說明理由。3．事件3中，監(jiān)理人的說法是否正確？請說明理由。4．事件4中有無不妥之處？請說明理由。

【答案】：問題1：不正確。與監(jiān)理大綱相比，監(jiān)理規(guī)劃更具針對性、指導(dǎo)性和可操作性。監(jiān)理規(guī)劃需要在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)理委托合同、承包人提交的施工組織設(shè)計、承包人提交的施工總進度計劃等方面進行細化。問題2：有不妥之處。理由：監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制；監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負責人審批。問題3：不正確。理由：監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)其實施情況、工程建設(shè)的重大調(diào)整或合同重大變更等對監(jiān)理工作要求的改變進行修訂。問題4：有不妥之處。理由：監(jiān)理規(guī)劃的工作范圍是根據(jù)監(jiān)理委托合同確定的，監(jiān)理委托合同已約定監(jiān)理人不承擔該工程的費用控制工作，因此監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)不含費用控制內(nèi)容。

13、某泵站樞紐工程，建設(shè)內(nèi)容包括渠道工程、進水工程、泵房、出水工程、金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備工程等。主要工程量土方開挖10萬m3，土方回填15萬m3，混凝土2萬m3。發(fā)包人與承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同；發(fā)包人與監(jiān)理人簽訂了監(jiān)理委托合同。

【事件】

事件1:渠道工程堤防回填設(shè)計壓實度為95%,原設(shè)計采用開挖料回填。開工后，由于開挖料不滿足回填標準要求，承包人另外選擇了A料場作為回填料源。事件2:按照土方回填質(zhì)量檢驗標準，每層100?150m3取樣1個。事件3:由于距離市區(qū)較近，采用商品混凝土。商品混凝土進場后，承包人認為商品混凝土出廠時已經(jīng)進行出廠合格檢驗，因此承包人不應(yīng)再進行檢測。事件4:承包人完成地基承載力試驗后，發(fā)包人要求監(jiān)理人對地基承載力試驗進行平行檢測。

【問題】

1.對事件1,你認為承包人改變料源后需要做哪些工作？

2.對事件2，你認為監(jiān)理人土方回填的平行檢測至少取樣多少個？說明理由。3.對事件3,請指出不妥之處，并說明理由。4.對事件4,請指出不妥之處，并說明理由。

【答案】：問題1：主要工作包括：①對料源進行檢測；②編制工藝試驗方案及進行工藝試驗；③根據(jù)工藝試驗結(jié)果編制土方回填施工措施計劃。問題2：根據(jù)《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288—2014）,每層按150m3取樣1個計算，至少取50個試樣。問題3：不妥之處：承包人對商品混凝土不進行試驗。理由：采購的中間產(chǎn)品必須要進行試驗并合格，方可用于工程。問題4：不妥之處：發(fā)包人要求監(jiān)理人對地基承載力進行平行檢測。根據(jù)《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288—2014），地基承載力試驗監(jiān)理人不進行平行檢測。

14、某引水工程主體工程包括泵站1座、輸水管道21km、調(diào)壓設(shè)施1座等建設(shè)內(nèi)容，發(fā)包人與監(jiān)理人按照水利工程施工監(jiān)理合同示范文本簽訂了施工監(jiān)理合同。監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理人不承擔該工程的費用控制工作。

【事件】

事件1：總監(jiān)理工程師認為監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理大綱內(nèi)容無區(qū)別，于是將監(jiān)理大綱作為監(jiān)理規(guī)劃提交給了發(fā)包人。事件2：總監(jiān)理工程師授權(quán)給一位經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃，編制完成后報總監(jiān)理工程師審批，完成后報給發(fā)包人。事件3：在實施過程中發(fā)生了重大技術(shù)變更，發(fā)包人要求監(jiān)理人重新報送監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理人認為監(jiān)理規(guī)劃是開工初期提交的，不能進行更改。事件4：監(jiān)理人提交的監(jiān)理規(guī)劃中未包含費用控制內(nèi)容，監(jiān)理規(guī)劃提交后，發(fā)包人認為必須包含質(zhì)量、進度、費用控制三大目標，因此，讓監(jiān)理人重新修改監(jiān)理規(guī)劃。

【問題】

1.事件1中，你認為總監(jiān)理工程師的說法正確嗎？請簡述監(jiān)理大綱和監(jiān)理規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系。

2.事件2中有無不妥之處？請說明理由。3.事件3中，監(jiān)理人的說法是否正確？請說明理由。4.事件4中有無不妥之處？請說明理由。

【答案】：問題1：不正確。與監(jiān)理大綱相比，監(jiān)理規(guī)劃更具針對性、指導(dǎo)性和可操作性。在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，需要結(jié)合監(jiān)理委托合同、承包人提交的施工組織設(shè)計、承包人提交的施工總進度計劃等方面進行細化。問題2：有不妥之處。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制；監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負責人審批。問題3：不正確。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)其實施情況、工程建設(shè)的重大調(diào)整或合同重大變更等對監(jiān)理工作要求的改變進行修訂。問題4：有不妥之處。監(jiān)理規(guī)劃的工作范圍是根據(jù)監(jiān)理委托合同確定，監(jiān)理委托合同已約定監(jiān)理人不承擔該工程的費用控制工作，因此監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)不含費用控制內(nèi)容。

15、某樞紐工程是一座以防洪為主，結(jié)合灌溉、供水，兼顧發(fā)電的大型水庫，控制流域面積1320k㎡,總庫容5.99億m3;水庫樞紐建筑由主壩（最大壩高90.1m，壩頂長度810m）、副壩、溢洪道、泄洪洞、排沙洞、輸水洞、廠房、輸變電設(shè)備等組成，總投資46億元；分為大壩標（A標段）、泄洪排沙輸水洞（B標段）、廠房標（C標段），建設(shè)單位通過招標分別將三個標段發(fā)包給了三個施工單位，并簽訂了施工合同。建設(shè)單位通過招標選擇了一個監(jiān)理單位，負責A、B、C三個施工標段的監(jiān)理工作，并與之簽訂了監(jiān)理合同。

【事件】

施工過程中發(fā)生了以下事件：事件1：項目劃分時，項目法人將A、B、C三個施工標段分別劃分為一個單位工程。項目劃分完成后，由A標段施工單位報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行了確認。在施工過程中，監(jiān)理單位認為關(guān)鍵分部工程劃分不合理，就指示施工單位調(diào)整了項目

【答案】：問題1:不妥之處如下。事件1:將B標段劃為一個單位工程不妥；由施工單位報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確認不妥；監(jiān)理單位指示施工單位調(diào)整關(guān)鍵分部工程的項目劃分不妥。理由：泄洪洞、排沙洞、輸水洞使用功能不同，不宜劃分為一個單位工程；項目劃分應(yīng)由項目法人報相應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確認；工程實施過程中，需對項目劃分進行調(diào)整時，項目法人應(yīng)重新報送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確認。事件2:C標段劃分4個分部不妥，分部之間的投資相差太大不妥。同一單位工程中，各個分部工程的工程量（或投資）不宜相差太大，每個單位工程中的分部工程數(shù)目，不宜少于5個。事件3:復(fù)核混凝土（砂漿）試件質(zhì)量資料的人員，為計算機專業(yè)助理工程師不妥。理由：參與中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件質(zhì)量資料復(fù)核的人員應(yīng)具有工程師以上工程系列技術(shù)職稱，并從事過相關(guān)試驗工作。事件4:監(jiān)理人指示將水泥作為不合格品撤離現(xiàn)場不妥。理由：原材料、中間產(chǎn)品一次抽樣檢驗不合格時，應(yīng)及時對同一取樣批次另取兩倍數(shù)量進行檢驗，如仍不合格，則該批次原材料或中間產(chǎn)品應(yīng)定為不合格，不得使用。問題2:檢查主要內(nèi)容包括：①檢測機構(gòu)的資質(zhì)等級和試驗范圍的證明文件；②法定計量部門對檢測儀器、儀表和設(shè)備的計量檢定證書、設(shè)備率定證明文件；③檢測人員的資格證書；④檢測儀器的數(shù)量及種類。

16、某泵站工程項目由政府投資，采用資格預(yù)審的方式進行施工公開招標，招標文件要求施工工期為36個月。招標文件中規(guī)定的投標保證金的有效期為90天，招標文件沒有要求提交備選投標，評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法。

【事件】

有8家投標單位提交了投標文件，在開標及評標過程中出現(xiàn)了如下事件：事件1:各投標單位的投標情況如下。(1)投標人A的投標報價金額為9600萬元，明顯低于其他投標報價。(2)投標人B在開標后又提交了一份補充說明，提出可降價5%。(3)投標人C提交的銀行投標保函有效期為80天。(4)投標人D的投標函蓋有企業(yè)公章及法定代表人簽字，但無項目負責人蓋章。(5)投標人E提交了內(nèi)容不一致的兩份投標文件，但未聲明哪一份有效。(6)投標人F的自報工期為40個月。(7)投標人G除提供的檢驗標準不符合招標文件要求外，其他均響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求。(8)投標人H的報價中單價與合計不一致，經(jīng)校核單價小數(shù)點錯位。事件2:評標過程中，基于投標人A的投標報價明顯低于其他投標報價，評標委員會要求投標人A作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人A提供相關(guān)證明材料并作出了合理說明。經(jīng)評標委員會評審，投標人A經(jīng)評審的投標價為9800萬元，排名第一而中標。招標人便以經(jīng)評審的投標價9800萬元作為中標價與中標人A訂立書面合同。

【答案】：問題1:《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》中明確，資格審查應(yīng)主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：(1)具有獨立訂立合同的權(quán)利。(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。(3)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。(4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題。(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。問題2:(1)投標人A的投標文件有效。理由：投標人A并未以低于成本報價競標，所以該投標文件有效。(2)投標人B的投標文件有效。理由：投標人B在開標后提交的補充說明，因超過了投標截止時間，所以該補充說明應(yīng)該被拒絕而無效，但不影響投標人B原來的投標文件的有效性。(3)投標人C的投標文件應(yīng)當被否決。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ茫瑢儆谥卮笃?，為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的情形，按規(guī)定作否決投標處理。(4)投標人D的投標文件有效。理由：其投標文件中項目負責人未蓋章，不屬于投標文件被否決情形。(5)投標人E的投標文件應(yīng)當被否決。理由：評審委員會應(yīng)當否決其投標的情形包括：同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。(6)投標人F的投標文件應(yīng)當被否決。理由：投標人F的投標文件中載明的工期長于招標文件要求工期的上限。根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限，屬于重大偏差。

17、某引水工程主體工程包括泵站1座、輸水管道21km、調(diào)壓設(shè)施1座等建設(shè)內(nèi)容，發(fā)包人與監(jiān)理人按照水利工程施工監(jiān)理合同示范文本簽訂了施工監(jiān)理合同。監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理人不承擔該工程的費用控制工作。事件1：總監(jiān)理工程師認為監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理大綱內(nèi)容無區(qū)別，于是將監(jiān)理大綱作為監(jiān)理規(guī)劃提交給了發(fā)包人。事件2：總監(jiān)理工程師授權(quán)給一位經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃，編制完成后報總監(jiān)理工程師審批，完成后報給發(fā)包人。事件3：在實施過程中發(fā)生了重大技術(shù)變更，發(fā)包人要求監(jiān)理人重新報送監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理人認為監(jiān)理規(guī)劃是開工初期提交的，不能進行更改。事件4：監(jiān)理人提交的監(jiān)理規(guī)劃中未包含費用控制內(nèi)容，監(jiān)理規(guī)劃提交后，發(fā)包人認為必須包含質(zhì)量、進度、費用控制三大目標，因此，讓監(jiān)理人重新修改監(jiān)理規(guī)劃。

【問題】

1．事件1中，你認為總監(jiān)理工程師的說法正確嗎？請簡述監(jiān)理大綱和監(jiān)理規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系。2．事件2中有無不妥之處？請說明理由。3．事件3中，監(jiān)理人的說法是否正確？請說明理由。4．事件4中有無不妥之處？請說明理由。

【答案】：問題1：不正確。與監(jiān)理大綱相比，監(jiān)理規(guī)劃更具針對性、指導(dǎo)性和可操作性。監(jiān)理規(guī)劃需要在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)理委托合同、承包人提交的施工組織設(shè)計、承包人提交的施工總進度計劃等方面進行細化。問題2：有不妥之處。理由：監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制；監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負責人審批。問題3：不正確。理由：監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)其實施情況、工程建設(shè)的重大調(diào)整或合同重大變更等對監(jiān)理工作要求的改變進行修訂。問題4：有不妥之處。理由：監(jiān)理規(guī)劃的工作范圍是根據(jù)監(jiān)理委托合同確定的，監(jiān)理委托合同已約定監(jiān)理人不承擔該工程的費用控制工作，因此監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)不含費用控制內(nèi)容。

18、某泵站工程，業(yè)主與總承包商、監(jiān)理單位分別簽訂了施工合同、監(jiān)理合同?？偝邪探?jīng)業(yè)主同意將土方開挖、設(shè)備安裝與防滲工程分別分包給專業(yè)性公司，并簽訂了分包合同。施工合同中說明：建設(shè)工期278天，2013年9月1日開工，工程造價4357萬元。合同約定了結(jié)算方法；合同價款調(diào)整范圍為業(yè)主認定的工程量增減、設(shè)計變更和洽商；安裝配件、防滲工程的材料費調(diào)整依據(jù)為本地區(qū)工程造價管理部門公布的價格調(diào)整文件。實施過程中，發(fā)生如下事件：事件1：總承包商于2013年8月25日進場，進行開工前的準備工作。原定2013年9月1日開工，因業(yè)主辦理伐樹手續(xù)而延誤至2013年9月6日才開工，總承包商要求工期順延5天。事件2：土方公司在基礎(chǔ)開挖中遇有地下文物，采取了必要的保護措施。為此，總承包商請土方公司向業(yè)主要求索賠。事件3：在基礎(chǔ)回填過程中，總承包商已按規(guī)定取土樣，試驗合格。監(jiān)理工程師對填土質(zhì)量表示異議，責成總承包商再次取樣復(fù)驗，結(jié)果合格?？偝邪桃蟊O(jiān)理單位支付試驗費。事件4：總承包商對混凝土攪拌設(shè)備的加水計量器進行改進研究，在本公司試驗室內(nèi)進行實驗，改進成功用于本工程，總承包商要求此項試驗費由業(yè)主支付。事件5：結(jié)構(gòu)施工期間，總承包商經(jīng)總監(jiān)理工程師同意更換了原項目經(jīng)理，組織管理一度失調(diào)，導(dǎo)致封頂時間延誤8天?？偝邪桃钥偙O(jiān)理工程師同意為由，要求給予適當工期補償。事件6：監(jiān)理工程師檢查防滲工程，發(fā)現(xiàn)止水安裝不符合要求，記錄并要求防滲公司整改。防滲公司整改后向監(jiān)理工程師進行了口頭匯報，監(jiān)理工程師即簽證認可。事后發(fā)現(xiàn)仍有部分有誤，需進行返工。事件7：在做基礎(chǔ)處理時，經(jīng)中間檢查發(fā)現(xiàn)施工不符合設(shè)計要求，防滲公司也自認為難以達到合同規(guī)定的質(zhì)量要求，就向監(jiān)理工程師提出終止合同的書面申請。事件8：在進行結(jié)算時，總承包商根據(jù)已標價的工程量清單，要求安裝配件費用按發(fā)票價計取，業(yè)主認為應(yīng)按合同條件中約定計取，為此發(fā)生爭議。

【問題】

1．在事件1中，總承包商的要求是否成立？根據(jù)是什么？2．在事件2中，總承包商的做法對否？為什么？

【答案】1.在事件1中，總承包商的要求是否成立？根據(jù)是什么？答案：在事件1中，總承包商的要求成立。理由：因為業(yè)主辦理伐樹手續(xù)而延誤工期，屬于業(yè)主責任。相應(yīng)工期予以順延。

【答案】：2.在事件2中，總承包商的做法對否？為什么？答案：在事件2中，總承包商的做法不對。理由：因為土方公司為總承包商經(jīng)業(yè)主同意后與之簽訂的分包合同，與業(yè)主無合同關(guān)系。由于遇有地下文物，導(dǎo)致的工期拖延以及發(fā)生的費用應(yīng)該由總承包商向業(yè)主提出索賠。3.在事件3中，總承包商的要求是否合理？為什么？答案：在事件3中，總承包商的要求不合理。理由：監(jiān)理單位作為業(yè)主方在施工現(xiàn)場的代表，對已經(jīng)檢驗后的工程質(zhì)量有疑問的，可以提出復(fù)驗，合格的，費用由業(yè)主方承擔，不合格的，則由承包商自己承擔。此項費用應(yīng)由業(yè)主支付。4.在事件4中，監(jiān)理工程師是否批準總承包商的支付申請？為什么？答案：在事件4中，監(jiān)理工程師不批準總承包商的支付申請。理由：因為此項支出應(yīng)由總包單位承擔。5.在事件5中，你認為總承包商是否可以得到工期補償？為什么？答案：在事件5中，總承包商不可以得到工期補償。

19、2013年10月2日，承包人A與發(fā)包人按照《標準設(shè)計施工總承包招標文件（2012年版）》簽署一引水渠道工程總承包合同。雙方合同約定：（1）簽約合同價為人民幣331573000元；工期天數(shù)為730日歷天，工期計算以發(fā)包人或其監(jiān)理開工通知書為準。（2）因承包人A原因未按確認的工程進度完成相關(guān)工作，每延誤一天向發(fā)包人支付合同價款萬分之三的違約金。（3）承包人A應(yīng)當在合同生效后7日內(nèi)開出發(fā)包人認可的銀行開具的合同金額20%的預(yù)付款保函。（4）發(fā)包人在收到預(yù)付款保函并審核無誤后在7個工作日內(nèi)支付同等金額的預(yù)付款。預(yù)付款在期中支付證書累計支付總額超過中標合同金額減去暫定金額之差的10%時起扣，每次扣還的金額為每份期中支付證書金額的15%，直至扣完為止。2014年4月16日，經(jīng)承包人A申請，某銀行向發(fā)包人開具了預(yù)付款保函和履約保函。預(yù)付款保函中，某銀行向發(fā)包人承諾：我行保證，我行將在收到你方出具的申明乙方（即承包人A）未能按照合同規(guī)定履行合同義務(wù)的書面索賠通知的7個工作日內(nèi)，無條件償還不超過人民幣66315000元的全部款項。你方無須提交任何證明文件。本保函自開具之日生效，有效期至甲方（即發(fā)包人）扣完預(yù)付款之前（具體日期或某一事實的發(fā)生作為或推斷出保函的有效期）。任何書面索賠務(wù)必于本保函有效期內(nèi)送達我行柜臺，或者以郵寄、電報等法定方式通知我行。保函到期后，請將正本保函退回我行注銷。履約保函中，除關(guān)于擔保金額和期限與預(yù)付款保函有差異，其他內(nèi)容與預(yù)付款保函相同。擔保金額為人民幣23210247元，保函有效期至乙方根據(jù)本分包合同完成施工和竣工并修補其中任何缺陷之前（具體日期或某一事實的發(fā)生作為或推斷出保函的有效期）。

【事件】

事件1：2015年10月2日，發(fā)包人向承包人A發(fā)出《第二次解約意向函》，指出承包人A施工組織不力，資源投人不足，且多次無視發(fā)包人、監(jiān)理的趕工指令。如，渠道填筑計劃開展20.6萬m3，實際完成9.95萬m3；7月、8月完成的工作量未達到目標，因為沒有合理的增配資源以促進完工。7月前兩周降雨量較大，8月的氣候條件對工作極其有利，卻沒有好好利用，沒有采取加班或增加設(shè)備等有效措施補救，相反地，卻在裁員和減少設(shè)施?！苯釉斐晒こ掏旯と掌谘诱`。事件2：2015年11月3日，發(fā)包人解除了與承包人A的總承包合同，稱“截至今年10月，承包人A施工進度已嚴重滯后且大面積停工并辭退工人，在既定工期僅剩1個月的現(xiàn)狀下，已完全無法履行合同所規(guī)定的工作義務(wù)”。事件3：2015年11月5日，發(fā)包人基于事件2中的原因，向某銀行發(fā)出《書面索賠通知書》，要求獲得預(yù)付款保函項下款項66315000元和履約保函項下款項23210247元款項金額。

【問題】

1.承包人A對于事件1中陳述的事實予以承認，但認為截至2015年6月12日不存在施工進度滯后，之后的停工、辭退工人和未完成合同義務(wù)等問題均是由于發(fā)包人違約造成的，因此指出發(fā)包人對保函沒有付款請求權(quán)。請問：承包人A的觀點是否正確？為什么？

【答案】：問題1：不正確。理由：由該案例背景所描述的《預(yù)付款保函》和《履約保函》可看出，兩份保函以發(fā)包人為受益人，承諾在發(fā)包人請求付款并提交符合保函要求的單據(jù)時，向其在保函最高金額內(nèi)付款。同時，保函載明不可撤銷、無條件、無需出具任何證明文件。兩份保函為獨立保函，發(fā)包人只要提交了符合保函要求的單據(jù)，就具有付款請求權(quán)。問題2：（1）不正確。理由：①根據(jù)《標準設(shè)計施工總承包招標文件（2012年版）》工程結(jié)算的相關(guān)規(guī)定，扣減預(yù)付款保函金額需經(jīng)結(jié)算并經(jīng)雙方確認，預(yù)付款的使用與否并非預(yù)付款保函扣減的依據(jù)。即使預(yù)付款全部已經(jīng)用于該項目，也不能得出預(yù)付款保函已經(jīng)全額扣減的結(jié)論，以及預(yù)付款的支付與扣還是過程付款而非結(jié)算，總包方尚無權(quán)將其收到的預(yù)付款確認收人，更無權(quán)據(jù)此主張預(yù)付款保函應(yīng)予減額。②工期延誤違約金是根據(jù)基礎(chǔ)合同約定而進行計算的，但獨立保函的索賠金額，無須考慮基礎(chǔ)交易下，保函申請人因違約須賠償?shù)谋：芤嫒藫p失金額。否則，將有?！跋荣r付，后爭議”的基本審理原則。（2）預(yù)付款的作用是減輕承包人在工程正式開工前的資金壓力，其性質(zhì)為發(fā)包人向承包人提供的貸款，主要用于承包人為合同工程的設(shè)計和工程實施購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊伍進場等。

20、某引水工程起點樁號64+100，終點樁號76+100,總長1

2.0km，主要建筑物包括明渠和建筑物兩類。明渠渠道全長11.296km,過水斷面采用梯形斷面。渠道設(shè)計水深7.5m。建筑物包括：2座河渠交叉建筑物，4座左岸排水建筑物，1座渠渠交叉建筑物，1座節(jié)制閘，8座公路橋，4座生產(chǎn)橋和1處管理用房。該工程為透水地基、一級馬道以下迎水面置換填黏土共144.35萬m3。開工日期為2015年4月10日，工期48個月。

【事件】

工程施工過程中發(fā)生了以下事件：事件1:施工初期，施工單位施工現(xiàn)場管理人員和施工人員大約200人，施工單位安排質(zhì)量部副部長作為兼職安全生產(chǎn)管理人員。事件2:暑假期間，施工單位接收了一批學(xué)校派遣的實習生，因?qū)嵙暽粚儆诠締T工，未經(jīng)任何培訓(xùn)，直接上崗作為施工員。事件3:施工過程中，兼職安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)了重大安全隱患，要求排除隱患后再組織施工，施工單位以影響了施工進度為由，扣除了兼職安全生產(chǎn)管理人員年度獎金。事件4:為便于混凝土施工，施工單位建立了2座HZS90混凝土拌和站，安全監(jiān)督部門檢查時發(fā)現(xiàn)其中1座混凝土拌和站未設(shè)置標識牌，指示施工單位停工整頓，施工單位因工期原因未執(zhí)行安全監(jiān)督部門的指示，安全監(jiān)督部門立即聯(lián)系供電部門對施工單位停止供電。事件5:2018年7月，管理房樓下部已裝修完成，正在進行上部裝修，為了節(jié)約成本，施工單位將工人宿舍設(shè)置在了管理房樓內(nèi)。事件6:由于臨近春節(jié)，施工單位資金緊張，因此挪用了安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費為工人發(fā)了工資。

【問題】

請指出事件1?事件6中的不妥之處，并說明理由。

【答案】：不妥之處：事件1：施工單位僅設(shè)置兼職安全生產(chǎn)管理人員不妥。理由：從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。事件2：未對實習人員進行培訓(xùn)不妥。理由：生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習的，應(yīng)當對實習學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。事件3：扣除兼職安全生產(chǎn)管理人員年度獎金不妥。理由：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。事件4：拌和站未設(shè)置標識牌，安全監(jiān)督部門指示停工整頓不妥；安全監(jiān)督部門立即.聯(lián)系供電部門對施工單位停止供電不妥。理由：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當提前24小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。事件5：施工單位將工人宿舍設(shè)置在管理房樓內(nèi)不妥。理由：施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。事件6：施工單位挪用安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費不妥。理由：施工單位對列人建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

21、某大型渠道工程，主要工程量為土方開挖、土方回填、混凝土工程，發(fā)包人與承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同；發(fā)包人與監(jiān)理人簽訂了監(jiān)理委托合同。

【事件】

事件1：渠道深基坑開挖前，施工單位編制了深基坑開挖專項施工方案。事件2：施工單位對渠道防滲材料土工膜進行了見證取樣。事件3：渠坡抗滑樁施工過程中，施工單位對抗滑樁地質(zhì)情況進行了地質(zhì)編錄。事件4：該項目中的粗骨料由發(fā)包人提供，粗骨料進場后，承包人拒絕對粗骨料進行檢測而直接使用，承包人認為發(fā)包人提供的粗骨料質(zhì)量應(yīng)由發(fā)包人負責。

【問題】

1.請簡述事件1中專項施工方案控制程序。

2.請簡述事件2中見證取樣程序。3.事件3中，地質(zhì)編錄工作程序是否正確，請說明理由。4.事件4中，承包人的說法是否正確？請說明理由。5.事件4中，若承包人拒絕檢測，請簡述監(jiān)理人應(yīng)采取何種措施。

【答案】：1.深基坑專項施工方案控制程序如下：①施工單位組織專家論證；②施工單位技術(shù)負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽；③專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

2.見證取樣程序如下：（1）見證取樣資料由施工單位制備，記錄應(yīng)真實齊全，參與見證取樣人員應(yīng)在相關(guān)文件上簽字。（2）監(jiān)理人對見證取樣進行跟蹤并填寫見證取樣跟蹤記錄。3.不正確。地質(zhì)編錄工作承包人應(yīng)報請設(shè)代機構(gòu)（設(shè)計單位）進行，并及時告知監(jiān)理機構(gòu)。問題4：不正確。對于發(fā)包人提供的原材料，承包人也應(yīng)進行合格性檢測。問題5：（1）監(jiān)理人應(yīng)下發(fā)監(jiān)理通知，指示承包人進行檢測。（2）若承包人未按監(jiān)理機構(gòu)的指示進行檢測，監(jiān)理機構(gòu)可委托其他有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，承包人應(yīng)為此提供一切方便并承擔相應(yīng)費用。

22、某水利工程施工項目經(jīng)過招標，建設(shè)單位選定A公司為中標單位。雙方在施工合同中約定，A公司將設(shè)備安裝、配套工程和樁基工程的施工分別分包給B、C和D三家專業(yè)公司，業(yè)主負責采購設(shè)備。該工程在施工招標和合同履行過程中發(fā)生了下述事件：事件1：施工招標過程中共有6家公司競標。其中F公司的投標文件在招標文件要求提交投標文件的截止時間后半小時送達；G公司的投標文件未密封。事件2：樁基工程施工完畢，已按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定作了檢測驗收。監(jiān)理工程師對其中5號樁的混凝土質(zhì)量有懷疑，建議建設(shè)單位采用鉆孔取樣方法進一步檢驗。D公司不配合，總監(jiān)理工程師要求A公司給予配合，A公司以樁基為D公司施工為由拒絕。事件3：若樁鉆孔取樣檢驗合格，A公司要求該監(jiān)理公司承擔由此發(fā)生的全部費用，賠償其窩工損失，并順延所影響的工期。事件4：建設(shè)單位采購的配套工程設(shè)備提前進場，A公司派人參加開箱清點，并向監(jiān)理機構(gòu)提交因此增加的保管費支付申請。事件5：C公司在配套工程設(shè)備安裝過程中發(fā)現(xiàn)附屬工程設(shè)備材料庫中部分配件丟失，要求建設(shè)單位重新采購供貨。

【問題】

1．事件1中，評標委員會是否應(yīng)該對F、G這兩家公司的投標文件進行評審？為什么？2．事件2中，A公司的做法妥當否？為什么？3．事件3中，A公司的要求合理嗎？為什么？4．事件4中，監(jiān)理機構(gòu)是否簽認A公司的支付申請？為什么？5．事件5中，C公司的要求是否合理？為什么？

【答案】1.事件1中，評標委員會是否應(yīng)該對F、G這兩家公司的投標文件進行評審？為什么？答案：（1）投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：①未通過資格預(yù)審的申請人遞交的投標文件；②逾期送達的或者未送達指定地點的；③未按招標文件要求密封的。（2）事件1中，評標委員會不應(yīng)該對F進行評審。理由：按《招標投標法》規(guī)定，逾期送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。（3）事件1中，評標委員會不應(yīng)該對G進行評審。理由：對于未密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。

【答案】：2.事件2中，A公司的做法妥當否？為什么？答案：事件2中，A公司的做法不妥。理由：因A公司與D公司是總包與分包關(guān)系，A公司對D公司的施工質(zhì)量問題承擔連帶責任，故A公司有責任配合監(jiān)理工程師的檢驗要求。3.事件3中，A公司的要求合理嗎？為什么？答案：事件3中，A公司的要求不合理。

23、某引水工程總投資42億元，工程建設(shè)內(nèi)容包括明渠190km，控制性建筑物10座（節(jié)制閘3座、退水閘2座、分水口5個）、排水工程11座（9座排水渡槽、2座排水倒虹吸），跨渠道建筑物10座（跨渠橋梁）。

【事件】

事件1:項目實行項目法人責任制，部分建設(shè)過程如下：2018年6月10日可行性研究報告經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準。2018年10月組織施工準備，并組織進行了主體工程設(shè)計招標、監(jiān)理招標和設(shè)備采購招標。2018年12月主體工程開工。2019年1月10日初步設(shè)計經(jīng)水利部批準。2019年2月投資方組建了項目法人。2019年5月由于征地原因，項目法人和設(shè)計單位溝通后，取消了2座排水渡槽。事件2:項目法人在施工準備階段組織招標時，招標方案如下：將設(shè)計直接委托給承擔可行性研究報告編制單位A設(shè)計單位；明渠段施工直接委托給承擔膨脹土試驗段的B、C兩家施工單位；建筑物工程（10座控制性建筑物、11座排水工程、10座跨渠橋梁）通過公開招標選擇了D施工單位；項目法人通過公開招標選擇了E、F兩家監(jiān)理單位，E監(jiān)理單位監(jiān)理范圍為B施工單位，F(xiàn)監(jiān)理單位監(jiān)理范圍為C、D兩家施工單位。項目法人通過公開招標選了G設(shè)備供應(yīng)單位。

【問題】

1.事件1中，請指出水利工程基本建設(shè)程序中的不妥之處，并說明理由。

2.事件2中，請指出項目法人發(fā)包方案中的不妥之處，并說明理由。3.事件2中，項目法人招標方案中的模式屬于何種項目組織管理模式？作為F監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師，你認為協(xié)調(diào)工作應(yīng)包括哪些？

【答案】：問題1:(1)主體工程開工時間不妥。理由：主體工程開工時間應(yīng)于初步設(shè)計批準之后進行。(2)項目法人組建時間不妥。理由：籌備組應(yīng)于可行性研究報告批準之后，應(yīng)正式成立項目法人。(3)項目法人取消2座排水渡槽不妥。理由：可行性研究報告或初步設(shè)計經(jīng)批準后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準機關(guān)復(fù)審?fù)狻栴}2:將設(shè)計直接委托給A設(shè)計單位不妥；將明渠段直接委托給B、C兩家施工單位不妥。理由：設(shè)計、施工單位的委托應(yīng)根據(jù)招標相關(guān)規(guī)定，通過招標委托。問題3:屬于平行承發(fā)包模式?？偙O(jiān)理工程師協(xié)調(diào)工作主要包括：①C、D施工單位和發(fā)包人之間的協(xié)調(diào)工作；②C施工單位和D施工單位之間的協(xié)調(diào)工作；③C、D施工單位和G設(shè)備供應(yīng)單位之間的協(xié)調(diào)工作；④B、C、D施工單位之間的協(xié)調(diào)工作；⑤F監(jiān)理單位和E監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)工作。

24、某引水工程主體工程包括泵站1座、輸水管道21km、調(diào)壓設(shè)施1座等建設(shè)內(nèi)容，發(fā)包人與監(jiān)理人按照水利工程施工監(jiān)理合同示范文本簽訂了施工監(jiān)理合同。監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理人不承擔該工程的費用控制工作。

【事件】

事件1：總監(jiān)理工程師認為監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理大綱內(nèi)容無區(qū)別，于是將監(jiān)理大綱作為監(jiān)理規(guī)劃提交給了發(fā)包人。事件2：總監(jiān)理工程師授權(quán)給一位經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃，編制完成后報總監(jiān)理工程師審批，完成后報給發(fā)包人。事件3：在實施過程中發(fā)生了重大技術(shù)變更，發(fā)包人要求監(jiān)理人重新報送監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理人認為監(jiān)理規(guī)劃是開工初期提交的，不能進行更改。事件4：監(jiān)理人提交的監(jiān)理規(guī)劃中未包含費用控制內(nèi)容，監(jiān)理規(guī)劃提交后，發(fā)包人認為必須包含質(zhì)量、進度、費用控制三大目標，因此，讓監(jiān)理人重新修改監(jiān)理規(guī)劃。

【問題】

1.事件1中，你認為總監(jiān)理工程師的說法正確嗎？請簡述監(jiān)理大綱和監(jiān)理規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系。

2.事件2中有無不妥之處？請說明理由。3.事件3中，監(jiān)理人的說法是否正確？請說明理由。4.事件4中有無不妥之處？請說明理由。

【答案】：問題1：不正確。監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導(dǎo)監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，需要結(jié)合監(jiān)理委托合同、承包人提交的施工組織設(shè)計、承包人提交的施工總進度計劃等方面進行細化。問題2：有不妥之處。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制；監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負責人審批。問題3：不正確。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)其實施情況、工程建設(shè)的重大調(diào)整或合同重大變更等對監(jiān)理工作要求的改變進行修訂。問題4：有不妥之處。監(jiān)理規(guī)劃的工作范圍是根據(jù)監(jiān)理委托合同確定，監(jiān)理委托合同已約定監(jiān)理人不承擔該工程的費用控制工作，因此監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)不含費用控制內(nèi)容。

25、某水電站附屬工程施工招標文件的合同條款中規(guī)定：工期進度要求為總工期24個月，其中基礎(chǔ)工程的工期為6個月、上部結(jié)構(gòu)工程的工期為12個月、設(shè)備安裝工程的工期為6個月；支付方式為，預(yù)付款數(shù)額為合同價的30%，開工后30天內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付。招標文件中允許提交備選投標。某施工單位通過資格預(yù)審后，組織投標文件編制小組對招標文件進行了仔細分析，根據(jù)自身的技術(shù)水平和成本控制能力，按投標文件要求編制了投標文件。

【事件】

編制和投標過程發(fā)生如下事件：事件1：編制小組對照工程量清單對工程造價進行了估算，得出工程總價9800萬元，其中：基礎(chǔ)工程估價為1300萬元，上部結(jié)構(gòu)工程估價為4700萬元，設(shè)備采購及安裝工程估價為3800萬元。按照招標文件的相關(guān)要求和根據(jù)各部分工程量清單估價的報價編制了投標文件，投標人代表提前1天將投標文件送達規(guī)定的投標地址。事件2：根據(jù)招標文件允許提交備選投標的規(guī)定，編制小組在備選投標文件中建議將支付條件改為：預(yù)付款為合同價的35%，工程款按月支付，其余條款不變。同時在報價總價為9800萬元的基礎(chǔ)上，對各部分的報價作適當?shù)恼{(diào)整。其中：基礎(chǔ)工程調(diào)整為1500萬元，上部結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為5000萬元，設(shè)備采購及安裝工程調(diào)整為3300萬元。投標人代表同樣在投標文件截止前1天送達規(guī)定的地址。事件3：為防止編制小組個別人員有泄漏投標報價的可能，該投標人決定在投標文件截止前適當降低投標報價。因而，在投標文件截止前1小時，該投標人又遞交了一補充文件，聲明將投標報價降價6%。

【問題】

1.《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》明確投標文件一般包括哪些內(nèi)容？

2.該投標人運用了哪幾種報價技巧？3.請判斷事件1?事件3是否妥當？并說明理由。

【答案】：問題1：投標文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標函；（2）投標報價；（3）施工組織設(shè)計；（4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。問題2：該投標人運用了三種報價技巧，即不平衡報價法、增加建議方案法和突然降價法。問題3：事件1妥當。理由：該投標文件完全按照招標文件的要求，響應(yīng)招標文件的支付方式和按工程量清單估算的各部分報價進行編制，而提前1天遞交正常報價的投標文件，也符合招標投標的相關(guān)規(guī)定。事件2妥當。理由：招標文件允許提交備選投標。提前1天送達，符合招標投標的相關(guān)規(guī)定。事件3妥當。理由：根據(jù)招標投標的相關(guān)規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

26、某引水工程，主體工程包括渠道、泵站、水閘等。建設(shè)單位分別與A單位簽訂了施工合同，與B單位簽訂了監(jiān)理合同，與C單位簽訂了設(shè)計合同。2019年3月開工，合同工期18個月。

【事件】

實施過程中發(fā)生了以下事件：事件1：輸水渠道K1+100～K1+600段巖石滲透系數(shù)為3×10-2cm/s，招標文件顯示該段巖石滲透系數(shù)為2×10-3cm/s，A單位就排水工程量增加向建設(shè)單位提出補償，建設(shè)單位回復(fù)：地質(zhì)條件的變化是正常的，應(yīng)由施工單位承擔責任。事件2：由于地方政府希望可以提前供水，因此建設(shè)單位提出將合同工期壓縮至12個月。事件3：施工中的碎石（碎石墊層、混凝土粗骨料等）由建設(shè)單位提供，2019年12月，建設(shè)單位運至現(xiàn)場的一批碎石經(jīng)檢驗不合格，由于市場碎石供應(yīng)緊張，建設(shè)單位暗示施工單位可以將該批碎石用于工程。事件4：設(shè)計單位C在設(shè)計文件中標明泵站工程的水機、機電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備需采購上海某水工機械廠家設(shè)備，理由是該廠家設(shè)備質(zhì)量有保證。事件5：設(shè)計文件中標明該工程的設(shè)計使用年限是50年。事件6：施工單位A經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位同意，將泵站工程的碎石樁基礎(chǔ)工程分包給了D基礎(chǔ)處理公司，由于D基礎(chǔ)處理公司設(shè)備不足，又將部分工程分包給了E基礎(chǔ)處理公司。事件7：2019年10月，由于泵站下部結(jié)構(gòu)有一倉混凝土質(zhì)量不合格，施工單位尚未進行處理，監(jiān)理工程師尚未進行簽字確認，為了趕工期，施工單位直接進行了下一倉混凝土澆筑。

【問題】

1.指出事件1～事件7中的不妥之處，并說明理由。

2.事件5中，工程達到設(shè)計年限后應(yīng)如何處理？

【答案】：問題1：不妥之處如下。事件1：建設(shè)單位回復(fù)不妥。理由：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供地勘原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。事件2：建設(shè)單位壓縮合理工期不妥。理由：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)單位不得任意壓縮合理工期。事件3：建設(shè)單位暗示施工單位使用不合格碎石不妥。理由：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。事件4：設(shè)計單位指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商不妥。理由：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。事件5：無不妥之處。事件6：D基礎(chǔ)處理公司將工程又分包給E基礎(chǔ)處理公司不妥。理由：根據(jù)《中華人民共和國合同法》，禁止分包單位將其承包的工程再分包。事件7：上一倉混凝土質(zhì)量不合格直接進行下一倉混凝土澆筑不妥。理由：未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，施工單位不得進行下一道工序施工。問題2：工程達到設(shè)計年限后處理方法如下：①不再繼續(xù)使用；②用戶需繼續(xù)使用的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定合理使用期限。問題3：根據(jù)《中華人民共和國合同法》，違法分包包括四種情形：①未經(jīng)發(fā)包人同意擅自分包；②將主體工程分包；③分包不具備資質(zhì)等級的單位；④分包的工程再分包。

27、某省屬重點水利工程項目計劃于2013年12月28日開工，由于壩肩施工標段工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。2013年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20～22日購買招標文件。招標文件規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間。11月10日發(fā)出中標通知書。在截止投標時間前，A、B、C、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時送達，原因是中途堵車；10月21日下午當?shù)卣袠吮O(jiān)督管理辦公室主持公開招標。評標委員會成員共有7人組成，其中當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督機構(gòu)1人，公證處1人，招標人1人，技術(shù)經(jīng)濟專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標文件均有項目經(jīng)理簽字并加蓋公章。評標委員會于10月28日提出評標報告。B、A企業(yè)綜合得分第一、二。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出中標通知書，并于12月12日簽訂書面合同。

【問題】

1．業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。2．C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。3．指出開標工作的不妥之處，說明理由。4．指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。5．招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)？說明理由。6．合同簽訂日期是否違規(guī)？說明理由。

【答案】1.業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。答案：（1）業(yè)主自行對省重點水利工程