MPA公共管理學第三講評估課件

第三講決策、執(zhí)行與評估MPA雙證班第三講決策、執(zhí)行與評估MPA雙證班Bureaucracy(MaxWeber)Specializeddivisionoflabor組織內每個單位、職員有固定的職務分配，明確每一個人的權力和責任。根據(jù)嚴格的分工制度，所雇用的職員須具熟練的專門技術。Hierarchyofauthority“所有崗位的組織遵循等級制度原則，每個職員都受到高一級的職員的控制和監(jiān)督。”WrittenRulesofConduct官僚制的組織活動是“由一些固定不變的抽象規(guī)則體系來控制的，這個體系包括了在各種特定情形中對規(guī)則的應用?！狈珊鸵?guī)章制度是組織的最高權威，任何組織成員在任何情況下都要嚴格遵守。處理事務一切須按法規(guī)所定的條文范圍引用，不得滲入個人因素，用以維持統(tǒng)一的標準。Impersonality“理想的官員要以嚴格排除私人感情的精神去處理公務，沒有憎恨和熱愛，也因此不受感情的影響?！惫倭胖埔舐殕T公私分明，從公務中排除愛、恨等各種個人的感情，尤其是那些非理性的、難以預測的感情，是保證公平和效率的前提條件。Promotionbasedonachievement組織的用人是根據(jù)人員的專業(yè)技能、資歷，不得任意解雇，升遷按個人的工作成就而定，薪資給付也按照人員的地位和年資，透過績效管理審核。Bureaucracy(MaxWeber)Special2Ironcage理性秩序已經(jīng)成為囚禁人性的鐵籠（Weber,1952）科層制是理性精神在組織中的表現(xiàn)形式，它作為控制人的手段是如此有效和強有力，一旦建立，科層化的勢頭就不可改變了（Weber,1968）Ironcage理性秩序已經(jīng)成為囚禁人性的鐵籠（Webe3Merton:BureaucraticStructureandPersonality"(1957)目標錯置(Displacementofgoals)(1)Aneffectivebureaucracydemandsstrictdevotiontoregulations.(2)leadstotheirtransformationintoabsolutes;theyarenolongerconceivedasrelativetoasetofpurposes.(3)Thisinterfereswithreadyadaptationunderspecialconditionsnotclearlyenvisagedbythosewhodrewupthegeneralrules.(4)Thus,theveryelementswhichconducetowardefficiencyingeneralproduceinefficiencyinspecificinstances.訓練有素的無能(TrainedIncapacity)Merton:BureaucraticStructure4IronCageRevisited理性化的制度神話的復雜性組織對制度神話的遵從組織效率合法性和資源生存制度化組織努力遵眾生產(chǎn)的儀式性規(guī)則中，技術活動和效率要求就會產(chǎn)生沖突和不協(xié)調。一個病人必須由醫(yī)生按照人們接受的醫(yī)療程序進行治療，而是否受到有效的治療則是次要的；大學必須保留適當?shù)脑合祵I(yè)，而不管是否能招到學生IronCageRevisited理性化的制度神話的復雜5Possiblewayout加強政治控制打破鐵的牢籠職業(yè)道德客戶權力Possiblewayout加強政治控制6激勵強度激勵強度7MPA公共管理學第三講評估8ReinventingGovernmentIfyoudon’tmeasureresults,youcan’ttellsuccessfromfailure.Ifyoucan’tseesuccess,youcan’trewardit.Ifyoucan’trewardsuccess,you’reprobablyrewardingfailure.Ifyoucan’tseesuccess,youcan’tlearnfromit.Ifyoucan’trecognizefailure,youcan’tcorrectit.Ifyoucandemonstrateresults,youcanwinpublicsupport.ReinventingGovernmentDavidOsborneandTedGaeblerReinventingGovernmentIfyoud評估公共管理對“效率”的關注為什么要進行績效考評？績效考評體系的設計與開發(fā)績效考評在中國的發(fā)展評估公共管理對“效率”的關注10“如果說人們把一個詞與管理聯(lián)系得最為緊密的話，那么這個詞就是效率。事實上，科學管理運動……可以稱為效率管理?！侨藗儗π实目释麑е铝私芾硭枷氲恼Q生”鄧肯行政學研究的目標在于……盡可能高的效率威爾遜效率－公共行政研究的共同主題“如果說人們把一個詞與管理聯(lián)系得最為緊密的話，那么這個詞就是

投入：組織可用的財務、人力和其他資源產(chǎn)出：組織生產(chǎn)的實際產(chǎn)品或服務結果：組織希望實現(xiàn)的長遠目標創(chuàng)建高績效組織效率指的是投入和產(chǎn)出之間的關系，特別是單位投入的產(chǎn)出此外，我們還希望了解：生產(chǎn)率、工作量、成本－效果、客戶滿意度、服務質量等投入：組織可用的財務、人力和其他資源產(chǎn)出：組織生產(chǎn)的實際績效考評1．績效是多元的。績效并不等于產(chǎn)出本身，也不等于任務或產(chǎn)品本身，績效不僅有數(shù)量的規(guī)定性，而且也有質的規(guī)定性?？冃Э荚u1．績效是多元的?？冃Р⒉坏扔诋a(chǎn)出本身，也不等于任務13需求最終產(chǎn)物effect中間產(chǎn)物outcome目標輸入input行動activity輸出output社會－經(jīng)濟問題組織或程序relevanceefficiencyeffectiveness效用和可持續(xù)性source:波利特、鮑克爾特：公共管理改革－－比較分析需求最終產(chǎn)物中間產(chǎn)物目標輸入行動輸出社會－經(jīng)濟組織或程序re142.績效是多維的。包括經(jīng)濟績效，也包括其它維度（平衡記分卡）2.績效是多維的。包括經(jīng)濟績效，也包括其它維度（平衡記分卡）15創(chuàng)新發(fā)展維度（學習與成長）學習型組織建設治理、制度創(chuàng)新職能行使維度（財務）各部門工作類績效： 重點工作

常規(guī)工作

臨時性工作管理運行維度（內部流程）執(zhí)行ISO9000質量管理體系情況服務對象維度（顧客）政府外部顧客：相關組織滿意度企業(yè)滿意度公眾滿意度平衡計分卡BSC創(chuàng)新發(fā)展維度（學習與成長）學習型組織建設治理、制度創(chuàng)新職能行163．績效包括組織整體績效或部門績效、項目績效、個人績效。3．績效包括組織整體績效或部門績效、項目績效、個人績效。17三、構建系統(tǒng)化的績效指標體系分解： 組織目標→部門目標→個人目標匯聚： 個人績效→部門績效→組織績效組織績效部門績效個人績效績效考核系統(tǒng)三、構建系統(tǒng)化的績效指標體系分解： 組織目標→184．從績效形成的過程來看，績效具有一定的周期，具有從投入——到獲得中期結果——再獲得最終結果的周期性發(fā)展過程；時間對績效形成具有影響作用。4．從績效形成的過程來看，績效具有一定的周期，具有從投入——19Aprogram’sintendedresults,oritsoutcomes,occur“outthere”inthecommunity,withinatargetedareaor

targetpopulation,oracrossthenationorstateorlocaljurisdictiongenerally,butnotinsidetheprogramitselfortheagencyororganizationalunitthatoperatesit.resourceProgramactivitiesoutputsInitialoutcomesIntermediateoutcomesLonger-termoutcomesCases,customersAprogram’sintendedresults,20績效考評可以幫助我們進行——監(jiān)測和報告戰(zhàn)略規(guī)劃預算和財政管理項目管理績效管理質量改進合同管理外部標桿與公眾的溝通績效考評可以幫助我們進行——監(jiān)測和報告21績效考評系統(tǒng)的設計與開發(fā)確保管理者的認同預期使用者、為系統(tǒng)維持提供資源的人外部利益相關者：如客戶、專家和倡議者組織考評系統(tǒng)開發(fā)過程正式確定對系統(tǒng)開始負全部責任的個人或團隊將要運用的設計和執(zhí)行過程識別在該過程中會被卷入的個人或工作小組確立考評系統(tǒng)的目的和參數(shù)Purposeisbestthoughtofintermsofutilization.

誰是這個系統(tǒng)的預期使用者？他們需要從系統(tǒng)中獲得哪些信息？Parametersarethoughtofintermsofscopeandconstraints.考評的范圍？考評系統(tǒng)發(fā)生預期作用的限制資源是什么？Source:externalmandate—legislation,higherlevelsofgovernment;orworkcloselywiththemanagers績效考評系統(tǒng)的設計與開發(fā)確保管理者的認同績效考評系統(tǒng)的設計與開發(fā)確定工作結果和其他績效標準考評系統(tǒng)所要監(jiān)控的績效標準是什么？希望達到什么結果？Reviewprogramplans,priorresearch,workwithmanagersandprogramdeliverystaff,clientsorotherexternalstakeholders定義、評價和選擇評估指標Theheartoftheperformancemeasurementprocess指標來源：Priorresearch,otherperformancemeasurementsystem;goals,objectives,andstandards;logicalextensionofthedefinitionofwhatconstitutesstrongperformanceforaparticularprogram開發(fā)數(shù)據(jù)收集程序數(shù)據(jù)來源：records,operatingdata,existingMIS,directobservation,test,clinicalexamination,survey,etc.Collectingoriginaldataspecificallyforthepurposesofperformancemeasurement提供數(shù)據(jù)收集的質量保障Theintendeduserswillonlyusetheperformancemeasurementsystemsonlyiftheyhavefaithinthereliabilityofthedata.績效考評系統(tǒng)的設計與開發(fā)確定工作結果和其他績效標準23績效評估考評系統(tǒng)的設計與開發(fā)Specifythesystemdesign確定報告的頻率和渠道決定分析和報告的形式Presentthedatainthemostintelligibleandmeaningfulmanner.開發(fā)計算機操作軟件分配好維持系統(tǒng)正常運轉的責任進行系統(tǒng)測試全面實施系統(tǒng)運用、評價和修改系統(tǒng)績效評估考評系統(tǒng)的設計與開發(fā)Specifythesyst績效考評的局限性績效考評系統(tǒng)的目的是通過影響決策來改進績效，但是它們并不能完全控制決策。并非所有機構或項目都同樣適用于績效考評。目標轉換問題績效考評的成本績效考評的局限性績效考評系統(tǒng)的目的是通過影響決策來改進績效，25LogicModel

LinkingResourcestoResultsDriversUltimateOutcomesIntermediateOutcomesImmediateOutcomesOutputsActivitiesInputs$$EmployeesITtoolsEquipmentFacilitiesAuthoritiesProductsandservicesdeliveredChangesinbehaviorofsystemorindividualsSocietalimpactExternalcausesProcessesMethodsImpactonrecipientTechnicalqualityLogicModel

LinkingResources26MPA公共管理學第三講評估27MPA公共管理學第三講評估28MPA公共管理學第三講評估29空中交通控制Resource專業(yè)控制員、觀察塔計算機和通迅系統(tǒng)Programactivities觀察、溝通、指導、建議Outputs在機場、終點站飛行途中所處理的飛行段數(shù)Initialoutcomes保證飛機之間有足夠的空間IntermediateoutcomesLonger-termoutcomesCases,customers飛行員出現(xiàn)在管轄范圍內的商用航線、軍用和通用航線Mission通過在起飛、著陸和飛行操作中強制執(zhí)行安全標準，避免飛機之間在空中或地面碰撞避免碰撞，完成安全飛行避免由于飛行碰撞產(chǎn)生人員傷亡及財產(chǎn)損失空中交通控制ResourceProgramactiviti30職業(yè)康復資源工作活動產(chǎn)出最初結果中間結果長期結果康復咨詢師支持人員培訓和支持資金咨詢和引導職位培訓裝備供應雇主和工作發(fā)展安置幫助在崗評估前來咨詢的人完成的培訓工作確定的合適工作安排的面試訪問行程評估和推薦ClientspreparedforviableoccupationClientapplyforjobsClientadjusttojobsClientsplacedinsuitablejobsClientsSuccessfullyemployed提供的假肢等職業(yè)康復資源工作活動產(chǎn)出最初結果中間結果長期結果康復咨詢師支31精神疾病治療中心Mission向那些由于精神方面的疾病或濫用或依賴藥品而導致代謝失調的人提供有效和安全的治療醫(yī)學診斷和處理精神診斷藥物治療管理危機干預個案管理個體和群體治療醫(yī)學和護理診斷生理檢查解毒精神診斷教育方案治療酗酒者互戒會議轉診和安置釋放藥品濫用者被穩(wěn)定下來病人作出負責任的決策精神病人通過藥物治療穩(wěn)定下來病人參與長期或短期治療病人回復到正常行為病人長期戒絕濫用藥品病人繼續(xù)進行恰當?shù)乃幬镏委煵∪酥匦抡９ぷ?、家庭和社會生活對特別照顧的需求減少ProgramactivitiesoutputsInitialoutcomesIntermediateoutcomesLong-termoutcomes精神疾病治療中心Mission醫(yī)學診斷和處理醫(yī)學和護理診斷藥32績效考評在中國的發(fā)展（一）與目標管理責任制相結合（二）以提高公民滿意度為目的（三）專業(yè)職能部門評估（四）以效能監(jiān)察為主要內容（五）“第三方”專業(yè)評估機構評估（六）引入通用模型評估績效考評在中國的發(fā)展（一）與目標管理責任制相結合33我國地方政府績效管理的主要模式青島模式：目標績效管理珠海模式：萬人評政府甘肅模式：第三方評價思明模式：績效型政府M1M2M4M3目標管理與督查工作、干部人事制度改革相結合；傳統(tǒng)單一型的督查→復合型的督查；傳統(tǒng)的封閉式的“決策—執(zhí)行”→開放式的“民主決策—督促檢查—考績評人”模式；督事、評績、考人、查紀四位一體。點評M1政府主導的民意測驗，主要適用于公眾從宏觀上對政府工作的總體情況進行評測；適用于對某一個部門或某一項具體工作的服務質量進行評價。江蘇省南京市、遼寧省沈陽市、河北省邯鄲市等地開展的“萬人評政府”活動都與珠海模式具有相同的本質內容。點評M2以提高政府能力為中心的自我評價模式，適用于政府內部的業(yè)務測評和干部考核，服務于“績效型政府”建設。委托廈門大學開發(fā)的評估軟件，改變了過去經(jīng)驗型、手工型、單一主體評估的方式，采用了現(xiàn)代化、多元化的評估主體（綜合評估組織、直管領導、投訴中心，還有公民、被評估對象等等）點評M3基于顧客滿意度的第三方政府績效評價；形成了政府與社會的溝通機制、社會對政府工作的促進機制以及政府戰(zhàn)略方針政策落實的推動機制，是現(xiàn)代公共治理的一種有效形式。北京市有的區(qū)（縣）政府委托國內著名咨詢機構——零點研究咨詢集團開展的政務環(huán)境績效評估，也屬于這一類。點評M4我國地方政府績效管理的主要模式青島模式：珠海模式：甘肅模式：34存在的主要問題1．缺乏評估主體的制度建構。2．評估的維度不平衡片面地將經(jīng)濟業(yè)績等同于政績,助長了政府部門及其領導者把政府部門的主要精力放在見效快、表面化程度高的行政事務上，不考慮經(jīng)濟效益和社會效益，揮霍公共財政，刻意制造政績工程將公眾的滿意度評估等同于政府績效考評的全部績效考評與政府職能和崗位職責脫節(jié)存在的主要問題1．缺乏評估主體的制度建構。35存在的主要問題（續(xù)）3.評估方式上，大多采取“運動式”、“評比式”、“突擊式”，忽視了時間因素對績效評估的影響，忽視了政府績效的持續(xù)性評估。4．績效考評的應用上，不是把績效考評作為提高行政能力、規(guī)范行政行為和進行激勵的有效措施，而是作為消極防御、事后監(jiān)督與制裁的手段。5.注重個人評估，而忽視組織評估。存在的主要問題（續(xù)）3.評估方式上，大多采取“運動式”、“36第三講決策、執(zhí)行與評估MPA雙證班第三講決策、執(zhí)行與評估MPA雙證班Bureaucracy(MaxWeber)Specializeddivisionoflabor組織內每個單位、職員有固定的職務分配，明確每一個人的權力和責任。根據(jù)嚴格的分工制度，所雇用的職員須具熟練的專門技術。Hierarchyofauthority“所有崗位的組織遵循等級制度原則，每個職員都受到高一級的職員的控制和監(jiān)督?！盬rittenRulesofConduct官僚制的組織活動是“由一些固定不變的抽象規(guī)則體系來控制的，這個體系包括了在各種特定情形中對規(guī)則的應用?！狈珊鸵?guī)章制度是組織的最高權威，任何組織成員在任何情況下都要嚴格遵守。處理事務一切須按法規(guī)所定的條文范圍引用，不得滲入個人因素，用以維持統(tǒng)一的標準。Impersonality“理想的官員要以嚴格排除私人感情的精神去處理公務，沒有憎恨和熱愛，也因此不受感情的影響?！惫倭胖埔舐殕T公私分明，從公務中排除愛、恨等各種個人的感情，尤其是那些非理性的、難以預測的感情，是保證公平和效率的前提條件。Promotionbasedonachievement組織的用人是根據(jù)人員的專業(yè)技能、資歷，不得任意解雇，升遷按個人的工作成就而定，薪資給付也按照人員的地位和年資，透過績效管理審核。Bureaucracy(MaxWeber)Special38Ironcage理性秩序已經(jīng)成為囚禁人性的鐵籠（Weber,1952）科層制是理性精神在組織中的表現(xiàn)形式，它作為控制人的手段是如此有效和強有力，一旦建立，科層化的勢頭就不可改變了（Weber,1968）Ironcage理性秩序已經(jīng)成為囚禁人性的鐵籠（Webe39Merton:BureaucraticStructureandPersonality"(1957)目標錯置(Displacementofgoals)(1)Aneffectivebureaucracydemandsstrictdevotiontoregulations.(2)leadstotheirtransformationintoabsolutes;theyarenolongerconceivedasrelativetoasetofpurposes.(3)Thisinterfereswithreadyadaptationunderspecialconditionsnotclearlyenvisagedbythosewhodrewupthegeneralrules.(4)Thus,theveryelementswhichconducetowardefficiencyingeneralproduceinefficiencyinspecificinstances.訓練有素的無能(TrainedIncapacity)Merton:BureaucraticStructure40IronCageRevisited理性化的制度神話的復雜性組織對制度神話的遵從組織效率合法性和資源生存制度化組織努力遵眾生產(chǎn)的儀式性規(guī)則中，技術活動和效率要求就會產(chǎn)生沖突和不協(xié)調。一個病人必須由醫(yī)生按照人們接受的醫(yī)療程序進行治療，而是否受到有效的治療則是次要的；大學必須保留適當?shù)脑合祵I(yè)，而不管是否能招到學生IronCageRevisited理性化的制度神話的復雜41Possiblewayout加強政治控制打破鐵的牢籠職業(yè)道德客戶權力Possiblewayout加強政治控制42激勵強度激勵強度43MPA公共管理學第三講評估44ReinventingGovernmentIfyoudon’tmeasureresults,youcan’ttellsuccessfromfailure.Ifyoucan’tseesuccess,youcan’trewardit.Ifyoucan’trewardsuccess,you’reprobablyrewardingfailure.Ifyoucan’tseesuccess,youcan’tlearnfromit.Ifyoucan’trecognizefailure,youcan’tcorrectit.Ifyoucandemonstrateresults,youcanwinpublicsupport.ReinventingGovernmentDavidOsborneandTedGaeblerReinventingGovernmentIfyoud評估公共管理對“效率”的關注為什么要進行績效考評？績效考評體系的設計與開發(fā)績效考評在中國的發(fā)展評估公共管理對“效率”的關注46“如果說人們把一個詞與管理聯(lián)系得最為緊密的話，那么這個詞就是效率。事實上，科學管理運動……可以稱為效率管理?！侨藗儗π实目释麑е铝私芾硭枷氲恼Q生”鄧肯行政學研究的目標在于……盡可能高的效率威爾遜效率－公共行政研究的共同主題“如果說人們把一個詞與管理聯(lián)系得最為緊密的話，那么這個詞就是

投入：組織可用的財務、人力和其他資源產(chǎn)出：組織生產(chǎn)的實際產(chǎn)品或服務結果：組織希望實現(xiàn)的長遠目標創(chuàng)建高績效組織效率指的是投入和產(chǎn)出之間的關系，特別是單位投入的產(chǎn)出此外，我們還希望了解：生產(chǎn)率、工作量、成本－效果、客戶滿意度、服務質量等投入：組織可用的財務、人力和其他資源產(chǎn)出：組織生產(chǎn)的實際績效考評1．績效是多元的?？冃Р⒉坏扔诋a(chǎn)出本身，也不等于任務或產(chǎn)品本身，績效不僅有數(shù)量的規(guī)定性，而且也有質的規(guī)定性?？冃Э荚u1．績效是多元的?？冃Р⒉坏扔诋a(chǎn)出本身，也不等于任務49需求最終產(chǎn)物effect中間產(chǎn)物outcome目標輸入input行動activity輸出output社會－經(jīng)濟問題組織或程序relevanceefficiencyeffectiveness效用和可持續(xù)性source:波利特、鮑克爾特：公共管理改革－－比較分析需求最終產(chǎn)物中間產(chǎn)物目標輸入行動輸出社會－經(jīng)濟組織或程序re502.績效是多維的。包括經(jīng)濟績效，也包括其它維度（平衡記分卡）2.績效是多維的。包括經(jīng)濟績效，也包括其它維度（平衡記分卡）51創(chuàng)新發(fā)展維度（學習與成長）學習型組織建設治理、制度創(chuàng)新職能行使維度（財務）各部門工作類績效： 重點工作

常規(guī)工作

臨時性工作管理運行維度（內部流程）執(zhí)行ISO9000質量管理體系情況服務對象維度（顧客）政府外部顧客：相關組織滿意度企業(yè)滿意度公眾滿意度平衡計分卡BSC創(chuàng)新發(fā)展維度（學習與成長）學習型組織建設治理、制度創(chuàng)新職能行523．績效包括組織整體績效或部門績效、項目績效、個人績效。3．績效包括組織整體績效或部門績效、項目績效、個人績效。53三、構建系統(tǒng)化的績效指標體系分解： 組織目標→部門目標→個人目標匯聚： 個人績效→部門績效→組織績效組織績效部門績效個人績效績效考核系統(tǒng)三、構建系統(tǒng)化的績效指標體系分解： 組織目標→544．從績效形成的過程來看，績效具有一定的周期，具有從投入——到獲得中期結果——再獲得最終結果的周期性發(fā)展過程；時間對績效形成具有影響作用。4．從績效形成的過程來看，績效具有一定的周期，具有從投入——55Aprogram’sintendedresults,oritsoutcomes,occur“outthere”inthecommunity,withinatargetedareaor

targetpopulation,oracrossthenationorstateorlocaljurisdictiongenerally,butnotinsidetheprogramitselfortheagencyororganizationalunitthatoperatesit.resourceProgramactivitiesoutputsInitialoutcomesIntermediateoutcomesLonger-termoutcomesCases,customersAprogram’sintendedresults,56績效考評可以幫助我們進行——監(jiān)測和報告戰(zhàn)略規(guī)劃預算和財政管理項目管理績效管理質量改進合同管理外部標桿與公眾的溝通績效考評可以幫助我們進行——監(jiān)測和報告57績效考評系統(tǒng)的設計與開發(fā)確保管理者的認同預期使用者、為系統(tǒng)維持提供資源的人外部利益相關者：如客戶、專家和倡議者組織考評系統(tǒng)開發(fā)過程正式確定對系統(tǒng)開始負全部責任的個人或團隊將要運用的設計和執(zhí)行過程識別在該過程中會被卷入的個人或工作小組確立考評系統(tǒng)的目的和參數(shù)Purposeisbestthoughtofintermsofutilization.

誰是這個系統(tǒng)的預期使用者？他們需要從系統(tǒng)中獲得哪些信息？Parametersarethoughtofintermsofscopeandconstraints.考評的范圍？考評系統(tǒng)發(fā)生預期作用的限制資源是什么？Source:externalmandate—legislation,higherlevelsofgovernment;orworkcloselywiththemanagers績效考評系統(tǒng)的設計與開發(fā)確保管理者的認同績效考評系統(tǒng)的設計與開發(fā)確定工作結果和其他績效標準考評系統(tǒng)所要監(jiān)控的績效標準是什么？希望達到什么結果？Reviewprogramplans,priorresearch,workwithmanagersandprogramdeliverystaff,clientsorotherexternalstakeholders定義、評價和選擇評估指標Theheartoftheperformancemeasurementprocess指標來源：Priorresearch,otherperformancemeasurementsystem;goals,objectives,andstandards;logicalextensionofthedefinitionofwhatconstitutesstrongperformanceforaparticularprogram開發(fā)數(shù)據(jù)收集程序數(shù)據(jù)來源：records,operatingdata,existingMIS,directobservation,test,clinicalexamination,survey,etc.Collectingoriginaldataspecificallyforthepurposesofperformancemeasurement提供數(shù)據(jù)收集的質量保障Theintendeduserswillonlyusetheperformancemeasurementsystemsonlyiftheyhavefaithinthereliabilityofthedata.績效考評系統(tǒng)的設計與開發(fā)確定工作結果和其他績效標準59績效評估考評系統(tǒng)的設計與開發(fā)Specifythesystemdesign確定報告的頻率和渠道決定分析和報告的形式Presentthedatainthemostintelligibleandmeaningfulmanner.開發(fā)計算機操作軟件分配好維持系統(tǒng)正常運轉的責任進行系統(tǒng)測試全面實施系統(tǒng)運用、評價和修改系統(tǒng)績效評估考評系統(tǒng)的設計與開發(fā)Specifythesyst績效考評的局限性績效考評系統(tǒng)的目的是通過影響決策來改進績效，但是它們并不能完全控制決策。并非所有機構或項目都同樣適用于績效考評。目標轉換問題績效考評的成本績效考評的局限性績效考評系統(tǒng)的目的是通過影響決策來改進績效，61LogicModel

LinkingResourcestoResultsDriversUltimateOutcomesIntermediateOutcomesImmediateOutcomesOutputsActivitiesInputs$$EmployeesITtoolsEquipmentFacilitiesAuthoritiesProductsandservicesdeliveredChangesinbehaviorofsystemorindividualsSocietalimpactExternalcausesProcessesMethodsImpactonrecipientTechnicalqualityLogicModel

LinkingResources62MPA公共管理學第三講評估63MPA公共管理學第三講評估64MPA公共管理學第三講評估65空中交通控制Resource專業(yè)控制員、觀察塔計算機和通迅系統(tǒng)Programactivities觀察、溝通、指導、建議Outputs在機場、終點站飛行途中所處理的飛行段數(shù)Initialoutcomes保證飛機之間有足夠的空間IntermediateoutcomesLonger-termoutcomesCases,customers飛行員出現(xiàn)在管轄范圍內的商用航線、軍用和通用航線Mission通過在起飛、著陸和飛行操作中強制執(zhí)行安全標準，避免飛機之間在空中或地面碰撞避免碰撞，完成安全飛行避免由于飛行碰撞產(chǎn)生人員傷亡及財產(chǎn)損失空中交通控制ResourceProgramactiviti66職業(yè)康復資源工作活動產(chǎn)出最初結果中間結果長期結果康復咨詢師支持人員培訓和支持資金咨詢和引導職位培訓裝備供應雇主和工作發(fā)展安置幫助在崗評估前來咨詢的人完成的培訓工作確定的合適工作安排的面試訪問行程評估和推薦ClientspreparedforviableoccupationClientapplyforjobsClientadjusttojobsClientsplacedinsuitablejobsClients