建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概論課件

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法第九章建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述第九章建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)1一項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的涵義和特點(diǎn)1、后評(píng)價(jià)的定義在項(xiàng)目建成投產(chǎn)并運(yùn)行一段時(shí)間（一般2年或達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力）后，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、實(shí)施直至投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)估，衡量和分析項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，總結(jié)項(xiàng)目投資管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為提高項(xiàng)目投資效益提出對(duì)策措施，為今后提高投資決策水平、管理水平提供參考和借鑒。一項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的涵義和特點(diǎn)22、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)區(qū)別：（1）評(píng)價(jià)主體不同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)由項(xiàng)目發(fā)起者、投資主體（投資者）、貸款決策機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目審批部門組織實(shí)施。而后評(píng)價(jià)由投資運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或決策的上一級(jí)機(jī)構(gòu)為主，會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、銀行、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行。2、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)區(qū)別：3（2）評(píng)價(jià)階段不同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行，為項(xiàng)目的決策服務(wù)的。它主要運(yùn)用有關(guān)評(píng)價(jià)理論和預(yù)測(cè)方法，對(duì)項(xiàng)目的前景作全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析。而項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，通常選擇在項(xiàng)目建成投產(chǎn)并運(yùn)行一段時(shí)間（一般2年或達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力）后進(jìn)行。（2）評(píng)價(jià)階段不同4（3）評(píng)價(jià)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)不同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)主要依據(jù)歷史資料和經(jīng)驗(yàn)性資料，按照國(guó)家、部門頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中和投產(chǎn)后的實(shí)際數(shù)據(jù)和項(xiàng)目后續(xù)年限的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)其技術(shù)、設(shè)計(jì)實(shí)施、產(chǎn)品市場(chǎng)、成本和效益進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查分析、評(píng)價(jià)，并與前評(píng)價(jià)中相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，找出兩者差距，分析其原因和影響因素，提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施，從而提出改進(jìn)項(xiàng)目前評(píng)價(jià)和其他各項(xiàng)工作的建議措施。（3）評(píng)價(jià)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)不同5（4）評(píng)價(jià)目的和作用不同可行性研究階段前評(píng)價(jià)目的在于分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性，其作用是直接為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。后評(píng)價(jià)側(cè)重于項(xiàng)目投資全過程的實(shí)際情況與預(yù)計(jì)情況進(jìn)行比較研究，查找項(xiàng)目成功與失敗的原因，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后改進(jìn)項(xiàng)目管理和制訂科學(xué)的投資計(jì)劃、政策反饋信息提供依據(jù)，這對(duì)于改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的管理水平、實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的最優(yōu)控制、提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性都將起到重要作用。（4）評(píng)價(jià)目的和作用不同6（5）評(píng)價(jià)內(nèi)容不同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)主要分析研究項(xiàng)目市場(chǎng)需求、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性和可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。后評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目決策目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施效率、項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況、影響效果、可持續(xù)性等進(jìn)行深入分析。（5）評(píng)價(jià)內(nèi)容不同7（6）組織實(shí)施上不同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)由項(xiàng)目發(fā)起者、投資主體（投資者）、貸款決策機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目審批部門組織實(shí)施。而后評(píng)價(jià)由投資運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或決策的上一級(jí)機(jī)構(gòu)為主，會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、銀行、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行。（6）組織實(shí)施上不同83、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用(1)總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理的水平。(2)提高項(xiàng)目決策科學(xué)化的水平。(3)為國(guó)家投資計(jì)劃、政策的制定提供依據(jù)(4)為銀行部門及時(shí)調(diào)整信貸政策提供依據(jù)(5)可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行“診斷”，促使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的正?；?、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用(1)總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高項(xiàng)目管9二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序1、明確評(píng)價(jià)目的與要求深入了解項(xiàng)目及其所處環(huán)境，明確委托單位所關(guān)心的問題，確定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具體對(duì)象、評(píng)價(jià)目的及具體要求。2、建立機(jī)構(gòu)，制訂后評(píng)價(jià)計(jì)劃組建后評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備項(xiàng)目后評(píng)價(jià)人員，確定后評(píng)價(jià)內(nèi)容范圍與深度，選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選定評(píng)價(jià)方法，制訂周詳?shù)捻?xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃。二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序1、明確評(píng)價(jià)目的與要求103、調(diào)查搜集資料主要任務(wù)是制訂詳細(xì)調(diào)查提綱，確定調(diào)查對(duì)象和調(diào)查方法，開展實(shí)際調(diào)查和資料收集工作。收集的資料和數(shù)據(jù)主要包括：國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策資料、項(xiàng)目前評(píng)價(jià)資料、項(xiàng)目建設(shè)資料、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況的有關(guān)資料、反映項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)實(shí)際影響的有關(guān)資料、本行業(yè)有關(guān)資料、與后評(píng)價(jià)有關(guān)的技術(shù)資料及其他資料等。3、調(diào)查搜集資料114、分析研究圍繞項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容，采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，計(jì)算有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用對(duì)比法、邏輯框架法、成功度法、經(jīng)驗(yàn)判斷法、歷史引申法、回歸分析法等方法發(fā)現(xiàn)問題，并提出改進(jìn)措施。4、分析研究125、編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告在前一階段分析研究基礎(chǔ)上，應(yīng)匯總分析研究結(jié)果，編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，提交給委托單位和被評(píng)價(jià)的單位。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的最后成果，是評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總，應(yīng)反映真實(shí)情況，客觀分析問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。后評(píng)價(jià)報(bào)告通常包括摘要、總論、評(píng)估內(nèi)容、與項(xiàng)目投資目標(biāo)相比的主要變化和存在的問題及成因分析、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和建議等內(nèi)容。報(bào)告的研究和結(jié)論要與問題和分析相對(duì)應(yīng)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和建議要把評(píng)價(jià)結(jié)果與未來(lái)規(guī)劃、政策的制定及修改聯(lián)系起來(lái)。5、編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告13第二節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目目標(biāo)后評(píng)價(jià)把項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)與項(xiàng)目審批決策時(shí)確定的目標(biāo)進(jìn)行比較，判斷項(xiàng)目目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)程度，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的正確性、合理性和實(shí)踐性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。第二節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容142.項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目成功與否影響重大，因此前期工作的后評(píng)價(jià)是整個(gè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。其任務(wù)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作的實(shí)績(jī)，分析和總結(jié)項(xiàng)目前期工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。其意義在于分析研究前期工作失誤在多大程度上導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際效果與預(yù)測(cè)目標(biāo)的偏差及其原因，從而為今后加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的管理積累經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目籌備工作的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目決策的評(píng)價(jià)；廠址選擇的評(píng)價(jià)；征地拆遷工作的評(píng)價(jià)；勘察設(shè)計(jì)工作的評(píng)價(jià)；委托施工的評(píng)價(jià)；土地開發(fā)工作的評(píng)價(jià)；資金籌措情況的評(píng)價(jià)；物資落實(shí)情況評(píng)價(jià)。2.項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)153.項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)的任務(wù)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)施工、資金供應(yīng)使用、設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收和生產(chǎn)準(zhǔn)備的情況，分析偏離預(yù)期目標(biāo)的原因，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改進(jìn)措施。其目的在于分析和研究項(xiàng)目實(shí)際投資效益與預(yù)計(jì)投資效益的偏差在多大程度上是由項(xiàng)目實(shí)施過程中造成的，原因何在。項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目開工的評(píng)價(jià)；施工項(xiàng)目組織與管理的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)與使用情況的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)工期的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)成本的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目變更情況的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目生產(chǎn)能力和單位生產(chǎn)能力投資的評(píng)價(jià)等。3.項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)164、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段是實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮項(xiàng)目投資效益的階段，在整個(gè)項(xiàng)目占有十分重要地位。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的后評(píng)價(jià)是通過項(xiàng)目投產(chǎn)后的有關(guān)實(shí)際數(shù)據(jù)資料或重新預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，研究建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資效益與預(yù)測(cè)情況或其他同類項(xiàng)目投資效益的偏離程度及其原因，系統(tǒng)地總結(jié)項(xiàng)目投資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并為進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資效益提出切實(shí)可行的建議。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理狀況的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目產(chǎn)品方案的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年限的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。其中項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)又包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)、綜合評(píng)估等內(nèi)容。4、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)175、項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)主要包括經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)和社會(huì)影響后評(píng)價(jià)。（1）經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)主要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)、所處行業(yè)、國(guó)家產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)方面的影響。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響再評(píng)價(jià)時(shí)，注意與項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)再評(píng)價(jià)區(qū)分開來(lái)，避免重復(fù)計(jì)算。評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括分配、就業(yè)、國(guó)內(nèi)資源成本、技術(shù)進(jìn)步等。由于經(jīng)濟(jì)影響再評(píng)價(jià)的部分因素難以量化，一般只能做定性分析，一些國(guó)家和組織把這部分內(nèi)容并入社會(huì)影響評(píng)價(jià)的范疇。5、項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)18（2）環(huán)境影響后評(píng)價(jià)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是指遵照國(guó)家環(huán)保法的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的環(huán)保規(guī)定，重新審查項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果，審核項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實(shí)際效果，對(duì)未來(lái)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。主要包括污染控制評(píng)價(jià)、對(duì)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的影響評(píng)價(jià)、自然資源的利用和保護(hù)、對(duì)生態(tài)平衡的影響、環(huán)境管理等內(nèi)容。項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，應(yīng)側(cè)重分析隨著項(xiàng)目的進(jìn)程和時(shí)間的推進(jìn)所發(fā)生的變化。（2）環(huán)境影響后評(píng)價(jià)19（3）社會(huì)影響后評(píng)價(jià)社會(huì)影響后評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展方面有形和無(wú)形的效益與結(jié)果的一種分析，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家（或地區(qū)）社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響。包括項(xiàng)目本身和對(duì)周圍地區(qū)的影響。主要包括就業(yè)影響、居民生活條件和生活質(zhì)量影響、地區(qū)收入分配影響、項(xiàng)目受益范圍及受益程度、對(duì)地方社區(qū)發(fā)展的影響、當(dāng)?shù)卣途用竦膮⑴c度等。（3）社會(huì)影響后評(píng)價(jià)206、項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)是指對(duì)項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否能按期實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目是否可以持續(xù)保持較好的效益，項(xiàng)目業(yè)主是否愿意并可以依靠自己的能力繼續(xù)實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，項(xiàng)目是否具有可重復(fù)性等方面做出評(píng)價(jià)。項(xiàng)目效益的持續(xù)發(fā)揮受管理組織、財(cái)務(wù)、技術(shù)和社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境，以及經(jīng)濟(jì)、政治等因素的制約，因此僅從項(xiàng)目實(shí)施的情況得出的評(píng)價(jià)結(jié)論是不夠全面的，還應(yīng)預(yù)測(cè)分析項(xiàng)目在未來(lái)運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)以及持續(xù)發(fā)揮效益的可能性和發(fā)展趨勢(shì)。項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)主要包括政府政策因素評(píng)價(jià)、組織管理因素評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)因素評(píng)價(jià)、技術(shù)因素評(píng)價(jià)、社會(huì)文化因素評(píng)價(jià)、環(huán)境和生態(tài)因素評(píng)價(jià)等內(nèi)容。6、項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)21二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)p233（一）前期工作的后評(píng)價(jià)指標(biāo)1、項(xiàng)目決策周期及其變化率。項(xiàng)目決策周期是指項(xiàng)目從提出“項(xiàng)目建議書”起，至項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)為止所經(jīng)歷的時(shí)間。該指標(biāo)反映了投資者與有關(guān)部門投資決策的效率。將擬建項(xiàng)目的實(shí)際決策周期與當(dāng)?shù)赝愴?xiàng)目的決策周期或計(jì)劃決策周期進(jìn)行比較，來(lái)考察項(xiàng)目的決策效率項(xiàng)目決策周期變化率，該指標(biāo)反映實(shí)際項(xiàng)目決策（設(shè)計(jì)）周期與預(yù)計(jì)項(xiàng)目決策（設(shè)計(jì)）周期相比的變化程度。二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)p233222、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)周期及其變化率。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)周期是指從建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同之日起，至勘察設(shè)計(jì)文件全部完成并提交給建設(shè)單位所經(jīng)歷的時(shí)間。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)周期變化率，是指項(xiàng)目實(shí)際勘察設(shè)計(jì)周期減去計(jì)劃勘察設(shè)計(jì)周期的差與計(jì)劃項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)周期之比率。2、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)周期及其變化率。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)周期是指從建設(shè)單23（二）項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)的的指標(biāo)1、實(shí)際建設(shè)工期及其變化率已建項(xiàng)目從開工之日起至竣工驗(yàn)收之日止所實(shí)際經(jīng)歷的有效天數(shù)。不包括開工后停建、緩建所間隔的時(shí)間。是反映項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)速度的指標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)工期變化率是指項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)工期減去項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期的差與項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期之比率。該指標(biāo)反映實(shí)際建設(shè)工期與計(jì)劃安排工期（或國(guó)家統(tǒng)一制定的合理工期）的偏離程度。（二）項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)的的指標(biāo)242、實(shí)際建設(shè)成本變化率反映項(xiàng)目建設(shè)成本與批準(zhǔn)的(概)預(yù)算所規(guī)定的建設(shè)成本的偏離程度2、實(shí)際建設(shè)成本變化率253、實(shí)際投資總額和實(shí)際投資總額變化率1）實(shí)際投資總額是指項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后重新核定的實(shí)際完成投資額，包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金投資。2）實(shí)際投資總額變化率是反映實(shí)際投資總額與項(xiàng)目前評(píng)估中預(yù)計(jì)的投資總額偏差大小的指標(biāo)，有靜態(tài)實(shí)際投資總額變化率和動(dòng)態(tài)投資總額變化率之分。該指標(biāo)大于零，表明項(xiàng)目的實(shí)際投資額超過預(yù)計(jì)或估算的投資額；反之，則小于預(yù)計(jì)或估算的投資額。3、實(shí)際投資總額和實(shí)際投資總額變化率264、實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資該指標(biāo)反映竣工項(xiàng)目實(shí)際投資效果。實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資越少，項(xiàng)目實(shí)際投資效果越好；反之，項(xiàng)目實(shí)際投資效果越差。4、實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資275、實(shí)際工程合格品率和實(shí)際工程優(yōu)良品率1）實(shí)際工程合格品率是指實(shí)際工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家（或合同）規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的單位工程個(gè)數(shù)占驗(yàn)收的單位工程總個(gè)數(shù)的百分比。合格率越高，表明工程質(zhì)量越好。2)實(shí)際工程優(yōu)良品率是指達(dá)到國(guó)家規(guī)定的優(yōu)良品的單位工程個(gè)數(shù)占驗(yàn)收的單位工程總數(shù)的百分比，是衡量實(shí)際工程質(zhì)量的一個(gè)指標(biāo)。優(yōu)良品率越高，工程質(zhì)量越好。5、實(shí)際工程合格品率和實(shí)際工程優(yōu)良品率286、竣工項(xiàng)目定額工期率它反映項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)工期與國(guó)家統(tǒng)一制定的定額工期或確定的、計(jì)劃安排的計(jì)劃工期的偏離程度。6、竣工項(xiàng)目定額工期率29三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)的的指標(biāo)1、實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限和實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率1）實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限是指已建項(xiàng)目從投產(chǎn)之日起到實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力之日止所經(jīng)歷的全部時(shí)間。2）實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率是反映實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限與設(shè)計(jì)規(guī)定的達(dá)產(chǎn)年限偏離程度的一個(gè)指標(biāo)。該指標(biāo)大于零，表明實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限長(zhǎng)于設(shè)計(jì)規(guī)定的達(dá)產(chǎn)年限；反之，則短于設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)的的指標(biāo)302、項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格變化率。是指項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)期所生產(chǎn)的產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格減去計(jì)劃價(jià)格之差與計(jì)劃價(jià)格之比率。3、項(xiàng)目生產(chǎn)成本變化率。是指項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期的實(shí)際產(chǎn)品成本減去計(jì)劃產(chǎn)品成本的差與計(jì)劃產(chǎn)品成本之比率。2、項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格變化率。是指項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)期所生產(chǎn)的產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)314、項(xiàng)目利潤(rùn)總額變化率。是指項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期年實(shí)際利潤(rùn)總額減去計(jì)劃利潤(rùn)總額的差與計(jì)劃利潤(rùn)總額之比率。4、項(xiàng)目利潤(rùn)總額變化率。是指項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期年實(shí)際利潤(rùn)總額減去計(jì)劃325、實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）率及其變化率實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的實(shí)際年利潤(rùn)（利稅）總額（或?qū)嶋H年平均利潤(rùn)總額）與項(xiàng)目實(shí)際投資總額的比率，它也是反映建設(shè)項(xiàng)目投資效果的一個(gè)重要指標(biāo)。5、實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）率及其變化率336、實(shí)際銷售利潤(rùn)變化率它反映項(xiàng)目實(shí)際投資效益并衡量項(xiàng)目實(shí)際投資效益與預(yù)期投資效益的偏差。①計(jì)算考核期內(nèi)各年實(shí)際銷售利潤(rùn)變化率②計(jì)算實(shí)際銷售利潤(rùn)變化率6、實(shí)際銷售利潤(rùn)變化率347、實(shí)際凈現(xiàn)值和實(shí)際凈現(xiàn)值變化率1）實(shí)際凈現(xiàn)值是依據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)后各年實(shí)際的凈現(xiàn)金流量或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測(cè)的項(xiàng)目壽命期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量，并按重新選定的折現(xiàn)率，將各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。實(shí)際凈現(xiàn)值總額越大，項(xiàng)目實(shí)際投資效益越好。2）實(shí)際凈現(xiàn)值變化率是衡量項(xiàng)目實(shí)際凈現(xiàn)值與前評(píng)估預(yù)測(cè)凈現(xiàn)值或其他同類項(xiàng)目實(shí)際凈現(xiàn)值偏離程度的指標(biāo)。該指標(biāo)大于零，表明項(xiàng)目實(shí)際凈現(xiàn)值大于預(yù)測(cè)凈現(xiàn)值或其他同類項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值；反之，則小于預(yù)測(cè)凈現(xiàn)值或其他同類項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值。7、實(shí)際凈現(xiàn)值和實(shí)際凈現(xiàn)值變化率358、實(shí)際內(nèi)部收益率和實(shí)際內(nèi)部收益率變化率1）實(shí)際內(nèi)部收益率是根據(jù)實(shí)際發(fā)生的各年凈現(xiàn)金流量和重新預(yù)測(cè)的項(xiàng)目壽命期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值總和等于零時(shí)的折現(xiàn)率。2）實(shí)際內(nèi)部收益率變化率是衡量項(xiàng)目實(shí)際內(nèi)部收益率與預(yù)測(cè)內(nèi)部收益率或其他同類項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率偏離程度的指標(biāo)。該指標(biāo)大于零，表明項(xiàng)目實(shí)際內(nèi)部收益率高于預(yù)測(cè)內(nèi)部收益率或其他同類項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率；反之，則小于預(yù)測(cè)內(nèi)部收益率或其他同類項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率。8、實(shí)際內(nèi)部收益率和實(shí)際內(nèi)部收益率變化率369、實(shí)際投資回收期和實(shí)際投資回收期變化率1）實(shí)際投資回收期是以已建項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的凈收益或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測(cè)的項(xiàng)目?jī)羰找娴謨攲?shí)際投資總額所需要的時(shí)間，分為實(shí)際靜態(tài)投資回收期和實(shí)際動(dòng)態(tài)投資回收期。2）實(shí)際投資回收期變化率是衡量實(shí)際投資回收期與預(yù)測(cè)投資回收期或其他同類項(xiàng)目實(shí)際投資回收期或部門基準(zhǔn)投資回收期偏離程度的指標(biāo)。該指標(biāo)大于零，表明項(xiàng)目實(shí)際投資回收期比預(yù)測(cè)投資回收期或其他同類項(xiàng)目或基準(zhǔn)投資回收期長(zhǎng)；反之，則短于預(yù)測(cè)投資回收期或其他同類項(xiàng)目或基準(zhǔn)投資回收期。9、實(shí)際投資回收期和實(shí)際投資回收期變化率3710、實(shí)際借款償還期它是根據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際的或重新預(yù)測(cè)的可作還款的部分稅后利潤(rùn)、折舊和其他收益額償還固定資產(chǎn)投資借款本金和建設(shè)期利息之和所需要的時(shí)間。它反映工程項(xiàng)目的實(shí)際償債能力。10、實(shí)際借款償還期38第三節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法一、前后對(duì)比法和有無(wú)對(duì)比法1、前后對(duì)比法，是指將項(xiàng)目可行性研究時(shí)所預(yù)測(cè)的效益和項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后的實(shí)際結(jié)果相比較，找出差異并分析原因。這種對(duì)比用于揭示計(jì)劃、決策和實(shí)施的質(zhì)量，是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)該遵循的原則之一。2、有無(wú)對(duì)比法，是指將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與無(wú)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比，以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。對(duì)比的重點(diǎn)是要分清項(xiàng)目本身作用與項(xiàng)目以外的作用。第三節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法一、前后對(duì)比法和有無(wú)對(duì)比法39二、邏輯框架法LFA邏輯框架法是美國(guó)國(guó)際開發(fā)署在1970年開發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)的工具，用于項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。邏輯框架是一種綜合、系統(tǒng)地研究和分析問題的思維框架，有助于對(duì)關(guān)鍵因素和問題作出系統(tǒng)的合乎邏輯的分析，它主要應(yīng)用問題樹、目標(biāo)樹和規(guī)劃矩陣三種輔助工具，將內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動(dòng)態(tài)因素組合起來(lái)，幫助分析人員清理項(xiàng)目中的因果關(guān)系、目標(biāo)與手段之間關(guān)系和外部制約關(guān)系，從設(shè)計(jì)、策劃到目的、目標(biāo)等方面來(lái)評(píng)價(jià)一項(xiàng)活動(dòng)或工作。二、邏輯框架法LFA40建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概論課件41表12-2某項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的邏輯框架預(yù)計(jì)目標(biāo)實(shí)際結(jié)果原因分析可持續(xù)條件宏觀目標(biāo)項(xiàng)目目的項(xiàng)目產(chǎn)出項(xiàng)目投入表12-2某項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的邏輯框架預(yù)計(jì)目標(biāo)實(shí)際結(jié)果原因分析42三、成功度法成功度法評(píng)價(jià)即通常所稱的打分法，是依靠評(píng)價(jià)專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合項(xiàng)目后評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的成功程度作出定性的結(jié)論。它是以邏輯框架法分析的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益分析的評(píng)價(jià)結(jié)論為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的目標(biāo)和效益為核心進(jìn)行的全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。三、成功度法43第四節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告一、世界銀行貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（一）制定“項(xiàng)目完成報(bào)告”“項(xiàng)目完成報(bào)告”的內(nèi)容包括：1、項(xiàng)目背景：項(xiàng)目的提出，項(xiàng)目準(zhǔn)備和進(jìn)行的依據(jù)，項(xiàng)目目標(biāo)的范圍和內(nèi)容；2、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、咨詢專家的聘用及其實(shí)績(jī)；3、項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度、實(shí)際進(jìn)度與預(yù)測(cè)進(jìn)度的偏差及其原因；4、在物資財(cái)務(wù)管理方面的問題及其產(chǎn)生原因。為了解決這些問題或減輕其造成的影響，采取了什么措施，其實(shí)際效果如何；5、對(duì)項(xiàng)目作出重大修改及修改的原因；6、發(fā)放貸款出現(xiàn)的不正常情況，這些不正常情況與貸款條件、貸款協(xié)議或貸款程序有何關(guān)系；7、雙方在培訓(xùn)工作人員過程中有何經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；8、違約事件的發(fā)生及其所采取的措施；9、采購(gòu)、供應(yīng)商及承包商的表現(xiàn)；10、財(cái)務(wù)條件：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)成果、財(cái)務(wù)實(shí)績(jī)及財(cái)務(wù)目標(biāo)的比較分析；11、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益評(píng)價(jià)以及與預(yù)測(cè)效益的比較分析；12、機(jī)構(gòu)體制方面的實(shí)績(jī)：組織方面的成長(zhǎng)、組織管理措施及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；13、結(jié)論：項(xiàng)目總評(píng)價(jià)和對(duì)類似項(xiàng)目提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第四節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告一、世界銀行貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)44（二）全面總結(jié)評(píng)價(jià)全面總結(jié)評(píng)價(jià)是在完成第一階段項(xiàng)目報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行，其內(nèi)容包括：1、對(duì)項(xiàng)目背景、目標(biāo)、實(shí)施過程和結(jié)果作一簡(jiǎn)單描述；2、對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)完成情況作出評(píng)價(jià)，重點(diǎn)回答項(xiàng)目目標(biāo)是否正確合理、目標(biāo)是否達(dá)到，若沒有達(dá)到其原因是什么；3、在項(xiàng)目選定和準(zhǔn)備階段預(yù)期到的不利條件是否消除、減輕或改變，若沒有，其原因是什么；4、列出主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和有特殊意義的問題，包括改動(dòng)建議和補(bǔ)充措施；5、表明審核報(bào)告單位有多大程度接受“項(xiàng)目完成報(bào)告”的觀點(diǎn)和結(jié)論，并提出審核報(bào)告和完成報(bào)告有分歧的意見；6、重點(diǎn)闡明“項(xiàng)目完成報(bào)告”中未提及或含糊敷衍的有關(guān)項(xiàng)目某些方面的問題。（二）全面總結(jié)評(píng)價(jià)45二、我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制（一）總論主要包括項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織管理、后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制單位、后評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫依據(jù)、后評(píng)價(jià)工作的起止時(shí)間、項(xiàng)目的基本情況、后評(píng)價(jià)資料的來(lái)源、后評(píng)價(jià)的方法、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編寫單位以及項(xiàng)目實(shí)施的總體概況等。（二）項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)1、對(duì)項(xiàng)目前期籌備工作的后評(píng)估。主要包括：籌備單位名稱、組織機(jī)構(gòu)、籌備計(jì)劃及籌備工作效率等。2、對(duì)項(xiàng)目決策工作的后評(píng)估。主要包括：項(xiàng)目可行性研究承擔(dān)單位名稱、資格，項(xiàng)目可行性研究的編制依據(jù)，可行性研究起始和完成時(shí)間，項(xiàng)目決策單位、決策程序、決策效率等。3、對(duì)項(xiàng)目征地拆遷工作的后評(píng)估。主要包括：征地拆遷工作進(jìn)度、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。4、對(duì)項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)與施工的后評(píng)估。主要包括：設(shè)計(jì)單位名稱及資格審查，委托設(shè)計(jì)方式、設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)質(zhì)量，委托施工方式，施工企業(yè)資格審查情況及施工合同等。5、對(duì)建設(shè)物資、資金等落實(shí)情況的后評(píng)估。二、我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制46（三）項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)1、對(duì)項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作評(píng)估。2、對(duì)項(xiàng)目變更的評(píng)估。如項(xiàng)目范圍變更、設(shè)計(jì)變更，變更的原因及其影響。3、對(duì)施工管理工作的評(píng)估。即對(duì)施工組織方式、實(shí)際施工進(jìn)度、施工工程成本、質(zhì)量及控制、監(jiān)理、施工技術(shù)與方案等的評(píng)估。4、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)情況的評(píng)估。5、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期的評(píng)估。主要評(píng)估實(shí)際建設(shè)工期及工期提前或延遲的原因。6、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本的評(píng)估。即對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本及超支或節(jié)約的原因的評(píng)估。7、對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量的評(píng)估。8、對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與試生產(chǎn)工作的評(píng)估。9、對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的實(shí)際生產(chǎn)能力與單位生產(chǎn)能力投資的評(píng)估。（三）項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)47（四）項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)后評(píng)價(jià)主要包括項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)情況評(píng)價(jià)、項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平評(píng)價(jià)、項(xiàng)目投產(chǎn)后達(dá)到的技術(shù)水平評(píng)價(jià)、人員素質(zhì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)情況評(píng)價(jià)等。工程項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作后評(píng)價(jià)包括對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和產(chǎn)品方案的評(píng)價(jià)。1、經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平是否與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)．經(jīng)營(yíng)管理制度是否健全與落實(shí)；技術(shù)研究和發(fā)展機(jī)構(gòu)是否存在或設(shè)置合理，技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平是否與技術(shù)研究和發(fā)展活動(dòng)相適應(yīng)，技術(shù)管理制度是否健全與落實(shí)。2、產(chǎn)品方案評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)投產(chǎn)后規(guī)格、品種的變化情況及其對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響，現(xiàn)行產(chǎn)品方案對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性和企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品方案的能力等。（四）項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)后評(píng)價(jià)48（五）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)主要包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)。1、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益后評(píng)估。項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益后評(píng)估主要包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況及預(yù)測(cè)、項(xiàng)目實(shí)際財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的對(duì)比與分析、財(cái)務(wù)狀況的發(fā)展變化趨勢(shì)及對(duì)策措施。2、項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)估。項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)估主要包括項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益狀況及預(yù)測(cè)、項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)與計(jì)算、評(píng)估指標(biāo)的對(duì)比分析等。（五）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)49（六）綜合結(jié)論和建議主要是上述各項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容的基本結(jié)論。它一般包括項(xiàng)目準(zhǔn)備、決策、實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)階段的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)項(xiàng)目可行性研究及評(píng)估決策水平的綜合評(píng)估；預(yù)測(cè)項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展前景；提高項(xiàng)目在未來(lái)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益水平的主要對(duì)策和措施。（六）綜合結(jié)論和建議50建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概論課件51建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概論課件52建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概論課件53建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概論課件54建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概論課件55第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法第九章建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述第九章建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)56一項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的涵義和特點(diǎn)1、后評(píng)價(jià)的定義在項(xiàng)目建成投產(chǎn)并運(yùn)行一段時(shí)間（一般2年或達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力）后，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、實(shí)施直至投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)估，衡量和分析項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，總結(jié)項(xiàng)目投資管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為提高項(xiàng)目投資效益提出對(duì)策措施，為今后提高投資決策水平、管理水平提供參考和借鑒。一項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的涵義和特點(diǎn)572、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)區(qū)別：（1）評(píng)價(jià)主體不同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)由項(xiàng)目發(fā)起者、投資主體（投資者）、貸款決策機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目審批部門組織實(shí)施。而后評(píng)價(jià)由投資運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或決策的上一級(jí)機(jī)構(gòu)為主，會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、銀行、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行。2、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)區(qū)別：58（2）評(píng)價(jià)階段不同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行，為項(xiàng)目的決策服務(wù)的。它主要運(yùn)用有關(guān)評(píng)價(jià)理論和預(yù)測(cè)方法，對(duì)項(xiàng)目的前景作全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析。而項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，通常選擇在項(xiàng)目建成投產(chǎn)并運(yùn)行一段時(shí)間（一般2年或達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力）后進(jìn)行。（2）評(píng)價(jià)階段不同59（3）評(píng)價(jià)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)不同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)主要依據(jù)歷史資料和經(jīng)驗(yàn)性資料，按照國(guó)家、部門頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中和投產(chǎn)后的實(shí)際數(shù)據(jù)和項(xiàng)目后續(xù)年限的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)其技術(shù)、設(shè)計(jì)實(shí)施、產(chǎn)品市場(chǎng)、成本和效益進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查分析、評(píng)價(jià)，并與前評(píng)價(jià)中相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，找出兩者差距，分析其原因和影響因素，提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施，從而提出改進(jìn)項(xiàng)目前評(píng)價(jià)和其他各項(xiàng)工作的建議措施。（3）評(píng)價(jià)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)不同60（4）評(píng)價(jià)目的和作用不同可行性研究階段前評(píng)價(jià)目的在于分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性，其作用是直接為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。后評(píng)價(jià)側(cè)重于項(xiàng)目投資全過程的實(shí)際情況與預(yù)計(jì)情況進(jìn)行比較研究，查找項(xiàng)目成功與失敗的原因，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后改進(jìn)項(xiàng)目管理和制訂科學(xué)的投資計(jì)劃、政策反饋信息提供依據(jù)，這對(duì)于改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的管理水平、實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的最優(yōu)控制、提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性都將起到重要作用。（4）評(píng)價(jià)目的和作用不同61（5）評(píng)價(jià)內(nèi)容不同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)主要分析研究項(xiàng)目市場(chǎng)需求、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性和可能性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。后評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目決策目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施效率、項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況、影響效果、可持續(xù)性等進(jìn)行深入分析。（5）評(píng)價(jià)內(nèi)容不同62（6）組織實(shí)施上不同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)由項(xiàng)目發(fā)起者、投資主體（投資者）、貸款決策機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目審批部門組織實(shí)施。而后評(píng)價(jià)由投資運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或決策的上一級(jí)機(jī)構(gòu)為主，會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、銀行、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行。（6）組織實(shí)施上不同633、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用(1)總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理的水平。(2)提高項(xiàng)目決策科學(xué)化的水平。(3)為國(guó)家投資計(jì)劃、政策的制定提供依據(jù)(4)為銀行部門及時(shí)調(diào)整信貸政策提供依據(jù)(5)可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行“診斷”，促使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的正?；?、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用(1)總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高項(xiàng)目管64二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序1、明確評(píng)價(jià)目的與要求深入了解項(xiàng)目及其所處環(huán)境，明確委托單位所關(guān)心的問題，確定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具體對(duì)象、評(píng)價(jià)目的及具體要求。2、建立機(jī)構(gòu)，制訂后評(píng)價(jià)計(jì)劃組建后評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備項(xiàng)目后評(píng)價(jià)人員，確定后評(píng)價(jià)內(nèi)容范圍與深度，選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選定評(píng)價(jià)方法，制訂周詳?shù)捻?xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃。二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序1、明確評(píng)價(jià)目的與要求653、調(diào)查搜集資料主要任務(wù)是制訂詳細(xì)調(diào)查提綱，確定調(diào)查對(duì)象和調(diào)查方法，開展實(shí)際調(diào)查和資料收集工作。收集的資料和數(shù)據(jù)主要包括：國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策資料、項(xiàng)目前評(píng)價(jià)資料、項(xiàng)目建設(shè)資料、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況的有關(guān)資料、反映項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)實(shí)際影響的有關(guān)資料、本行業(yè)有關(guān)資料、與后評(píng)價(jià)有關(guān)的技術(shù)資料及其他資料等。3、調(diào)查搜集資料664、分析研究圍繞項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容，采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，計(jì)算有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用對(duì)比法、邏輯框架法、成功度法、經(jīng)驗(yàn)判斷法、歷史引申法、回歸分析法等方法發(fā)現(xiàn)問題，并提出改進(jìn)措施。4、分析研究675、編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告在前一階段分析研究基礎(chǔ)上，應(yīng)匯總分析研究結(jié)果，編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，提交給委托單位和被評(píng)價(jià)的單位。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的最后成果，是評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總，應(yīng)反映真實(shí)情況，客觀分析問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。后評(píng)價(jià)報(bào)告通常包括摘要、總論、評(píng)估內(nèi)容、與項(xiàng)目投資目標(biāo)相比的主要變化和存在的問題及成因分析、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和建議等內(nèi)容。報(bào)告的研究和結(jié)論要與問題和分析相對(duì)應(yīng)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和建議要把評(píng)價(jià)結(jié)果與未來(lái)規(guī)劃、政策的制定及修改聯(lián)系起來(lái)。5、編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告68第二節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目目標(biāo)后評(píng)價(jià)把項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)與項(xiàng)目審批決策時(shí)確定的目標(biāo)進(jìn)行比較，判斷項(xiàng)目目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)程度，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的正確性、合理性和實(shí)踐性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。第二節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容692.項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目成功與否影響重大，因此前期工作的后評(píng)價(jià)是整個(gè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。其任務(wù)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作的實(shí)績(jī)，分析和總結(jié)項(xiàng)目前期工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。其意義在于分析研究前期工作失誤在多大程度上導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際效果與預(yù)測(cè)目標(biāo)的偏差及其原因，從而為今后加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的管理積累經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目籌備工作的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目決策的評(píng)價(jià)；廠址選擇的評(píng)價(jià)；征地拆遷工作的評(píng)價(jià)；勘察設(shè)計(jì)工作的評(píng)價(jià)；委托施工的評(píng)價(jià)；土地開發(fā)工作的評(píng)價(jià)；資金籌措情況的評(píng)價(jià)；物資落實(shí)情況評(píng)價(jià)。2.項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)703.項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)的任務(wù)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)施工、資金供應(yīng)使用、設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收和生產(chǎn)準(zhǔn)備的情況，分析偏離預(yù)期目標(biāo)的原因，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改進(jìn)措施。其目的在于分析和研究項(xiàng)目實(shí)際投資效益與預(yù)計(jì)投資效益的偏差在多大程度上是由項(xiàng)目實(shí)施過程中造成的，原因何在。項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目開工的評(píng)價(jià)；施工項(xiàng)目組織與管理的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)與使用情況的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)工期的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)成本的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目變更情況的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目生產(chǎn)能力和單位生產(chǎn)能力投資的評(píng)價(jià)等。3.項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)714、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段是實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮項(xiàng)目投資效益的階段，在整個(gè)項(xiàng)目占有十分重要地位。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的后評(píng)價(jià)是通過項(xiàng)目投產(chǎn)后的有關(guān)實(shí)際數(shù)據(jù)資料或重新預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，研究建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資效益與預(yù)測(cè)情況或其他同類項(xiàng)目投資效益的偏離程度及其原因，系統(tǒng)地總結(jié)項(xiàng)目投資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并為進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資效益提出切實(shí)可行的建議。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理狀況的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目產(chǎn)品方案的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年限的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。其中項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)又包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)、綜合評(píng)估等內(nèi)容。4、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)725、項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)主要包括經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)和社會(huì)影響后評(píng)價(jià)。（1）經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)價(jià)主要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)、所處行業(yè)、國(guó)家產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)方面的影響。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響再評(píng)價(jià)時(shí)，注意與項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)再評(píng)價(jià)區(qū)分開來(lái)，避免重復(fù)計(jì)算。評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括分配、就業(yè)、國(guó)內(nèi)資源成本、技術(shù)進(jìn)步等。由于經(jīng)濟(jì)影響再評(píng)價(jià)的部分因素難以量化，一般只能做定性分析，一些國(guó)家和組織把這部分內(nèi)容并入社會(huì)影響評(píng)價(jià)的范疇。5、項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)73（2）環(huán)境影響后評(píng)價(jià)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是指遵照國(guó)家環(huán)保法的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的環(huán)保規(guī)定，重新審查項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果，審核項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實(shí)際效果，對(duì)未來(lái)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。主要包括污染控制評(píng)價(jià)、對(duì)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的影響評(píng)價(jià)、自然資源的利用和保護(hù)、對(duì)生態(tài)平衡的影響、環(huán)境管理等內(nèi)容。項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，應(yīng)側(cè)重分析隨著項(xiàng)目的進(jìn)程和時(shí)間的推進(jìn)所發(fā)生的變化。（2）環(huán)境影響后評(píng)價(jià)74（3）社會(huì)影響后評(píng)價(jià)社會(huì)影響后評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展方面有形和無(wú)形的效益與結(jié)果的一種分析，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家（或地區(qū)）社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響。包括項(xiàng)目本身和對(duì)周圍地區(qū)的影響。主要包括就業(yè)影響、居民生活條件和生活質(zhì)量影響、地區(qū)收入分配影響、項(xiàng)目受益范圍及受益程度、對(duì)地方社區(qū)發(fā)展的影響、當(dāng)?shù)卣途用竦膮⑴c度等。（3）社會(huì)影響后評(píng)價(jià)756、項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)是指對(duì)項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否能按期實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目是否可以持續(xù)保持較好的效益，項(xiàng)目業(yè)主是否愿意并可以依靠自己的能力繼續(xù)實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，項(xiàng)目是否具有可重復(fù)性等方面做出評(píng)價(jià)。項(xiàng)目效益的持續(xù)發(fā)揮受管理組織、財(cái)務(wù)、技術(shù)和社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境，以及經(jīng)濟(jì)、政治等因素的制約，因此僅從項(xiàng)目實(shí)施的情況得出的評(píng)價(jià)結(jié)論是不夠全面的，還應(yīng)預(yù)測(cè)分析項(xiàng)目在未來(lái)運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)以及持續(xù)發(fā)揮效益的可能性和發(fā)展趨勢(shì)。項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)主要包括政府政策因素評(píng)價(jià)、組織管理因素評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)因素評(píng)價(jià)、技術(shù)因素評(píng)價(jià)、社會(huì)文化因素評(píng)價(jià)、環(huán)境和生態(tài)因素評(píng)價(jià)等內(nèi)容。6、項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)76二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)p233（一）前期工作的后評(píng)價(jià)指標(biāo)1、項(xiàng)目決策周期及其變化率。項(xiàng)目決策周期是指項(xiàng)目從提出“項(xiàng)目建議書”起，至項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)為止所經(jīng)歷的時(shí)間。該指標(biāo)反映了投資者與有關(guān)部門投資決策的效率。將擬建項(xiàng)目的實(shí)際決策周期與當(dāng)?shù)赝愴?xiàng)目的決策周期或計(jì)劃決策周期進(jìn)行比較，來(lái)考察項(xiàng)目的決策效率項(xiàng)目決策周期變化率，該指標(biāo)反映實(shí)際項(xiàng)目決策（設(shè)計(jì)）周期與預(yù)計(jì)項(xiàng)目決策（設(shè)計(jì)）周期相比的變化程度。二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)p233772、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)周期及其變化率。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)周期是指從建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同之日起，至勘察設(shè)計(jì)文件全部完成并提交給建設(shè)單位所經(jīng)歷的時(shí)間。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)周期變化率，是指項(xiàng)目實(shí)際勘察設(shè)計(jì)周期減去計(jì)劃勘察設(shè)計(jì)周期的差與計(jì)劃項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)周期之比率。2、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)周期及其變化率。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)周期是指從建設(shè)單78（二）項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)的的指標(biāo)1、實(shí)際建設(shè)工期及其變化率已建項(xiàng)目從開工之日起至竣工驗(yàn)收之日止所實(shí)際經(jīng)歷的有效天數(shù)。不包括開工后停建、緩建所間隔的時(shí)間。是反映項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)速度的指標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)工期變化率是指項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)工期減去項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期的差與項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期之比率。該指標(biāo)反映實(shí)際建設(shè)工期與計(jì)劃安排工期（或國(guó)家統(tǒng)一制定的合理工期）的偏離程度。（二）項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)的的指標(biāo)792、實(shí)際建設(shè)成本變化率反映項(xiàng)目建設(shè)成本與批準(zhǔn)的(概)預(yù)算所規(guī)定的建設(shè)成本的偏離程度2、實(shí)際建設(shè)成本變化率803、實(shí)際投資總額和實(shí)際投資總額變化率1）實(shí)際投資總額是指項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后重新核定的實(shí)際完成投資額，包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金投資。2）實(shí)際投資總額變化率是反映實(shí)際投資總額與項(xiàng)目前評(píng)估中預(yù)計(jì)的投資總額偏差大小的指標(biāo)，有靜態(tài)實(shí)際投資總額變化率和動(dòng)態(tài)投資總額變化率之分。該指標(biāo)大于零，表明項(xiàng)目的實(shí)際投資額超過預(yù)計(jì)或估算的投資額；反之，則小于預(yù)計(jì)或估算的投資額。3、實(shí)際投資總額和實(shí)際投資總額變化率814、實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資該指標(biāo)反映竣工項(xiàng)目實(shí)際投資效果。實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資越少，項(xiàng)目實(shí)際投資效果越好；反之，項(xiàng)目實(shí)際投資效果越差。4、實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資825、實(shí)際工程合格品率和實(shí)際工程優(yōu)良品率1）實(shí)際工程合格品率是指實(shí)際工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家（或合同）規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的單位工程個(gè)數(shù)占驗(yàn)收的單位工程總個(gè)數(shù)的百分比。合格率越高，表明工程質(zhì)量越好。2)實(shí)際工程優(yōu)良品率是指達(dá)到國(guó)家規(guī)定的優(yōu)良品的單位工程個(gè)數(shù)占驗(yàn)收的單位工程總數(shù)的百分比，是衡量實(shí)際工程質(zhì)量的一個(gè)指標(biāo)。優(yōu)良品率越高，工程質(zhì)量越好。5、實(shí)際工程合格品率和實(shí)際工程優(yōu)良品率836、竣工項(xiàng)目定額工期率它反映項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)工期與國(guó)家統(tǒng)一制定的定額工期或確定的、計(jì)劃安排的計(jì)劃工期的偏離程度。6、竣工項(xiàng)目定額工期率84三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)的的指標(biāo)1、實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限和實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率1）實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限是指已建項(xiàng)目從投產(chǎn)之日起到實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力之日止所經(jīng)歷的全部時(shí)間。2）實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率是反映實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限與設(shè)計(jì)規(guī)定的達(dá)產(chǎn)年限偏離程度的一個(gè)指標(biāo)。該指標(biāo)大于零，表明實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限長(zhǎng)于設(shè)計(jì)規(guī)定的達(dá)產(chǎn)年限；反之，則短于設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限。三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)的的指標(biāo)852、項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格變化率。是指項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)期所生產(chǎn)的產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格減去計(jì)劃價(jià)格之差與計(jì)劃價(jià)格之比率。3、項(xiàng)目生產(chǎn)成本變化率。是指項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期的實(shí)際產(chǎn)品成本減去計(jì)劃產(chǎn)品成本的差與計(jì)劃產(chǎn)品成本之比率。2、項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格變化率。是指項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)期所生產(chǎn)的產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)864、項(xiàng)目利潤(rùn)總額變化率。是指項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期年實(shí)際利潤(rùn)總額減去計(jì)劃利潤(rùn)總額的差與計(jì)劃利潤(rùn)總額之比率。4、項(xiàng)目利潤(rùn)總額變化率。是指項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期年實(shí)際利潤(rùn)總額減去計(jì)劃875、實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）率及其變化率實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的實(shí)際年利潤(rùn)（利稅）總額（或?qū)嶋H年平均利潤(rùn)總額）與項(xiàng)目實(shí)際投資總額的比率，它也是反映建設(shè)項(xiàng)目投資效果的一個(gè)重要指標(biāo)。5、實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）率及其變化率886、實(shí)際銷售利潤(rùn)變化率它反映項(xiàng)目實(shí)際投資效益并衡量項(xiàng)目實(shí)際投資效益與預(yù)期投資效益的偏差。①計(jì)算考核期內(nèi)各年實(shí)際銷售利潤(rùn)變化率②計(jì)算實(shí)際銷售利潤(rùn)變化率6、實(shí)際銷售利潤(rùn)變化率897、實(shí)際凈現(xiàn)值和實(shí)際凈現(xiàn)值變化率1）實(shí)際凈現(xiàn)值是依據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)后各年實(shí)際的凈現(xiàn)金流量或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測(cè)的項(xiàng)目壽命期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量，并按重新選定的折現(xiàn)率，將各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。實(shí)際凈現(xiàn)值總額越大，項(xiàng)目實(shí)際投資效益越好。2）實(shí)際凈現(xiàn)值變化率是衡量項(xiàng)目實(shí)際凈現(xiàn)值與前評(píng)估預(yù)測(cè)凈現(xiàn)值或其他同類項(xiàng)目實(shí)際凈現(xiàn)值偏離程度的指標(biāo)。該指標(biāo)大于零，表明項(xiàng)目實(shí)際凈現(xiàn)值大于預(yù)測(cè)凈現(xiàn)值或其他同類項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值；反之，則小于預(yù)測(cè)凈現(xiàn)值或其他同類項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值。7、實(shí)際凈現(xiàn)值和實(shí)際凈現(xiàn)值變化率908、實(shí)際內(nèi)部收益率和實(shí)際內(nèi)部收益率變化率1）實(shí)際內(nèi)部收益率是根據(jù)實(shí)際發(fā)生的各年凈現(xiàn)金流量和重新預(yù)測(cè)的項(xiàng)目壽命期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值總和等于零時(shí)的折現(xiàn)率。2）實(shí)際內(nèi)部收益率變化率是衡量項(xiàng)目實(shí)際內(nèi)部收益率與預(yù)測(cè)內(nèi)部收益率或其他同類項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率偏離程度的指標(biāo)。該指標(biāo)大于零，表明項(xiàng)目實(shí)際內(nèi)部收益率高于預(yù)測(cè)內(nèi)部收益率或其他同類項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率；反之，則小于預(yù)測(cè)內(nèi)部收益率或其他同類項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率。8、實(shí)際內(nèi)部收益率和實(shí)際內(nèi)部收益率變化率919、實(shí)際投資回收期和實(shí)際投資回收期變化率1）實(shí)際投資回收期是以已建項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的凈收益或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測(cè)的項(xiàng)目?jī)羰找娴謨攲?shí)際投資總額所需要的時(shí)間，分為實(shí)際靜態(tài)投資回收期和實(shí)際動(dòng)態(tài)投資回收期。2）實(shí)際投資回收期變化率是衡量實(shí)際投資回收期與預(yù)測(cè)投資回收期或其他同類項(xiàng)目實(shí)際投資回收期或部門基準(zhǔn)投資回收期偏離程度的指標(biāo)。該指標(biāo)大于零，表明項(xiàng)目實(shí)際投資回收期比預(yù)測(cè)投資回收期或其他同類項(xiàng)目或基準(zhǔn)投資回收期長(zhǎng)；反之，則短于預(yù)測(cè)投資回收期或其他同類項(xiàng)目或基準(zhǔn)投資回收期。9、實(shí)際投資回收期和實(shí)際投資回收期變化率9210、實(shí)際借款償還期它是根據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際的或重新預(yù)測(cè)的可作還款的部分稅后利潤(rùn)、折舊和其他收益額償還固定資產(chǎn)投資借款本金和建設(shè)期利息之和所需要的時(shí)間。它反映工程項(xiàng)目的實(shí)際償債能力。10、實(shí)際借款償還期93第三節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法一、前后對(duì)比法和有無(wú)對(duì)比法1、前后對(duì)比法，是指將項(xiàng)目可行性研究時(shí)所預(yù)測(cè)的效益和項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后的實(shí)際結(jié)果相比較，找出差異并分析原因。這種對(duì)比用于揭示計(jì)劃、決策和實(shí)施的質(zhì)量，是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)該遵循的原則之一。2、有無(wú)對(duì)比法，是指將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與無(wú)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比，以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。對(duì)比的重點(diǎn)是要分清項(xiàng)目本身作用與項(xiàng)目以外的作用。第三節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法一、前后對(duì)比法和有無(wú)對(duì)比法94二、邏輯框架法LFA邏輯框架法是美國(guó)國(guó)際開發(fā)署在1970年開發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)的工具，用于項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。邏輯框架是一種綜合、系統(tǒng)地研究和分析問題的思維框架，有助于對(duì)關(guān)鍵因素和問題作出系統(tǒng)的合乎邏輯的分析，它主要應(yīng)用問題樹、目標(biāo)樹和規(guī)劃矩陣三種輔助工具，將內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動(dòng)態(tài)因素組合起來(lái)，幫助分析人員清理項(xiàng)目中的因果關(guān)系、目標(biāo)與手段之間關(guān)系和外部制約關(guān)系，從設(shè)計(jì)、策劃到目的、目標(biāo)等方面來(lái)評(píng)價(jià)一項(xiàng)活動(dòng)或工作。二、邏輯框架法LFA95建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概論課件96表12-2某項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的邏輯框架預(yù)計(jì)目標(biāo)實(shí)際結(jié)果原因分析可持續(xù)條件宏觀目標(biāo)項(xiàng)目目的項(xiàng)目產(chǎn)出項(xiàng)目投入表12-2某項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的邏輯框架預(yù)計(jì)目標(biāo)實(shí)際結(jié)果原因分析97三、成功度法成功度法評(píng)價(jià)即通常所稱的打分法，是依靠評(píng)價(jià)專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合項(xiàng)目后評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的成功程度作出定性的結(jié)論。它是以邏輯框架法分析的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益分析的評(píng)價(jià)結(jié)論為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的目標(biāo)和效益為核心進(jìn)行的全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。三、成功度法98第四節(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告一、世界銀行貸款項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（一）制定“項(xiàng)目完成報(bào)告”“項(xiàng)目完成報(bào)告”的內(nèi)容包括：1、項(xiàng)目背景：項(xiàng)目的提出，項(xiàng)目準(zhǔn)備和進(jìn)行的依據(jù)，項(xiàng)目目標(biāo)的范圍和內(nèi)容；2、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、咨詢專家的聘用及其實(shí)績(jī)；3、項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度、實(shí)際進(jìn)度與預(yù)測(cè)進(jìn)度的偏差及其原因；4、在物資財(cái)務(wù)管理方面的問題及其產(chǎn)生原因。為了解決這些問題或減輕其造成的影響，采取了什么措施，其實(shí)際效果如何；5、對(duì)項(xiàng)目作出重大修改及修改的原因；6、發(fā)放貸款出現(xiàn)的不正常情況，這些不正常情況與貸款條件、貸款協(xié)議或貸款程序有何關(guān)系；7、雙方在培訓(xùn)工作人員過程中有何經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；8、違約事件的發(fā)生及其所采取的措施；9、采購(gòu)、供應(yīng)商及承包商的表現(xiàn)；10、財(cái)務(wù)條件：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)成果、財(cái)務(wù)實(shí)績(jī)及財(cái)