2012年申論真題及參考答案

2012年省縣級以上機(jī)關(guān)錄用考100分時限120一、注意事3120分鐘。我國物流業(yè)發(fā)展迅速，伴隨著企業(yè)對降低成本及增強(qiáng)競爭力的迫切需求，越來越多各類與物流相關(guān)的企業(yè)有70多萬家。在通過名稱核準(zhǔn)、驗資等登記程序取得工商營業(yè)執(zhí)照后物流企業(yè)必須向道路管理部門申請取得道路經(jīng)營證和車輛營運證后才物流行業(yè)低，營運車輛可以是購置也可以是租賃，因此十幾萬元就能啟動。物國際上比較公認(rèn)的衡量一個國家或地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展水平與效率的指標(biāo)是社會物流總費用占P的根據(jù)中國物流與采購的數(shù)據(jù)2000年我國的社會物流總費用與P比率為19.40（2010年該指標(biāo)為178%）GDP比8%~10P10則每年可節(jié)省物流成本3.1萬元。近年菜價上漲煤價高企快速提價似乎都不乏物流成本過高的我國產(chǎn)品物流成本比發(fā)達(dá)國家要高出一倍然而物流并不是一個高收益的行業(yè)目前我國型物3%~6%85%其中管理占53%倉儲管理占32%，增值務(wù)與支持物流的財務(wù)收益只占15。國內(nèi)的物流企業(yè)絕大部分都還是停留在傳統(tǒng)的物流業(yè)（即和倉儲上而獲利較高的市內(nèi)配送物流信息查詢條碼物流系統(tǒng)設(shè)計以及代為報關(guān)代結(jié)貨款等物流增值服務(wù)域，開拓還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2009年5月7日，國家發(fā)改委《石油價格管理辦法，規(guī)定以22個工作日為周期4%時，即調(diào)整國內(nèi)成品油的價格并向社會發(fā)布相關(guān)價格信息。該辦定，國際市場原油價格低于每桶80時，國內(nèi)成品油價格按正常加工利潤率計算；高于每桶80時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格；成品價格調(diào)整以件、下命令的方式進(jìn)行，不透明、不獨立，只要22天三地原價格變動超過4%就可以據(jù)此上調(diào)或下調(diào)成品油價格了但具體下降多少上升多少公開。自2009年油價國際接軌以來，成品油價共調(diào)整了17次，其中調(diào)升12次，調(diào)降5次國際油價有漲有跌我國油價漲多跌少而且油價國際接軌政策退出時國內(nèi)油價高、2012年以來柴油油價歷經(jīng)7次上調(diào)，每升上漲了1.6200220124月，1024.63%51.16%200227.7%。，“回溯出租車行業(yè)的歷史沿革開放初期，我國對出租車牌照的并，既允爭加劇、收入下降、交通擁堵等種種問題。上世紀(jì)90年代中后期，各地開始對出行有償出讓。2004年，出租車作為公共交通的一部分，被列入行政行業(yè)，各地為整頓、規(guī)范行業(yè)，實行數(shù)量控制、特許經(jīng)營、價格，推行公司制運營，新增出租車牌，“，【情景1“打車！打車傍晚和幾個同事在地鐵口攔車，但半個小時無人理會，撥打叫車也一直忙音，奇怪的是，接連幾輛亮著“空車”牌的出租車都在瓢潑大雨中激，拉罐，有人開始打拒載，有人直接走出來站在路……每天早8點和晚7是顧師傅與老陳交班的時間這也是上下班時間段交班時間是顧師傅定下的，理由很簡單“時間經(jīng)常堵車，一堵就賠錢，還不如用來交班和休“必堵，堵車必賠”顧師傅背出這筆爛熟于心的賬“車速低于15公里按時間計5分鐘按1230秒計費一次，算下來1個小20多塊錢，可是堵1個小時油錢多少？”顧師傅算了一筆賬，開“單班”的師傅，每個月要上交公司的“錢”為5157元，并且承擔(dān)交通、車輛修理和保養(yǎng)等各種風(fēng)險費用，加上油錢成本“一個月出去的錢在9000300300短，因此雙班”的“錢”總共為8280元。為了保證收入，的哥們不敢在期出車，又不得不延長工作時間“很多人一個月只休息一天，因為休息一天就虧損一天。普遍一天干12個小時以上，個別拼命的干到15個小“【情景2】出租車林師傅發(fā)現(xiàn)，最近“貓”的出租車越來越多了“主要是油一度的補貼，但這筆錢通過公司下發(fā)，總是耳聞，很難拿到手”【情景在一家出租車公司門口一面大屏風(fēng)墻上寫著“讓勤勞者更富有每看到，都覺得這是莫大的諷刺“的哥勤勞，富有了嗎？富有的是公司，他勤勞了嗎？連續(xù)工作10多個小時的趕回公司“錢看到經(jīng)理正泡著茶拿“老頭樂”捶腿“一管理300車的出租車公司光每月錢就能收上200萬元。很管每月向收固定的‘錢，不用承擔(dān)油費、維修、保養(yǎng)、事故等負(fù)擔(dān)，而且‘錢’只會漲不會跌，旱澇保收，只多不少，簡直是坐著數(shù)錢的”，‘與公司博弈失敗之后們決定轉(zhuǎn)而向施壓，以增加補貼和提高運價為由的，愈演愈烈“出租車是用公眾利益要挾，往往身處，為息事寧人而步步妥協(xié)”某研究員介紹“據(jù)統(tǒng)計，從1996年6月始于的首次算起，直至2011年底，共發(fā)生了數(shù)百起出租車事件，、、杭州、重慶、三亞、、……幾地均開征出租車燃油附加費，亦舉行聽證會，商討是提高起步價還是每公里單價。，2008年，中華總工會發(fā)出通知，要求出租車公司組建工會，推動“錢”集體協(xié)商制度，但是因為出租車牌照依然大量控制在出租車公司手中們在強(qiáng)大的資方面前依然處于弱勢最“錢依然只能由出租車公司說了算出租車最關(guān)心的就“份，20181如何從根本上解決出租車行業(yè)的權(quán)益得不到保障，市民出行難、打車難，以及“”泛濫等問題？2012年2月，交通部、人力資源和社會保障部、總工會聯(lián)合宣布：2012年3，，目前大部分城市出租車行業(yè)都實行公司制模式。在這一模式下控制出租車，，的經(jīng)營主體。公司制模式下，根據(jù)出租車的歸屬又有承包和掛靠兩種方式：公司車輛進(jìn)行經(jīng)營出租車經(jīng)營權(quán)和車輛均歸出租車與公司的關(guān)系為承包關(guān)系，承包人先向公司交幾萬元至十幾萬元費用和部分押金承包出租車后，還要每月上繳，即“錢；出租車也可以出資車輛并擁有車輛，然后繳納相對較少的費用掛靠到公司名下經(jīng)營，每月也要上繳“錢。一般統(tǒng)稱這兩種形式為承包掛靠制。、有人與出租車之間的關(guān)系被看做是一種現(xiàn)代的剝削制度出租車每天要在高壓和不少人患有不同程度的腰肌勞損、頸椎病和胃病等職業(yè)病，甚至還要被搶等突發(fā)職業(yè)。、與其他城市不同溫州市的出租車管理同時還推行了制模式出租車獨立運營，相關(guān)部門控制出租車運營資格，個人擁有出租車經(jīng)營權(quán)和車輛所，個人經(jīng)營的收入度成為資本的對象。一張3萬元即可買斷的牌照價格竟然能飆升到140萬元，很多出租車說在溫州有了出租車牌照就發(fā)財了出租車牌照不容易獲得空間非常大，也出現(xiàn)了沒有任何出租車手續(xù)的“，而且數(shù)量越來越多。在溫州，出租車一旦獲得了這個牌照，大多將車租給外地人開。出租車主要都是來自、、等地，因為不是自己的車，出租車服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生狀況都不好。不僅如此，出租車闖紅燈、飆車等交通規(guī)則的情況非常嚴(yán)重。與此同時，大部分出租車都沒有被納入社保范圍。省是最早經(jīng)省批準(zhǔn)試行“建橋、過路”政策的省份。1984年，在省試行建路、建橋并收取車輛通行費的基礎(chǔ)上，國家開始推行“修路、還貸”政策，自此以來各地出臺了各種措施加快公路發(fā)展步伐。1994年國家開始推行2010398.47.4萬公里，建成了以高速公路、一級公路和二級公路為一級公路42%的二級公路都是依靠公路政策建成的所有的公路建設(shè)總投資當(dāng)中，接近80%都是通過銀行和獲得的。2004年發(fā)布的《公路管理條例》規(guī)定：縣級以上人民交通主管部門利用或者向企業(yè)、個人有償建設(shè)的公路（以下簡稱還貸公路，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者按照公路法的規(guī)定受讓還貸公路權(quán)的公路（以下簡稱經(jīng)營性公路)，還有償款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、、直轄市的還貸公路期限，最長不得超過20年。經(jīng)營性公路的期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、、直轄市的經(jīng)營性公路期限，最長不得超過30年。地方和某些的“財路。地方最通行的做法是將多年、經(jīng)營效益良好，營收益的公路，也批準(zhǔn)按規(guī)定的最高年限30年。個別地方將其他項目的并入公路，人為加大規(guī)模，延長期限。以市首都機(jī)場高速公路為例，該公路總投資11.65億元，其中銀行7.65億元在3年多后，市于1997年1月重新批準(zhǔn)30年，至2005年底已32億元，估計剩余期內(nèi)還將90億元。路橋費也是物流企業(yè)成本的主要構(gòu)成部分，占比30%左右。據(jù)統(tǒng)計，中國的高速公路平均是0.6元/公里，西方發(fā)達(dá)國家大約是0.4元/公里。政部門、林業(yè)部門，有的地方也在罰款。從鄂爾多斯駕駛大貨車前往西峽剛通過內(nèi)與陜西交界的高速公路才的行駛證，然后開始計時罰款。詢問，得到的答案是“一個小時處罰300元”不解停在正常休息的地帶為什么被罰款。下午4點半，路政再次趕來，以亂停亂放為由，要求處罰900元。路政說“不用開票交600元也可以，我知道您也辛苦，我們回去也得跟說”給拿出600元后，并沒有開出任何票據(jù)，只是把行駛證還給，車就離開了。長途貨車常年跑從到遼寧的貨運專線吳師傅的車4米沒有超重，但是高度超過了0.5米，被、路政查出來是要挨罰的。在路過和江蘇交界的吳莊收費站點時，吳師傅拿出來一份駕駛證的封皮，熟練地裝了50塊錢，私下里交給了旁邊的一位，就免去了通常200元的超載罰款。潤的“不錯”的選擇，罰款成本約占其經(jīng)營成本的5%~10%，由于部門只罰款不卸貨，以普通16.5米半掛車為例，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)只能貨物150方左右，在現(xiàn)行價格下，企業(yè)加長、加寬，最后貨物一般能達(dá)到240方，超載六成，但即使在這樣的情況下，利潤也2011年5月29日，一輛河北衡水市運載的大貨車行至吉林春市大橋時145米的局部坍塌，這已經(jīng)不是第一例超載帶來道路安全隱為了保障道路交通安全進(jìn)一步嚴(yán)格治理超載超限發(fā)《公路安全保護(hù)條例自2011年7月起正式實施。這是我國第一部專門針對公路保護(hù)進(jìn)行規(guī)范的行政，它的上橋，公路安全，被稱為“史上最嚴(yán)厲治超”的。管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛運營證對1年內(nèi)違法超限超過3次的貨運車輛駕駛?cè)擞傻缆饭芾頇C(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性道路企業(yè)1年內(nèi)違法超限的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，由道路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路經(jīng)營證。如果嚴(yán)格執(zhí)行該條例將大幅推高物流成本，或?qū)?dǎo)致物流行業(yè)新一輪洗牌。業(yè)內(nèi)表據(jù)估算，整個公路成本至少上漲20%~30%201181日，交通部發(fā)布的《公路超限檢測站管理辦法》正式施行。為了避免出現(xiàn)“以罰代管”現(xiàn)象，該辦法中不僅明確了公路超載檢測站的職責(zé)，監(jiān)督當(dāng)事人對超限態(tài)的超載車輛予以放行。為防止超載超限車輛故意繞行逃避檢測，該辦定公路超限農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道開通之后，從各地運往的農(nóng)副產(chǎn)品不再需要交任何過路費。但產(chǎn)品到后，進(jìn)入批發(fā)市場的費用卻開始增多，這一方面增加了物流成本，另一方面也張先生是一位貨運戶，常年經(jīng)營蔬菜。今年以來，感覺到生意越來越不好做。發(fā)市場內(nèi)租個店面，但沒料到店面更是高得驚人“一間30平方米的店面，去年是3000元/月，今年通過競標(biāo)上漲到7500元/月，翻了一倍多”張先生顯得很無奈。12350蔬菜零售商金介紹從二級批發(fā)商手中批發(fā)大蒜的價格為1.8元/斤大約7平方2800元/3000元/1003.5金說。4元/斤。超市“今年3月，廣州市門打掉一個欺行霸市團(tuán)伙。該以王某為首，在芳村花保護(hù)費，逐步形成欺行霸市團(tuán)伙。2008年其成立了搬家公司，以公司化形式從事違、等活動。他們或以，或以堵路乃至，強(qiáng)行收購其他搬運場，、等所謂“進(jìn)場費。該欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐等違法行為，嚴(yán)重影在汕頭市開展打擊欺行霸市專項行動中成功摧毀一個擾亂貨運秩序的欺行霸市團(tuán)伙，抓獲以為首的團(tuán)伙成員3名，繳獲作案交通工具黑色小轎車1輛。該團(tuán)伙以幫助處理貨運車輛超重運煤違章行為為由每個月向梅州某汽車公司收取3萬元活動3個月后，由于該公司停止交錢，他們即糾集一班人對該公司車輛進(jìn)行，運煤貨車玻璃后準(zhǔn)備逃離時，被該運煤貨車撞向小轎車的后尾等人覺得做這種事，地進(jìn)行著，制假、商業(yè)賄賂、欺行霸市等違法行為已大為減少。三、作答要200（30分）300(方格略（50分）800~1000（方格略2012年省縣級以上機(jī)關(guān)錄用考《申論》試卷參考答市場風(fēng)險成本：油價上漲風(fēng)險；過度競爭成本；欺行霸市導(dǎo)致的市場成本行政性成本：路橋費；行政成本；交通等罰款；車船使用稅等稅金其他：成本、罰款和采取數(shù)量控制、特許經(jīng)營、價格，催生出兩種出租車管理模式，各有利弊：；“公司制”模式控制牌照數(shù)量；公司為經(jīng)營主體向公司承包或掛靠經(jīng)營：；“制”模式：控制運營資格；經(jīng)營權(quán)和所歸個人獨立所有。利：省去中間環(huán)節(jié)，不用上交“錢，收入提高，促進(jìn)運營和諧。；；弊：牌照稀缺、可抵押資本，價格飆升空間大運營車輛增多；管理難，交通規(guī)則現(xiàn)象嚴(yán)重；服務(wù)下降，衛(wèi)生狀況差；社保權(quán)益被忽視。；；論在市場中的地位與作，，開放已經(jīng)三十多年市場經(jīng)濟(jì)也已提出二十年與市場關(guān)系如何，，。場中的位置是對我們政治智慧的考驗在市場中的地位和作用，應(yīng)該根據(jù)市場類型和不。小”的，好像是說可以什么都不管，只要就可以了。這是對這個的誤解。對于市場，要