工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn)課件

四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn)四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn)目錄一、工程招標(biāo)代理的概念二、工程招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)三、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)四、工程招標(biāo)代理從業(yè)人員五、異議與投訴的處理目錄一、工程招標(biāo)代理的概念一、工程招標(biāo)代理的概念（一）代理行為各方（1）代理人：是指依據(jù)代理合同或授權(quán)，全權(quán)或在一定的授權(quán)范圍內(nèi)，代表被代理人，在代理期限內(nèi)行使被代理者的權(quán)力，完成相關(guān)的使命或者任務(wù)。（2）被代理人：授權(quán)他人以自己名義從事某種法律行為，但自己直接承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的人，稱為被代理人。（3）第三人：是指通過代理人的代理行為，而與被代理人形成法律關(guān)系的公民或法人。在工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)活動(dòng)中，代理人對(duì)應(yīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，被代理人對(duì)應(yīng)招標(biāo)人，第三人對(duì)應(yīng)中標(biāo)人。（一）代理行為各方（1）代理人：是指依據(jù)代理合同或授權(quán)，全權(quán)（二）代理各方的關(guān)系代理的法律關(guān)系包括以下三個(gè)：1、代理人與被代理人：基于委托授權(quán)或法律而形成的代理權(quán)關(guān)系，是代理的內(nèi)部關(guān)系。2、代理人與第三人：實(shí)施代理法律行為的關(guān)系，是代理關(guān)系的橋梁和紐帶。3、被代理人與第三人：通過代理行為而產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，是代理的外部關(guān)系，它是代理關(guān)系追求的目的和歸宿。（二）代理各方的關(guān)系代理的法律關(guān)系包括以下三個(gè)：（三）代理的特征1、代理行為是法律行為2、代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為3、代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立實(shí)施法律行為4、代理結(jié)果直接歸屬于被代理人191號(hào)令第十九條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受委托范圍內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)自己在招標(biāo)代理過程中的違法違規(guī)行為和超越招標(biāo)人委托范圍的行為承擔(dān)法律責(zé)任。（三）代理的特征1、代理行為是法律行為（四）代理的種類《民法通則》規(guī)定了三類代理：基于被代理人的委托授權(quán)發(fā)生的委托代理，基于法律的直接規(guī)定而發(fā)生的法定代理，基于法院或有關(guān)機(jī)關(guān)的指定行為發(fā)生的指定代理。工程招標(biāo)代理屬于委托代理的一種。（四）代理的種類《民法通則》規(guī)定了三類代理：基于被代理人的委（五）代理證書從事代理活動(dòng)的先決條件是必須有代理資格，出具相應(yīng)的資格證明文件。1、代理證書：是代理人享有代理權(quán)或代理資格的書面聲明文件。相當(dāng)于工程招標(biāo)代理資格申請(qǐng)文件。2、代理資格證書：對(duì)某些專門代理事項(xiàng)必須取得國(guó)家行政主管部門給予的行政許可，要求代理人具備法律認(rèn)可的代理資格，為此發(fā)放的書面文件就是代理資格證書。3、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書：是根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和154號(hào)令規(guī)定，要求在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)中，代理人具備法律認(rèn)可的代理資格并取得行政許可。（五）代理證書從事代理活動(dòng)的先決條件是必須有代理資格，出具相（六）授權(quán)委托書僅有代理資格證書還不能從事代理活動(dòng)，還必須取得代理權(quán)，就是得到委托人的委托書，才能從事代理活動(dòng)。1、授予人：授權(quán)委托書是由被代理人給予的。2、授予內(nèi)容：授權(quán)委托書授予的是代理事項(xiàng)和范圍。3、授予條件：授權(quán)委托書要求被授予人要具有代理資格。（六）授權(quán)委托書僅有代理資格證書還不能從事代理活動(dòng)，還必須?。ㄆ撸┐砣说臋?quán)限代理權(quán)受被代理人行為能力和法律允許代理事務(wù)范圍的限制。代理人如果擅自變更或超越代理權(quán)限，則要對(duì)變更或超越權(quán)限的部分承擔(dān)法律責(zé)任。在代理權(quán)限內(nèi)，代理人便可以獨(dú)立地作出意思表示。即，代理人可以在不違背被代理人意志的前提下，運(yùn)用其具備的專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，對(duì)代理的事務(wù)根據(jù)自己的判斷、分析具體地實(shí)施代理行為。（七）代理人的權(quán)限代理權(quán)受被代理人行為能力和法律允許代理事務(wù)（八）代理結(jié)果的歸屬在代理活動(dòng)中，權(quán)利、義務(wù)主體是被代理人，而非代理人。就代理的性質(zhì)而言，代理人在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施法律行為，在法律上產(chǎn)生與被代理人自己行為相同的結(jié)果。這種法律結(jié)果，直接歸屬被代理人，既包括有利的結(jié)果，也包括不利的結(jié)果；既包括實(shí)施合法代理行為產(chǎn)生的結(jié)果，也包括由于過錯(cuò)產(chǎn)生的侵權(quán)或違法的結(jié)果。（八）代理結(jié)果的歸屬在代理活動(dòng)中，權(quán)利、義務(wù)主體是被代理人，二、工程招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)二、工程招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2、《中華人民共和國(guó)建筑法》3、《中華人民共和國(guó)合同法》4、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》5、………（一）相關(guān)法律法規(guī)（一）相關(guān)法律法規(guī)1、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》國(guó)家發(fā)改委令第2號(hào)2、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家發(fā)計(jì)委令第3號(hào)3、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》國(guó)家發(fā)計(jì)委令第4號(hào)4、《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》國(guó)家發(fā)計(jì)委令第５號(hào)5、《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》國(guó)家發(fā)計(jì)委令第9號(hào)6、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》國(guó)家發(fā)改委等七部委令第11號(hào)7、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》國(guó)家發(fā)改委令第12號(hào)8、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》國(guó)家發(fā)改委等七部委令第27號(hào)9、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》國(guó)家發(fā)改委等七部委令第30號(hào)10、《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉》國(guó)家發(fā)改委等九部委令第56號(hào)11、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》建設(shè)部令第89號(hào)12、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》建設(shè)部令第154號(hào)13、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》水利部令第14號(hào)14、……（二）規(guī)章1、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》國(guó)家發(fā)改委令第2號(hào)（1、《四川省建筑管理?xiàng)l例》2、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》3、《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》省長(zhǎng)令第191號(hào)4、……（三）地方法規(guī)（三）地方法規(guī)1、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）2、……（四）強(qiáng)制性規(guī)范（四）強(qiáng)制性規(guī)范1、《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》川府發(fā)〔2007〕14號(hào)2、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（川建發(fā)[2010]45號(hào)）3、《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》（川建發(fā)[2009]60號(hào)）4、《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》川辦發(fā)〔2003〕13號(hào)5、四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2000年一號(hào)公告（關(guān)于招標(biāo)公告指定媒介）6、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》（建市[2007]230號(hào)）7、《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生改制、重組、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2007]229號(hào)）8、……（五）行政規(guī)定1、《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)第四條：省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))的資格認(rèn)定和管理。第五條：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法取得省以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書，并在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第九條：招標(biāo)代理專職技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。末受聘于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，不得從事招標(biāo)代理活動(dòng)。十六條：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按合同約定安排具有相應(yīng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)能力的專職技術(shù)人員從事該項(xiàng)招標(biāo)代理工作。第十九條：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定；對(duì)招標(biāo)人違背法律、法規(guī)和規(guī)章的要求應(yīng)予拒絕。第四章：罰則（六）191號(hào)令主要內(nèi)容第四條：省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(三、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)三、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（一）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。這是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本性質(zhì)。2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不是政府機(jī)構(gòu)，不具有政府的行政職能。3、它從事的是社會(huì)服務(wù)性工作，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)人員和辦公條件，以自己的專業(yè)能力和專業(yè)水平為社會(huì)提供服務(wù)。（一）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事（二）從事工程招標(biāo)代理的基本條件1、代理機(jī)構(gòu)要有合法的主體資格，這是以工商管理登記為準(zhǔn)。2、代理機(jī)構(gòu)要有許可的代理資格，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。3、要有建設(shè)單位的授權(quán)和委托，如果沒有建設(shè)單位的授權(quán)，或者建設(shè)單位的授權(quán)期限已經(jīng)終止，則進(jìn)行的“代理行為”無(wú)效，其法律后果應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)。建設(shè)單位的授權(quán)應(yīng)當(dāng)通過書面委托代理合同予以明確。工程招標(biāo)委托代理合同應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、代理事項(xiàng)、代理權(quán)限、代理期限，酬金、履約地點(diǎn)、履約方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等。（二）從事工程招標(biāo)代理的基本條件1、代理機(jī)構(gòu)要有合法的主體資（三）工程招標(biāo)代理的業(yè)務(wù)范圍1、各類工程建設(shè)項(xiàng)目：土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項(xiàng)目。2、招標(biāo)代理事項(xiàng)：工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。即施工招標(biāo)、采購(gòu)招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)。3、代理執(zhí)業(yè)區(qū)域：可以跨地區(qū)承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，省外入川從事招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)需辦理入川備案。任何單位和個(gè)人不得以任何方式限制或者排斥招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。注：根據(jù)《實(shí)施條例》第十三條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)]規(guī)定：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。（三）工程招標(biāo)代理的業(yè)務(wù)范圍1、各類工程建設(shè)項(xiàng)目：土木工程、（四）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利1、依照規(guī)定收取招標(biāo)代理費(fèi)。招標(biāo)代理作為一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)收取相應(yīng)的招標(biāo)代理費(fèi)，委托代理合同中應(yīng)當(dāng)明確代理費(fèi)的數(shù)額和支付辦法。注：根據(jù)《實(shí)施條例》第十四條[招標(biāo)委托合同]規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。2、有權(quán)要求招標(biāo)人對(duì)代理工作提供協(xié)助。由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是為招標(biāo)人完成招標(biāo)工作，離開招標(biāo)人的配合，在很多情況下代理工作將無(wú)法開展。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供與工程招標(biāo)代理有關(guān)的文件、資料，對(duì)代理工作提供必要的協(xié)助，并對(duì)提供文件、資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。3、可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件中不清楚或錯(cuò)誤的地方進(jìn)行必要的澄清或者修改。4、受招標(biāo)人委托的其他代理事項(xiàng)。（四）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利1、依照規(guī)定收取招標(biāo)代理費(fèi)。招標(biāo)《實(shí)施條例》第十四條[招標(biāo)委托合同]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！魰婷鞔_委托代理關(guān)系；防止惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和超額收費(fèi)兩個(gè)極端現(xiàn)象。委托代理合同應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》和《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》（四川省人民政府令第191號(hào)）相關(guān)規(guī)定?！粽袠?biāo)代理服務(wù)收費(fèi)是政府指導(dǎo)價(jià)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)〈招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》（計(jì)價(jià)格1980號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)）計(jì)算，可以上下浮動(dòng)20%，違反政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的收費(fèi)行為可以處罰?！粽袠?biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指組織全流程一次招標(biāo)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)，按標(biāo)段（包）計(jì)費(fèi)，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)封頂額：工程450、貨物350、服務(wù)300萬(wàn)元，可以向招標(biāo)人收費(fèi)，或者招標(biāo)文件明確約定向中標(biāo)人收費(fèi)?！粽袠?biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不含工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價(jià)的編制費(fèi)用。《實(shí)施條例》第十四條[招標(biāo)委托合同]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)（五）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)1、維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人的代理人，這是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)然的義務(wù)。但是，維護(hù)招標(biāo)人的合法利益并不意味著損害投標(biāo)人的合法利益。2、完成招標(biāo)代理工作，這是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最主要的義務(wù)。3、保密義務(wù)，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《招標(biāo)投標(biāo)法》和委托代理合同規(guī)定的保密義務(wù)。不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人在委托代理合同中對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出其他保密要求的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。4、保存招標(biāo)代理過程中相關(guān)資料。5、應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。配合有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)異議投訴的調(diào)查。（五）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)1、維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益（六）工程招標(biāo)代理的責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。1、民事責(zé)任。如民事賠償。2、行政責(zé)任。如警告、罰款、沒收違法所得、停業(yè)、收回資質(zhì)證書。3、刑事責(zé)任。在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五章法律責(zé)任中有三條與招標(biāo)代理有關(guān)的法律責(zé)任條款提到“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。（六）工程招標(biāo)代理的責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及（七）工程招標(biāo)代理資格行政許可機(jī)關(guān)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定?！边@對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理作了原則規(guī)定。建設(shè)部令第154號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》及其配套文件，對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定做出了具體的規(guī)定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理，認(rèn)定和管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定和管理注冊(cè)在本省的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)和暫定級(jí)資質(zhì)。（七）工程招標(biāo)代理資格行政許可機(jī)關(guān)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“從事（八）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行政許可條件1、機(jī)構(gòu)建設(shè)2、人員配置3、誠(chéng)信檔案4、資格有效期（八）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行政許可條件1、機(jī)構(gòu)建設(shè)（1）級(jí)別劃分及業(yè)務(wù)范圍（2）注冊(cè)資金（3）辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)備（4）業(yè)績(jī)（5）內(nèi)部規(guī)章制度（6）信譽(yù)檔案返回1、機(jī)構(gòu)建設(shè)返回（1）級(jí)別劃分及業(yè)務(wù)范圍a、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)分級(jí)：甲級(jí)乙級(jí)暫定級(jí)b、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分級(jí)別代理的工程項(xiàng)目規(guī)模為：甲級(jí)：不限制乙級(jí)：工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)暫定級(jí)：工程總投資6千萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)（1）級(jí)別劃分及業(yè)務(wù)范圍a、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)分級(jí)：（2）注冊(cè)資金注冊(cè)資金額度為：甲級(jí)200萬(wàn)元乙級(jí)100萬(wàn)元暫定級(jí)100萬(wàn)元認(rèn)定依據(jù)：以工商注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)（2）注冊(cè)資金（3）辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)備a、辦公場(chǎng)地面積要求：一般每人不少于15平方米辦公面積b、認(rèn)定資料：自有產(chǎn)權(quán)證書或房屋租賃合同（不少于1年租期）和產(chǎn)權(quán)證書c、辦公地址：要求與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注冊(cè)地址一致d、對(duì)資格申報(bào)和復(fù)審的單位均要到現(xiàn)場(chǎng)考查核實(shí)e、電腦：原則上人手一臺(tái)f、打印、復(fù)印、裝訂等設(shè)備：滿足辦公要求g、車輛：滿足業(yè)務(wù)要求（3）辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)備a、辦公場(chǎng)地面積要求：一般每人不少于（4）業(yè)績(jī)a、額度：甲級(jí)16億元、乙級(jí)8億元、暫定級(jí)不作要求。b、認(rèn)可資料：工程招標(biāo)代理合同、中標(biāo)通知書、招標(biāo)人評(píng)價(jià)意見。特別注意事項(xiàng)：a、在省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理網(wǎng)上公示的業(yè)績(jī)?yōu)橛行I(yè)績(jī)。b、企業(yè)申報(bào)代理業(yè)績(jī)的中標(biāo)通知書出具日至資格申報(bào)之日，期間跨度時(shí)間應(yīng)在3年以內(nèi)。c、超過執(zhí)業(yè)范圍的招標(biāo)代理業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。d、時(shí)間程序不合法招標(biāo)代理業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。e、提供假業(yè)績(jī)將不予認(rèn)可，并追究相關(guān)責(zé)任。（4）業(yè)績(jī)a、額度：甲級(jí)16億元、乙級(jí)8億元、暫定級(jí)不作要求（5）內(nèi)部管理規(guī)章制度工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度主要包括：a、人事管理制度b、代理工作規(guī)則c、合同管理辦法d、財(cái)務(wù)管理辦法e、檔案管理辦法f、………（5）內(nèi)部管理規(guī)章制度工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度主要包2、人員配置(1)技術(shù)負(fù)責(zé)人(2)專職人員(3)注冊(cè)人員(4)一般從業(yè)人員(5)評(píng)標(biāo)專家2、人員配置（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人a、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員b、具有8/10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)c、具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱d、工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格e、身份證f、任職文件g、個(gè)人簡(jiǎn)歷（與從事工程管理經(jīng)歷證明相吻合）h、高級(jí)職稱證書i、工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書j、從事工程管理經(jīng)歷證明k、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證l、人事檔案管理代理證明（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人a、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員（2）專職人員a、專職人員人數(shù)：甲級(jí)不少于20人,乙級(jí)和暫定級(jí)不少于12人。b、從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上人數(shù)：甲級(jí)不少于10人，乙級(jí)和暫定級(jí)不少于6人c、身份證d、工程建設(shè)類中級(jí)以上職稱證書e、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證f、人事檔案管理代理證明g、從事工程招標(biāo)代理經(jīng)歷證明（不要混同于工程管理證明）h、四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理從業(yè)人員資格證書i、從業(yè)3年，以四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員繼續(xù)教育的情況認(rèn)定j、專職人員均應(yīng)取得四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理從業(yè)人員資格（2）專職人員a、專職人員人數(shù)：甲級(jí)不少于20人,乙級(jí)和暫定（3）注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員a、工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員人數(shù)：甲級(jí)不少于10人，乙級(jí)和暫定級(jí)不少于6人。b、其中注冊(cè)造價(jià)工程師人數(shù)：甲級(jí)不少于，乙級(jí)和暫定級(jí)不少于3人。c、身份證d、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書（含變更記錄及續(xù)期記錄）e、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證f、人事檔案管理代理證明g、從事工程管理經(jīng)歷證明注：根據(jù)《實(shí)施條例》第十二條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件]規(guī)定：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門制定。（3）注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員a、工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員人數(shù)：甲注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格種類和專職人員從業(yè)年齡a、工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格包括：注冊(cè)建筑師注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師注冊(cè)建造師注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)造價(jià)工程師b、若有分級(jí)資格的，為最高級(jí)。如建造師。c、專職人員的從業(yè)年齡：無(wú)注冊(cè)資格的專職人員只能從業(yè)到60周歲，有注冊(cè)資格的專職人員的不受60周歲的限制，在注冊(cè)資格有效期內(nèi)均可從業(yè)。注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格種類和專職人員從業(yè)年齡a、工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格（4）一般從業(yè)人員一般招標(biāo)從業(yè)人員是指不具有專職人員資格，且從事招標(biāo)代理工作的其他人員或業(yè)主從事招標(biāo)工作的人員等，具體登記和管理辦法后面另行詳述。（4）一般從業(yè)人員（5）評(píng)標(biāo)專家a、依據(jù)：《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》具有符合規(guī)定條件的評(píng)標(biāo)專家，專家總數(shù)不得少于500人；有滿足評(píng)標(biāo)需要的專業(yè)分類；有滿足異地抽取、隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家需要的必要設(shè)施和條件；有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。b、登記在本單位的評(píng)標(biāo)專家甲級(jí)不得少于15人,乙級(jí)不得少于10人,暫定級(jí)不得少于5人,其余評(píng)標(biāo)專家可以外聘。c、評(píng)標(biāo)專家應(yīng)持有四川省評(píng)標(biāo)專家資格證和工程類技術(shù)職稱證書，或四川省建設(shè)行業(yè)評(píng)標(biāo)專家資格證。（5）評(píng)標(biāo)專家a、依據(jù)：《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》4、誠(chéng)信檔案4、誠(chéng)信檔案5、資格有效期及資格變動(dòng)（1）新設(shè)立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格。（2）有效期：甲級(jí)和乙級(jí)資格證書有效期為5年，暫定級(jí)資格證書有效期為3年。（3）資格延續(xù)：資格有效期屆滿60日前，向原資格許可機(jī)關(guān)提出資格延續(xù)申請(qǐng)。（4）升級(jí)年限：取得乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿3年可以申請(qǐng)甲級(jí)資格。取得暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿1年可以申請(qǐng)乙級(jí)資格。（5）資格失效：逾期不申請(qǐng)資格延續(xù)的，其工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿后自動(dòng)失效。如需從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)按新設(shè)立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式申請(qǐng)。（6）分立和合并：按《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生改制、重組、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2007]229號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。5、資格有效期及資格變動(dòng)（1）新設(shè)立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)四、工程招標(biāo)代理從業(yè)人員

《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員管理辦法》

（川建招標(biāo)發(fā)[2008]137號(hào)）四、工程招標(biāo)代理從業(yè)人員

《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)從業(yè)人員的管理，規(guī)范招標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號(hào)）和《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》（四川省人民政府令第191號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。第二條凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)從業(yè)人員的登記、從業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條招標(biāo)從業(yè)人員是指登記在工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專職人員和注冊(cè)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員以及其他從事招標(biāo)工作的人員。第四條四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員的管理部門為四川省建設(shè)廳，具體管理工作由四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理總站實(shí)施。第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)從業(yè)人員的管理，規(guī)第二章登記和注銷第五條申請(qǐng)招標(biāo)從業(yè)人員資格應(yīng)具備的條件1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)已聘用的在冊(cè)職工。2、大專及以上學(xué)歷或大專以下學(xué)歷有兩年建設(shè)行業(yè)工作經(jīng)歷。3、年齡在六十周歲以內(nèi)。若有工程類高級(jí)技術(shù)職稱和工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格各放寬五周歲。4、熟悉國(guó)家和四川省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定。5、具有開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所需的基本技能和與招標(biāo)工程相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。6、無(wú)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定而限制從事建筑業(yè)活動(dòng)的情形。第六條初始登記1、經(jīng)本人申請(qǐng)和所在單位同意，參加統(tǒng)一的培訓(xùn)，通過招標(biāo)從業(yè)水平測(cè)試，達(dá)到招標(biāo)從業(yè)人員水平要求，辦理從業(yè)初始登記。2、初始登記應(yīng)提供的資料：(1)申請(qǐng)人填寫的《四川省建設(shè)工程招標(biāo)從業(yè)人員初始登記表》；(2)申請(qǐng)人兩張1寸近照；(3)申請(qǐng)人有效身份證（核對(duì)原件,留復(fù)印件存檔，下同）；(4)申請(qǐng)人學(xué)歷證書；(5)申請(qǐng)人與登記單位簽訂的《勞動(dòng)合同》；(6)人事存檔合同。3、辦理完初始登記后統(tǒng)一在網(wǎng)上公示。第二章登記和注銷第五條申請(qǐng)招標(biāo)從業(yè)人員資格應(yīng)具備的條第七條變更登記1、初始登記或上次變更登記超過一年的可以申請(qǐng)變更登記。2、經(jīng)本人申請(qǐng)和登出登入單位同意，即可辦理變更登記。3、變更登記應(yīng)提交的資料：(1)申請(qǐng)人填寫的《四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格證變更登記申請(qǐng)表》；(2)申請(qǐng)人兩張1寸近照；(3)申請(qǐng)人有效身份證；(4)申請(qǐng)人與登入單位簽訂的《勞動(dòng)合同》；(5)人事存檔合同。4、辦理完變更登記后統(tǒng)一在網(wǎng)上公示。第八條注銷登記1、違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定的，且不宜繼續(xù)從事招標(biāo)工作的人員，由登記管理部門直接予以注銷登記。2、經(jīng)本人申請(qǐng)和登記單位同意，且不影響他人利益的，可以辦理注銷登記。3、在變更工作單位后，超過一年未從事招標(biāo)代理工作的，經(jīng)本人申請(qǐng)和相關(guān)有效證明，可辦理注銷登記。4、辦理完注銷登記后統(tǒng)一在網(wǎng)上公示。第七條變更登記第三章從業(yè)和繼續(xù)教育第九條招標(biāo)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)且只能在一個(gè)單位中登記和從業(yè)。只有登記在有招標(biāo)代理資格的單位中，從業(yè)人員才能從事招標(biāo)代理活動(dòng)。第十條招標(biāo)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，恪守誠(chéng)信，遵守職業(yè)道德。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定的情形一是自己不為，二是應(yīng)當(dāng)勸阻和制止，三是有義務(wù)舉報(bào)。第十一條從業(yè)人員不得允許他人借用自己的名義從事招標(biāo)代理活動(dòng)。任何人不得以其他從業(yè)人員名義從事招標(biāo)代理活動(dòng)。第十二條省建設(shè)廳負(fù)責(zé)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。招標(biāo)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定內(nèi)容、培訓(xùn)課時(shí)報(bào)名參加，不斷提高招標(biāo)從業(yè)的政策水平和業(yè)務(wù)能力。第三章從業(yè)和繼續(xù)教育第九條招標(biāo)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)且只能在一第四章監(jiān)督管理第四章監(jiān)督管理第五章其他第十六條在建設(shè)單位從事業(yè)主自行招標(biāo)工作的人員參照本辦法管理。第十七條本規(guī)定二○○八年四月一日起執(zhí)行。結(jié)束第五章其他結(jié)束從業(yè)人員磁卡胸牌辦理流程圖從業(yè)人員填報(bào)信用檔案登記信息管理部門審核從業(yè)人員信用檔案信息根據(jù)審核過的信息制作從業(yè)人員IC卡將IC卡與從業(yè)人員信用檔案信息綁定發(fā)卡從業(yè)人員本人保管、使用IC卡，接受管理部門監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查遺失毀損變更注銷參加從業(yè)人員培訓(xùn)并通過從業(yè)水平測(cè)試信息不符合制卡要求從業(yè)人員填報(bào)信用檔案登記信息管理部門審核從業(yè)人員信用檔案信息52四川省建設(shè)工程招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn)

——試題型式介紹

52四川省建設(shè)工程招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn)

——試題型式介紹

考試時(shí)間與題型考試時(shí)間：約2小時(shí)。題型：客觀題和案例分析題。判斷題單選題多選題案例分析及格分?jǐn)?shù)線是60分?？荚嚂r(shí)間與題型考試時(shí)間：約2小時(shí)。應(yīng)試技巧判斷題：每題必?cái)鄦芜x題：（四選一）是否有把握都必須要答多選題：（四選二至四）要慎重，有把握的才可以選。案例分析題：回答要準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不要空盡量使用規(guī)范性語(yǔ)言進(jìn)行表述應(yīng)試技巧判斷題：每題必?cái)嗫碱}范圍一般性法律法規(guī)知識(shí)，結(jié)合四川的地方規(guī)定合同---通用合同、專用合同、合同附件招標(biāo)---時(shí)間程序、標(biāo)段劃分、文件編制、招標(biāo)公告、資格條件設(shè)置、聯(lián)合體工程量清單---清單強(qiáng)制性條件、清單組成、招標(biāo)控制價(jià)、暫列金和暫估價(jià)評(píng)標(biāo)---評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)程序、中標(biāo)人的確定投訴---投訴人、投訴形式、投標(biāo)時(shí)效、投訴調(diào)查、投訴處理實(shí)務(wù)---用法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定對(duì)案例進(jìn)行分析考題范圍一般性法律法規(guī)知識(shí)，結(jié)合四川的地方規(guī)定考場(chǎng)紀(jì)律準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場(chǎng)，遲到20分鐘不得入場(chǎng)，開考20分鐘后才能交卷離場(chǎng)；閉卷考試，不得翻書和查閱資料，不得交頭接耳；考試期間禁止使用手機(jī)；答題完畢后，舉手示意，待監(jiān)考老師允許后方能離場(chǎng)，且不該在考場(chǎng)和考場(chǎng)周邊逗留。發(fā)卷后15分鐘內(nèi)在試卷和答題卡上填寫姓名、身份證號(hào)、單位及準(zhǔn)考證號(hào)，否則作無(wú)效考卷處理。所有試題均答在答題卡上。參考人員將身份證、準(zhǔn)考證放在考桌上，以便監(jiān)考人員核對(duì)?？紙?chǎng)紀(jì)律準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場(chǎng)，遲到20分鐘不得入場(chǎng)，開考20分鐘后才能交工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn)課件五、異議與投訴的處理

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)條款解讀五、異議與投訴的處理

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十二條[對(duì)招標(biāo)文件的異議與答復(fù)]潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?！糇⒁?，這是潛在投標(biāo)人提出異議的截止時(shí)間，比招標(biāo)人的澄清答復(fù)截止時(shí)間長(zhǎng)，一般可以在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中約定具體時(shí)間，要求潛在投標(biāo)人必須響應(yīng)；招標(biāo)人按本條操作的答復(fù)內(nèi)容涉及資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件編制的，必須要順延投標(biāo)截止時(shí)間?！簟白鞒龃饛?fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”，但不延遲開標(biāo)時(shí)間，如果回答內(nèi)容屬于第21條要求順延的，按第21條規(guī)定辦理（即：澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間）。還有，如果3天未作出答復(fù)，將順延開標(biāo)時(shí)間。與目前的實(shí)際操作方式不同。第二十二條[對(duì)招標(biāo)文件的異議與答復(fù)]潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)第二十三條[招標(biāo)文件違規(guī)應(yīng)重新招標(biāo)]招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。◆強(qiáng)制性規(guī)定是指，禁止性規(guī)定和義務(wù)性規(guī)定，不包括引導(dǎo)性規(guī)定?！粽袠?biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以答疑和補(bǔ)充的名義改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，如提高（增加）或降低（減少）投標(biāo)人資格條件、業(yè)績(jī)條件等?！粽袠?biāo)文件中的資格條件、技術(shù)條件、商務(wù)條件，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的內(nèi)容。第二十三條[招標(biāo)文件違規(guī)應(yīng)重新招標(biāo)]招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件第四十四條[對(duì)開標(biāo)的異議與答復(fù)]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄?！粲涗泴?shí)際情況，不作結(jié)論是開標(biāo)的基本原則，注意開標(biāo)程序，開標(biāo)記錄的報(bào)價(jià)是評(píng)標(biāo)依據(jù)；第2款應(yīng)首先研究投標(biāo)人少于3個(gè)的原因和相應(yīng)改進(jìn)措施；重新招標(biāo)可能發(fā)生的不利情形?！魧?duì)開標(biāo)的異議應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，及時(shí)通知評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，不要求當(dāng)場(chǎng)作判斷結(jié)論?！糸_標(biāo)宣讀的資料作為評(píng)標(biāo)的資料，投標(biāo)人認(rèn)可后不得補(bǔ)充，但宣讀人把位數(shù)讀錯(cuò)或數(shù)字讀反了，可以修改。◆算術(shù)修正是在不改變投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)的基礎(chǔ)上修正。第四十四條[對(duì)開標(biāo)的異議與答復(fù)]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的第五十四條[評(píng)標(biāo)結(jié)果公示的異議與答復(fù)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?！艄久襟w平臺(tái)未作指定，一般應(yīng)包括依法發(fā)布招標(biāo)公告的指定公告媒體?！絷P(guān)于招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人公示國(guó)家發(fā)改委將按實(shí)施條例重新規(guī)定?！敉对V不受“作出答復(fù)”和“暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”的時(shí)間影響。第五十四條[評(píng)標(biāo)結(jié)果公示的異議與答復(fù)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目第五十五條[取消中標(biāo)人后可以重新招標(biāo)]國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)?！粜薷牧嗽┕づc貨物招標(biāo)的不一致規(guī)定，限于國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目；同時(shí)為了防止串標(biāo)，允許招標(biāo)人在出現(xiàn)上述情形下，可以謹(jǐn)慎選擇重新招標(biāo)?！簟按嬖谟绊懼袠?biāo)結(jié)果的違法行為”，包括中標(biāo)人的違法行為和其他投標(biāo)人的違法行為，只要是對(duì)中標(biāo)結(jié)果有影響的，都屬此列?！舯緱l強(qiáng)調(diào)的是存在“違法行為”，就應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的處理?！簟耙部梢灾匦抡袠?biāo)”，這是招標(biāo)人的權(quán)力。第五十五條[取消中標(biāo)人后可以重新招標(biāo)]國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)第六十條[投訴]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)?！舻诙罘謩e指：資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)以及評(píng)標(biāo)公示的異議（提出異議后3天答復(fù)期不計(jì)算在投訴限制期內(nèi)），作為投訴的前置條件?！舯緱l的投訴程序與11號(hào)令不同，要引起注意。第六十條[投訴]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符第六十一條[投訴處理]投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回?！魧?shí)際投訴太多，信息來(lái)源非正常渠道，調(diào)查處理困難?！粜姓O(jiān)督部門處理投訴的一般時(shí)限是30個(gè)工作日，不包括檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審所需時(shí)間?！?1號(hào)令也對(duì)惡意投訴有處理規(guī)定，第二十六條：投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，屬于虛假惡意投訴，由行政監(jiān)督部門駁回投訴，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一萬(wàn)元以下罰款。。第六十一條[投訴處理]投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行第六十二條[行政監(jiān)督措施]行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密?！簟豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（11號(hào)令）第十七條規(guī)定：行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在投訴處理過程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人?！簟对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（12號(hào)令）第十四條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。第六十二條[行政監(jiān)督措施]行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)第六十三條[限制或者排斥潛在投標(biāo)人]招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰?！簟墩袠?biāo)投標(biāo)法》第51規(guī)定：招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款?！簟墩袠?biāo)投標(biāo)法》第49條規(guī)定：違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十三條[限制或者排斥潛在投標(biāo)人]招標(biāo)人有下列限制或者排斥第六十四條[投標(biāo)人違法行為]招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！艚邮胀稑?biāo)文件時(shí)密封問題，法定概念、實(shí)際操作、世行規(guī)定皆不同，但，立法的本意是：密封的目的是保護(hù)投標(biāo)人，投標(biāo)文件未密封不是拒收的理由。第六十四條[投標(biāo)人違法行為]招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行第六十五條[同時(shí)代理招標(biāo)與投標(biāo)]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任?！簟墩袠?biāo)投標(biāo)法》第50條是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在泄密、串標(biāo)等違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)罰款、取消招標(biāo)代理資格、沒收違法所得等法律責(zé)任。第五十條規(guī)定：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。第六十五條[同時(shí)代理招標(biāo)與投標(biāo)]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)第六十六條[違規(guī)收取保證金]招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！舯緱l例第五十八條規(guī)定：招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。◆投標(biāo)保證金的銀行同期利息問題，視具體情況而定。第六十六條[違規(guī)收取保證金]招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投第六十七條[串通投標(biāo)行為]投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：（一）以行賄謀取中標(biāo)；（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！簟墩袠?biāo)投標(biāo)法》第53條對(duì)非情節(jié)嚴(yán)重行為的一般處罰，包括罰款和沒收違法所得。此條為“行為法”條款。第六十七條[串通投標(biāo)行為]投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通第六十七條[附：串通投標(biāo)罪]◆《刑法》第223條、《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)串通投標(biāo)和聯(lián)合抵制公平競(jìng)爭(zhēng)交易者，分別有相應(yīng)的禁止和懲罰規(guī)定。此外，《招標(biāo)投標(biāo)法》第53條規(guī)定，串通投標(biāo)給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。為此，投標(biāo)文件可以事先約定發(fā)生上述行為，不退還投標(biāo)保證金。附：串通投標(biāo)罪串通投標(biāo)罪，指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)者與招標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人犯罪行為。關(guān)于串通投標(biāo)罪立案（追訴）標(biāo)準(zhǔn)在新出臺(tái)的《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》中有了新規(guī)定。根據(jù)《刑法》第223條，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；（二）違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；（三）中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬(wàn)元以上的；（四）采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；（五）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的；（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。第六十七條[附：串通投標(biāo)罪]◆《刑法》第223條、《反壟斷法第六十八條[投標(biāo)弄虛作假]投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：（一）偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；（四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！簟墩袠?biāo)投標(biāo)法》第54條規(guī)定，投標(biāo)人弄虛作假給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。為此，招標(biāo)文件可以事先約定發(fā)生上述行為者，不退還投標(biāo)保證金。此條為行為法條款。第六十八條[投標(biāo)弄虛作假]投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式第六十九條[違法出租資格、資質(zhì)]出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。◆依據(jù)有關(guān)企業(yè)資格和資質(zhì)監(jiān)督管理規(guī)定處罰。第六十九條[違法出租資格、資質(zhì)]出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供第七十條[違法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第七十條[違法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人第七十一條[評(píng)標(biāo)成員違規(guī)行為]評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為?！粼u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有違規(guī)行為的，應(yīng)予更換。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員應(yīng)當(dāng)依照本條例第46條第1款規(guī)定進(jìn)行，更換行為不局限在評(píng)標(biāo)過程中。第七十一條[評(píng)標(biāo)成員違規(guī)行為]評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的第七十二條[評(píng)標(biāo)成員收受賄賂]評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！糇⒁?，第71條與第72條的處罰邏輯關(guān)系不夠嚴(yán)密，此條是《招標(biāo)投標(biāo)法》原文，指取消任何項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)資格。第七十二條[評(píng)標(biāo)成員收受賄賂]評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物第七十三條[必須投標(biāo)項(xiàng)目違法行為]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；（四）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。第七十三條[必須投標(biāo)項(xiàng)目違法行為]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招第七十四條[中標(biāo)人違規(guī)行為]中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。第七十四條[中標(biāo)人違規(guī)行為]中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合第七十五條[招標(biāo)人違規(guī)行為]招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。第七十五條[招標(biāo)人違規(guī)行為]招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中第七十六條[中標(biāo)人違約行為]中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第七十六條[中標(biāo)人違約行為]中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將第七十七條[違法投訴和不答復(fù)]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理?！舻?款情形可以在招標(biāo)文件中約定不退還投標(biāo)保證金；第2款處罰即依法重新招標(biāo)或評(píng)標(biāo)。第七十七條[違法投訴和不答復(fù)]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事第七十八條[招標(biāo)師違法行為]取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消招標(biāo)職業(yè)資格?！粽袠?biāo)師應(yīng)該依法從業(yè)。國(guó)家制定招標(biāo)師考試、注冊(cè)從業(yè)和繼續(xù)教育的考核管理的實(shí)施辦法。第七十八條[招標(biāo)師違法行為]取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國(guó)第七十九條[依法公告違法行為]國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。◆運(yùn)用信息技術(shù)，建立招標(biāo)投標(biāo)信用信息共享體系。第七十九條[依法公告違法行為]國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)第八十條[行政監(jiān)管違法行為]項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八十條[行政監(jiān)管違法行為]項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核第八十一條[工作人員違法干涉行為]國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)；（二）要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響中標(biāo)結(jié)果；（三）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。◆本條例第4條規(guī)定“監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察”，《行政監(jiān)察法》第二條規(guī)定“監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察”。第八十一條[工作人員違法干涉行為]國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，第八十二條[違法招標(biāo)投標(biāo)無(wú)效]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)?！粢呀?jīng)簽訂的合同屬于無(wú)效合同，據(jù)此結(jié)合實(shí)際作出處理。第八十二條[違法招標(biāo)投標(biāo)無(wú)效]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投第八十四條[政府采購(gòu)規(guī)定]政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！糇⒁猓骸墩袠?biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》所指工程有不同含義，一個(gè)是建設(shè)過程，一個(gè)是靜態(tài)物體?！簟墩袠?biāo)投標(biāo)法》中所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物給予了特定含義，其貨物是工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需，這有別于《政府采購(gòu)法》中泛指的貨物。第八十四條[政府采購(gòu)規(guī)定]政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)——謝謝————謝謝——工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn)課件四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn)四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn)目錄一、工程招標(biāo)代理的概念二、工程招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)三、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)四、工程招標(biāo)代理從業(yè)人員五、異議與投訴的處理目錄一、工程招標(biāo)代理的概念一、工程招標(biāo)代理的概念（一）代理行為各方（1）代理人：是指依據(jù)代理合同或授權(quán)，全權(quán)或在一定的授權(quán)范圍內(nèi)，代表被代理人，在代理期限內(nèi)行使被代理者的權(quán)力，完成相關(guān)的使命或者任務(wù)。（2）被代理人：授權(quán)他人以自己名義從事某種法律行為，但自己直接承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的人，稱為被代理人。（3）第三人：是指通過代理人的代理行為，而與被代理人形成法律關(guān)系的公民或法人。在工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)活動(dòng)中，代理人對(duì)應(yīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，被代理人對(duì)應(yīng)招標(biāo)人，第三人對(duì)應(yīng)中標(biāo)人。（一）代理行為各方（1）代理人：是指依據(jù)代理合同或授權(quán)，全權(quán)（二）代理各方的關(guān)系代理的法律關(guān)系包括以下三個(gè)：1、代理人與被代理人：基于委托授權(quán)或法律而形成的代理權(quán)關(guān)系，是代理的內(nèi)部關(guān)系。2、代理人與第三人：實(shí)施代理法律行為的關(guān)系，是代理關(guān)系的橋梁和紐帶。3、被代理人與第三人：通過代理行為而產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，是代理的外部關(guān)系，它是代理關(guān)系追求的目的和歸宿。（二）代理各方的關(guān)系代理的法律關(guān)系包括以下三個(gè)：（三）代理的特征1、代理行為是法律行為2、代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為3、代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立實(shí)施法律行為4、代理結(jié)果直接歸屬于被代理人191號(hào)令第十九條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受委托范圍內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)自己在招標(biāo)代理過程中的違法違規(guī)行為和超越招標(biāo)人委托范圍的行為承擔(dān)法律責(zé)任。（三）代理的特征1、代理行為是法律行為（四）代理的種類《民法通則》規(guī)定了三類代理：基于被代理人的委托授權(quán)發(fā)生的委托代理，基于法律的直接規(guī)定而發(fā)生的法定代理，基于法院或有關(guān)機(jī)關(guān)的指定行為發(fā)生的指定代理。工程招標(biāo)代理屬于委托代理的一種。（四）代理的種類《民法通則》規(guī)定了三類代理：基于被代理人的委（五）代理證書從事代理活動(dòng)的先決條件是必須有代理資格，出具相應(yīng)的資格證明文件。1、代理證書：是代理人享有代理權(quán)或代理資格的書面聲明文件。相當(dāng)于工程招標(biāo)代理資格申請(qǐng)文件。2、代理資格證書：對(duì)某些專門代理事項(xiàng)必須取得國(guó)家行政主管部門給予的行政許可，要求代理人具備法律認(rèn)可的代理資格，為此發(fā)放的書面文件就是代理資格證書。3、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書：是根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和154號(hào)令規(guī)定，要求在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)中，代理人具備法律認(rèn)可的代理資格并取得行政許可。（五）代理證書從事代理活動(dòng)的先決條件是必須有代理資格，出具相（六）授權(quán)委托書僅有代理資格證書還不能從事代理活動(dòng)，還必須取得代理權(quán)，就是得到委托人的委托書，才能從事代理活動(dòng)。1、授予人：授權(quán)委托書是由被代理人給予的。2、授予內(nèi)容：授權(quán)委托書授予的是代理事項(xiàng)和范圍。3、授予條件：授權(quán)委托書要求被授予人要具有代理資格。（六）授權(quán)委托書僅有代理資格證書還不能從事代理活動(dòng)，還必須?。ㄆ撸┐砣说臋?quán)限代理權(quán)受被代理人行為能力和法律允許代理事務(wù)范圍的限制。代理人如果擅自變更或超越代理權(quán)限，則要對(duì)變更或超越權(quán)限的部分承擔(dān)法律責(zé)任。在代理權(quán)限內(nèi)，代理人便可以獨(dú)立地作出意思表示。即，代理人可以在不違背被代理人意志的前提下，運(yùn)用其具備的專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，對(duì)代理的事務(wù)根據(jù)自己的判斷、分析具體地實(shí)施代理行為。（七）代理人的權(quán)限代理權(quán)受被代理人行為能力和法律允許代理事務(wù)（八）代理結(jié)果的歸屬在代理活動(dòng)中，權(quán)利、義務(wù)主體是被代理人，而非代理人。就代理的性質(zhì)而言，代理人在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施法律行為，在法律上產(chǎn)生與被代理人自己行為相同的結(jié)果。這種法律結(jié)果，直接歸屬被代理人，既包括有利的結(jié)果，也包括不利的結(jié)果；既包括實(shí)施合法代理行為產(chǎn)生的結(jié)果，也包括由于過錯(cuò)產(chǎn)生的侵權(quán)或違法的結(jié)果。（八）代理結(jié)果的歸屬在代理活動(dòng)中，權(quán)利、義務(wù)主體是被代理人，二、工程招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)二、工程招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2、《中華人民共和國(guó)建筑法》3、《中華人民共和國(guó)合同法》4、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》5、………（一）相關(guān)法律法規(guī)（一）相關(guān)法律法規(guī)1、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》國(guó)家發(fā)改委令第2號(hào)2、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家發(fā)計(jì)委令第3號(hào)3、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》國(guó)家發(fā)計(jì)委令第4號(hào)4、《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》國(guó)家發(fā)計(jì)委令第５號(hào)5、《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》國(guó)家發(fā)計(jì)委令第9號(hào)6、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》國(guó)家發(fā)改委等七部委令第11號(hào)7、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》國(guó)家發(fā)改委令第12號(hào)8、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》國(guó)家發(fā)改委等七部委令第27號(hào)9、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》國(guó)家發(fā)改委等七部委令第30號(hào)10、《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉》國(guó)家發(fā)改委等九部委令第56號(hào)11、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》建設(shè)部令第89號(hào)12、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》建設(shè)部令第154號(hào)13、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》水利部令第14號(hào)14、……（二）規(guī)章1、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》國(guó)家發(fā)改委令第2號(hào)（1、《四川省建筑管理?xiàng)l例》2、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》3、《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》省長(zhǎng)令第191號(hào)4、……（三）地方法規(guī)（三）地方法規(guī)1、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）2、……（四）強(qiáng)制性規(guī)范（四）強(qiáng)制性規(guī)范1、《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》川府發(fā)〔2007〕14號(hào)2、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（川建發(fā)[2010]45號(hào)）3、《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》（川建發(fā)[2009]60號(hào)）4、《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》川辦發(fā)〔2003〕13號(hào)5、四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2000年一號(hào)公告（關(guān)于招標(biāo)公告指定媒介）6、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》（建市[2007]230號(hào)）7、《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生改制、重組、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2007]229號(hào)）8、……（五）行政規(guī)定1、《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)第四條：省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))的資格認(rèn)定和管理。第五條：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法取得省以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書，并在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第九條：招標(biāo)代理專職技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。末受聘于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，不得從事招標(biāo)代理活動(dòng)。十六條：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按合同約定安排具有相應(yīng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)能力的專職技術(shù)人員從事該項(xiàng)招標(biāo)代理工作。第十九條：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定；對(duì)招標(biāo)人違背法律、法規(guī)和規(guī)章的要求應(yīng)予拒絕。第四章：罰則（六）191號(hào)令主要內(nèi)容第四條：省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(三、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)三、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（一）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。這是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本性質(zhì)。2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不是政府機(jī)構(gòu)，不具有政府的行政職能。3、它從事的是社會(huì)服務(wù)性工作，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)人員和辦公條件，以自己的專業(yè)能力和專業(yè)水平為社會(huì)提供服務(wù)。（一）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事（二）從事工程招標(biāo)代理的基本條件1、代理機(jī)構(gòu)要有合法的主體資格，這是以工商管理登記為準(zhǔn)。2、代理機(jī)構(gòu)要有許可的代理資格，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。3、要有建設(shè)單位的授權(quán)和委托，如果沒有建設(shè)單位的授權(quán)，或者建設(shè)單位的授權(quán)期限已經(jīng)終止，則進(jìn)行的“代理行為”無(wú)效，其法律后果應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)。建設(shè)單位的授權(quán)應(yīng)當(dāng)通過書面委托代理合同予以明確。工程招標(biāo)委托代理合同應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、代理事項(xiàng)、代理權(quán)限、代理期限，酬金、履約地點(diǎn)、履約方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等。（二）從事工程招標(biāo)代理的基本條件1、代理機(jī)構(gòu)要有合法的主體資（三）工程招標(biāo)代理的業(yè)務(wù)范圍1、各類工程建設(shè)項(xiàng)目：土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項(xiàng)目。2、招標(biāo)代理事項(xiàng)：工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。即施工招標(biāo)、采購(gòu)招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)。3、代理執(zhí)業(yè)區(qū)域：可以跨地區(qū)承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，省外入川從事招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)需辦理入川備案。任何單位和個(gè)人不得以任何方式限制或者排斥招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。注：根據(jù)《實(shí)施條例》第十三條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)]規(guī)定：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。（三）工程招標(biāo)代理的業(yè)務(wù)范圍1、各類工程建設(shè)項(xiàng)目：土木工程、（四）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利1、依照規(guī)定收取招標(biāo)代理費(fèi)。招標(biāo)代理作為一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)收取相應(yīng)的招標(biāo)代理費(fèi)，委托代理合同中應(yīng)當(dāng)明確代理費(fèi)的數(shù)額和支付辦法。注：根據(jù)《實(shí)施條例》第十四條[招標(biāo)委托合同]規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。2、有權(quán)要求招標(biāo)人對(duì)代理工作提供協(xié)助。由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是為招標(biāo)人完成招標(biāo)工作，離開招標(biāo)人的配合，在很多情況下代理工作將無(wú)法開展。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供與工程招標(biāo)代理有關(guān)的文件、資料，對(duì)代理工作提供必要的協(xié)助，并對(duì)提供文件、資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。3、可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件中不清楚或錯(cuò)誤的地方進(jìn)行必要的澄清或者修改。4、受招標(biāo)人委托的其他代理事項(xiàng)。（四）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利1、依照規(guī)定收取招標(biāo)代理費(fèi)。招標(biāo)《實(shí)施條例》第十四條[招標(biāo)委托合同]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。◆書面明確委托代理關(guān)系；防止惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和超額收費(fèi)兩個(gè)極端現(xiàn)象。委托代理合同應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》和《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》（四川省人民政府令第191號(hào)）相關(guān)規(guī)定?！粽袠?biāo)代理服務(wù)收費(fèi)是政府指導(dǎo)價(jià)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)〈招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》（計(jì)價(jià)格1980號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)）計(jì)算，可以上下浮動(dòng)20%，違反政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的收費(fèi)行為可以處罰?！粽袠?biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指組織全流程一次招標(biāo)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)，按標(biāo)段（包）計(jì)費(fèi)，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)封頂額：工程450、貨物350、服務(wù)300萬(wàn)元，可以向招標(biāo)人收費(fèi)，或者招標(biāo)文件明確約定向中標(biāo)人收費(fèi)?！粽袠?biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不含工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價(jià)的編制費(fèi)用?！秾?shí)施條例》第十四條[招標(biāo)委托合同]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)（五）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)1、維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人的代理人，這是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)然的義務(wù)。但是，維護(hù)招標(biāo)人的合法利益并不意味著損害投標(biāo)人的合法利益。2、完成招標(biāo)代理工作，這是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最主要的義務(wù)。3、保密義務(wù)，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《招標(biāo)投標(biāo)法》和委托代理合同規(guī)定的保密義務(wù)。不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人在委托代理合同中對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出其他保密要求的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。4、保存招標(biāo)代理過程中相關(guān)資料。5、應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。配合有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)異議投訴的調(diào)查。（五）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)1、維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益（六）工程招標(biāo)代理的責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。1、民事責(zé)任。如民事賠償。2、行政責(zé)任。如警告、罰款、沒收違法所得、停業(yè)、收回資質(zhì)證書。3、刑事責(zé)任。在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五章法律責(zé)任中有三條與招標(biāo)代理有關(guān)的法律責(zé)任條款提到“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。（六）工程招標(biāo)代理的責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《