紡織企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指引

紡織企業(yè)事故隱患排查治理體系

實(shí)施指南二O一六年目錄索引TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument".適用范圍 4\o"CurrentDocument".編制依據(jù) 4\o"CurrentDocument".術(shù)語(yǔ)定義 5\o"CurrentDocument"事故隱患 5\o"CurrentDocument"事故 5\o"CurrentDocument"隱患排查 5\o"CurrentDocument"隱患分級(jí) 6\o"CurrentDocument"隱患分類 6\o"CurrentDocument"隱患治理 7\o"CurrentDocument"隱患信息 7\o"CurrentDocument"專業(yè)性檢查 7\o"CurrentDocument"季節(jié)性檢查 7\o"CurrentDocument"日常性檢查 7\o"CurrentDocument"節(jié)假日檢查 7\o"CurrentDocument".總體要求、目標(biāo) 7\o"CurrentDocument"總體要求 7\o"CurrentDocument"總體目標(biāo) 8\o"CurrentDocument"原則 8\o"CurrentDocument".職責(zé)分工 8\o"CurrentDocument".事故隱患排查 10\o"CurrentDocument"隱患排查標(biāo)準(zhǔn) 10隱患排查方法 10\o"CurrentDocument"隱患排查標(biāo)準(zhǔn) 10\o"CurrentDocument".隱患排查的實(shí)施 12\o"CurrentDocument"隱患排查計(jì)劃 12\o"CurrentDocument".事故隱患治理原則與程序 12\o"CurrentDocument"企業(yè)隱患排查治理的對(duì)象 12\o"CurrentDocument"隱患排查分級(jí)及排查內(nèi)容 12\o"CurrentDocument"隱患排查的過(guò)程 13\o"CurrentDocument".隱患治理 13\o"CurrentDocument"隱患治理的責(zé)任 13隱患治理的原則 14隱患治理的措施 14\o"CurrentDocument".事故隱患治理效果驗(yàn)證 15\o"CurrentDocument"過(guò)程驗(yàn)證 16\o"CurrentDocument"治理驗(yàn)收 16\o"CurrentDocument"復(fù)查責(zé)任 16隱患上報(bào) 16\o"CurrentDocument"治理效果 17\o"CurrentDocument".持續(xù)改進(jìn) 17\o"CurrentDocument".記錄管理 18\o"CurrentDocument".信息交流 18\o"CurrentDocument".公告警示 18紡織企業(yè)事故隱患排查治理體系實(shí)施指南.適用范安全生產(chǎn)的理論和實(shí)踐證明，只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故預(yù)防體系上，超前采取措施，才能有效防范和減少事故，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。抓好隱患排查治理，做好隱患分級(jí)治理，是預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有效手段，是做好安全管理工作的基礎(chǔ)。為指導(dǎo)紡織企業(yè)建立完善安全隱患排查治理體系，制定本實(shí)施指南。本指南適用于紡織企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)。行業(yè)各企業(yè)可以結(jié)合各自生產(chǎn)規(guī)模、工藝特點(diǎn)和實(shí)際情況，依據(jù)本指南原則要求，編制適合自身安全管理現(xiàn)狀和更利于實(shí)際操作的企業(yè)實(shí)施指南。.編制依據(jù)下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第13號(hào)）《中華人民共和國(guó)消防法》（主席令第6號(hào)）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（主席令第52號(hào)）《山東省安全生產(chǎn)條例》（2006年6月1日）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號(hào)）《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001-2011）《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（山東省人民政府令第303號(hào)）《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號(hào)）《加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作方案》(魯安辦發(fā)〔2016〕10號(hào))《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009)《企業(yè)傷亡事故分類》(GB6441-1986)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2009)《紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《紡織企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》其它有關(guān)的要求等。.術(shù)語(yǔ)定義事故隱患事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、以及環(huán)境和管理上的缺陷。注：隱患的含義是隱蔽、隱藏的禍患，即為失控的危險(xiǎn)源。是指伴隨著現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生事故的概率較大的危險(xiǎn)源。隱患一定是危險(xiǎn)源，但危險(xiǎn)源不一定是隱患。事故造成死亡、疾病、傷害、損傷或其他損失的意外情況。隱患排查企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，制定計(jì)劃并采取一定的方式和方法，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的有效落實(shí)情況，對(duì)本企業(yè)的事故隱患進(jìn)行排查的工作過(guò)程。隱患排查也稱安全檢查。隱患分級(jí)隱患分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。1）一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2）重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，無(wú)法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。確定為重大事故隱患的一般原則是：違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓的；涉及重大危險(xiǎn)源、重要裝置的隱患；涉及多人滯留，暴露10人以上的；④危害和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的；⑤因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患；⑥市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患的。隱患分類為方便事故隱患管理，本標(biāo)準(zhǔn)將事故隱患劃分為兩大類：基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患?；A(chǔ)管理類隱患是企業(yè)基礎(chǔ)管理方面存在的隱患?；A(chǔ)管理主要包括以下內(nèi)容：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、外來(lái)人員安全管理以及其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患主要是針對(duì)設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、電氣安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全、有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、其他現(xiàn)場(chǎng)等方面存在的問(wèn)題和缺陷。隱患治理隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。包括對(duì)排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過(guò)程。隱患信息包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息人總稱。專業(yè)性檢查主要是指對(duì)區(qū)域位置及總圖位置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲(chǔ)運(yùn)、消防及公用工程等系統(tǒng)進(jìn)行的專業(yè)性檢查。季節(jié)性檢查指根據(jù)各季節(jié)性特點(diǎn)開(kāi)展的專項(xiàng)隱患檢查。如春季防雷、防靜電;夏季防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓；秋季防雷、防火；冬季防雪、防火等等。日常性檢查指班組及崗位員工交接班、班中巡查等。主要是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源等的檢查。節(jié)假日檢查主要是在開(kāi)展重大活動(dòng)、節(jié)假日前后對(duì)生產(chǎn)設(shè)施開(kāi)展的綜合性安全檢查及重點(diǎn)物資、部位的重點(diǎn)排查工作。.總體要求、目標(biāo)總體要求安全隱患排查治理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。安全隱患排查治理體系要以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系為基礎(chǔ)，隱患的排查治理就要建立在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)之上，通過(guò)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的漏洞，尋找風(fēng)險(xiǎn)管控的缺失，從“人、物、環(huán)、管”各個(gè)方面全范圍、全方位、全過(guò)程地去排查存在的隱患，并綜合采取各種有效措施，治理各類隱患和問(wèn)題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。總體目標(biāo)建立并落實(shí)從公司主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任制，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，全面排查企業(yè)事故隱患。實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理的“全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)空檔”實(shí)現(xiàn)“零隱患、零傷害”目標(biāo)。原則堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、扎實(shí)隱患排查治理、夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，堵塞各類安全漏洞。.職責(zé)分工企業(yè)是事故隱患排查、治理、報(bào)告和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，形成事故隱患自查、自改、自報(bào)的管理機(jī)制，加強(qiáng)隱患整治工作落實(shí)情況的監(jiān)督考核。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，各單位分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)落實(shí)內(nèi)的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。1）企業(yè)負(fù)責(zé)人保證隱患治理資金投入，及時(shí)掌握重大隱患整改治理情況。2）企業(yè)分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促、檢查企業(yè)隱患排查治理制度、責(zé)任制制度落實(shí)情況。定期組織召開(kāi)專題會(huì)議研究隱患治理工作并及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人通報(bào)隱患整治情況。各單位負(fù)責(zé)人組織本單位隱患排查治理工作，并對(duì)上一級(jí)提出的隱患開(kāi)展整治工作，難以解決的及時(shí)向企業(yè)分管負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)安全檢查的組織和實(shí)施，同時(shí)如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，并向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。具體職責(zé)如下：1）負(fù)責(zé)公司事故隱患排查、評(píng)估、整改的評(píng)審評(píng)價(jià)工作。2）負(fù)責(zé)各單位上報(bào)事故隱患的統(tǒng)計(jì)、匯總及報(bào)告工作。3）負(fù)責(zé)定期組織專題會(huì)議評(píng)審、修訂安全檢查（隱患排查治理）制度和檢查表，不斷提高隱患排查治理水平。專業(yè)性檢查分別由各專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。1）技術(shù)部門負(fù)責(zé)組織工藝技術(shù)方面的專項(xiàng)檢查。2）設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)組織設(shè)備、電氣方面的專項(xiàng)檢查。3）計(jì)量部門負(fù)責(zé)組織儀表等監(jiān)視測(cè)量方面的專項(xiàng)檢查。4）基建后勤部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)建筑及外來(lái)施工單位的安全方面的專項(xiàng)檢查。5）綜合管理部門負(fù)責(zé)組織文件、記錄、管理方面的專項(xiàng)檢查。6）營(yíng)銷采購(gòu)部門負(fù)責(zé)組織原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等方面的專項(xiàng)檢查。7）安全消防、保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)防火、防盜、防爆、應(yīng)急器材、防護(hù)用品等方面的專項(xiàng)檢查。季節(jié)性檢查分別由安全管理部門、各專業(yè)職能管理部門組織落實(shí)，根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的、預(yù)防性的檢查。日常性檢查由各單位安全管理人員，組織開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)的安全檢查及定期安全巡查。.事故隱患排查隱患排查標(biāo)準(zhǔn)是否為隱患，應(yīng)以該危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)是否達(dá)到了企業(yè)“不可承受”的水平，即是否為“不可承受風(fēng)險(xiǎn)”。具體判定時(shí)應(yīng)考慮以下方面：1）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的要求；2）不符合針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)制定的“典型控制措施”；3）不符合主管部門及各級(jí)安全監(jiān)管部門提出的特定要求；4）不符合企業(yè)制定的管理制度、操作規(guī)程的要求；5）違反企業(yè)采取的且證明有效的安全和職業(yè)衛(wèi)生管理措施；6）企業(yè)在安全管理方面的追求；7）其他方面。隱患排查方法風(fēng)險(xiǎn)管控檢查方法對(duì)照根據(jù)《紡織企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》要求，所編制完成的《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息一覽表》中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)及典型控制措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)行排查，查找風(fēng)險(xiǎn)管控工作中的不符合安全要求的隱患。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別檢查方法作為風(fēng)險(xiǎn)管控檢查方法的補(bǔ)充，對(duì)照“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系”中“作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法（TRA）”或“工作危害分析法（JHA）”的有關(guān)要求，從“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、安全管理和作業(yè)環(huán)境的缺陷”四個(gè)方面全面排查存在的事故隱患。隱患排查標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況，隱患排查可以分為專業(yè)級(jí)排查，公司、車間、班組級(jí)排查，周期性安全排查。10

1）按照專業(yè)，安全檢查可劃分為:序號(hào)檢查類型檢查周期實(shí)施部門1工藝安全檢查每季度至少一次技術(shù)部門2設(shè)備安全檢查每季度至少一次設(shè)備部門3電氣安全檢查每季度至少一次設(shè)備部門4消防、防火防爆安全檢查每季度至少一次消防部門5安全設(shè)備設(shè)施、作業(yè)行為、職業(yè)健康防護(hù)安全檢查每季度至少一次安全部門6防雷防靜電安全檢查每年至少一次上級(jí)主管部門2）按照檢查層級(jí)，安全檢查可劃分為:序號(hào)檢查類型檢查周期實(shí)施部門1公司級(jí)安全檢查每月至少一次安委會(huì)2車間級(jí)安全檢查每周至少一次車間3班組級(jí)安全檢查每日至少一次班組3）按照時(shí)間，安全檢查可劃分為:序號(hào)檢查類型檢查周期實(shí)施部門1季節(jié)性安全檢查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，每季度一次安全部門2節(jié)假日檢查節(jié)假日安排重點(diǎn)檢查安全部門3日常檢查每日一次車間、班組隱患排查周期根據(jù)企業(yè)存在的需要采取管控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制《隱患排查治理清單》，設(shè)置分級(jí)排查及制定排查周期。針對(duì)一些突發(fā)性的或者安全管理現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)變化的需進(jìn)行隱患檢查:1）分布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的。2）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的，應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3）外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的。11.隱患排查的實(shí)施隱患排查計(jì)劃排查工作涉及面廣、時(shí)間較長(zhǎng)，要制定一個(gè)比較詳細(xì)可行的實(shí)施計(jì)劃，確定參加人員、排查清單、排查時(shí)間、排查安排、排查記錄等內(nèi)容。隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單以各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（包括裝置、設(shè)備、設(shè)施或車間、班組、崗位）為基本單元，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，編制該排查單元的排查清單。至少應(yīng)包括：與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)名稱、排查內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)、排查方法等信息?；A(chǔ)管理類隱患排查清單依據(jù)基礎(chǔ)管理相關(guān)內(nèi)容要求，逐項(xiàng)編制排查清單。至少應(yīng)包括：名稱、排查內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)、排查方法等信息。.事故隱患治理原則與程序企業(yè)隱患排查治理的對(duì)象企業(yè)隱患排查治理的對(duì)象為“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“危險(xiǎn)源”，也就是企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型控制措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定的四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這也是隱患排查治理的“排查點(diǎn)”制定相關(guān)聯(lián)的《隱患排查治理清單》分級(jí)管理。隱患排查分級(jí)及排查內(nèi)容1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查分工：12序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施單位責(zé)任人1一級(jí)、二級(jí)公司級(jí)主要負(fù)責(zé)人2三級(jí)車間級(jí)車間主任3四級(jí)班組級(jí)班組長(zhǎng)注：本表按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分（其他企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際管理要求進(jìn)行劃分）。2）企業(yè)應(yīng)對(duì)事故隱患分級(jí)治理。不同層級(jí)負(fù)責(zé)的隱患治理由治理所需的資源配置、權(quán)限、管理及技術(shù)能力等因素來(lái)確定。3）每一級(jí)均應(yīng)建立健全隱患治理臺(tái)賬，對(duì)隱患清單、隱患治理過(guò)程以及隱患治理效果驗(yàn)證均應(yīng)保持完整記錄。隱患排查的過(guò)程排查時(shí)必須及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地記錄排查情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并隨時(shí)與被檢查單位的人員做好溝通，并根據(jù)檢查情況填寫《隱患排查治理記錄》，下達(dá)《隱患排查治理通知單》。注：企業(yè)可根據(jù)具體排查實(shí)施情況，對(duì)相關(guān)記錄進(jìn)行調(diào)整。.隱患治理隱患治理的責(zé)任隱患治理實(shí)行分級(jí)治理，崗位能解決的不推給班組，班組能解決的不推給車間，車間能解決的不推給公司。按照隱患分級(jí)，遵循“發(fā)現(xiàn)一評(píng)估一確定治理責(zé)任單位一落實(shí)整改一整改反饋一組織驗(yàn)證”的流程對(duì)事故隱患實(shí)施閉環(huán)管理。一般事故隱患由隱患所在車間、班組、崗位負(fù)責(zé)整改；重大事故隱患由公司負(fù)責(zé)整改。隱患治理的責(zé)任分配如圖所示：隱患等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)隱患治理主體隱患治理責(zé)任人一般事故隱患四級(jí)崗位員工三級(jí)班組班組長(zhǎng)重大事故隱患一、二級(jí)公司、車間公司及車間主要負(fù)責(zé)人注：企業(yè)可根據(jù)部門設(shè)置及企業(yè)管理情況自行調(diào)整。13隱患治理的原則立即整改對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)整改的一般事故隱患，應(yīng)該督促現(xiàn)場(chǎng)整改并如實(shí)記錄。如明顯的違反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律的行為（安全“三違”），安全裝置沒(méi)有啟用、現(xiàn)場(chǎng)混亂等設(shè)備設(shè)施方面的簡(jiǎn)單的不安全狀態(tài)。對(duì)不安全行為要統(tǒng)計(jì)分析，確定是否為習(xí)慣性或群體性隱患。限期整改有些隱患難以做到立即整改的，但也屬于一般隱患，則應(yīng)限期整改。限期整改應(yīng)明確列出如隱患情況的排查發(fā)現(xiàn)時(shí)間和地點(diǎn)、隱患情況的詳細(xì)描述、隱患發(fā)生原因的分析、隱患整改責(zé)任的認(rèn)定、隱患整改負(fù)責(zé)人、隱患整改的方法和要求、隱患整改完畢的時(shí)間要求等。制定整改方案對(duì)重大事故隱患的整改，要根據(jù)所存在隱患的特性，制定專項(xiàng)治理方案，明確以下內(nèi)容：1）治理的目標(biāo)和任務(wù)；2）采取的方法和措施；3）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；4）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；5）治理的時(shí)限和要求；6）安全措施和應(yīng)急預(yù)案”。隱患治理的措施隱患治理基本要求1）能消除或減弱生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素；2）處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)；3）預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素；4）能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；145）發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。工程技術(shù)措施1）消除一盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害因素。如生產(chǎn)中采用無(wú)害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等。2）預(yù)防一當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素確有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害的發(fā)生。如使用設(shè)置安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、事故排放裝置等等。3）減弱一在無(wú)法消除危險(xiǎn)、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施。如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。4）隔離一在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔開(kāi)和將不能共存的物質(zhì)分開(kāi)。如遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置（如防護(hù)服、各類防毒面具）等。5）連鎖一當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過(guò)連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生。6）警告一在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全警示標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。安全管理措施主動(dòng)地和有意識(shí)地研究分析隱患產(chǎn)生原因中的管理因素，發(fā)現(xiàn)和掌握其管理規(guī)律，通過(guò)修訂有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程并貫徹執(zhí)行來(lái)從根本上解決問(wèn)題。.事故隱患治理效果驗(yàn)證隱患排查治理應(yīng)符合“P-D-C-A”閉環(huán)管理，對(duì)隱患治理的效果進(jìn)15行驗(yàn)證和跟蹤，按照隱患等級(jí)明確效果驗(yàn)證責(zé)任部門和驗(yàn)證程序要求。對(duì)已按照要求整改的隱患及時(shí)銷號(hào)，對(duì)未按期和按要求整改的隱患應(yīng)督促整改并實(shí)施考核。過(guò)程驗(yàn)證檢查隱患治理措施的實(shí)施情況，是否按方案和計(jì)劃的要求逐一落實(shí)。治理驗(yàn)收隱患治理完成后，應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別組織相關(guān)人員對(duì)治理情況組織驗(yàn)收。重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估。對(duì)政府督辦的重大隱患，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。驗(yàn)收內(nèi)容包括，采取措施是否起到了隱患治理和整改的作用，是否徹底解決了問(wèn)題還是部分的、達(dá)到某種可接受程度的解決，是否真正能做到“預(yù)防為主”，是否隱患的治理措施會(huì)帶來(lái)或產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)查責(zé)任按照隱患排查責(zé)任主體的不同，隱患復(fù)查及跟蹤管理（閉環(huán)）的責(zé)任主體如圖所示（各企業(yè)可依據(jù)自身部門設(shè)置情況參考設(shè)置）：隱患排查主體隱患排查方式責(zé)任主體安委會(huì)安委會(huì)督查安委會(huì)辦公室安全部門組織專家檢查安全部門專業(yè)職能部門專業(yè)性檢查設(shè)備部門車間車間安全自查車間班組班組安全自查班組員工員工安全自查員工10.4隱患上報(bào)根據(jù)企業(yè)實(shí)際，采取相應(yīng)的上報(bào)方式，按政府及其部門規(guī)定的時(shí)間和形式進(jìn)行隱患上報(bào)。16治理效果通過(guò)隱患排查治理體系的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn):.風(fēng)險(xiǎn)控制措施全面持續(xù)有效；.風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)和提升；.隱患排查治理制度進(jìn)一步完善；.各級(jí)排查責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)；.員工隱患排查水平進(jìn)一步提高。.持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患排查治理體系進(jìn)行評(píng)審。建議企業(yè)基于下述各方面的影響來(lái)考慮隱患排查治理體系評(píng)審時(shí)間安排和頻次，但每年應(yīng)不少于一次：—法律法規(guī)的變化；—新風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)需求；—企業(yè)自身所產(chǎn)生的變更需求；—外部因素；—檢查、事故事件、緊急情況或應(yīng)急程序測(cè)試結(jié)果的反饋影響;—控制技術(shù)的進(jìn)步。當(dāng)現(xiàn)有的隱患排查治理體系依然有效時(shí)，可無(wú)須實(shí)施新的改進(jìn)措施，反之，必須及時(shí)更新，重新全部或部分策劃隱患排查治理體系并實(shí)施。評(píng)審的實(shí)施可結(jié)合企業(yè)安委會(huì)或安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)