日本城市規(guī)劃與管理體系

日本福岡市的城市規(guī)劃與管理2009年2月1廣州市城市規(guī)劃局交流組前言2009年1月11日—21日，前往日本福岡、東京學習交流。考察的主要內(nèi)容包括：城市規(guī)劃、土地區(qū)劃、交通規(guī)劃、景觀規(guī)劃、城市開發(fā)事業(yè)、地下空間利用規(guī)劃、地下鐵規(guī)劃等，并現(xiàn)場參觀了御供所地區(qū)、香椎副都心土地規(guī)劃整理、天神地下街、地鐵七隈線等新區(qū)建設與舊區(qū)重建實例。2廣州市城市規(guī)劃局交流組一、福岡市概況二、福岡市住宅都市局建制三、日本城市規(guī)劃體系簡介四、福岡市綜合規(guī)劃五、福岡市城市規(guī)劃

報告提綱3廣州市城市規(guī)劃局交流組廣州Guangzhou福

岡Fukuokacity福岡市位于日本九州島最北部，城市北部臨博多灣，南部被脊振、三郡、犬鳴山所包圍。福岡市距廣州市2500公里，距上海1000公里。在日本列島中靠近中國大陸和朝鮮半島有其優(yōu)越的地理位置，成為2000年來國際交流的貿(mào)易港口。

一、福岡市概況4廣州市城市規(guī)劃局交流組機構沿革：于2008年4月1日都市整備局與建筑局合并而成的，而都市整備局之前是由城市規(guī)劃局和城市開發(fā)局合并而成。人員構成：共有職員338人，設局長1名、理事1名。部門組成：包括10個部門38個課，其中部門包括：總務部、都市計畫部、住宅政策部、建筑指導部、都市開發(fā)推進部、大學移轉對策部、伊都區(qū)畫整理事務所、香椎振興整備事務所、市營住宅部、公園綠地部。業(yè)務范圍：涵蓋城市規(guī)劃編制與實施、建筑方案與施工圖審批、開發(fā)建設等。

二、福岡市住宅都市局

5廣州市城市規(guī)劃局交流組1、國土與區(qū)域規(guī)劃：國土與區(qū)域規(guī)劃是日本政府干預社會經(jīng)濟生活，進行宏觀調(diào)控的產(chǎn)物和手段之一。從50年代起，日本政府將城市及住宅、交通、產(chǎn)業(yè)配置等其它行業(yè)的政策協(xié)調(diào)綜合并統(tǒng)一為一個單一的國土與區(qū)域規(guī)劃。從地域上看，日本的國土與區(qū)域規(guī)劃分為國家級、區(qū)域級（跨縣域）和都道府縣級三個層次；從類型上講，有全國綜合土地開發(fā)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、各省廳局的專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方的各類型的綜合規(guī)劃。2、城市規(guī)劃：

定義：日本城市規(guī)劃法規(guī)定，城市規(guī)劃是一個用以處理、組織城市結構，提供和改善公共設施及有效土地利用，以便使各種城市活動能夠像一個系統(tǒng)一樣有效地運行的計劃。

主要任務：制定城市地區(qū)綜合土地利用規(guī)劃；控制和引導土地的合理利用；保障城市設施建設場地的取得，推進城市規(guī)劃項目的平穩(wěn)實施。

三、日本城市規(guī)劃體系

6廣州市城市規(guī)劃局交流組主要內(nèi)容：（1）界定城市規(guī)劃區(qū)：一般每個區(qū)由幾個市町村組成，全國共劃定1274個城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的界定由都道府縣知事決定，當一個規(guī)劃區(qū)范圍超過一個縣以上，有國土交通大臣決定。（2）土地利用規(guī)劃：一是在城市規(guī)劃區(qū)劃分出城市化地區(qū)和城市化控制地區(qū)；二是在城市地區(qū)設計規(guī)定若干土地區(qū)劃。（3）城市設施規(guī)劃：包括道路、鐵路、綠地、排水系統(tǒng)、河川以及宅地等的物質(zhì)規(guī)劃。（4）城市開發(fā)與再開發(fā)：土地區(qū)劃整理項目（土地再整理項目）、城市再開發(fā)項目、城市新宅地開發(fā)項目、居住街區(qū)開發(fā)項目、工業(yè)團地開發(fā)項目和流通業(yè)務地區(qū)開發(fā)項目等。（5）城市環(huán)境的改善與保護：環(huán)境污染控制、自然環(huán)境與城市景觀保護和城市防災。

三、日本城市規(guī)劃體系

7廣州市城市規(guī)劃局交流組

三、日本城市規(guī)劃體系

法定城市規(guī)劃內(nèi)容三級政府架構市町村政府都道府縣政府

中央政府8廣州市城市規(guī)劃局交流組3、城市規(guī)劃決策程序：（1）各市、町、村的規(guī)劃原則上由各級政府決定；（2）規(guī)劃區(qū)超過一個市、町、村范圍時，由都道府縣知事決策，知事決定的規(guī)劃與地方?jīng)Q定的規(guī)劃不一致時，具有優(yōu)先決定權；（3）地跨兩個縣或以上范圍的規(guī)劃，由國土交通大臣決定；（4）城市規(guī)劃決定的具體內(nèi)容由市、町、村設立的城市規(guī)劃審議會審議；（5）舉行公聽會和說明會；（6）規(guī)劃完成作為提案提出后，發(fā)布公告公眾展示兩周，市民可提出書面意見?！h明會?公聴會城市規(guī)劃方案城市規(guī)劃方案城市規(guī)劃審議會縣知事（※國土交通大臣）同意城市規(guī)劃審批?公告城市規(guī)劃決策程序

三、日本城市規(guī)劃體系

9廣州市城市規(guī)劃局交流組福岡市綜合規(guī)劃（由總務規(guī)劃局負責）是為福岡市未來的發(fā)展制定全面的發(fā)展策略、方針，具體包括基本構想、基本規(guī)劃、實施計劃三個層次。綜合規(guī)劃體系基本規(guī)劃實施計劃為福岡市未來城市發(fā)展確定目標和基本理念全面、系統(tǒng)的規(guī)劃15年的城市政策和落實基本規(guī)劃的目標（全市的城市規(guī)劃和部門計劃）基本規(guī)劃在4年中的實施以及事業(yè)整理的中期計劃四、福岡市綜合規(guī)劃10廣州市城市規(guī)劃局交流組主要內(nèi)容：1、城市定位——有自治能力，，市民自由活活動的城市2、基本理念——自律，果然面面對挑戰(zhàn)；——安全快速方便便的城市；——自然環(huán)境豐富富，具有歷史史價值的城市市；——充滿活力的城城市；——競爭與共贏的的亞洲城市。。3、城市結構——多核、環(huán)狀、、放射形城市市4、城市空間——核心、多副中中心、地區(qū)中中心四、福岡市綜綜合規(guī)劃11廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組城市規(guī)劃體系系UrbanPlanningSystem城市規(guī)劃區(qū)域域UrbanPlanningDistricts地域地區(qū)ZoningDistrict城市設施UrbanFacilities市區(qū)改造項目UrbanDevelopmentProjects市町村城市規(guī)劃總體規(guī)劃CitiesandTownsUrbanPlanningMasterPlan城市規(guī)劃區(qū)域的總體規(guī)劃UrbanPlanningDistrictsMasterPlan城市再開發(fā)政策等UrbanRedevelopmentPolicy,etc.都道府縣決定定五、福岡市城城市規(guī)劃12廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組○土地用途分區(qū)區(qū)土地利用的基本規(guī)劃。。建物的用途、、建筑密度、、容積率等的的規(guī)定與指導導○其它分區(qū)?建築物高特殊控制的高度地區(qū)?建築物的耐火結構確定的防火區(qū)域和準防火火區(qū)域等○地區(qū)規(guī)劃○城市化促進區(qū)區(qū)域○城市規(guī)劃區(qū)○城市化控制區(qū)區(qū)域五、福岡市城城市規(guī)劃法定規(guī)劃的層層次13廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組為防止城市發(fā)發(fā)展出現(xiàn)混亂亂無序的狀況況，城市規(guī)劃劃區(qū)分為2種區(qū)域區(qū)分：：城市化區(qū)域????現(xiàn)有的建成區(qū)區(qū)和今后10年內(nèi)需要優(yōu)先先推進城市化化的區(qū)域城市化控制區(qū)區(qū)域???在擬定的控制制時期內(nèi)原則則上限制其開開發(fā)的區(qū)域福岡城市規(guī)劃劃區(qū)包括3市2町（福岡市、春春日市、大野野城市、志免町?粕屋屋町）小呂島、玄界界島在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)外城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃區(qū)是是綜合地調(diào)整整，開發(fā)、保保護地區(qū)，一一般由縣知事事確定，并受受城市規(guī)劃法法和其它法規(guī)規(guī)的保護。區(qū)域劃分五、福岡市城城市規(guī)劃（一）城市規(guī)規(guī)劃區(qū)域劃分分14廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組城市開發(fā)基本本理念BasicPrinciplesforUrbanCreation基本理念BasicPrinciples城市開發(fā)基本的方針BasicPolicyforUrbanCreation專項規(guī)劃基本方針BasicPoliciesbyCategory未來城市結構構FutureCityStructure○土地利用的基本方針○交通體系規(guī)規(guī)劃的基本方方針○景觀規(guī)劃的的基本方針○其它五、福岡市城城市規(guī)劃（二）城市總總體規(guī)劃15廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組福岡市綜合規(guī)規(guī)劃——福岡縣決定TheFukuokaCityFundamentalCityPlan城市總體規(guī)劃劃——福岡市決定UrbanPlanningMasterPlan將來の都市構構造FutureCityStructure城市空間結構構圖CitySpaceConceptualMap未來的城市結結構FutureCityStructure16廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組土地用途分區(qū)區(qū)土地用途分區(qū)區(qū)是為合理利利用城市，對對建設活動加加以控制的一一種手段，在在這些地區(qū)建建筑的功能、、容量和外觀觀都有嚴格規(guī)規(guī)定，土地劃劃分不能隨意意變更，樹木木不能隨意砍砍伐。用用途分區(qū)包括括居住、商業(yè)業(yè)、工業(yè)三大大類的12種用地類型。。

針對每每種類型的地地區(qū)對其建筑筑使用功能、、外觀、容積積率都做出規(guī)規(guī)定，指導各各用途分區(qū)合合理使用土地地。五、福岡市城城市規(guī)劃（三）土地利利用17廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組◆不同類的土地地分別制定其其詳細的土地地用途適建類類別，具體詳詳見下表：五、福岡市城城市規(guī)劃（三）土地利利用土地的適建性性18廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組■高度地區(qū)HeightZone為了保保持良良好的的居住住環(huán)境境和有有效的的土地地利用用，在在高度度地區(qū)區(qū)，對對建筑筑物的的最大大和最最小高高度都都做了了規(guī)定定。福岡市市根據(jù)據(jù)對北北側相相鄰地地塊的的日照照采光光降低低影響響的目目的，，將建建筑北北側傾傾斜的的限定定分為為4種類型型地區(qū)區(qū)，分分別制制定規(guī)規(guī)則。。高度地地區(qū)限制概概要圖圖SchematicDiagramsonRestrictionsinHeightZone第１種１５ｍ高度地區(qū)第２種１５ｍ高度地區(qū)第１種２０ｍ高度地區(qū)第２種２０ｍ高度地區(qū)五、福福岡市市城市市規(guī)劃劃（三））土地地利用用其他地地區(qū)規(guī)規(guī)劃19廣州市市城市市規(guī)劃劃局交交流組組■高度度利用用地區(qū)區(qū)HighUrbanizationZone高度利利用地地區(qū)主要是是針對對市中中心的的建筑筑的最最小高高度的的限制制，也也包括括正在在進行行的城城市再再開發(fā)發(fā)項目目。福岡市市共有有包括括城市市再開開發(fā)事事業(yè)施施行區(qū)區(qū)域等等12個地區(qū)區(qū)18.2公頃的的高度度利用用地區(qū)區(qū)?！龇阑鸹?準防火火地區(qū)區(qū)Fire-ProtectionDistricts/Quasi-FireProtectionDistricts為了防防止城城市火火災的的蔓延延設立立了防防火地地區(qū)和和準防防火地地區(qū)。。防火火區(qū)包包括容容積率率為500%以上的的商業(yè)業(yè)區(qū)，，準防防火區(qū)區(qū)包括括其余余的商商業(yè)區(qū)區(qū)和鄰鄰里商商業(yè)區(qū)區(qū)及其其周圍圍地區(qū)區(qū)。五、福福岡市市城市市規(guī)劃劃（三））土地地利用用其他地地區(qū)規(guī)規(guī)劃20廣州市市城市市規(guī)劃劃局交交流組組交通施施設道路、、城市高高速鐵鐵路、、停車車場、、自行行車停停車場場等開敞空空間公園、、緑地地、廣廣場、、墓園園等供給設設施垃垃圾處處理設設施水道、、電氣等等供給給設施施、排排水設設施、、垃圾圾處理理廠、、焚燒燒廠等等河川、、運河等等水系系教育文文化設施學校、、圖書館館、研研究設設施等等醫(yī)療設設施及及社會會福利利設施施醫(yī)院、、保育育所等等市場、、畜牧牧場以以及火火葬場場等一般的的住宅宅設施施一般的的辦公公設施施、流流通業(yè)業(yè)務場場地其他政政府規(guī)規(guī)定的的設施施五、福福岡市市城市市規(guī)劃劃(四）城城市設設施城市規(guī)規(guī)劃確確定城城市設設施的的位置置、面面積。。設施施類別別包括括：21廣州市市城市市規(guī)劃劃局交交流組組■城市景景觀形形成目目標，景觀構構成要要素基基本方方針：：分要素素基本方方針自然綠綠地水系資資源歷史傳傳統(tǒng)歷史的的使用用街道整整理步行系系統(tǒng)聚會空空間綠化系系統(tǒng)道路及及設施施市容容個性性魅力力目標標自然系統(tǒng)歷史系系統(tǒng)城市系系統(tǒng)五、福福岡市市城市市規(guī)劃劃（六））城市景景觀規(guī)規(guī)劃福岡市城城市景景觀形成基基本規(guī)劃198822廣州市市城市市規(guī)劃劃局交交流組組■城市規(guī)規(guī)劃確確定的的城市市開發(fā)發(fā)事業(yè)業(yè)土地區(qū)區(qū)畫整整理事事業(yè)——土土地區(qū)區(qū)畫整整理法法城市再再開發(fā)發(fā)事業(yè)業(yè)——城市再再開發(fā)發(fā)法防災街街區(qū)整整備事事業(yè)——密密集城市整整備法法■確定內(nèi)內(nèi)容事業(yè)的的種類類、名稱稱及施施行區(qū)區(qū)域等五、福福岡市市城市市規(guī)劃劃（七））城市市開發(fā)發(fā)事業(yè)業(yè)23廣州州市市城城市市規(guī)規(guī)劃劃局局交交流流組組定義義：：在城城市市規(guī)規(guī)劃劃決決定定的的實實施施土土地地區(qū)區(qū)畫畫劃劃整整理理的的地地區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)，，遵遵照照““對對應應原原則則””，，將將私私有有的的雜雜亂亂不不規(guī)規(guī)整整的的用用地地進進行行有有規(guī)規(guī)劃劃的的重重新新區(qū)區(qū)劃劃，，通通過過土土地地所所有有者者的的一一定定的的土土地地出出讓讓，，取取得得所所需需要要的的公公共共設設施施用用地地，，以以此此達達到到建建設設、、完完善善公公共共設設施施（（包包括括道道路路、、公公園園綠綠地地、、排排水水等等））和和提提高高宅宅地地利利用用率率的的目目的的。。方法法：：在施施行行的的地地區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)，，在在增增加加土土地地利利用用價價值值的的前前提提下下，，土土地地的的權權力力者者將將自自己己的的一一定定面面積積的的土土地地出出讓讓，，作作為為必必要要的的公公共共設設施施用用地地，，經(jīng)經(jīng)過過區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)土土地地權權利利的的交交換換，，在在完完善善道道路路、、公公園園等等公公共共設設施施的的同同時時，，調(diào)調(diào)整整宅宅地地的的區(qū)區(qū)劃劃和和形形狀狀，，提提高高整整個個地地區(qū)區(qū)的的環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量。。性質(zhì)質(zhì)：：是將將原原來來不不完完善善的的城城市市或或城城市市發(fā)發(fā)展展預預定定地地區(qū)區(qū)建建設設成成為為健健全全完完善善““城城市市化化地地區(qū)區(qū)””的的一一種種規(guī)規(guī)劃劃實實施施手手段段。。五、、福福岡岡市市城城市市規(guī)規(guī)劃劃（七七））城市市開開發(fā)發(fā)事事業(yè)業(yè)1、土土地地區(qū)區(qū)畫畫整整理理事事業(yè)業(yè)的的基基本本原原理理24廣州州市市城城市市規(guī)規(guī)劃劃局局交交流流組組（1）全全面面的的綜綜合合開開發(fā)發(fā)手手法法：：將將道道路路、、公公園園等等公公共共設設施施與與宅宅地地一一起起進進行行統(tǒng)統(tǒng)一一的的重重新新區(qū)區(qū)劃劃的的整整理理建建設設。。（2）讓讓地地———受益益者者負負擔擔方方式式：：讓讓地地的的實實質(zhì)質(zhì)在在于于土土地地所所有有者者和和土土地地租租用用者者個個人人土土地地財財產(chǎn)產(chǎn)權權的的無無償償出出讓讓。。（3）換換地地———原有有權權利利關關系系的的基基本本保保留留：：按按照照對對應應的的原原則則制制定定換換地地規(guī)規(guī)劃劃設設計計，，盡盡量量使使整整理理前前的的““從從前前地地””與與整整理理后后的的““換換地地””之之間間不不產(chǎn)產(chǎn)生生較較大大的的差差異異，，基基本本維維持持原原權權利利關關系系。。（4）依依據(jù)據(jù)城城市市規(guī)規(guī)劃劃開開展展的的城城市市開開發(fā)發(fā)方方式式：：土土地地區(qū)區(qū)劃劃整整理理的的施施行行地地區(qū)區(qū)的的決決定定、、施施行行方方案案的的制制定定都都必必須須經(jīng)經(jīng)過過一一定定的的認認可可，，這這種種認認可可制制度度保保證證了了土土地地區(qū)區(qū)劃劃整整理理工工作作服服從從城城市市的的總總體體規(guī)規(guī)劃劃。。因因此此，，土土地地區(qū)區(qū)劃劃整整理理是是一一種種防防止止城城市市無無秩秩序序擴擴散散、、有有效效依依照照城城市市規(guī)規(guī)劃劃的的城城市市開開發(fā)發(fā)建建設設的的手手段段。。五、福岡市城城市規(guī)劃2、土地區(qū)畫整整理事業(yè)的特特點25廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組1、特點(1)地區(qū)規(guī)劃是促促進地區(qū)發(fā)展展的整體性和和獨特性的一一種規(guī)劃措施施。地區(qū)規(guī)劃劃范圍為1公頃左右，針針對街區(qū)的特特定情況，對對于土地使用用區(qū)劃的有關關規(guī)定進行細細化，并對建建筑和設施的的實際建造進進行詳細布置置。因此，街街區(qū)規(guī)劃是比比土地使用分分區(qū)更為為精精細化的管制制方式，有助助于增強街區(qū)區(qū)發(fā)展的整體體性和獨特性性。(2)地區(qū)規(guī)劃不僅僅是對于土地地使用區(qū)劃的的細化，還可可以修改和取取代土地使用用區(qū)劃的有些些規(guī)定。(3)地區(qū)規(guī)劃是由由居民代表或或企業(yè)提出，，并與政府部部門共同作規(guī)規(guī)劃方案，經(jīng)經(jīng)費主要由提提出者負擔，，政府有少量量的補助。地地區(qū)規(guī)劃的實實施依賴于開開發(fā)商和土地地業(yè)主的各項項建造活動，，因此要促使使所有的權益益者都參與規(guī)規(guī)劃編制過程程，對于街區(qū)區(qū)發(fā)展前景達達成廣泛的共共識。地區(qū)規(guī)規(guī)劃逐漸被作作為一種且有有靈活性的規(guī)規(guī)劃措施來促促進私人部門門參與城市開開發(fā)項目。。五、福岡市城城市規(guī)劃（八）地區(qū)規(guī)劃26廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組地區(qū)規(guī)劃的方方針○確定將來的的定位，地區(qū)區(qū)規(guī)劃的目標標、地區(qū)整備備、開發(fā)及保保全的方針等等。地區(qū)整備規(guī)劃劃○地區(qū)規(guī)劃方針針具體的要求求規(guī)則、建筑筑的限制等。?！竦貐^(qū)規(guī)劃由以以下兩個方面面構成地區(qū)規(guī)劃地區(qū)規(guī)劃成果果包括規(guī)劃文文件和規(guī)劃圖圖則，有時還還附有地區(qū)景景觀意象圖示示，以幫助公公眾對于規(guī)劃劃意圖的理解解。五、福岡市城城市規(guī)劃2、地區(qū)規(guī)劃的的構成27廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組地區(qū)設施配置及規(guī)規(guī)模建筑物的有關關限制要求●地區(qū)所必要的道路路、公園、廣廣場等●建筑物的用途途限制●建筑密度度最高限度●容積率的的最高限度及及最低限度●建筑物占占地面積的最最低限度●建筑面積積的最低限度度●墻面位置置的限制●建筑物高高度的最高限限度和最低限限度●建筑物的的形態(tài)和外觀觀限制●結構限制制其他土地利用用限制●現(xiàn)有林地、草草地、公園的的保有限制五、福岡市城城市規(guī)劃3、地區(qū)規(guī)劃的的主要內(nèi)容28廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組（一）福岡市城市規(guī)規(guī)劃的編制與與審批程序在城市規(guī)劃區(qū)區(qū)域內(nèi)按法律律規(guī)定，不同同的城市規(guī)劃劃內(nèi)容分別由由縣和市組織織編制及審批批。福岡縣編制的的城市規(guī)劃首首先要與福岡岡市協(xié)議，再再經(jīng)過為期2周的公示、征征求公眾意見見后，需經(jīng)城城市規(guī)劃地方方審議會的審審議，并在一一定情況下報報國土交通大大臣的認可后后，最終確定定。福岡市編制的的城市規(guī)劃在在經(jīng)過為期2周的公示、征征求公眾意見見后，需經(jīng)市市城市規(guī)劃審審議會的審議議，并在一定定情況下報縣縣知事或國土土交通大臣的的認可后，最最終確定。城城市規(guī)劃的審審批流程一般般在較為順利利的情況下需需半年的時間間。信息公開、公公眾參與是必必備程序。各級政府的行行政管理行為為具有較好的的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性性，政府的強強力干預與市市民的深度參參與相得益彰彰。六、城市規(guī)劃劃管理主要制制度29廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組※説明會?公聽會城市規(guī)劃方案方案公示福岡市城市規(guī)劃審議會縣知事（※國土交通大臣）同意市城市規(guī)劃決定?公告福岡市決定的范疇福岡縣決定的的范疇説明會?公聽會城市規(guī)劃方案方案公示福岡縣城市規(guī)劃審議會國土交通大臣同意縣城市規(guī)劃決定?公告與市町村協(xié)議城市規(guī)劃決定定程序30廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組（二）福岡市市城市規(guī)劃審審議會1、性質(zhì)：根據(jù)日本的《地方自治法》（1947年）規(guī)定設置置，非政府常常設機構。2、職能：負責就市長的的有關城市規(guī)規(guī)劃的咨詢事事項開展調(diào)查查研究、審議議工作，負責責對市町村以以及都道府縣縣決定的城市市規(guī)劃內(nèi)容提提出審議意見見，并可以向向有關行政機機構提出建議議。3、人員：27名委員，包括括：專家學者者（9人）、本市議議會議員（11人）、上級政政府機構職員員（5人）和市民代代表（2人）組成，委委員由市長任任命，任期2年，定期調(diào)整整。會長由委委員中德才兼兼?zhèn)涞膶＜覍W學者擔任。非非常特別的是是，委員中沒沒有福岡市政政府機構的職職員。六、城市規(guī)劃劃管理主要制制度31廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組4、運作機制：：會議頻率為每每季度召開1次，每年度4次。每次會議議會期一般為為半天，議案案無數(shù)量規(guī)定定，視實際情情況而定，可可多可少。每每次會議須有有半數(shù)以上委委員到會方可可召開，議案案是否被審議議通過，要用用現(xiàn)場舉手表表決的形式來來決定，必須須有超過半數(shù)數(shù)的出席會議議的委員同意意，方可算審審議通過。通過的城市規(guī)規(guī)劃方案經(jīng)市市長同意后，，在市政府每每周發(fā)行1—2次的公報上公公布，公報可可作為政府審審批通過的標標志性文件。。會前將議案編編號發(fā)通知，，將每個議案案涉及的規(guī)劃劃說明、附圖圖和參考資料料備齊。會后后整理出會議議記錄存檔、、備查。市規(guī)規(guī)劃局城市規(guī)規(guī)劃部負責配配合準備資料料，并進行說說明和答辯。。會議可以旁聽聽，但在會前前需提出申請請。六、城市規(guī)劃劃管理主要制制度32廣州市城市規(guī)規(guī)劃局交流組組5、議案內(nèi)容：：一般包括城市市規(guī)劃區(qū)域的的整體改善、、開發(fā)與保護護政策的規(guī)劃劃調(diào)整與變更更，城市規(guī)劃劃區(qū)域內(nèi)城市市化區(qū)域和城城市化控制區(qū)區(qū)域的界限的的規(guī)劃調(diào)整與與變更，城市市地域地區(qū)的的規(guī)劃調(diào)整與與變更，城市市鐵路、道路路、停車場、、公園、綠地地、下水道等等城市設施的的規(guī)劃調(diào)整與與變更，市區(qū)區(qū)重建項目、、土地整理項項目和地區(qū)規(guī)規(guī)劃的審批。。道路的調(diào)調(diào)整高速鐵路路線位的的調(diào)整單車停放放場的調(diào)調(diào)整防火分區(qū)區(qū)的調(diào)整整六、城市市規(guī)劃管管理主要要制度33廣州市城城市規(guī)劃劃局交流流組5、議案內(nèi)內(nèi)容：一般包括括城市規(guī)規(guī)劃區(qū)域域的整體體改善、、開發(fā)與與保護政政策的規(guī)規(guī)劃調(diào)整整與變更更，城市市規(guī)劃區(qū)區(qū)域內(nèi)城城市化區(qū)區(qū)域和城城市化控控制區(qū)域域的界限限的規(guī)劃劃調(diào)整與與變更，，城市地地域地區(qū)區(qū)的規(guī)劃劃調(diào)整與與變更，，城市鐵鐵路、道道路、停停車場、、公園、、綠地、、下水道道等城市市設施的的規(guī)劃調(diào)調(diào)整與變變更，市市區(qū)重建建