建設工程基本建設程序課件

建設工程基本建設程序概念：建設程序是對基本建設項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產所經歷的整個過程中的各項工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設各個階段之間的內在聯(lián)系，是從事建設工作的各有關部門和人員都必須遵守的原則?；窘ㄔO程序是建設項目從籌劃建設到建成投產必須遵循的工作環(huán)節(jié)及其先后順序。建設工程基本建設程序概念：建設程序是對基本建設項目從醞釀、規(guī)建設工程基本建設程序步驟：在中國,按照基本建設的技術經濟特點及其規(guī)律性，規(guī)定基本建設程序主要包括八項步驟。步驟的順序不能任意顛倒，但可以合理交叉。這些步驟的先后順序是：項目建議書階段，可行性研究報告階段（統(tǒng)稱為立項階段），初步設計文件階段，施工圖設計階段（統(tǒng)稱為設計階段），建設準備階段，建設實施階段，竣工驗收階段（統(tǒng)稱為建設階段），后評價階段。這幾個大的階段中每一階段都包含著許多環(huán)節(jié)。步驟建設工程基本建設程序步驟：在中國,按照基本建設的技術經濟特點建設工程基本建設程序項目建議書階段12（一）編制項目建議書（二）辦理項目選址規(guī)劃意見書。項目建議書編制完成后，項目籌建單位應到規(guī)劃部門辦理建設項目選址規(guī)劃意見書（三）辦理建設用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。在規(guī)劃部門辦理（四）辦理土地使用審批手續(xù)。在國土部門辦理（五）辦理環(huán)保審批手續(xù)。在環(huán)保部門辦理在完成開展以上工作的同時，可以做好以下工作：進行拆遷摸底調查，并請有資質的評估單位評估論證；做好資金來源及籌措準備；準備好選址建設地點的測繪。項目建議書是項目建設籌建單位，根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、生產力布局、市場、所在地的內外部條件等要求，經過調查、預測分析后，提出的某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是對擬建項目的框架性設想，也是政府選擇項目和可行研究的依據(jù)。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設的項目的初步說明，論述它建設的必要性、重要性、條件的可行性和獲得的可能性，供政府選擇確定是否進行下一步工作。,,,,一、建設工程基本建設程序項目建議書階段12（一）編制項目建議書

項目建議書的內容一般應包括以下幾個方面

①建設項目提出的必要性和依據(jù)；②擬建規(guī)模、建設方案；③建設的主要內容；④建設地點的初步設想情況、資源情況、建設條件、協(xié)作關系等的初步分析；⑤投資估算和資金籌措及還貸方案；⑥項目進度安排。⑦經濟效益和社會效益的估計。⑧環(huán)境影響的初步評價。項目建議書按要求編制完成后，按照建設總規(guī)模和限額的劃分審批權限報批。屬中央投資、中央和地方合資的大中型和限額以上項目的項目建議書需報送國家投資主管部門（發(fā)改委）審批。屬省政府投資為主的設項目需報省投資主管部門（發(fā)改委）審批；屬市級政府投資為主的建設項目需報市級投資主管部門（發(fā)改委）審批；屬區(qū)級政府投資為主的建設項目需報區(qū)級投資主管部門（發(fā)改局）審批。屬市、區(qū)兩級共同出資建設的項目，當市級投資額大于30%時，項目須報市級投資主管部門審批。項目建議書的內容一般應包括以下幾個方面①建建設工程基本建設程序可行性研究階段二、1（一）編制可行性研究報告（二）可行性研究報告論證（三）可行性研究報告報批（四）到國土部門辦理土地使用證（五）辦理征地、青苗補償、拆遷安置等手續(xù)（六）地勘。根據(jù)可研報告審批意見委托或通過招標或比選方式選擇有資質的地勘單位進行地勘；（七）報審市政配套方案。報審供水、供氣、供熱、排水等市政配套方案，一般項目要在規(guī)劃、建設、土地、人防、消防、環(huán)保、文物、安全、勞動、衛(wèi)生等主管部門提出審查意見，取得有關協(xié)議或批件。3可行性研究是對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。通過對建設項目在技術、工程和經濟上的合理性進行全面分析論證和多種方案比較，提出評價意見。,,,,建設工程基本建設程序可行性研究階段二、1（一）編制可行性研究可行性研究階段重點要點可行性研究報告報批。項目建設籌建單位提交書面報告附可行性研究報告文本、其他附件（如建設用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、土地使用手續(xù)、環(huán)保審批手續(xù)、拆遷評估報告、可研報告的評估論證報告、資金來源和籌措情況等手續(xù)）上報原項目審批部門審批?？尚行匝芯繄蟾娼浥鷾屎螅坏秒S意修改和變更。如果在建設規(guī)模、建設方案、建設地區(qū)或建設地點、主要協(xié)作關系等方面有變動以及突破投資控制數(shù)時，應經原批準機關同意重新審批。經過批準的可行性研究報告，是確定建設項目、編制設計文件的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾媾鷾屎蠹磭?、省、市（地、州）、縣（市、區(qū)）同意該項目進行建設，何時列入年度計劃，要根據(jù)其前期工作的進展情況、以及財力等因素進行綜合平衡后決定。對于一些各方面相對單一、技術工藝要求不高、前期工作成熟，教育、衛(wèi)生等方面的項目，項目建議書和可行性研究報告也可以合并，一步編制項目可行性研究報告，也就是通常說的可行性研究報告代項目建議書?？尚行匝芯侩A段重點要點建設工程基本建設程序初步設計工作階段三、1（一）初步設計項目籌建單位應根據(jù)可研報告審批意見委托或通過招標投標擇優(yōu)選擇有相應資質的設計單位進行初步設計。（二）初步設計文本審查。初步設計文本完成后，應報建設行政管理部門審查批準。設計是對擬建工程的實施在技術上和經濟上所進行的全面而詳盡的安排，是基本建設計劃的具體化，是把先進技術和科研成果引入建設的渠道，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。它直接關系著工程質量和將來的使用效果。,,,,建設工程基本建設程序初步設計工作階段三、1（一）初步設計項目初步設計階段重點要點可行性研究報告經批準的建設項目應委托或通過招標投標選定設計單位，按照批準的可行性研究報告的內容和要求進行設計，編制設計文件。根據(jù)國家規(guī)定，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標需要變更時，要重新報批可行性研究報告。中央、省配套投資項目、市財政投資項目、跨區(qū)（縣）的和立項批復總投資1個億以上（含1個億）的市政工程項目，由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局審批；需報省級建設行政主管部門審批、審查的，由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局轉報審批。除以上范圍的工程項目初步設計，由各縣（市）區(qū)，國家、省級開發(fā)（度假）園區(qū)建設行政主管部門進行審查審批。初步設計階段重點要點可行性研究報告經批準的建設項目應委托或通建設工程基本建設程序（一）施工圖設計。通過招標、比選等方式擇優(yōu)選擇設計單位進行施工圖設計。施工圖設計的主要內容是根據(jù)批準的初步設計，繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑安裝圖紙。其設計深度應滿足：設備材料的安排和非標設備的制作；建筑工程施工要求等。（二）施工圖設計文件的審查備案。施工圖文件完成后，應將施工圖報有資質的設計審查機構審查，并報行業(yè)主管部門備案。（三）編制施工圖預算。施工圖設計階段四、建設工程基本建設程序（一）施工圖設計。通過招標、比選等方式擇施工圖審查備案注意事項根據(jù)2005年云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳第2號公告《云南省建設工程施工圖設計文件審查實施細則》，施工圖審查和勘察前置審查包括政策性審查、技術性審查和備案三個部分。政策性審查按照建設工程項目分級屬地（省、市）審查的原則，凡昆明市范圍建設工程項目，報昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局進行政策性審查。根據(jù)《云南省建設工程勘察設計管理條例》規(guī)定，勘察文件經審查通過方可用于設計，未經審查或審查不合格的勘察文件不得作為施工圖設計的依據(jù)。即建設單位應當在完成勘察前置政策性和技術性審查后，方可申報施工圖設計文件審查。建設單位要及時跟蹤審查進展情況，并督促設計單位盡快對審查提出的修改意見進行回復。對長時間未回復的項目，將給予退件處理?？辈煸O計單位要加強內部管理，對一年內有兩次不按規(guī)定時限回復、一年有兩個以上項目修改后仍然不合格的單位，記不良記錄，情節(jié)嚴重的，對勘察設計單位進行質量整改。根據(jù)《昆明市人民政府關于進一步下放經濟社會管理權限的通知》（昆政發(fā)[2012]73號）和《昆明市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于進一步下放建設行政審批管理權限的通知》（昆審改辦發(fā)[2013]2號）文件要求，施工圖設計文件審查備案實行分級管理。根據(jù)《云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強民用建筑工程施工圖節(jié)能設計和審查工作的通知》

(云建設〔2013〕345號)文件要求，民用建筑工程在施工圖審查備案時，需提交經施工圖審查機構簽章的《云南省民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》。施工圖審查備案注意事項根據(jù)2005年云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳第辦理施工圖設計文件審查所需必備條件（一）1、施工圖設計文件審查通知書（市、區(qū)住建局開具）2、圖審機構報送資料：（1）文件資料清單①施工圖設計文件審查通知書②項目概況表③工程勘察成果要求蓋省建廳統(tǒng)一頒發(fā)的出圖、注冊專用章④所有圖紙要求蓋省建設廳統(tǒng)一頒發(fā)的出圖專用章⑤建筑、結構專業(yè)所有圖紙⑥初步設計文件及批復⑦《云南省民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》⑧加蓋規(guī)劃審核專用章的總圖、建設工程規(guī)劃許可證⑨投資立項批復、人防批文、消防批文⑩節(jié)約用水措施方案審查意見辦理施工圖設計文件審查所需必備條件（一）辦理施工圖設計文件審查所需必備條件（二）?勘察合同?設計合同?是否進行太陽能供熱系統(tǒng)設計（2）技術資料清單?完整的施工圖紙（建筑2套、結構、水、電、暖通、總圖各1套）?工程勘察成果報告、試樁報告、抗震專項審查報告各一份?結構計算數(shù)據(jù)電子文檔一份（要求拷貝文件名·*和*·PM、*·TAT和*·SATWE等PK、PM輸入數(shù)據(jù)及結果）注：以上資料涉及到的項目必須提供，不涉及項目可忽略辦理施工圖設計文件審查所需必備條件（二）建設工程基本建設程序（一）編制項目投資計劃書。并按現(xiàn)行的建設項目審批權限進行報批。（二）建設工程項目報建備案。省重點建設項目、省批準立項的涉外建設項目及跨市、州的大中型建設項目，由建設單位向省人民政府建設行政主管部門報建。其他建設項目按隸屬關系由建設單位向縣以上人民政府建設行政主管部門報建。（三）建設工程項目招標。業(yè)主自行招標或通過比選等競爭性方式擇優(yōu)選擇招標代理機構；通過招標或比選等方式擇優(yōu)選定設計單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位和設備供貨單位，簽訂設計合同、勘察合同、施工合同、監(jiān)理合同和設備供貨合同。該階段重點工作內容就是擇定工程建設項目的招標代理、造價、施工、監(jiān)理、第三方檢測等參建單位。施工建設準備階段五、建設工程基本建設程序（一）編制項目投資計劃書。并按現(xiàn)行的建設建設工程招標注意事項項目屬市級審批、立項項目，根據(jù)昆明市人民政府辦公廳《關于印發(fā)昆明市工程建設招投標管理辦法的通知》（昆政發(fā)[2012]87號文）精神，可通過直接委托或公開競爭性談判方式確定招標代理機構，確定招標代理機構后，由招標代理機構以招標人名義，進行工程建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、項目管理、咨詢以及與工程有關的重要設備、材料采購、和政府采購及其他服務招標工作。項目屬區(qū)級審批、立項的，按照西山區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)<西山區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理辦法（試行）>的通知》要求開展項目的招投標工作。具體招標步驟詳見昆明市人民政府辦公廳《關于印發(fā)昆明市工程建設招投標管理辦法的通知》（昆政發(fā)[2012]87號文），西山區(qū)人民政府辦公室（西政辦通【2013】8號文《關于印發(fā)<西山區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理辦法（試行）>的通知》建設工程招標注意事項項目屬市級審批、立項項目，根據(jù)昆明市人民建設工程基本建設程序建設實施階段六、（一）開工前準備。（二）辦理工程質量安全監(jiān)督手續(xù)（三）辦理施工許可證（四）項目開工前審計（五）報批開工3項目在開工建設之前要切實做好以下準備工作：1．征地、拆遷和場地平整；2．完成“三通一平”即通路、通電、通水，修建臨時生產和生活設施；3．組織設備、材料訂貨，作好開工前準備。包括計劃、組織、監(jiān)督等管理工作的準備，以及材料、設備、運輸?shù)任镔|條件的準備。4．準備必要的施工圖紙。新開工的項目必須至少有三個月以上的工程施工圖紙。建設工程基本建設程序建設實施階段六、（一）開工前準備。3項目工程質量安全監(jiān)督辦理流程工程質量安全監(jiān)督辦理流程質量安全監(jiān)督注冊、安全施工措施備案登記必要手續(xù)1.規(guī)劃許可證、項目立項批復1份；2.施工圖設計文件審查合格書、審查備案表1份3.施工、監(jiān)理中標通知書及合同1份，施工、監(jiān)理的工程招投標情況報告書或非國有資金投資項目招標備案表1份；4.監(jiān)理單位資質證書、監(jiān)理單位項目負責人資格證各1份；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則各1份；5.施工單位資質證書、《安全生產許可證》各1份；單位主要負責人、項目負責人、安全生產專職管理人員的“三類人員證書”（資格證及安全培訓證）各1份；外地企業(yè)需提供入滇備案證1份；6.經審批的施工組織設計、施工現(xiàn)場（施工臨時用電、腳手架搭設與拆除、基坑邊坡支護、摸板支撐工程等專項）安全技術施工方案各1份；7.在云南省建工險業(yè)務辦公室駐昆辦事處投保的“云南省建筑施工人員人身意外傷害保險”繳納憑證1份；8.質量保證體系機構組成表4份；施工組織設計及專項施工安全措施備案表4份；9.施工現(xiàn)場試驗、檢驗見證取樣和送檢見證人員備案書4份；10.《昆明市建設工程施工安全生產責任書》4份；11.深基坑項目需另提供材料：第三方監(jiān)測單位資質證書（復印件加蓋公章）、經審批的深基坑施工組織設計和涉及到的施工專項方案、經審批的檢測單位基坑監(jiān)測方案、經審批的深基坑施工應急搶險救援預案、深基坑開挖圍護設計文件審圖機構意見；深基坑專項施工方案專家終評意見書各1份；12.軌道工程需另提供材料：第三方監(jiān)測單位資質證書（復印件加蓋公章）、施工單位項目部針對工程成立安全領導小組的正式文件（加蓋公章）及小組組成人員的資格證及安全崗位證；五個以上專職安全員崗位證及工程涉及的所有特種作業(yè)人員的有效上崗證；經審批的施工組織設計和涉及到的施工專項方案；經審批的第三方監(jiān)測單位制定的監(jiān)測方案；經審批的工程施工應急搶險救援預案；土方開挖支護設計文件審圖機構意見；項目部識別的重大危險源清單；地鐵工程專項施工方案專家終評意見書各1份；質量安全監(jiān)督注冊、安全施工措施備案登記必要手續(xù)1.規(guī)劃許可證施工許可證辦理流程施工許可證辦理流程市政基礎設施工程施工許可證辦理必要手續(xù)1．《市政基礎設施工程施工許可證申請表》（原件1份）；2.發(fā)改部門的立項批復文件（復印件各1份，驗原件）；3．《國有土地使用證》或國土資源行政主管部門出具的用地批準文件（復印件1份）；4．《建設工程規(guī)劃許可證》及附圖（復印件各1份，驗原件）；5．提供征地拆遷進度及施工現(xiàn)場條件符合施工要求的書面說明并附現(xiàn)場照片，有質量監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督員簽字的現(xiàn)場踏勘表；6．建設工程招標投標情況報告書或昆明市非國有資金投資項目招標備案表（復印件1份，驗原件）；7．建設工程施工合同、合同備案表及施工單位資質證書副本，省外企業(yè)應提供入滇施工備案證（復印件各1份并蓋章，驗原件）；8．工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質證書副本，省外企業(yè)應提供入滇監(jiān)理備案證（復印件各1份并蓋章，驗原件）。注：國有資金投資項目的監(jiān)理合同，應提供公開招標投標的情況報告書、《中標通知書》和合同備案表；9．施工圖設計文件審查備案表（復印件1份，驗原件）；10．建設工程質量監(jiān)督注冊書（復印件1份，驗原件）；11．建設工程施工安全生產措施備案表（復印件1份，驗原件）；12．銀行資金證明（原件1份），銀行資金證明出具日期應在距施工許可申請日期一個月之內；13．使用預拌混凝土承諾書（原件1份）；14．市政工程類項目含有房屋建筑工程的，需提供工程抗震設防專項審查初審表（批準書）（復印件1份，驗原件）；15．環(huán)境保護行政主管部門出具的項目環(huán)境影響評價報告書（表）批準文件（復印件1份，驗原件）；16．管線工程建設單位與城市道路或綠化管養(yǎng)單位簽訂的道路或綠化恢復協(xié)議（在現(xiàn)有城市道路上單獨進行管線開挖施工的需提供）（復印件1份，驗原件）；17．施工組織設計（含管線保護方案及應急預案專門篇章）（原件1份）；18.

《昆明市建設領域農民工工資保證金查驗證明》（復印件一份，驗原件）。以上材料按順序組裝成冊，應有目錄、頁碼，其中施工組織設計單獨成冊。材料應裝入檔案盒，盒表面填寫項目名稱及建設單位名稱。市政基礎設施工程施工許可證辦理必要手續(xù)1．《市政基礎設施工房屋建筑工程及其配套工程施工許可證辦理必要手續(xù)A．房屋建筑工程及其配套工程1．《房屋建筑工程施工許可申請表》（原件1份）；2.發(fā)改部門的立項批復文件（復印件各1份，驗原件）；3．《國有土地使用證》或國土資源行政主管部門出具的用地批準文件（復印件1份）；4．《建設工程規(guī)劃許可證》及附圖（復印件各1份，驗原件）；5．提供征地拆遷進度及施工現(xiàn)場條件符合施工要求的書面說明并附現(xiàn)場照片，有質量監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督員簽字的現(xiàn)場踏勘表；6．建設工程招標投標情況報告書或昆明市非國有資金投資項目招標備案表（復印件1份，驗原件）；7．建設工程施工合同、合同備案表及施工單位資質證書副本，省外企業(yè)應提供入滇施工備案證（復印件各1份并蓋章，驗原件）；8．工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質證書副本，省外企業(yè)應提供入滇監(jiān)理備案證（復印件各1份并蓋章，驗原件）。注：國有資金投資項目的監(jiān)理合同，應提供公開招標投標的情況報告書、《中標通知書》和合同備案表；9．施工圖設計文件審查備案表（復印件1份，驗原件）；10．建設工程質量監(jiān)督注冊書（復印件1份，驗原件）；11．建設工程施工安全生產措施備案表（復印件1份，驗原件）。注：若有深基坑施工的，安全生產措施備案中，應當含有深基坑專項安全備案手續(xù)；12．銀行資金證明（原件1份），銀行資金證明出具日期應在距施工許可申請日期一個月之內；房屋建筑工程及其配套工程施工許可證辦理必要手續(xù)房屋建筑工程及其配套工程施工許可證辦理必要手續(xù)13．使用預拌混凝土承諾書（原件1份）；14.建設行政主管部門出具的建筑工程抗震設防專項審查初審表（或抗震設防專項審查批準書）（復印件1份，驗原件）；15．環(huán)境保護行政主管部門出具的項目環(huán)境影響評價報告書（表）批準文件（復印件1份，驗原件）；16.

施工組織設計（原件1份）;17.《昆明市建設領域農民工工資保證金查驗證明》（復印件一份，驗原件）。以上材料按順序組裝成冊，應有目錄、頁碼，其中施工組織設計單獨成冊。材料應裝入檔案盒，盒表面填寫項目名稱及建設單位名稱。房屋建筑工程及其配套工程施工許可證辦理必要手續(xù)房屋建筑工程裝飾裝修工程施工許可證辦理必要手續(xù)B．裝飾裝修工程1．《房屋建筑工程施工許可申請表》（原件1份）；2．《房屋產權證》（復印件1份，驗原件）；（租賃房屋的還需出具租賃協(xié)議復印件、產權人出具的同意裝修證明原件）；3．《建設工程規(guī)劃許可證》及附圖（復印件1份，驗原件）；4．建設工程招標投標情況報告書或昆明市非國有資金投資項目招標備案表（復印件1份，驗原件）；5．建設工程施工合同、合同備案表及施工單位資質證書副本，省外企業(yè)應提供入滇施工備案證（復印件各1份，蓋章，驗原件）；6．施工圖設計文件審查備案表，含提供房屋建筑原竣工圖及現(xiàn)裝修施工圖設計文件（復印件1份，驗原件）；7．工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質證書副本，省外企業(yè)應提供入滇監(jiān)理備案證（復印件各1份并蓋章，驗原件）；注：國有資金投資項目的監(jiān)理合同，應提供公開招標投標的情況報告書、《中標通知書》和合同備案表；8．建設工程質量監(jiān)督注冊書（復印件1份，驗原件）；9．建設工程施工安全生產措施備案表（復印件1份，驗原件）；10．銀行資金證明（原件1份），銀行資金證明出具日期應在距施工許可申請日期一個月之內；11．使用預拌混凝土承諾書（原件1份）；12．施工組織設計；13.

《昆明市建設領域農民工工資保證金查驗證明》（復印件一份，驗原件）。以上材料按順序組裝成冊，應有目錄、頁碼，其中施工組織設計單獨成冊。材料應裝入檔案盒，盒表面填寫項目名稱及建設單位名稱。房屋建筑工程裝飾裝修工程施工許可證辦理必要手續(xù)B．裝飾裝修工建設實施期間重點工作建設期間，建設單位主要對工程造價、安全、質量、進度進行控制。在工程建設過程中，對造價控制的關鍵在于對設計變更的控制。設計變更流程一、施工單位提出變更申請1、施工單位提出變更申請報總監(jiān)理工程師；2、總監(jiān)理工程師審核技術是否可行、造價工程師核算造價影響，報建設單位；3、建設單位研究同意后，通知設計院工程師，設計院工程師認可變更方案，進行設計變更，出變更圖紙或變更說明；4、變更圖紙或變更說明由建設單位發(fā)監(jiān)理公司，監(jiān)理公司發(fā)施工單位、造價公司。二、建設單位提出變更申請1、建設單位組織總監(jiān)理工程師、造價工程師論證變更是否技術可行、造價影響；2、建設單位將論證結果研究同意后，通知設計院工程師，設計院工程師認可變更方案，進行設計變更，出變更圖紙或變更說明；4、變更圖紙或變更說明由建設單位發(fā)監(jiān)理公司，監(jiān)理公司發(fā)施工單位、造價公司。三、設計院發(fā)出變更1、設計院發(fā)出設計變更；2、建設單位組織總監(jiān)理工程師、造價工程師論證變更影響；3、建設單位工程師將論證結果研究同意后，將變更圖紙或變更說明發(fā)監(jiān)理公司，監(jiān)理公司發(fā)施工單位、造價公司。建設工程實行跟蹤審計的，需報請審計單位認可。建設實施期間重點工作建設期間，建設單位主要對工程造價、安全、對工程安全、質量、進度的控制中華人民共和國國務院令第279號《建設工程質量管理條例》中華人民共和國國務院令第393號《建設工程安全生產管理條例》對工程安全、質量、進度的控制建設工程基本建設程序建設工程竣工驗收應當具備下列條件：(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內容；(二)有完整的技術檔案和施工管理資料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；(四)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；(五)有施工單位簽署的工程保修書。竣工驗收階段七、建設工程經驗收合格的，方可交付使用。建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。,,,,建設工程基本建設程序建設工程竣工驗收應當具備下列條件：竣工驗工程質量驗收的組織1、由竣工驗收組組長主持竣工驗收；2、建設、施工、設計、勘察、監(jiān)理等單位分別書面匯報工程項目建設質量狀況、合同履約及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況；3、驗收組分為三部分分別進行檢查驗收：

（1）、檢查工程實體質量；

（2）、檢查工程建設參建各方提供的竣工資料；

（3）、對建筑工程的使用功能進行抽查、試驗。4、對竣工驗收情況進行匯總討論，形成單位工程竣工驗收綜合驗收結論，填寫《單位（子單位）工程竣工驗收記錄》，驗收組人員分別簽字、單位蓋章；5、當在驗收過程中發(fā)現(xiàn)嚴重問題，達不到竣工驗收標準時，驗收組將責成責任單位立即整改，并宣布本次驗收無效，重新確定時間組織單位工程竣工驗收；6、當在竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)一般需整改的質量問題，驗收組可形成初步驗收意見，填寫《單位（子單位）工程竣工驗收記錄》，驗收組人員分別簽字，但各單位不加蓋公章。驗收組責成有關責任單位整改，并委托建設單位、監(jiān)理單位項目負責人組織復查，整改完畢符合要求后，加蓋各單位公章；7、當竣工驗收組各方不能形成一致竣工驗收意見，協(xié)商不成時，報建設行政主管部門或質量監(jiān)督機構進行協(xié)商裁決。工程質量驗收的組織1、由竣工驗收組組長主持竣工驗收；房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收（一）房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收（2000年4月4日建設部令第78號發(fā)布，根據(jù)2009年10月19日《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改〈房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法〉的決定》修正）第一條為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的管理，根據(jù)《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內新建、擴建、改建各類房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收備案，適用本辦法。第三條國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程（以下統(tǒng)稱工程）的竣工驗收備案管理工作?？h級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程的竣工驗收備案管理工作。第四條建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門（以下簡稱備案機關）備案。

房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收（一）房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收（二）第五條建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：（一）工程竣工驗收備案表；（二）工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽敯üこ虉蠼ㄈ掌冢┕ぴS可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；（四）法律規(guī)定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；（五）施工單位簽署的工程質量保修書；（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。第六條備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收（二）第五條房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收（三）第七條工程質量監(jiān)督機構應當在工程竣工驗收之日起5日內，向備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。第八條備案機關發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。第九條建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。第十條建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關責令停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下罰款。第十一條建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關責令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收（三）第七條房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收（四）第十二條備案機關決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程，建設單位在備案之前已投入使用或者建設單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設單位依法承擔賠償責任。第十三條竣工驗收備案文件齊全，備案機關及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關機關責令改正，對直接責任人員給予行政處分。第十四條搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建低層住宅工程，不適用本辦法。第十五條軍用房屋建筑工程竣工驗收備案，按照中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。第十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收（四）第十二條歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用建設工程基本建設程序課件建設工程基本建設程序課件建設工程基本建設程序課件[自讀教材·填要點]一、鐵路，更多的鐵路1．地位鐵路是

建設的重點，便于國計民生，成為國民經濟發(fā)展的動脈。2．出現(xiàn)1881年，中國自建的第一條鐵路——唐山

至胥各莊鐵路建成通車。1888年，宮廷專用鐵路落成。交通運輸開平[自讀教材·填要點]一、鐵路，更多的鐵路交通運輸開平

3．發(fā)展(1)原因：①甲午戰(zhàn)爭以后列強激烈爭奪在華鐵路的

。②修路成為中國人

的強烈愿望。(2)成果：1909年

建成通車；民國以后，各條商路修筑權收歸國有。4．制約因素政潮迭起，軍閥混戰(zhàn)，社會經濟凋敝，鐵路建設始終未入正軌。修筑權救亡圖存京張鐵路3．發(fā)展修筑權救亡圖存京張鐵路

二、水運與航空1．水運(1)1872年,

正式成立，標志著中國新式航運業(yè)的誕生。(2)1900年前后，民間興辦的各種輪船航運公司近百家，幾乎都是在列強排擠中艱難求生。2．航空(1)起步：1918年，附設在福建馬尾造船廠的海軍飛機工程處開始研制

。(2)發(fā)展：1918年，北洋政府在交通部下設“

”；此后十年間，航空事業(yè)獲得較快發(fā)展。輪船招商局水上飛機籌辦航空事宜處二、水運與航空輪船招商局水上飛機籌辦航空事宜處三、從驛傳到郵政1．郵政(1)初辦郵政：1896年成立“大清郵政局”，此后又設

，郵傳正式脫離海關。(2)進一步發(fā)展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驛站；1920年，中國首次參加

。郵傳部萬國郵聯(lián)大會三、從驛傳到郵政郵傳部萬國郵聯(lián)大會2．電訊(1)開端：1877年，福建巡撫在

架設第一條電報線，成為中國自辦電報的開端。(2)特點：進程曲折，發(fā)展緩慢，直到20世紀30年代情況才發(fā)生變化。3．交通通訊變化的影響(1)新式交通促進了經濟發(fā)展，改變了人們的通訊手段和

，

轉變了人們的思想觀念。(2)交通近代化使中國同世界的聯(lián)系大大增強，使異地傳輸更為便捷。(3)促進了中國的經濟與社會發(fā)展，也使人們的生活

。臺灣出行方式多姿多彩2．電訊臺灣出行方式多姿多彩[合作探究·提認知]

電視劇《闖關東》講述了濟南章丘朱家峪人朱開山一家，從清末到九一八事變爆發(fā)闖關東的前塵往事。下圖是朱開山一家從山東輾轉逃亡到東北途中可能用到的四種交通工具。[合作探究·提認知]

電視劇《闖關東》講述了濟南章丘依據(jù)材料概括晚清中國交通方式的特點，并分析其成因。

提示：特點：新舊交通工具并存(或：傳統(tǒng)的帆船、獨輪車，近代的小火輪、火車同時使用)。

原因：近代西方列強的侵略加劇了中國的貧困，阻礙社會發(fā)展；西方工業(yè)文明的沖擊與示范；中國民族工業(yè)的興起與發(fā)展；政府及各階層人士的提倡與推動。依據(jù)材料概括晚清中國交通方式的特點，并分析其成因。[串點成面·握全局][串點成面·握全局]建設工程基本建設程序課件

一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點及影響1．原因(1)先進的中國人為救國救民，積極興辦近代交通業(yè)，促進中國社會發(fā)展。(2)列強侵華的需要。為擴大在華利益，加強控制、鎮(zhèn)壓中國人民的反抗，控制和操縱中國交通建設。(3)工業(yè)革命的成果傳入中國，為近代交通業(yè)的發(fā)展提供了物質條件。一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點及影響2．特點(1)近代中國交通業(yè)逐漸開始近代化的進程，鐵路、水運和航空都獲得了一定程度的發(fā)展。(2)近代中國交通業(yè)受到西方列強的控制和操縱。(3)地域之間的發(fā)展不平衡。3．影響(1)積極影響：促進了經濟發(fā)展，改變了人們的出行方式，一定程度上轉變了人們的思想觀念；加強了中國與世界各地的聯(lián)系，豐富了人們的生活。(2)消極影響：有利于西方列強的政治侵略和經濟掠奪。2．特點1．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成為長江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立之勢”。這說明該企業(yè)的創(chuàng)辦 (

)A．打破了外商對中國航運業(yè)的壟斷B．阻止了外國對中國的經濟侵略C．標志著中國近代化的起步D．使李鴻章轉變?yōu)槊褡遒Y本家1．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成解析：李鴻章是地主階級的代表，并未轉化為民族資本家；洋務運動標志著中國近代化的開端，但不是具體以某個企業(yè)的創(chuàng)辦為標志；洋務運動中民用企業(yè)的創(chuàng)辦在一定程度上抵制了列強的經濟侵略，但是并未能阻止其侵略。故B、C、D三項表述都有錯誤。答案：A解析：李鴻章是地主階級的代表，并未轉化為民族資本家；洋務運動二、近代以來交通、通訊工具的進步對人們社會生活的影響(1)交通工具和交通事業(yè)的發(fā)展，不僅推動各地經濟文化交流和發(fā)展，而且也促進信息的傳播，開闊人們的視野，加快生活的節(jié)奏，對人們的社會生活產生了深刻影響。(2)通訊工具的變遷和電訊事業(yè)的發(fā)展，使信息的傳遞變得快捷簡便，深刻地改變著人們的思想觀念，影響著人們的社會生活。二、近代以來交通、通訊工具的進步對人們社會生活的影響2．清朝黃遵憲曾作詩曰：“鐘聲一及時，頃刻不少留。雖有萬鈞柁，動如繞指柔。”這是在描寫 (

)A．電話B．汽車C．電報 D．火車解析：從“萬鈞柁”“動如繞指柔”可推斷為火車。答案：D2．清朝黃遵憲曾作詩曰：“鐘聲一及時，頃刻不少留。雖建設工程基本建設程序課件[典題例析][例1]

上海世博會曾吸引了大批海內外人士利用各種交通工具前往參觀。然而在19世紀七十年代，江蘇沿江居民到上海，最有可能乘坐的交通工具是 (

)A．江南制造總局的汽車B．洋人發(fā)明的火車C．輪船招商局的輪船D．福州船政局的軍艦[典題例析][例1]上海世博會曾吸引了大批海內外人[解析]由材料信息“19世紀七十年代，由江蘇沿江居民到上?！笨膳袛嘧钣锌赡苁禽喆猩叹值妮喆?。[答案]

C[解析]由材料信息“19世紀七十年代，由江蘇沿江居[題組沖關]1．中國近代史上首次打破列強壟斷局面的交通行業(yè)是(

)A．公路運輸 B．鐵路運輸C．輪船運輸 D．航空運輸解析：根據(jù)所學1872年李鴻章創(chuàng)辦輪船招商局，這是洋務運動中由軍工企業(yè)轉向兼辦民用企業(yè)、由官辦轉向官督商辦的第一個企業(yè)。具有打破外輪壟斷中國航運業(yè)的積極意義，這在一定程度上保護了中國的權利。據(jù)此本題選C項。答案：C[題組沖關]1．中國近代史上首次打破列強壟斷局面的交通行業(yè)是2.右圖是1909年《民呼日報》上登載的一幅漫畫，其要表達的主題是(

)A．帝國主義掠奪中國鐵路權益B．西方國家學習中國文化C．西方列強掀起瓜分中國狂潮D．西方八國組成聯(lián)軍侵略中國2.右圖是1909年《民呼日報》上登載的解析：從圖片中可以了解到各國舉的燈籠是火車形狀，20世紀初的這一幅漫畫正反映了帝國主義掠奪中國鐵路權益。B項說法錯誤，C項不能反映漫畫的主題，D項時間上不一致。答案：A解析：從圖片中可以了解到各國舉的燈籠是火車形狀，20世紀初的建設工程基本建設程序課件[典題例析][例2]

(2010·福建高考)上海是近代中國茶葉的一個外銷中心。1884年，福建茶葉市場出現(xiàn)了茶葉收購價格與上海出口價格同步變動的現(xiàn)象。與這一現(xiàn)象直接相關的近代事業(yè)是(

)A．電報業(yè) B．大眾報業(yè)C．鐵路交通業(yè) D．輪船航運業(yè)[解析]材料主要反映了信息交流的快捷，故選A。[答案]

A[典題例析][例2](2010·福建高考)上海是近[題組沖關]3．假如某愛國實業(yè)家在20世紀初需要了解全國各地商業(yè)信息，可采用的最快捷的方式是 (

)A．乘坐飛機赴各地了解B．通過無線電報輸送訊息C．通過互聯(lián)網D．乘坐火車赴各地了解解析：本題考查中國近代物質生活的變遷。注意題干信息“20世紀初”“最快捷的方式”，因此應選B，火車速度遠不及電報快。20世紀30年代民航飛機才在中國出現(xiàn)，互聯(lián)網出現(xiàn)在20世紀90年代。答案：B[題組沖關]3．假如某愛國實業(yè)家在20世紀初需要了解全國各地4．下列不屬于通訊工具變遷和電訊事業(yè)發(fā)展影響的是(

)A．信息傳遞快捷簡便B．改變著人們的思想觀念C．阻礙了人們的感情交流D．影響著人們的社會生活解析：新式通訊工具方便快捷，便于人們感情的溝通和交流。答案：C4．下列不屬于通訊工具變遷和電訊事業(yè)發(fā)展影響的是()建設工程基本建設程序課件關鍵詞——交通和通訊不斷進步、辛亥革命和國民大革命順應時代潮流圖說歷史主旨句歸納(1)近代交通由傳統(tǒng)的人力工具逐漸演變?yōu)?/p>

機械動力牽引的新式交通工具，火車、

汽車、電車、輪船、飛機先后出現(xiàn)。(2)通訊工具由傳統(tǒng)的郵政通信發(fā)展為先進

的電訊工具，有線電報、電話、無線電

報先后發(fā)明。(3)近代以來，交通、通訊工具的進步，推

動了經濟與社會的發(fā)展。關鍵詞——交通和通訊不斷進步、辛亥革命和國民大革命順應圖說歷關鍵詞——交通和通訊不斷進步、辛亥革命和國民大革命順應時代潮流圖說歷史主旨句歸納(1)1911年，革命黨人發(fā)動武昌起義，辛亥革命爆發(fā)，隨后建立了中華民國，頒布了《中華民國臨時約法》；辛亥革命是中國近代化進程的里程碑。(2)1924年國民黨“一大”召開，標志著第

一次國共

合作正式實現(xiàn)，國民大革命興起。(3)1926年國民革命軍出師北伐，連克武昌、九江，直搗南京、上海，取得巨大成功。關鍵詞——交通和通訊不斷進步、辛亥革命和國民大革命順應時圖說關鍵詞——交通和通訊不斷進步、辛亥革命和國民大革命順應時代潮流圖說歷史主旨句歸納(1)20世紀初，孫中山提出“民族、民權、

民生”三民主義，成為以后辛亥革命的

指導思想。(2)三民主義沒有明確提出反帝要求，也沒

有提出廢除封建土地制度，是一個不徹

底的資產階級革命綱領。(3)1924年，孫中山將三民主義發(fā)展為新三

民主義，明確提出了反帝要求，它成為

第一次國共合作的政治基礎和國民大革

命的旗幟。關鍵詞——交通和通訊不斷進步、辛亥革命和國民大革命順應時圖說建設工程基本建設程序概念：建設程序是對基本建設項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產所經歷的整個過程中的各項工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設各個階段之間的內在聯(lián)系，是從事建設工作的各有關部門和人員都必須遵守的原則。基本建設程序是建設項目從籌劃建設到建成投產必須遵循的工作環(huán)節(jié)及其先后順序。建設工程基本建設程序概念：建設程序是對基本建設項目從醞釀、規(guī)建設工程基本建設程序步驟：在中國,按照基本建設的技術經濟特點及其規(guī)律性，規(guī)定基本建設程序主要包括八項步驟。步驟的順序不能任意顛倒，但可以合理交叉。這些步驟的先后順序是：項目建議書階段，可行性研究報告階段（統(tǒng)稱為立項階段），初步設計文件階段，施工圖設計階段（統(tǒng)稱為設計階段），建設準備階段，建設實施階段，竣工驗收階段（統(tǒng)稱為建設階段），后評價階段。這幾個大的階段中每一階段都包含著許多環(huán)節(jié)。步驟建設工程基本建設程序步驟：在中國,按照基本建設的技術經濟特點建設工程基本建設程序項目建議書階段12（一）編制項目建議書（二）辦理項目選址規(guī)劃意見書。項目建議書編制完成后，項目籌建單位應到規(guī)劃部門辦理建設項目選址規(guī)劃意見書（三）辦理建設用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。在規(guī)劃部門辦理（四）辦理土地使用審批手續(xù)。在國土部門辦理（五）辦理環(huán)保審批手續(xù)。在環(huán)保部門辦理在完成開展以上工作的同時，可以做好以下工作：進行拆遷摸底調查，并請有資質的評估單位評估論證；做好資金來源及籌措準備；準備好選址建設地點的測繪。項目建議書是項目建設籌建單位，根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、生產力布局、市場、所在地的內外部條件等要求，經過調查、預測分析后，提出的某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是對擬建項目的框架性設想，也是政府選擇項目和可行研究的依據(jù)。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設的項目的初步說明，論述它建設的必要性、重要性、條件的可行性和獲得的可能性，供政府選擇確定是否進行下一步工作。,,,,一、建設工程基本建設程序項目建議書階段12（一）編制項目建議書

項目建議書的內容一般應包括以下幾個方面

①建設項目提出的必要性和依據(jù)；②擬建規(guī)模、建設方案；③建設的主要內容；④建設地點的初步設想情況、資源情況、建設條件、協(xié)作關系等的初步分析；⑤投資估算和資金籌措及還貸方案；⑥項目進度安排。⑦經濟效益和社會效益的估計。⑧環(huán)境影響的初步評價。項目建議書按要求編制完成后，按照建設總規(guī)模和限額的劃分審批權限報批。屬中央投資、中央和地方合資的大中型和限額以上項目的項目建議書需報送國家投資主管部門（發(fā)改委）審批。屬省政府投資為主的設項目需報省投資主管部門（發(fā)改委）審批；屬市級政府投資為主的建設項目需報市級投資主管部門（發(fā)改委）審批；屬區(qū)級政府投資為主的建設項目需報區(qū)級投資主管部門（發(fā)改局）審批。屬市、區(qū)兩級共同出資建設的項目，當市級投資額大于30%時，項目須報市級投資主管部門審批。項目建議書的內容一般應包括以下幾個方面①建建設工程基本建設程序可行性研究階段二、1（一）編制可行性研究報告（二）可行性研究報告論證（三）可行性研究報告報批（四）到國土部門辦理土地使用證（五）辦理征地、青苗補償、拆遷安置等手續(xù)（六）地勘。根據(jù)可研報告審批意見委托或通過招標或比選方式選擇有資質的地勘單位進行地勘；（七）報審市政配套方案。報審供水、供氣、供熱、排水等市政配套方案，一般項目要在規(guī)劃、建設、土地、人防、消防、環(huán)保、文物、安全、勞動、衛(wèi)生等主管部門提出審查意見，取得有關協(xié)議或批件。3可行性研究是對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。通過對建設項目在技術、工程和經濟上的合理性進行全面分析論證和多種方案比較，提出評價意見。,,,,建設工程基本建設程序可行性研究階段二、1（一）編制可行性研究可行性研究階段重點要點可行性研究報告報批。項目建設籌建單位提交書面報告附可行性研究報告文本、其他附件（如建設用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、土地使用手續(xù)、環(huán)保審批手續(xù)、拆遷評估報告、可研報告的評估論證報告、資金來源和籌措情況等手續(xù)）上報原項目審批部門審批?？尚行匝芯繄蟾娼浥鷾屎?，不得隨意修改和變更。如果在建設規(guī)模、建設方案、建設地區(qū)或建設地點、主要協(xié)作關系等方面有變動以及突破投資控制數(shù)時，應經原批準機關同意重新審批。經過批準的可行性研究報告，是確定建設項目、編制設計文件的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾媾鷾屎蠹磭?、省、市（地、州）、縣（市、區(qū)）同意該項目進行建設，何時列入年度計劃，要根據(jù)其前期工作的進展情況、以及財力等因素進行綜合平衡后決定。對于一些各方面相對單一、技術工藝要求不高、前期工作成熟，教育、衛(wèi)生等方面的項目，項目建議書和可行性研究報告也可以合并，一步編制項目可行性研究報告，也就是通常說的可行性研究報告代項目建議書?？尚行匝芯侩A段重點要點建設工程基本建設程序初步設計工作階段三、1（一）初步設計項目籌建單位應根據(jù)可研報告審批意見委托或通過招標投標擇優(yōu)選擇有相應資質的設計單位進行初步設計。（二）初步設計文本審查。初步設計文本完成后，應報建設行政管理部門審查批準。設計是對擬建工程的實施在技術上和經濟上所進行的全面而詳盡的安排，是基本建設計劃的具體化，是把先進技術和科研成果引入建設的渠道，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。它直接關系著工程質量和將來的使用效果。,,,,建設工程基本建設程序初步設計工作階段三、1（一）初步設計項目初步設計階段重點要點可行性研究報告經批準的建設項目應委托或通過招標投標選定設計單位，按照批準的可行性研究報告的內容和要求進行設計，編制設計文件。根據(jù)國家規(guī)定，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標需要變更時，要重新報批可行性研究報告。中央、省配套投資項目、市財政投資項目、跨區(qū)（縣）的和立項批復總投資1個億以上（含1個億）的市政工程項目，由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局審批；需報省級建設行政主管部門審批、審查的，由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局轉報審批。除以上范圍的工程項目初步設計，由各縣（市）區(qū)，國家、省級開發(fā)（度假）園區(qū)建設行政主管部門進行審查審批。初步設計階段重點要點可行性研究報告經批準的建設項目應委托或通建設工程基本建設程序（一）施工圖設計。通過招標、比選等方式擇優(yōu)選擇設計單位進行施工圖設計。施工圖設計的主要內容是根據(jù)批準的初步設計，繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑安裝圖紙。其設計深度應滿足：設備材料的安排和非標設備的制作；建筑工程施工要求等。（二）施工圖設計文件的審查備案。施工圖文件完成后，應將施工圖報有資質的設計審查機構審查，并報行業(yè)主管部門備案。（三）編制施工圖預算。施工圖設計階段四、建設工程基本建設程序（一）施工圖設計。通過招標、比選等方式擇施工圖審查備案注意事項根據(jù)2005年云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳第2號公告《云南省建設工程施工圖設計文件審查實施細則》，施工圖審查和勘察前置審查包括政策性審查、技術性審查和備案三個部分。政策性審查按照建設工程項目分級屬地（省、市）審查的原則，凡昆明市范圍建設工程項目，報昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局進行政策性審查。根據(jù)《云南省建設工程勘察設計管理條例》規(guī)定，勘察文件經審查通過方可用于設計，未經審查或審查不合格的勘察文件不得作為施工圖設計的依據(jù)。即建設單位應當在完成勘察前置政策性和技術性審查后，方可申報施工圖設計文件審查。建設單位要及時跟蹤審查進展情況，并督促設計單位盡快對審查提出的修改意見進行回復。對長時間未回復的項目，將給予退件處理?？辈煸O計單位要加強內部管理，對一年內有兩次不按規(guī)定時限回復、一年有兩個以上項目修改后仍然不合格的單位，記不良記錄，情節(jié)嚴重的，對勘察設計單位進行質量整改。根據(jù)《昆明市人民政府關于進一步下放經濟社會管理權限的通知》（昆政發(fā)[2012]73號）和《昆明市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于進一步下放建設行政審批管理權限的通知》（昆審改辦發(fā)[2013]2號）文件要求，施工圖設計文件審查備案實行分級管理。根據(jù)《云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強民用建筑工程施工圖節(jié)能設計和審查工作的通知》

(云建設〔2013〕345號)文件要求，民用建筑工程在施工圖審查備案時，需提交經施工圖審查機構簽章的《云南省民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》。施工圖審查備案注意事項根據(jù)2005年云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳第辦理施工圖設計文件審查所需必備條件（一）1、施工圖設計文件審查通知書（市、區(qū)住建局開具）2、圖審機構報送資料：（1）文件資料清單①施工圖設計文件審查通知書②項目概況表③工程勘察成果要求蓋省建廳統(tǒng)一頒發(fā)的出圖、注冊專用章④所有圖紙要求蓋省建設廳統(tǒng)一頒發(fā)的出圖專用章⑤建筑、結構專業(yè)所有圖紙⑥初步設計文件及批復⑦《云南省民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》⑧加蓋規(guī)劃審核專用章的總圖、建設工程規(guī)劃許可證⑨投資立項批復、人防批文、消防批文⑩節(jié)約用水措施方案審查意見辦理施工圖設計文件審查所需必備條件（一）辦理施工圖設計文件審查所需必備條件（二）?勘察合同?設計合同?是否進行太陽能供熱系統(tǒng)設計（2）技術資料清單?完整的施工圖紙（建筑2套、結構、水、電、暖通、總圖各1套）?工程勘察成果報告、試樁報告、抗震專項審查報告各一份?結構計算數(shù)據(jù)電子文檔一份（要求拷貝文件名·*和*·PM、*·TAT和*·SATWE等PK、PM輸入數(shù)據(jù)及結果）注：以上資料涉及到的項目必須提供，不涉及項目可忽略辦理施工圖設計文件審查所需必備條件（二）建設工程基本建設程序（一）編制項目投資計劃書。并按現(xiàn)行的建設項目審批權限進行報批。（二）建設工程項目報建備案。省重點建設項目、省批準立項的涉外建設項目及跨市、州的大中型建設項目，由建設單位向省人民政府建設行政主管部門報建。其他建設項目按隸屬關系由建設單位向縣以上人民政府建設行政主管部門報建。（三）建設工程項目招標。業(yè)主自行招標或通過比選等競爭性方式擇優(yōu)選擇招標代理機構；通過招標或比選等方式擇優(yōu)選定設計單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位和設備供貨單位，簽訂設計合同、勘察合同、施工合同、監(jiān)理合同和設備供貨合同。該階段重點工作內容就是擇定工程建設項目的招標代理、造價、施工、監(jiān)理、第三方檢測等參建單位。施工建設準備階段五、建設工程基本建設程序（一）編制項目投資計劃書。并按現(xiàn)行的建設建設工程招標注意事項項目屬市級審批、立項項目，根據(jù)昆明市人民政府辦公廳《關于印發(fā)昆明市工程建設招投標管理辦法的通知》（昆政發(fā)[2012]87號文）精神，可通過直接委托或公開競爭性談判方式確定招標代理機構，確定招標代理機構后，由招標代理機構以招標人名義，進行工程建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、項目管理、咨詢以及與工程有關的重要設備、材料采購、和政府采購及其他服務招標工作。項目屬區(qū)級審批、立項的，按照西山區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)<西山區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理辦法（試行）>的通知》要求開展項目的招投標工作。具體招標步驟詳見昆明市人民政府辦公廳《關于印發(fā)昆明市工程建設招投標管理辦法的通知》（昆政發(fā)[2012]87號文），西山區(qū)人民政府辦公室（西政辦通【2013】8號文《關于印發(fā)<西山區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理辦法（試行）>的通知》建設工程招標注意事項項目屬市級審批、立項項目，根據(jù)昆明市人民建設工程基本建設程序建設實施階段六、（一）開工前準備。（二）辦理工程質量安全監(jiān)督手續(xù)（三）辦理施工許可證（四）項目開工前審計（五）報批開工3項目在開工建設之前要切實做好以下準備工作：1．征地、拆遷和場地平整；2．完成“三通一平”即通路、通電、通水，修建臨時生產和生活設施；3．組織設備、材料訂貨，作好開工前準備。包括計劃、組織、監(jiān)督等管理工作的準備，以及材料、設備、運輸?shù)任镔|條件的準備。4．準備必要的施工圖紙。新開工的項目必須至少有三個月以上的工程施工圖紙。建設工程基本建設程序建設實施階段六、（一）開工前準備。3項目工程質量安全監(jiān)督辦理流程工程質量安全監(jiān)督辦理流程質量安全監(jiān)督注冊、安全施工措施備案登記必要手續(xù)1.規(guī)劃許可證、項目立項批復1份；2.施工圖設計文件審查合格書、審查備案表1份3.施工、監(jiān)理中標通知書及合同1份，施工、監(jiān)理的工程招投標情況報告書或非國有資金投資項目招標備案表1份；4.監(jiān)理單位資質證書、監(jiān)理單位項目負責人資格證各1份；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則各1份；5.施工單位資質證書、《安全生產許可證》各1份；單位主要負責人、項目負責人、安全生產專職管理人員的“三類人員證書”（資格證及安全培訓證）各1份；外地企業(yè)需提供入滇備案證1份；6.經審批的施工組織設計、施工現(xiàn)場（施工臨時用電、腳手架搭設與拆除、基坑邊坡支護、摸板支撐工程等專項）安全技術施工方案各1份；7.在云南省建工險業(yè)務辦公室駐昆辦事處投保的“云南省建筑施工人員人身意外傷害保險”繳納憑證1份；8.質量保證體系機構組成表4份；施工組織設計及專項施工安全措施備案表4份；9.施工現(xiàn)場試驗、檢驗見證取樣和送檢見證人員備案書4份；10.《昆明市建設工程施工安全生產責任書》4份；11.深基坑項目需另提供材料：第三方監(jiān)測單位資質證書（復印件加蓋公章）、經審批的深基坑施工組織設計和涉及到的施工專項方案、經審批的檢測單位基坑監(jiān)測方案、經審批的深基坑施工應急搶險救援預案、深基坑開挖圍護設計文件審圖機構意見；深基坑專項施工方案專家終評意見書各1份；12.軌道工程需另提供材料：第三方監(jiān)測單位資質證書（復印件加蓋公章）、施工單位項目部針對工程成立安全領導小組的正式文件（加蓋公章）及小組組成人員的資格證及安全崗位證；五個以上專職安全員崗位證及工程涉及的所有特種作業(yè)人員的有效上崗證；經審批的施工組織設計和涉及到的施工專項方案；經審批的第三方監(jiān)測單位制定的監(jiān)測方案；經審批的工程施工應急搶險救援預案；土方開挖支護設計文件審圖機構意見；項目部識別的重大危險源清單；地鐵工程專項施工方案專家終評意見書各1份；質量安全監(jiān)督注冊、安全施工措施備案登記必要手續(xù)1.規(guī)劃許可證施工許可證辦理流程施工許可證辦理流程市政基礎設施工程施工許可證辦理必要手續(xù)1．《市政基礎設施工程施工許可證申請表》（原件1份）；2.發(fā)改部門的立項批復文件（復印件各1份，驗原件）；3．《國有土地使用證》或國土資源行政主管部門出具的用地批準文件（復印件1份）；4．《建設工程規(guī)劃許可證》及附圖（復印件各1份，驗原件）；5．提供征地拆遷進度及施工現(xiàn)場條件符合施工要求的書面說明并附現(xiàn)場照片，有質量監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督員簽字的現(xiàn)場踏勘表；6．建設工程招標投標情況報告書或昆明市非國有資金投資項目招標備案表（復印件1份，驗原件）；7．建設工程施工合同、合同備案表及施工單位資質證書副本，省外企業(yè)應提供入滇施工備案證（復印件各1份并蓋章，驗原件）；8．工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質證書副本，省外企業(yè)應提供入滇監(jiān)理備案證（復印件各1份并蓋章，驗原件）。注：國有資金投資項目的監(jiān)理合同，應提供公開招標投標的情況報告書、《中標通知書》和合同備案表；9．施工圖設計文件審查備案表（復印件1份，驗原件）；10．建設工程質量監(jiān)督注冊書（復印件1份，驗原件）；11．建設工程施工安全生產措施備案表（復印件1份，驗原件）；12．銀行資金證明（原件1份），銀行資金證明出具日期應在距施工許可申請日期一個月之內；13．使用預拌混凝土承諾書（原件1份）；14．市政工程類項目含有房屋建筑工程的，需提供工程抗震設防專項審查初審表（批準書）（復印件1份，驗原件）；15．環(huán)境保護行政主管部門出具的項目環(huán)境影響評價報告書（表）批準文件（復印件1份，驗原件）；16．管線工程建設單位與城市道路或綠化管養(yǎng)單位簽訂的道路或綠化恢復協(xié)議（在現(xiàn)有城市道路上單獨進行管線開挖施工的需提供）（復印件1份，驗原件）；17．施工組織設計（含管線保護方案及應急預案專門篇章）（原件1份）；18.

《昆明市建設領域農民工工資保證金查驗證明》（復印件一份，驗原件）。以上材料按順序組裝成冊，應有目錄、頁碼，其中施工組織設計單獨成冊。材料應裝入檔案盒，盒表面填寫項目名稱及建設單位名稱。市政基礎設施工程施工許可證辦理必要手續(xù)1．《市政基礎設施工房屋建筑工程及其配套工程施工許可證辦理必要手續(xù)A．房屋建筑工程及其配套工程1．《房屋建筑工程施工許可申請表》（原件1份）；2.發(fā)改部門的立項批復文件（復印件各1份，驗原件）；3．《國有土地使用證》或國土資源行政主管部門出具的用地批準文件（復印件1份）；4．《建設工程規(guī)劃許可證》及附圖（復印件各1份，驗原件）；5．提供征地拆遷進度及施工現(xiàn)場條件符合施工要求的書面說明并附現(xiàn)場照片，有質量監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督員簽字的現(xiàn)場踏勘表；6．建設工程招標投標情況報告書或昆明市非國有資金投資項目招標備案表（復印件1份，驗原件）；7．建設工程施工合同、合同備案表及施工單位資質證書副本，省外企業(yè)應提供入滇施工備案證（復印件各1份并蓋章，驗原件）；8．工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質證書副本，省外企業(yè)應提供入滇監(jiān)理備案證（復印件各1份并蓋章，驗原件）。注：國有資金投資項目的監(jiān)理合同，應提供公開招標投標的情況報告書、《中標通知書》和合同備案表；9．施工圖設計文件審查備案表（復印件1份，驗原件）；10．建設工程質量監(jiān)督注冊書（復印件1份，驗原件）；11．建設工程施工安全生產措施備案表（復印件1份，驗原件）。注：若有深基坑施工的，安全生產措施備案中，應當含有深基坑專項安全備案手續(xù)；12．銀行資金證明（原件1份），銀行資金證明出具日期應在距施工許可申請日期一個月之內；房屋建筑工程及其配套工程施工許可證辦理必要手續(xù)房屋建筑工程及其配套工程施工許可證辦理必要手續(xù)13．使用預拌混凝土承諾書（原件1份）；14.建設行政主管部門出具的建筑工程抗震設防專項審查初審表（或抗震設防專項審查批準書）（復印件1份，驗原件）；15．環(huán)境保護行政主管部門出具的項目環(huán)境影響評價報告書（表）批準文件（復印件1份，驗原件）；16.

施工組織設計（原件1份）;17.《昆明市建設領域農民工工資保證金查驗證明》（復印件一份，驗原件）。以上材料按順序組裝成冊，應有目錄、頁碼，其中施工組織設計單獨成冊。材料應裝入檔案盒，盒表面填寫項目名稱及建設單位名稱。房屋建筑工程及其配套工程施工許可證辦理必要手續(xù)房屋建筑工程裝飾裝修工程施工許可證辦理必要手續(xù)B．裝飾裝修工程1．《房屋建筑工程施工許可申請表》（原件1份）；2．《房屋產權證》（復印件1份，驗原件）；（租賃房屋的還需出具租賃協(xié)議復印件、產權人出具的同意裝修證明原件）；3．《建設工程規(guī)劃許可證》及附圖（復印件1份，驗原件）；4．建設工程招標投標情況報告書或昆明市非國有資金投資項目招標備案表（復印件1份，驗原件）；5．建設工程施工合同、合同備案表及施工單位資質證書副本，省外企業(yè)應提供入滇施工備案證（復印件各1份，蓋章，驗原件）；6．施工圖設計文件審查備案表，含提供房屋建筑原竣工圖及現(xiàn)裝修施工圖設計文件（復印件1份，驗原件）；7．工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質證書副本，省外企業(yè)應提供入滇監(jiān)理備案證（復印件各1份并蓋章，驗原件）；注：國有資金投資項目的監(jiān)理合同，應提供公開招標投標的情況報告書、《中標通知書》和合同備案表；8．建設工程質量監(jiān)督注冊書（復印件1份，驗原件）；9．建設工程施工安全生產措施備案表（復印件1份，驗原件）；10．銀行資金證明（原件1份），銀行資金證明出具日期應在距施工許可申請日期一個月之內；11．使用預拌混凝土承諾書（原件1份）；12．施工組織設計；13.

《昆明市建設領域農民工工資保證金查驗證明》（復印件一份，驗原件）。以上材料按順序組裝成冊，應有目錄、頁碼，其中施工組織設計單獨成冊。材料應裝入檔案盒，盒表面填寫項目名稱及建設單位名稱。房屋建筑工程裝飾裝修工程施工許可證辦理必要手續(xù)B．裝飾裝修工建設實施期間重點工作建設期間，建設單位主要對工程造價、安全、質量、進度進行控制。在工程建設過程中，對造價控制的關鍵在于對設計變更的控制。設計變更流程一、施工單位提出變更申請1、施工單位提出變更申請報總監(jiān)理工程師；2、總監(jiān)理工程師審核技術是否可行、造價工程師核算造價影響，報建設單位；3、建設單位研究同意后，通知設計院工程師，設計院工程師認可變更方案，進行設計變更，出變更圖紙或變更說明；4、變更圖紙或變更說明由建設單位發(fā)監(jiān)理公司，監(jiān)理公司發(fā)施工單位、造價公司。二、建設單位提出變更申請1、建設單位組織總監(jiān)理工程師、造價工程師論證變更是否技術可行、造價影響；2、建設單位將論證結果研究同意后，通知設計院工程師，設計院工程師認可變更方案，進行設計變更，出變更圖紙或變更說明；4、變更圖紙或變更說明由建設單位發(fā)監(jiān)理公司，監(jiān)理公司發(fā)施工單位、造價公司。三、設計院發(fā)出變更1、設計院發(fā)出設計變更；2、建設單位組織總監(jiān)理工程師、造價工程師論證變更影響；3、建設單位工程師將論證結果研究同意后，將變更圖紙或變更說明發(fā)監(jiān)理公司，監(jiān)理公司發(fā)施工單位、造價公司。建設工程實行跟蹤審計的，需報請審計單位認可。建設實施期間重點工作建設期間，建設單位主要對工程造價、安全、對工程安全、質量、進度的控制中華人民共和國國務院令第279號《建設工程質量管理條例》中華人民共和國國務院令第393號《建設工程安全生產管理條例》對工程安全、質量、進度的控制建設工程基本建設程序建設工程竣工驗收應當具備下列條件：(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內容；(二)有完整的技術檔案和施工管理資料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；(四)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；(五)有施工單位簽署的工程保修書?？⒐を炇针A段七、建設工程經驗收合格的，方可交付使用。建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。,,,,建設工程基本建設程序建設工程竣工驗收應當具備下列條件：竣工驗工程質量驗收的組織1、由竣工驗收組組長主持竣工驗收；2、建設、施工、設計、勘察、監(jiān)理等單位分別書面匯報工程項目建設質量狀況、合同履約及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況；3、驗收組分為三部分分別進行檢查驗收：

（1）、檢查工程實體質量；

（2）、檢查工程建設參建各方提供的竣工資料；

（3）、對建筑工程的使用功能進行抽查、試驗。4、對竣工驗收情況進行匯總討論，形成單位工程竣工驗收綜合驗收結論，填寫《單位（子單位）工程竣工驗收記錄》，驗收組人員分別簽字、單位蓋章；5、當在驗收過程中發(fā)現(xiàn)嚴重問題，達不到竣工驗收標準時，驗收組將責成責任單位立即整改，并宣布本次驗收無效，重新確定時間組織單位工程竣工驗收；6、當在竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)一般需整改的質量問題，驗收組可形成初步驗收意見，填寫《單位（子單位）工程竣工驗收記錄》，驗收組人員分別簽字，但各單位不加蓋公章。驗收組責成有關責任單位整改，并委托建設單位、監(jiān)理單位項目負責人組織復查，整改完畢符合要求后，加蓋各單位公章；7、當竣工驗收組各方不能形成一致竣工驗收意見，協(xié)商不成時，報建設行政主