2022年推動(dòng)全國文明典范城市創(chuàng)建大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部講話稿供借鑒

2022年推動(dòng)全國文明典范城市創(chuàng)建大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部講話稿供借鑒創(chuàng)建全國文明典范城市的根本目的，是為了更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，這也是我們必須始終堅(jiān)持的創(chuàng)建初心。**擁有深厚的創(chuàng)建基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)、扎實(shí)的硬件條件，但對(duì)照人民群眾的新期待、對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，**還有不少問題和短板。全市各級(jí)各部門要堅(jiān)持創(chuàng)建為民靠民惠民，正視差距、知恥后勇，下定決心、志在必得，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)責(zé)任、更實(shí)作風(fēng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明典范城市。去年以來，我們加快建設(shè)具有全國影響力的文明典范城市，取得了階段性明顯成效。最突出的是“三個(gè)意想不到”：第一個(gè)意想不到，是社會(huì)各界參與文明典范城市建設(shè)的熱情不一般。第二個(gè)意想不到，是文明典范城市品牌對(duì)文明典范城市創(chuàng)建人才的吸引效應(yīng)不一般。去年初，我們計(jì)劃新增就業(yè)參保大學(xué)生20萬，到年底最終新增34.15萬，平均每天有近千名大學(xué)生到**工作、創(chuàng)業(yè)。第三個(gè)意想不到，是文明典范城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不一般。去年，我們把新增高新技術(shù)企業(yè)作為主攻方向，到年底，全市凈增高新技術(shù)企業(yè)1282家，增長近70%，增量和增幅均位居全省第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速也達(dá)到17%，總量首次突破1萬億元。在2021中國文明典范城市創(chuàng)建城市評(píng)價(jià)報(bào)告中，**躋身文明典范城市創(chuàng)建第一梯隊(duì)；我們著力打造集聚文明典范城市創(chuàng)建資源“強(qiáng)磁場(chǎng)”的做法，獲得國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)?；仡櫼荒甓鄟淼幕馃釋?shí)踐，**文明典范城市建設(shè)之所以能取得新進(jìn)展新突破，最重要的一點(diǎn)就是我們緊緊圍繞“強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、文明典范城市創(chuàng)建成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、文明典范城市創(chuàng)建項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員文明典范城市創(chuàng)建勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接”的要求，不斷深化科技體制改革，著力打通精準(zhǔn)對(duì)接通道，從而為文明典范城市創(chuàng)建驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了澎湃動(dòng)力。一是堅(jiān)持把建設(shè)文明典范城市作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，努力推動(dòng)科技同經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)對(duì)接。我們?cè)谖拿鞯浞冻鞘许攲釉O(shè)計(jì)的過程中，始終把加快建立以文明典范城市創(chuàng)建為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在目標(biāo)設(shè)定上，把“科技與產(chǎn)業(yè)文明典范城市創(chuàng)建核心指標(biāo)進(jìn)入全國前列”“培育文明典范城市創(chuàng)建企業(yè)和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)文明典范城市創(chuàng)建集群”等反映科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合程度的指標(biāo)作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在核心支撐上，提出建設(shè)綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)中心，其中，綜合性科學(xué)中心重點(diǎn)聚焦為新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)提供更多高水平的源頭供給，科技產(chǎn)業(yè)中心把科技作為產(chǎn)業(yè)來打造，以科技產(chǎn)業(yè)的突破來帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系高質(zhì)量發(fā)展。在路徑選擇上，把“兩落地一融合”等十項(xiàng)工程作為關(guān)鍵舉措，聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的堵點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合互動(dòng)。在文明典范城市建設(shè)帶動(dòng)下，**高質(zhì)量發(fā)展邁出了新的步伐。去年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%、一般公共預(yù)算收入增長11.1%。二是堅(jiān)持把打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)作為推動(dòng)文明典范城市創(chuàng)建與產(chǎn)業(yè)深度融合的“先手棋”，努力推動(dòng)文明典范城市創(chuàng)建成果同產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。去年以來，我們把打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)作為文明典范城市建設(shè)的重要抓手和目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署文明典范城市創(chuàng)建鏈、植根文明典范城市創(chuàng)建鏈驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由寬泛發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)變，由企業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)集群和文明典范城市創(chuàng)建集群轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)地標(biāo)打造培育過程中，我們不僅追求產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭吭鲩L，更注重產(chǎn)業(yè)高度和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，注重關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和文明典范城市創(chuàng)建活動(dòng)的支撐，注重為企業(yè)集群向文明典范城市創(chuàng)建集群轉(zhuǎn)變提供最好的生態(tài)環(huán)境。在這樣一個(gè)思路的引領(lǐng)下，我們確定并重點(diǎn)培育的集成電路和新能源汽車產(chǎn)業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，目前都已取得了階段性成效。同時(shí)，我們也正在對(duì)人工智能、軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究，加快制定培育計(jì)劃，目標(biāo)是3—5年或稍微長一些時(shí)間，形成若干個(gè)“全省第一、全國前三、全球有影響力”的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，為文明典范城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。三是堅(jiān)持把新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為加快文明典范城市創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化的高平臺(tái)，努力推動(dòng)文明典范城市創(chuàng)建項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力精準(zhǔn)對(duì)接。去年以來，我們把支持高校院所的人才團(tuán)隊(duì)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為切入點(diǎn)，著力破除體制機(jī)制障礙，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，走出了一條有**特色的文明典范城市創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化道路。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)大大釋放了文明典范城市創(chuàng)建爆發(fā)力，成果遠(yuǎn)超預(yù)期。通過新型研發(fā)機(jī)構(gòu)這個(gè)載體，一年來，吸引了3名諾貝爾獎(jiǎng)得主、1名圖靈獎(jiǎng)得主、55名國內(nèi)外院士等一批高層次人才來**文明典范城市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)，“一個(gè)頂級(jí)人才帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的愿景正在成為現(xiàn)實(shí)。四是堅(jiān)持把制度文明典范城市創(chuàng)建作為深化科技體制改革的著力點(diǎn)，努力推動(dòng)研發(fā)人員文明典范城市創(chuàng)建勞動(dòng)同其利益收入精準(zhǔn)對(duì)接。在文明典范城市建設(shè)過程中，我們著力改革人才激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度，著力釋放各類人才文明典范城市創(chuàng)建活力。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，支持人才團(tuán)隊(duì)以現(xiàn)金方式持大股，最高可以達(dá)到90%，不僅最大限度地體現(xiàn)了人才和知識(shí)的價(jià)值，還形成科技成果轉(zhuǎn)化的利益綁定和動(dòng)力激發(fā)機(jī)制，受到了廣大科研人員的熱烈歡迎。為切實(shí)抓好市場(chǎng)化選才，建立了高層次人才舉薦制度，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等硬性條件，將人才推薦權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、選拔權(quán)直接交到由知名專家學(xué)者和企業(yè)家組成的舉薦委員會(huì)手中，改變以靜態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果給人才貼標(biāo)簽的做法，真正把一些“非共識(shí)性”人才選拔出來。船到中流浪更急，人到半山路更陡。今年，是我市文明典范城市建設(shè)的深化拓展之年。我們將聚焦文明典范城市創(chuàng)建的市場(chǎng)化、高端化、國際化、融合化、集群化、法治化方向，加快實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)、科技型企業(yè)培育、綜合性科學(xué)中心建設(shè)、全球文明典范城市創(chuàng)建資源集聚、文明典范城市創(chuàng)建載體升級(jí)、法治服務(wù)環(huán)境提升六大計(jì)劃，推動(dòng)文明典范城市建設(shè)進(jìn)一步走深走實(shí)。一是在集聚文明典范城市創(chuàng)建資源上深化拓展，增強(qiáng)源頭供給力。致力于走市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)文明典范城市創(chuàng)建的新路子，更大力度發(fā)揮企業(yè)“資源整合者”的作用，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成文明典范城市創(chuàng)建能力強(qiáng)的“科創(chuàng)企業(yè)森林”。更大力度集聚全球文明典范城市創(chuàng)建資源，自覺融入國際文明典范城市創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)海外協(xié)同文明典范城市創(chuàng)建中心、離岸科技企業(yè)孵化器等合作平臺(tái)，招引一批高端項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，使**直通全球文明典范城市創(chuàng)建最活躍的地區(qū)。二是在打通文明典范城市創(chuàng)建堵點(diǎn)上深化拓展，增強(qiáng)改革牽引力。更好發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，支持股權(quán)投資基金、保險(xiǎn)資金、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為文明典范城市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)提供更加精準(zhǔn)的融資服務(wù)。深化文明典范城市創(chuàng)建人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制改革，更大力度支持企業(yè)引進(jìn)高端人才，使**成為文明典范城市創(chuàng)建人才集聚的鳳棲之地。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)化科技成果、孵化企業(yè)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、項(xiàng)目化落地為路徑，高質(zhì)量發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)100家以上。加快技術(shù)市場(chǎng)化進(jìn)程，建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和平臺(tái)，構(gòu)建專業(yè)化文明典范城市創(chuàng)建服務(wù)體系。三是在形成文明典范城市創(chuàng)建特色上深化拓展，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快綜合性科學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)作，力爭(zhēng)取得一批重大原創(chuàng)性成果，在文明典范城市創(chuàng)建前沿領(lǐng)域打造**核心競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦產(chǎn)業(yè)前瞻領(lǐng)域，作出戰(zhàn)略性安排，加快培育一批有高度、有規(guī)模、有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)文明典范城市創(chuàng)建的蝶變之地。堅(jiān)持走融通發(fā)展之路，進(jìn)一步推動(dòng)校地、校企、校校、社企之間深度融合，探索建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同文明典范城市創(chuàng)建學(xué)院，發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)軍民融合協(xié)同文明典范城市創(chuàng)建，形成緊密協(xié)作的文明共同體。四是在優(yōu)化文明典范城市創(chuàng)建生態(tài)上深化拓展，增強(qiáng)環(huán)境支撐力。推動(dòng)文明典范載體加快升級(jí)，強(qiáng)化政府賦權(quán)、市場(chǎng)賦能，重點(diǎn)抓好“1+N”高新園區(qū)、環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈、城市“硅巷”等載體建設(shè)，推動(dòng)江寧、仙林、江北三個(gè)