自然資源保護(hù)法案例分析

自然資源保護(hù)法案例分析自然資源保護(hù)法案例分析自然資源保護(hù)法案例分析自然資源保護(hù)法案例分析編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:課內(nèi)實(shí)踐：第一組請做：案例1原告福建省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院（以下簡稱設(shè)計(jì)院）不服被告福建省地質(zhì)礦產(chǎn)廳（以下簡稱地礦廳）對其作出的行政處罰，向福建省福州市中級人民法院提起訴訟。原告福建省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院有開采地下熱水的地?zé)峋畠煽凇?994年5月4日，被告福建省地質(zhì)礦產(chǎn)廳向其發(fā)出《關(guān)于開采地?zé)岜仨氜k理采礦許可證的通知》，要求原告攜帶有關(guān)資料前來辦理。7月18日，被告以原告無證開采為由向原告發(fā)出“限期辦理采礦許可證通知書”，限接到通知書起3日內(nèi)，向省地礦廳申辦采礦登記手續(xù)，逾期將依法處理。原告對此未履行。被告于1994年7月27日對原告作出“違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰決定書”，認(rèn)定原告“無采礦許可證開采地?zé)帷薄ⅰ霸谙薅ㄆ谙薏傻V登記，領(lǐng)取采礦許可證”，違反了國務(wù)院《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第2條的規(guī)定，并依據(jù)《暫行辦法》第27條第一項(xiàng)之規(guī)定，對原告處5000元罰款。原告訴稱：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱實(shí)施細(xì)則）第四十四條規(guī)定：“地下水資源具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性。地下水資源的勘查，適用〈礦產(chǎn)資源法〉和本細(xì)則；地下水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，適用〈水法〉和有關(guān)的行政法規(guī)。”被告辯稱：“地?zé)崾悄茉吹V產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由礦產(chǎn)資源法、實(shí)施細(xì)則和采礦登記辦法調(diào)整。原告作為全民所有制事業(yè)單位，必須依法取得采礦權(quán)后才能采礦。被告依據(jù)采礦登記辦法將原告作為行政管理相對人進(jìn)行行政管理，是合法的。被告對原告兩次發(fā)出通知后，原告仍不履行通知規(guī)定的義務(wù)，是違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰。被告的行政處罰適用法規(guī)正確，程序并無不妥。法院應(yīng)當(dāng)依法維持該行政處罰決定。問：1、地下熱水該由何種法律關(guān)系來調(diào)整2、被告是否對地下熱水開發(fā)利用管理監(jiān)督享有行政職權(quán)法律已經(jīng)明確，地?zé)嶙鳛榈V產(chǎn)資源，必須依法取得采礦權(quán)后才能開采?？辈椤㈤_采地?zé)岬谋O(jiān)督管理工作采礦登記辦法第二十七條的行政處罰，規(guī)定由登記管理機(jī)關(guān)給予。該辦法第三條第三款規(guī)定的登記管理機(jī)關(guān)，是省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。被告地礦廳根據(jù)采礦登記辦法的規(guī)定，以自己作為實(shí)施具體行政行為的主體，對設(shè)計(jì)院的違法行為進(jìn)行處罰，并無不當(dāng)。第二組請做[案例2]1994年10月，張英杰通過現(xiàn)場拍賣會以2．4萬元的價(jià)格獲得了長春市二道區(qū)勸農(nóng)山鎮(zhèn)錢家村后荒山共12公頃林地50年的使用權(quán)，當(dāng)時(shí)山上有自然林木6400株、人工林木2000株。1995年到1997年間，張英杰籌集資金6萬余元栽植了樟子松2100株、果樹3000株等大量林木。2004年l0月12日，生病在家的張英杰接到護(hù)林員樹被人盜伐的電話，拖著病體趕到林地。張英杰被眼前的景象驚呆了：到處是光禿禿的樹樁和橫七豎八倒下的殘枝斷干。用辛辛苦苦攢下的血汗錢來承包荒山植樹造林，萬沒想到苦心栽下的林木卻被人一夜之間無情地盜伐4000余株。承包者張英杰欲哭無淚。這些被砍伐的樹木都是粗壯的好樹，在損失最重的林地中間地帶，整片整片的樹木被鋸斷。張英杰粗略估算，被盜伐的林木中有1900多株自然生長10年以上的柞木，其余2100多株是各種幼樹，共計(jì)4000余株，價(jià)值近6萬元。【問題】（1）張英杰違反了環(huán)境與資源保護(hù)法的哪些規(guī)定（2）相關(guān)管理部門應(yīng)該做出怎樣的處理[法律分析]本罪是指違反《森林法》的規(guī)定，以非法占有為目的和秘密的方法砍伐國家、集體或者他人森林或者其他林木，觸犯《刑法》構(gòu)成犯罪的行為。1．本罪的基本特征。第一，犯罪客體是公民對森林的環(huán)境保護(hù)權(quán)益和國家對森林資源的管理秩序，以及國家、集體或者個(gè)人對森林的所有權(quán)。犯罪對象為國家、集體或者他人的樹木。第二，犯罪客觀方面表現(xiàn)為以秘密的方法砍伐大量的不屬于自己的樹木占為己有的行為。第三，犯罪主觀方面為直接故意，并具有將其占為己有的目的。第四，犯罪主體為一般主體。2．對本罪的刑罰。分為三個(gè)檔次：“數(shù)量較大的”，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；“數(shù)量巨大的”，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金；“數(shù)量特別巨大的”處7年以上有期徒刑，并處罰金。從上述的規(guī)定可知，新《刑法》以“數(shù)量較大”等代替原《刑法》的“情節(jié)較重”等三個(gè)情節(jié)；以三個(gè)量刑檔次代替單一的量刑檔次，使其具有較強(qiáng)的可操作性，也更能體現(xiàn)“罪刑相當(dāng)”原則，可算是我國刑事立法的一大進(jìn)步。但是，對“數(shù)量特別巨大”的盜伐林木罪的刑罰，卻由原《刑法》和《關(guān)于嚴(yán)懲破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》的規(guī)定，即對其“判處十年以上有期徒刑，無期徒刑或者死刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)”，降為新《刑法》的“處七年以上有期徒刑，并處罰金”。這種修改顯然不妥。因?yàn)楸I伐林木罪與盜竊罪的社會危害性并不因犯罪對象的不同而“差距很大”，相反，森林的生態(tài)效益其價(jià)值卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過森林作為木材的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。值得指出的是，新《刑法》第264條對“數(shù)量特別巨大”的盜竊罪仍然保留了死刑，而對同樣數(shù)額的盜伐林木罪則最重的刑罰只能是15年，顯然有失公平，尤其是在森林覆蓋率極低，盜伐林木罪日益猖獗的我國，《刑法》這種修改的負(fù)面影響不可低估。須知，刑法生態(tài)化才有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，也是廣大群眾的迫切要求。第三組請做【案例3】2003年7月，上海恒神化工設(shè)備有限公司法定代表人吳堅(jiān)的哥哥周波代其與南匯區(qū)書院鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。協(xié)議規(guī)定了甲方書院鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心自愿將15畝土地流轉(zhuǎn)給乙方周波用于辦企業(yè)。乙方按每年每畝3000元價(jià)格付給甲方土地流轉(zhuǎn)金，流轉(zhuǎn)期限為三十年，從2003年9月1日起至2033年8月30日止。2006年2月，上海恒神化工設(shè)備有限公司在未依法辦理土地審批手續(xù)的情況下開始在南匯區(qū)書院鎮(zhèn)三三公路4588號處開工建造廠房。2006年2月27日，南匯區(qū)房屋土地執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令停止施工并發(fā)放停工通知單，但該公司繼續(xù)施工直至5月份被迫停工。2006年11月書院鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府曾責(zé)令其限期自行拆除，該公司拒不拆除。2007年4月該公司又繼續(xù)施工，上海市房屋土地資源管理局執(zhí)法人員再次責(zé)令其停工并于2007年4月3日向其發(fā)出“責(zé)令停止土地違法行為通知書”，但該公司在土地執(zhí)法專項(xiàng)行動期間仍然繼續(xù)施工，頂風(fēng)作案。經(jīng)現(xiàn)場勘測，該公司占用土地面積為平方米，現(xiàn)地面已建成3幢廠房平方米,3幢工棚平方米,一幢門房平方米。經(jīng)查，該地塊土地利用總體規(guī)劃為基本農(nóng)田，原為書院鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的集體土地。根據(jù)上海市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站提供的土地鑒定報(bào)告表明：該地塊范圍內(nèi)耕作層均已遭嚴(yán)重?fù)p壞，不能耕種。上海恒神化工設(shè)備有限公司的行為嚴(yán)重違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款關(guān)于“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”的規(guī)定，屬于非法占地。此案引起了南匯區(qū)委、區(qū)府的高度重視，區(qū)委區(qū)府主要領(lǐng)導(dǎo)指示有關(guān)部門嚴(yán)肅依法查處，堅(jiān)決打擊非法占地行為。日前，上海市房屋土地資源管理局依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對上海恒神化工設(shè)備有限公司非法占地的行為作出了行政處罰：一、在收到行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)退還非法占用的土地;二、在收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀;三、處以罰款人民幣叁拾壹萬叁仟元整。同時(shí)，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、三百四十六條規(guī)定，上海恒神化工設(shè)備有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，上海市房地資源行政執(zhí)法總隊(duì)已將此案移送上海市公安局南匯分局，2007年12月4日上海市公安局南匯分局決定立案偵查。由于上海恒神化工設(shè)備有限公司拒不執(zhí)行上海市房地資源管理局的行政處罰決定，2007年7月10日上海市房地資源管理局依法向上海市南匯區(qū)人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，2007年11月21日上海市南匯區(qū)人民法院作出準(zhǔn)許強(qiáng)制執(zhí)行的行政裁定書?！締栴}】（1） 上海恒神化工設(shè)備有限公司違反了土地管理的哪些規(guī)定（2） 上海市房屋土地資源局處罰的法律依據(jù)是哪些他們的處罰是否合理，合法上海恒神化工設(shè)備有限公司的行為嚴(yán)重違反了《中華人民共和國》第四十三條第一款關(guān)于“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”的規(guī)定，屬于非法占地。在收到行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)退還非法占用的土地;二、在收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀;三、處以罰款人民幣叁拾壹萬叁仟元整。同時(shí)，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、三百四十六條規(guī)定，上海恒神化工設(shè)備有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，[案情4]2004年，江蘇省射陽縣城鄉(xiāng)先后發(fā)生多起毒殺麻雀案件，被毒殺的麻雀竟然多達(dá)上萬只。截至2004年9月，當(dāng)?shù)鼐揭褌善?起，5名涉案人員被刑事拘留。進(jìn)入9月份以來，不少市民發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)中的射陽后羿公園的湖岸及草坪上散落大量的死麻雀，最多時(shí)競達(dá)上千只。與此同時(shí)，每天來此覓食、戲水的上萬只白鷺也不見了蹤影。警方經(jīng)現(xiàn)場偵查分析，麻雀系人為投毒致死。9月5目，該縣黃尖派出所在黃尖鎮(zhèn)境內(nèi)當(dāng)場抓獲3名毒殺麻雀犯罪嫌疑人，繳獲已被毒殺的麻雀336只。經(jīng)審查，該3人自8月下旬以來，采用拌有毒藥的米粒作誘餌的方法，先后在該鎮(zhèn)境內(nèi)作案4起，累計(jì)毒殺麻雀數(shù)千只。8月18日下午，家住外縣的另兩名犯罪嫌疑人攜帶毒餌，在射陽縣陳洋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的草坪上灑上毒餌，捕獲麻雀740多只，被群眾發(fā)現(xiàn)后報(bào)警，民警當(dāng)場抓獲了這兩名犯罪嫌疑人?！締栴}】犯罪嫌疑人違反了自然資源保護(hù)法的哪些規(guī)定應(yīng)該依法對其做出怎樣的處理談?wù)勀銓σ吧鷦游锉Ｗo(hù)的認(rèn)識?！景盖?】內(nèi)蒙古九峰山省（自治區(qū)）級自然保護(hù)