關(guān)于印發(fā)醫(yī)院廉潔從業(yè)行動實(shí)施方案（2021-2024年）的通知

關(guān)于印發(fā)醫(yī)院廉潔從業(yè)行動實(shí)施方案（2021—2024年）的通知

各科室：為貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021—2024年）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)函[2021]169號）和安徽省衛(wèi)生健康委、安徽省中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)安徽省醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動實(shí)施方案（2021—2024年）的通知》（皖衛(wèi)發(fā)[2021]21號），進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)院工作人員廉潔從業(yè)水平，提高群眾看病就醫(yī)獲得感和滿意度，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定了《第二附屬醫(yī)院廉潔從業(yè)行動實(shí)施方案（2021—2024年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：第二附屬醫(yī)院廉潔從業(yè)行動實(shí)施方案（2021—2024年）第二附屬醫(yī)院2021年12月13日

附件第二附屬醫(yī)院廉潔從業(yè)行動實(shí)施方案（2021—2024年）根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021—2024年）》（國衛(wèi)醫(yī)函[2021]169號）和安徽省衛(wèi)生健康委、安徽省中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)安徽省醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動實(shí)施方案（2021—2024年）的通知》（皖衛(wèi)發(fā)[2021]21號），結(jié)合醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求以為指導(dǎo)，深入貫徹**精神，貫徹落實(shí)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述和考察安徽重要講話精神，認(rèn)真領(lǐng)會在**精神，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的突出行風(fēng)問題，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，“誰主管誰負(fù)責(zé)”，堅持標(biāo)本兼治、源頭治理，堅持系統(tǒng)施策、綜合監(jiān)管，切實(shí)解決群眾身邊的“煩心事”，持續(xù)糾治不正之風(fēng)，維護(hù)公平正義，推動新時代行風(fēng)建設(shè)工作不斷取得新成效。自2021年至2024年，圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的“紅包”、回扣等突出行風(fēng)問題，在醫(yī)院集中開展整治“紅包”、回扣專項(xiàng)行動，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，對違反行業(yè)紀(jì)律的醫(yī)務(wù)人員，采取“三個一批”措施，即批評教育一批、通報處理一批、嚴(yán)肅清理一批，對涉嫌利益輸送的各類機(jī)構(gòu)，采取嚴(yán)肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入等措施，持續(xù)保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢。建立健全醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)工作體系，完善院內(nèi)管理制度、提升行風(fēng)管理軟硬件水平，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣等突出行風(fēng)問題的長效工作機(jī)制，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，提升群眾看病就醫(yī)獲得感，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)保障。二、組織領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)同志是廉潔從業(yè)行動計劃的第一承辦人。建立廉潔從業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長，承擔(dān)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)醫(yī)院行風(fēng)管理政策制定，具體名單如下（排名不分先后）：組

長：副組長：成

員：廉潔從業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廉潔從業(yè)行動計劃辦公室，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)廉潔從業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，組織開展廉潔從業(yè)專項(xiàng)行動自查自糾活動，上報廉潔從業(yè)行動開展情況。**任廉潔從業(yè)行動計劃辦公室主任，**任秘書，各黨支部紀(jì)檢委員任廉潔從業(yè)專員。三、重點(diǎn)工作（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線1.堅持黨對行風(fēng)工作引領(lǐng)作用。醫(yī)院高度重視黨對行風(fēng)工作的引領(lǐng)作用，黨員干部自覺帶頭，以黨風(fēng)引導(dǎo)行風(fēng)，以干部帶領(lǐng)群眾。充分結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，以黨史教育指引行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。不斷總結(jié)運(yùn)用好黨風(fēng)廉政工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，選樹先進(jìn)典型，宣傳優(yōu)秀事跡，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員見賢思齊，增強(qiáng)自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng)的思想定力。（黨辦、紀(jì)委辦、宣傳科）2.強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)教育。醫(yī)院將行業(yè)作風(fēng)教育貫穿于醫(yī)療衛(wèi)生工作的始終，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，認(rèn)真組織廣大干部職工和醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和衛(wèi)生健康工作的重要論述、重要指示批示，大力弘揚(yáng)“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻(xiàn)，大愛無疆”的新時期職業(yè)精神。充分利用醫(yī)師節(jié)、護(hù)士節(jié)等活動，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠”傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。將行風(fēng)教育作為醫(yī)務(wù)人員崗前培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、職稱晉升、醫(yī)師定期考核的必要內(nèi)容，有的放矢地進(jìn)行職業(yè)道德教育，不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)，強(qiáng)化新時期衛(wèi)生健康工作宗旨觀念。（醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、組人科、臨床教學(xué)部）3.開展集中學(xué)習(xí)教育。圍繞《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《護(hù)士條例》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》《處方管理辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》（皖衛(wèi)醫(yī)[2017]61號）《加強(qiáng)新時代全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)十條要求》（皖衛(wèi)黨建[2019]1號）等規(guī)定，確定學(xué)習(xí)教育的具體內(nèi)容，制定集中學(xué)習(xí)計劃。綜合運(yùn)用主題教育和警示教育形式，廣泛收集廉潔風(fēng)險信息，突出正面典型宣傳和反面警示教育，注重“身邊事教育身邊人”，以案明紀(jì)，以案說法，警鐘長鳴，堅決抵御不正之風(fēng)。醫(yī)院每月至少安排一次專題學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)同志帶頭、領(lǐng)導(dǎo)班子組織開展行風(fēng)教育工作，形成“頭雁效應(yīng)”，在此基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)崗位工作人員進(jìn)行重點(diǎn)教育和效果測試，確保行風(fēng)教育實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。（醫(yī)務(wù)部、紀(jì)委辦、宣傳科、黨辦）4.營造濃厚氛圍。綜合運(yùn)用各類應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介形式，推送教育內(nèi)容，廣泛開展學(xué)習(xí)活動。充分運(yùn)用網(wǎng)站首頁置頂、院內(nèi)電子屏滾動播放、顯著位置張貼海報、組織院內(nèi)和科室內(nèi)線上線下學(xué)習(xí)等形式深入開展學(xué)習(xí)教育工作。通過開展廉潔文化建設(shè)，推進(jìn)廉潔從業(yè)要求全面落實(shí)，強(qiáng)化廣大從業(yè)人員對清廉文化建設(shè)的心理認(rèn)同、行為趨同，努力營造風(fēng)清氣正的內(nèi)部文化氛圍。（宣傳科、紀(jì)委辦、醫(yī)務(wù)部）（二）強(qiáng)化主體責(zé)任，健全管理體系5.健全完善行風(fēng)管理體系。進(jìn)一步完善行風(fēng)管理隊(duì)伍，配齊具備相應(yīng)知識儲備、行業(yè)背景和工作能力的負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)工作的專（兼）職工作人員。（廉潔從業(yè)行動計劃辦公室）6.壓緊壓實(shí)行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)同志是廉潔從業(yè)行動計劃的第一承辦人。建立醫(yī)院廉潔從業(yè)行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立廉潔從業(yè)行動計劃辦公室，配備廉潔從業(yè)專員。（各科室）7.著力構(gòu)建打擊“紅包”、回扣長效機(jī)制。持續(xù)完善對“紅包”、回扣行為的投訴舉報、調(diào)查處理、督導(dǎo)檢查體系，完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強(qiáng)線索查辦，構(gòu)建與有關(guān)部門的線索移交、核實(shí)處置、跟蹤反饋機(jī)制。醫(yī)院將以單位負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設(shè)備、基建等崗位工作人員為重點(diǎn)，充分發(fā)揮信息化作用，建立完善重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)醫(yī)療行為、重點(diǎn)藥品耗材等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警體系，利用多種形式開展隨訪，在門診掛號結(jié)算或者辦理出入院手續(xù)時開展即時行風(fēng)滿意度評價，搜集工作線索，形成具有可行性的“紅包”回扣主動上繳、線索反映、調(diào)查核實(shí)、處置上報等管理制度。（紀(jì)委辦、廉潔從業(yè)行動計劃辦公室）（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理，遏制“紅包”行為8.細(xì)化明確“紅包”內(nèi)容。醫(yī)務(wù)人員在從事診療活動過程中，

患者及其親友通過各種方式贈予（給予）的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，其安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排及《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》規(guī)定的有關(guān)情形，均應(yīng)認(rèn)定為“紅包”，全部納入此次整治范圍。（各科室）9.加大糾治“紅包”力度。落實(shí)糾治收受“紅包”行為的主體責(zé)任，建立健全獎懲機(jī)制，完善不知情或不可抗“紅包”上繳登記制度，暢通上繳渠道，“紅包”上繳情況按月報送上級衛(wèi)生健康行政部門。健全醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)顯著位置公布醫(yī)院和上級衛(wèi)生健康行政部門舉報途徑，對查實(shí)的違規(guī)人員堅決予以嚴(yán)肅處罰。對嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)院形象的科室和人員，醫(yī)院將在全院進(jìn)行通報，形成糾治“紅包”的高壓態(tài)勢。（紀(jì)委辦、廉潔從業(yè)行動計劃辦公室）10.清除“紅包”產(chǎn)生空間。通過網(wǎng)絡(luò)、公眾號、院內(nèi)電子屏等途徑向患者充分告知診療資源分布信息，增加診療資源信息的公開透明度，為門診等候、預(yù)約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術(shù)的患者提供便捷的查詢和提示服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、掃碼預(yù)約、線下預(yù)約等多種形式有效提高醫(yī)療資源利用率，減少患者排隊(duì)次數(shù)，縮短排隊(duì)等待時間。嚴(yán)禁床位、檢驗(yàn)檢查、手術(shù)等轉(zhuǎn)介行為，清除“紅包”滋生土壤。（醫(yī)務(wù)部、門診部）11.強(qiáng)化“紅包”防控措施。通過第三方機(jī)構(gòu)評估、媒體監(jiān)督等辦法，加大對醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度。提升防范“紅包”的硬件設(shè)施水平，在院內(nèi)容易產(chǎn)生“紅包”行為的重點(diǎn)場所，加強(qiáng)監(jiān)管措施，消除“紅包”行為高發(fā)場合的監(jiān)控死角。（宣傳科、紀(jì)委辦）（四）加大懲治力度，清除回扣亂象12.嚴(yán)防收受回扣行為。建立清正廉潔的新型醫(yī)商關(guān)系，依法與利益相關(guān)企業(yè)交往，嚴(yán)禁接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成；嚴(yán)禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學(xué)習(xí)、考察或其他休閑社交活動；嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動；嚴(yán)禁參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應(yīng)或使用為交換條件的推廣活動；嚴(yán)禁通過介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等形式接受回扣、提成等。（各科室）13.嚴(yán)格執(zhí)行招采紀(jì)律。嚴(yán)格遵守國家采購政策，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)內(nèi)控制度，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手藥品、醫(yī)療器械采購和基本建設(shè)等工作。嚴(yán)格按照國家有關(guān)藥品、耗材集中采購的政策規(guī)定在省醫(yī)藥集中采購平臺采購所需的藥品和耗材，優(yōu)先采購、使用集中帶量采購中選產(chǎn)品，并對使用情況進(jìn)行監(jiān)測。嚴(yán)禁違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料。（紀(jì)委辦、藥學(xué)部、物資采購中心、新建辦）14.嚴(yán)控藥品耗材使用。落實(shí)管理職責(zé)，提高管理能力，承擔(dān)管理責(zé)任。規(guī)范醫(yī)療運(yùn)行管理秩序，針對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)藥品耗材要細(xì)化管理措施，加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥等領(lǐng)域的監(jiān)管。以電子病歷為基礎(chǔ)，加強(qiáng)處方（醫(yī)囑）權(quán)限、知情同意、批準(zhǔn)程序、外購藥品院內(nèi)使用和用藥安全保障等監(jiān)管。對重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展監(jiān)控，嚴(yán)格審批程序，分類甄別、及時預(yù)警，充分運(yùn)用同學(xué)科橫向比較手段，對醫(yī)務(wù)人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當(dāng)理由的，要根據(jù)行為性質(zhì)，進(jìn)行約談、通報、調(diào)崗、核減績效或暫停執(zhí)業(yè)。落實(shí)國家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為促進(jìn)合理醫(yī)療檢查的指導(dǎo)意見》及安徽省重點(diǎn)任務(wù)分工方案相關(guān)要求，預(yù)防、懲治醫(yī)療檢查中的回扣、腐敗問題。（醫(yī)務(wù)部、藥學(xué)部、物資采購中心、信息中心）15.嚴(yán)懲違規(guī)違法人員。完善醫(yī)藥代表院內(nèi)拜訪醫(yī)務(wù)人員管理制度，按照“三定”“三有”，即“定時定點(diǎn)定人”“有預(yù)約有流程有記錄”，制定細(xì)化可執(zhí)行的院內(nèi)制度，充分運(yùn)用信息化和視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)銷人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部接洽營銷行為的預(yù)警、監(jiān)測，及時驅(qū)離違規(guī)出現(xiàn)在診療場所且與診療活動無關(guān)的人員。經(jīng)核實(shí)有輸送回扣行為的要及時上報，對查實(shí)收受回扣的醫(yī)務(wù)人員根據(jù)金額從嚴(yán)頂格處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。（紀(jì)委辦、醫(yī)務(wù)部、藥學(xué)部、物資采購中心）四、實(shí)施步驟（一）學(xué)習(xí)動員階段：2021年12月底前。召開醫(yī)院廉潔從業(yè)行動動員會，對相關(guān)工作做出部署安排，廣泛深入開展學(xué)習(xí)討論，營造廉潔從業(yè)的良好氛圍。（二）查擺整治階段：2022年1月—2024年6月。按照“查改治”一體推進(jìn)的工作方法，堅持邊查邊改，邊查邊治。對照整治“紅包”、回扣范疇，全面深入開展自查自糾，暢通“紅包”、回扣主動上繳渠道。對出現(xiàn)頂風(fēng)作案、行業(yè)作風(fēng)持續(xù)惡化、群眾訴求視而不見等惡劣現(xiàn)象的工作人員要依法從嚴(yán)頂格處罰。同時，對誣告陷害的，按規(guī)定做好澄清正名工作，對誣告者要嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任，依法保護(hù)醫(yī)院工作人員干事創(chuàng)業(yè)熱情。（三）總結(jié)提升階段：2024年7月—2024年11月。認(rèn)真總結(jié)工作成果，梳理工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索行業(yè)作風(fēng)建設(shè)新途徑，持續(xù)完善正風(fēng)肅紀(jì)長效機(jī)制，筑牢行風(fēng)建設(shè)“防火墻”。五、工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施。醫(yī)院成立廉潔從業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立廉潔從業(yè)行動計劃辦公室，配備廉潔從業(yè)專員，專職落實(shí)此次行動有關(guān)要求。明確部門職責(zé)，按照實(shí)施方案要求，細(xì)化工作目標(biāo)。（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成輿論陣勢。加強(qiáng)廉潔從業(yè)行動及工作成效的宣傳力度，注重運(yùn)用多種媒介，多層次多角度宣傳推廣工作成效，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾積極參與、支持整治“紅包”、回扣專項(xiàng)