企業(yè)發(fā)展建言獻策范文(優(yōu)選十篇)

企業(yè)發(fā)展建言獻策范文(優(yōu)選十篇)5企業(yè)發(fā)展建言獻策范文(篇一)根據(jù)中國質(zhì)量協(xié)會20xx年質(zhì)量月活動有關(guān)要求，為大力貫徹落實集團公司戰(zhàn)略研討會會議精神，樹立“三年兩改觀”質(zhì)量先行，做大做強自主以質(zhì)取勝的理念，以“質(zhì)量月”為活動載體，整體發(fā)動、全員參與，全面提高全體員工的質(zhì)量意識，全面提高一汽轎車品牌的整體質(zhì)量水平，為更好的利用質(zhì)量月活動在全國范圍內(nèi)做好宣傳，經(jīng)公司決定，汪總簽發(fā)，轎車公司質(zhì)量月主題為“提升產(chǎn)品實物質(zhì)量，樹立自主品牌形象”，并在質(zhì)量月期間組織、參與了以下活動：一、積極參加中質(zhì)協(xié)主辦的全國質(zhì)量文化建設(shè)論壇系列活動一汽轎車股份有限公司代表一汽集團公司于9月份參加了由中國質(zhì)量協(xié)會舉辦了第二屆全國質(zhì)量文化建設(shè)論壇系列活動。公司喜獲“20xx年度全國質(zhì)量文化建設(shè)示范單位”稱號，同時由柳巖部長、張宗?？崎L及楊玉宏同志起草的論文《深化質(zhì)量文化建設(shè)，做強自主轎車品牌》榮獲優(yōu)秀論文獎。汪玉春副總經(jīng)理代表一汽集團在論壇上進行了《打造自主質(zhì)量文化實現(xiàn)顧客滿意價值》主題演講，得到與會領(lǐng)導、質(zhì)量專家、企事業(yè)代表的一致好評。二、參加了中國質(zhì)量檢驗協(xié)會質(zhì)量月有關(guān)活動。參加中國質(zhì)量檢驗協(xié)會出版的《20xx年全國質(zhì)量月“優(yōu)秀典型企業(yè)質(zhì)量誠信倡議”活動專輯》活動。三、參加了吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、質(zhì)量管理監(jiān)督協(xié)會質(zhì)量月活動。參加了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和省質(zhì)量管理監(jiān)督協(xié)會共同舉辦的主題為“全員全過程全方位參與，全面提高質(zhì)量安全水平”的20xx年質(zhì)量月活動，冠名質(zhì)量月活動宣傳掛圖，其中500套發(fā)往我公司，用于公司各部門以及供應商、經(jīng)銷商的宣傳，其余9500套由省質(zhì)量監(jiān)督協(xié)會發(fā)往吉林省各企業(yè)，用于全省范圍內(nèi)宣傳我公司的企業(yè)文化和產(chǎn)品；并且參加省質(zhì)量管理監(jiān)督協(xié)會舉辦的“20xx年質(zhì)量月全省示范單位專題電視展播”。四、參加一汽集團公司質(zhì)量月活動積極響應集團公司質(zhì)量月的號召，落實集團公司的精神，下發(fā)了集團公司的編寫的質(zhì)量月宣傳資料，并指導各職能部門學習集團公司質(zhì)量月宣傳手冊。五、一汽轎車股份公司系列活動在公司內(nèi)舉辦了崗位練兵活動。加強奔騰轎車產(chǎn)品質(zhì)量控制，把產(chǎn)品質(zhì)量落實到每一道工序和個人，切實按標準組織生產(chǎn)和檢驗，提高奔騰轎車裝配(加工)質(zhì)量和質(zhì)量控制能力，確保奔騰轎車產(chǎn)品質(zhì)量，人力資源部、質(zhì)保部共同組織下了公司四大工藝崗位練兵、技術(shù)考核活動。在全公司內(nèi)舉辦了質(zhì)量建言獻策活動為深化企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，調(diào)動員工參與公司質(zhì)量管理的積極性，提高全員質(zhì)量意識，生產(chǎn)出高質(zhì)量轎車，質(zhì)保部和公司工會共同組織了全公司范圍內(nèi)的質(zhì)量建言獻策活動，公司近2500人參加了此項活動，通過質(zhì)量建言獻策活動，公司各層員工暢所欲言，述說了自己對質(zhì)量的認識，針對自己的實際崗位，提出了合理化建議，活躍了大家的思維，提高了大家參與群眾性質(zhì)量管理的積極性。經(jīng)評選篩選，有94項質(zhì)量合理化建議被項目并組織有關(guān)部門進行改進，并對38個(一等獎3個，個)優(yōu)秀質(zhì)量建言獻策給予表彰，同時，選錄66個質(zhì)量感言作品編制成《20xx年質(zhì)量月質(zhì)量建言獻策優(yōu)秀作品選》宣傳冊子，發(fā)往全公司員工進行質(zhì)量意識宣傳。在公司內(nèi)舉辦質(zhì)量目標達標競賽活動。為加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，提高質(zhì)量改進效率、效果，確保新產(chǎn)品奔騰B50整車質(zhì)量，公司在質(zhì)量月期間舉辦質(zhì)量目標達標競賽活動。各單位把奔騰B50整車DPU和存在的質(zhì)量問題層層分解，落實到具體工序、崗位，組織員工堅持“三不”原則，嚴格工序質(zhì)量控制；質(zhì)量保證部及時反饋質(zhì)量信息，使各車間及時掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀態(tài)，有針對性實施質(zhì)量改進和質(zhì)量控制。經(jīng)過全公司員工共同努力，全面完成奔騰B50整車DPU和月份質(zhì)量目標。制作質(zhì)量宣傳展板，公司內(nèi)現(xiàn)場進行展板宣傳在公司內(nèi)，公司大樓、一工廠、長春齒輪廠、發(fā)動機廠共六處用展板進行了質(zhì)量月的宣傳，以質(zhì)量月來歷、上半年全國汽車缺陷產(chǎn)品統(tǒng)計、召回及典型案例等內(nèi)容，通過警醒的缺陷數(shù)據(jù)、醒目的圖片等向員工宣傳質(zhì)量月的意義及提高質(zhì)量意識的重要性。開展質(zhì)量信得過班組評比活動依據(jù)公司質(zhì)量信得過班組評比方案，三季度評比質(zhì)量月期間公司各部門組織的活動1、長春齒輪廠組織的活動以質(zhì)量月為契機，組織開展全員提升實物質(zhì)量工作，查找問題、實物展示、召開專題改善會議，實施質(zhì)量改進。共改善專題會7達120余人次，完成8個車間、18條生產(chǎn)線改善。2.發(fā)動機廠組織的活動深化群眾性質(zhì)量管理活動，組織開展“挑戰(zhàn)裝調(diào)月度零缺陷”活動裝試科6個生產(chǎn)班組在9月份開展“挑戰(zhàn)零缺陷”活動，9月份實，占班組總數(shù)的。9月份裝配不良較8月份下降了40%。保全科在9月份開展“挑戰(zhàn)零停臺”活動，9月份創(chuàng)下連續(xù)6天零停臺的記錄，總停臺次數(shù)較8月份下降了67%，總停臺時間下降了53%。3.生產(chǎn)物流部組織的質(zhì)量月活動零部件物流科以“質(zhì)量月”活動為契機，成立了四個活動小組，質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導組、現(xiàn)場檢查組、質(zhì)量改善控制組和生產(chǎn)過程控制組。分別對總裝車間和焊裝車間及三方物流進行質(zhì)量自控和互檢，同時制訂了“質(zhì)量月”活動方案，召開了關(guān)聯(lián)部署的專題會議，部署了各組的具體工作。4、涂裝車間組織的質(zhì)量月活動通過對操作質(zhì)量確認，車間組織相關(guān)人員對重點作業(yè)進行培訓，培訓人員35名，包含面漆噴涂、手動補漆等工序，提高了重點操作工序的作業(yè)質(zhì)量。企業(yè)發(fā)展建言獻策范文(篇二)尊敬的老師，親愛的同學們;大家上午好!今天我演講的題目是怎樣傳播正能量正能量是最受大家歡迎的流行語。正能量是一種積極向上的態(tài)度，正能量是一種可傳遞的能量，讓我們心態(tài)更加積極，更加陽光。多情自古傷離別，我們告別了短暫而美好的高一上學期，我們經(jīng)歷了離別時的不舍與**，我們又走進了一個異*陌路的新班級，面對此景，同學之間的交往是否會有些遲疑呢?班級的凝聚力是否不夠呢?我想是的，人都是有感情的，每當我們想起了昔日一起學習與生活的朋友時，總會有一種傷感。天下沒有不散的宴席，與其回憶過去，不如抓住現(xiàn)在，我們需要團結(jié)起來，去取得更加輝煌的成就，在上周學校組織的拓展活動中，我受益匪淺，聞到了新的班級氣息，看到了班級的新的潛力股，同學們紛紛建言獻策，給我感受最深的是在第二個活動中，我們班的同學起初一盤散沙，第一次失敗讓我們有了一些教訓，必須團結(jié)協(xié)作我們成功了，每個人的臉上都露出了笑容。.緊接著，我由飛翔”，我們似乎真的蛻變成一只展翅翱翔的雄鷹，搏擊長空，我們又成功了。每一次項目的合作，大家都能碰撞出激烈的火花，我想這就是一種正能量。在最后激動人心的頒獎典禮上，我們雖然沒有獲獎，但我想說的是：“同學們，我們收獲了許多，不是嗎?同學之間友情的增加和班級的團結(jié)不正是我們將這種正能企業(yè)發(fā)展建言獻策范文(篇三)集智聚力建言獻策，同心合力共謀發(fā)展。中國xxx湖南省第十二次代表大會將于今年11月在長沙召開。省委“迎接黨代會，譜寫新篇章”建言獻策活動開展以來，省委老干部局迅速發(fā)出號召，全省各級老干部工作部門積極行動，組織動員廣大離退休干部暢所欲言、群策群力，為省第十二次黨代會勝利召開貢獻智慧和力量。1.長沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)離退休干部鄒根全：抓住長株潭區(qū)域優(yōu)勢，把全域旅游這塊牌子叫響。跳馬歷史悠久，人杰地靈，有著很深的關(guān)公的“忠”文化、左公的“廉”文化和十八座明王陵的“陵”文化，同時還有長沙育英學?！皒xx兒童團”、石燕地下支部、鳳凰山抗日戰(zhàn)壕和10多處中國工農(nóng)紅軍紅一方面軍戰(zhàn)長沙時留下的駐地遺址的“紅色文化”，要重點挖掘和開發(fā)這些旅游資源，用“愛國主義”和革命的傳統(tǒng)理論去引導人、教育人和鼓舞人。2.常德市發(fā)展改革委員會原黨組成員、副主任沈文峰：湖南的旅游資源不少，紅色的、綠色的、人文的，但缺乏科學策劃和推介。除旅游業(yè)外，其他第三產(chǎn)業(yè)也比較簿弱，應在這方面加強，使湖南一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使湖南名符其實在中部崛起。3.韶山市xxx會原主任彭楚喬：建議省委在部署推動今后五年奮斗目標、重大任務等過程中，加強對xxx思想和韶山黨史系統(tǒng)研究的指導，以謀劃部署紀念xxx同志誕辰130周年系列活動為契機，高位推動韶山干部學院、韶山黨性教育基地、韶山市委黨校等公辦培訓機構(gòu)優(yōu)勢互補、串聯(lián)成線，推動進一步保護和挖掘韶山紅色資源，聚力打造省內(nèi)外區(qū)域協(xié)同的優(yōu)質(zhì)紅色教育陣地。4.邵陽市老干部：建議出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜抓“鄉(xiāng)村振興”的文件，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作自主性和創(chuàng)造性，改變由市、縣一個調(diào)抓到底的工作方法局面；上級應多下基層深入調(diào)研指導，衡量工作要多了解群眾的切身感受和輿論口碑，不單純憑檢查結(jié)果。5.省歌舞劇院有限責任公司退休干部楊天解：建議一是要重視傳統(tǒng)文化；二是要在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，要有一流的技術(shù)、一流的創(chuàng)作；三是讓老百姓喜歡符合我國國情的審美，不斷打造深受人民群眾喜愛的精品力作，苦練基本功，踏實學習，吸收外來的新技術(shù)、新觀念，結(jié)合本土的文化實情，才能創(chuàng)作出優(yōu)秀的代表國家先進文化、我省藝術(shù)特色的作品。文化傳統(tǒng)不能丟，才能征服世界，在世界文化之林處于不敗之地。7.長沙民政職業(yè)技術(shù)學院老同志:助推高?！瓣P(guān)工委”在三全育人中的作用，發(fā)揮老年人的政治優(yōu)勢，三全育人能夠較好滿足老人老有所為的需求，學校育人格局和體系的重新建構(gòu)，老年人上陣，開辟學校育人的新場所。8.常德市發(fā)展改革委員會離退休干部黨總支書記左宜斌：我囯60歲以上老人已近3億。完善離退休老人重大疾病醫(yī)療保險政策，是事關(guān)民生的大事，建議從加快構(gòu)建老年人重大疾病醫(yī)療保障政策的執(zhí)行力等方面進行聯(lián)合協(xié)調(diào)，科學安排探索破解老人重大疾病醫(yī)療保險難題，確保老年人健康生活！9.郴州市安仁縣離退休干部李勇才：迫切期盼省委省政府更加重視老年教育和老年體育工作。特別是要解決老年教育、老年體育的經(jīng)費、場地、教室、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。10.常德市人民中級法院原院長、離休干部張維民：建議擴大高標準基本農(nóng)田建設(shè)。人口在增加，耕地因建設(shè)用地在減少，擴大基本農(nóng)田建設(shè)勢在必行。企業(yè)發(fā)展建言獻策范文(篇四)去年是工業(yè)經(jīng)濟最為艱難的一年，我局主動出擊，勇于擔當，加強工業(yè)形勢的分析和研判，加強工業(yè)經(jīng)濟的引導和調(diào)控，加強企業(yè)的服務和保障，確保了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、進中向好”的態(tài)勢。從總量和速度來看，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值289億元，同比增長15%，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長。億元企業(yè)凈增7家，達到58家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈一、指導思想和主題內(nèi)容增16家，達到124家。在看到成績的同時，我也發(fā)現(xiàn)了存在的一些不足，下面結(jié)合我自身的經(jīng)歷和認識，談談我的一些看法和建議。一是加強組織領(lǐng)導，注重工作實效。堅持局長親自抓、負總責;分管科室主任具體抓、詳細抓、明方向;其他科室人員配合相關(guān)領(lǐng)導抓落實，重實效的工作局面。優(yōu)化工作流程，提高工作效能。同時要在工作上嚴格規(guī)范，講究時效，保證質(zhì)量;要為工作運行營造健康和諧的人際關(guān)系和高效扎實的機關(guān)工作局面，提高工作效率。創(chuàng)一流業(yè)績、建一流隊伍、樹一流形象，努力開創(chuàng)工信局工作新局面。二是靠實干部責任，加強人員培訓。由于我局工作的特殊性，使的我局在業(yè)務水平表現(xiàn)層次不齊。各人員在工作中所擔責任不同，有的員工存在少許畏難情緒。針對以上情況，在完善考核管理辦法時，將員工的平時工作與年終效益銜接起來，進一步靠實員工在工業(yè)經(jīng)濟工作中的責任，調(diào)動其工作的積極性。并對工業(yè)經(jīng)濟增長作出特殊貢獻的員工給予一定獎勵。針對干部隊伍業(yè)務水平和業(yè)務能力不強的現(xiàn)象，應當安排相關(guān)業(yè)務知識講座以及相關(guān)培訓，進一步提高員工的業(yè)務水平。三是要堅定不移地執(zhí)行各項規(guī)章制度。工作作風的轉(zhuǎn)變，一靠職工的自覺性，二靠規(guī)章制度的約束力。規(guī)章制度不能只掛在墻上，當有個別同志缺乏自覺性的時候，就需要用嚴格的規(guī)章制度去加以規(guī)范。我工作的單位是煤炭局，我也從我工作的角度談談我的看法一是完善煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察及煤炭行業(yè)管理體制，推進煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。應該重視煤炭行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，充分肯定監(jiān)管監(jiān)察隊伍和煤礦從業(yè)人員作出的努力和貢獻。在大力抓煤礦安全的同時，應遵循客觀規(guī)律，充分理解監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理隊伍的壓力和困難，給予他們更多關(guān)心和理解。特別是在安全管理中，應規(guī)范責任追究制度，建立科學的獎懲制度，以避免在責任追究時過分牽強而打擊監(jiān)管監(jiān)察人員的積極性。二是創(chuàng)新工作方式，切實為煤礦企業(yè)做好服務。積極引導煤礦企業(yè)，高度重視項目申報和資金爭取工作，緊緊把握政策導向和扶持動態(tài)，引導市場主體積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大支持企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)升級、淘汰落后產(chǎn)能等方面的工作力度，推動煤礦企業(yè)市場主體做大、做強。運用煤礦監(jiān)管職能，促使技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。企業(yè)發(fā)展建言獻策范文(篇五)1、生產(chǎn)管理。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、如何提高勞動生產(chǎn)率、提高生產(chǎn)計劃的嚴密性、強制性、權(quán)威;目前各類資源是否得到充分利用和發(fā)揮;生產(chǎn)工藝流程是否合理、物流管理中的不足;技改后生產(chǎn)效率提高了，工藝定額、原材料定額及制造成本是否還有潛力可挖;怎樣最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有條件挖掘最大生產(chǎn)潛能;安全生產(chǎn)、安全措施怎樣加強;如何提高生產(chǎn)部門的管理水平;如何通過采用新工藝提高操作水平，增添關(guān)鍵設(shè)備提高高壓汽包的產(chǎn)量和質(zhì)量;2、人力資源。目前企業(yè)人力資源存在的問題，如何引進、培養(yǎng)、開發(fā)、使用好人力資源，如何建立健全用人機制;目前企業(yè)那些崗位形同虛設(shè)、人浮于事;如何在人力資源管理上加大考核力度、制定約束機制;在對設(shè)計、工藝人員實行加大激勵政策后，如何加強對個人的考核;高層次管理人才和高層次技能人才如何界定，應如何加大激勵措施;3、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)管理。在技術(shù)管理和產(chǎn)品開發(fā)開發(fā)中存在的問題和不足;怎樣使產(chǎn)品的研發(fā)能夠量化、細化、標準化，怎樣衡量其技術(shù)價值與報酬的統(tǒng)一;制定什么樣的政策激勵技術(shù)人員不斷開發(fā)新產(chǎn)品，并對老產(chǎn)品進行完善化設(shè)計;產(chǎn)品制造過程中存在那些技術(shù)問題，怎樣加以解決;4、管理制度。目前管理制度中有那些漏洞，怎樣健全制度堵塞漏洞°我們周圍有那些“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象;企業(yè)規(guī)章制度還有那些不完善的地方;在規(guī)范公司各級管人、管錢、管物的崗位有何好的建議;5、企業(yè)改革與發(fā)展。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)發(fā)展的必然，如何搞好改革關(guān)系著企業(yè)的生存和職工的切身利益，全體員工以怎樣態(tài)度認識、參與、支持改革;目前企業(yè)發(fā)展中最為關(guān)鍵問題是什么;您認為企業(yè)今后發(fā)展方向是什么6、營銷、設(shè)備管理、技術(shù)革新、企業(yè)發(fā)展等等。二、時間及形式：三、幾點要求：1、本次建言獻策活動是進一步強化企業(yè)民主管理，深化廠務公開，全面落實十四屆三次職工代表大會確定的方針、目標和任務的措施之一，也是職工參與企業(yè)管理、行使民主權(quán)利的有效形式，各分全一定要高度重視，做好組織和發(fā)動工作，要積極組織廣大職工參與到活動中來，切實發(fā)揮職工的積極性和主觀能動性，以愛廠如家的主人翁責任感積極建言獻策，為企業(yè)的發(fā)展獻計出力做貢獻。獻2、認真對待本次建議活動，請職工積極參與。四、總結(jié)獎勵：公司工會將建議梳理、匯總后呈交公司領(lǐng)導，由公司行政根據(jù)廣大職工的意見和建議制定相應措施，建議實施的結(jié)果將向職工反饋。公司工會將對本次活動進行總結(jié)和獎勵，對建議好、質(zhì)量高被公司采納的個人和組織活動開展好的分會進行物質(zhì)獎勵。同時這次活動納入分會工作目標考核。企業(yè)發(fā)展建言獻策范文(篇六)十九大“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”解讀及建言十九大對城鄉(xiāng)關(guān)系問題和“三農(nóng)”問題形成了新的認識，作出了新的表述。如：不再提“新農(nóng)村建設(shè)”，而提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”;雖然繼續(xù)要求“推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，但也提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”;不再提“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”，而強調(diào)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。一系列新的概念體現(xiàn)了新判斷、新決策。十九大報告是在闡述全面建成小康社會決勝期任務時提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的。這個決勝期是指“從現(xiàn)在到2020年”。但是，決勝期內(nèi)要堅持實施的“科教興國戰(zhàn)略”、“人才強國戰(zhàn)略”、“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”都將延續(xù)到從十九大到二十大這個“兩個一百年”奮斗目標的“歷史交匯期”，延續(xù)到實現(xiàn)第二個“一百年”奮斗目標的整個新時代。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現(xiàn)了推進中國特色鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的雄心壯志。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略何以為“戰(zhàn)略”在十九大報告中，除了全面建成小康社會決勝期要實施的上述七大戰(zhàn)略，還提出了其他不少“戰(zhàn)略”，如就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、人口發(fā)展戰(zhàn)略等，但包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在內(nèi)的七大戰(zhàn)略顯然具有突出地位。提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義在于：首先，是解決社會主要矛盾的重要舉措。提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是基于十九大對當下我國所處時代狀況的判斷，即“我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，是我國當下社會主要矛盾的突出表現(xiàn)。十九大報告在列舉“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決”時就明確講到“脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大”，所列舉的其他問題在鄉(xiāng)村中往往也更為突出，如：民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題;社會文明水平尚需提高;社會矛盾和問題交織疊加，等等。按照十九大“突出抓重點、補短板、強弱項”，特別是要堅決打好包括精準脫貧在內(nèi)的攻堅戰(zhàn)等要求，這些都是要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來解決的社會主要矛盾問題。其次，有助于推動“五位一體”總體布局向鄉(xiāng)村區(qū)域深度延伸。十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?。這個總要求，與國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)這“五位一體”的總體布局是相互銜接的：產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕對應的是經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè);生態(tài)宜居對應的是生態(tài)文明建設(shè);鄉(xiāng)風文明對應的是文化建設(shè)、社會建設(shè);治理有效對應的是政治建設(shè)。這五方面建設(shè)雖然也一直在鄉(xiāng)村區(qū)域展開進行，但總體上還是薄弱環(huán)節(jié)。如生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)階段主要針對的是工業(yè)化進程中破壞生態(tài)環(huán)境的問題，目的是規(guī)范和改善工業(yè)生產(chǎn)方式，使之能夠與生態(tài)環(huán)境和諧友好。但從長遠和全局看，我國生態(tài)資源更多分布在城市以外的鄉(xiāng)村區(qū)域，生態(tài)文明建設(shè)的許多重大舉措、重大項目等等，主要將在鄉(xiāng)村區(qū)域?qū)嵤?。在作為未來中國目標的“社會主義現(xiàn)代化強國”前邊有五個定語“富強、民主、文明、和諧、美麗”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必將承擔越來越重大的責任。因此，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，迫切需要以鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略舉措來全面展開和不斷深化。第三，有助于推動中國現(xiàn)代化空間布局從城市向鄉(xiāng)村延伸。在十九大提出的全面建成小康社會決勝期七戰(zhàn)略中，唯獨“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是就現(xiàn)代化建設(shè)的空間布局而言的。這是因為，迄今為止的中國現(xiàn)代化建設(shè)，核心的任務是工業(yè)化，主要是在城市中開展的。提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，標志著我國將制定實施鄉(xiāng)村振興專項戰(zhàn)略規(guī)劃，在鄉(xiāng)村開辟現(xiàn)代化建設(shè)的新戰(zhàn)場，鄉(xiāng)村將成為現(xiàn)代化建設(shè)新的重點區(qū)域?！皯?zhàn)略”一詞，界定和凸顯了“鄉(xiāng)村振興”在國家現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。xxxxxx、十八大提出的全面建設(shè)(成)小康社會的首要目標是“工業(yè)化基本實現(xiàn)”。在當下工業(yè)化歷史任務即將完成的時候，轉(zhuǎn)而加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，是歷史的必然。城鄉(xiāng)融合發(fā)展將開啟城鄉(xiāng)關(guān)系新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義，首先在于鄉(xiāng)村將與城市平起平坐。選擇使用“振興”一詞意義非凡?！罢衽d”鄉(xiāng)村和“振興中華”的意思是一致的，突出了鄉(xiāng)村振興在民族復興中的地位。只有鄉(xiāng)村“振興”起來，自強、自立起來，才能形成與城市平起平坐的地位，就像中華民族實現(xiàn)偉大復興才能自立于世界民族之林一樣?！班l(xiāng)村”一詞也很有意義，它體現(xiàn)了調(diào)整現(xiàn)有城鄉(xiāng)關(guān)系的指向。鄉(xiāng)村不是城市的附屬物，與城市相對應的是鄉(xiāng)村而不是農(nóng)村，城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系不僅僅是城市與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域，它是人類重要的生存空間，與城市同樣重要。未來的城鄉(xiāng)關(guān)系是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村必將具有并且保持和城市不同的獨特價值。提出并實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也表明鄉(xiāng)村的振興取決于鄉(xiāng)村自身，鄉(xiāng)村人必須真正成為鄉(xiāng)村發(fā)展的主體，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅力量。其次，完成破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史任務。城鄉(xiāng)二元體制是我國現(xiàn)代化起步階段規(guī)范城鄉(xiāng)關(guān)系的制度安排，其主要特點，一是將現(xiàn)代化建設(shè)的資源集中在城市。由于中國現(xiàn)代化起步晚、底子薄、資源少，中國只能將有限的資源集中在城市，用于發(fā)展工業(yè)化。二是以農(nóng)業(yè)積累投入工業(yè)和城市建設(shè)，以農(nóng)村農(nóng)民服務工業(yè)和城市建設(shè)，由此形成了主要是資源從農(nóng)村流向城市的格局。比如國家以考試制度和戶籍制度，將農(nóng)村人口中素質(zhì)較高的新增勞動力選拔出來，安排在城市工業(yè)領(lǐng)域;以人事制度和戶籍制度，將領(lǐng)導人才、管理人才和各方面受教育程度高的人才集中在城市;以勞動力市場制度，將農(nóng)村青壯年勞動力大量吸引到城市，成為“農(nóng)民工”，等等。盡管城市對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民也起到了一定的輻射帶動作用，總體上“三農(nóng)”也都受益于城市化和工業(yè)化，但鄉(xiāng)村發(fā)展普遍滯后。早有相關(guān)文件提出要解決城鄉(xiāng)二元體制問題，但由于種種原因，這項任務并不容易完成。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要最終破除城鄉(xiāng)二元體制，讓城鄉(xiāng)不再分隔，而使城鄉(xiāng)融合發(fā)展、良性互動。第三，加強“三農(nóng)”工作的立足點將回到鄉(xiāng)村和“三農(nóng)”自身。由于長期以來城鄉(xiāng)制度安排、政策設(shè)計基本上是服務于工業(yè)化、城市化，以致國家的農(nóng)村政策叫做“惠農(nóng)政策”，用于鄉(xiāng)村的資金叫做“支農(nóng)資金”，明顯體現(xiàn)了國家政策立足點的偏頗。事實上，城鄉(xiāng)二元體制也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，但它只是為城市而統(tǒng)籌。很長時間里也一直在“建設(shè)新農(nóng)村”，但基本出發(fā)點是服務城市和工業(yè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后，將不再是要以加強“三農(nóng)”工作來解決城市問題、工業(yè)問題，而是要解決“三農(nóng)”問題自身。無疑，鄉(xiāng)村振興也并不僅僅是為了鄉(xiāng)村自身的振興，而是為了城鄉(xiāng)發(fā)展的相對平衡。十九大明確要求“推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，這顯示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也不是要在城市單兵獨進之后再讓鄉(xiāng)村單兵獨進，而是要二者協(xié)同推進、相互促進、相得益彰。因此，城市也必將在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史進程中獲得更好的發(fā)展機遇、進一步提升發(fā)展質(zhì)量。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展意味著各方面資源將回流農(nóng)村堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展首先意味著，資源將不再主要從農(nóng)村流向城市。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家將推動城市和工業(yè)反哺、回饋“三農(nóng)”，根本改變城鄉(xiāng)二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況，形成資源在城鄉(xiāng)之間的雙向流動。如果說現(xiàn)階段資源從城市流向農(nóng)村還是涓涓細流，那么不遠的將來，則有望形成滾滾洪流。當然，國家制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體專項規(guī)劃的時候，應當根據(jù)和適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，根據(jù)農(nóng)村居民的實際需要，引導各方面資源有序流向農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)勢互補、互利雙贏、有機融合。并且，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是七大戰(zhàn)略之一，并不是孤立的，這些戰(zhàn)略應當也必將相互交融、相互促進，形成整體合力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供更多支持。其次，“農(nóng)民工”現(xiàn)象將最終消除。農(nóng)村勞動力進入城市務工，成為雇傭勞動者，卻因為戶籍在農(nóng)村而不能改變農(nóng)民身份，雖然他們?yōu)槌鞘泄ど虡I(yè)發(fā)展做出了很大貢獻，卻不能落戶在城市;雖然由于其工資性收入高于農(nóng)村務農(nóng)收入而改善了家庭生活，卻因為離開家鄉(xiāng)、與家人分離，造成了“留守兒童”、“留守婦女”、“留守老人”的“三留守”問題。這些在我國已經(jīng)存在三十多年的社會問題，終將隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施而得以終結(jié)。這是因為，原來農(nóng)民工進入城市是因為城市工商業(yè)發(fā)展為他們提供了就業(yè)機會，這種就業(yè)機會是農(nóng)村中所沒有的，而現(xiàn)在資源回流農(nóng)村，將給農(nóng)村中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會，令他們可以不再到城市工作也能夠取得較高收入;原來農(nóng)民工進入城市、想要落戶城市，是因為優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等等資源集中的城市，他們只有到了城市才能分享到這些現(xiàn)代化建設(shè)成果，現(xiàn)在資源回流農(nóng)村，在農(nóng)村中也有與城市相對均等的基本公共服務，他們也不必非要到城市落戶。所以對農(nóng)民工來說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最重要的意義可能在于，讓他們可以在進城還是留村之間主動做出抉擇，而不必繼續(xù)作為農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間長期來回奔波，“三留守”問題也可以隨之消失。農(nóng)村人口的基本穩(wěn)定而不再大規(guī)模流動，必將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造前提和有利條件。第三，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略將成為資源流向鄉(xiāng)村區(qū)域的重要載體。十九大報告沒有提“新型城鎮(zhèn)化”，但“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的部署，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略至關(guān)重要。以城市群為主體的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，必將讓夾雜在城鎮(zhèn)之間的鄉(xiāng)村受益，這些城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的鄉(xiāng)村也必將“協(xié)調(diào)發(fā)展”，從而在鄉(xiāng)村振興的歷史進程中，形成資源向鄉(xiāng)村的流動，特別是城市人才資源向鄉(xiāng)村的流動。因此，一方面要“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，另一方面也應當制定實施城市居民進入鄉(xiāng)村、參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的城市人口有序落戶農(nóng)村的政策措施，乃至上升為法律，從而也“加快城市轉(zhuǎn)移人口農(nóng)民化”。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件下，形成城鄉(xiāng)之間人才、人力資源雙向流動，是歷史的必然。第四，國有企業(yè)應當為鄉(xiāng)村振興做出貢獻。相當數(shù)量的國有企業(yè)，特別是老國有企業(yè)，是利用農(nóng)業(yè)積累和工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差投入建設(shè)，靠農(nóng)村市場支撐發(fā)展起來的，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時候，它們理所當然應當拿出資金和人才參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照對口幫扶的經(jīng)驗，可以安排大多數(shù)國有企業(yè)與主要是欠發(fā)達鄉(xiāng)村特別是中西部的鄉(xiāng)村建立幫扶關(guān)系，以加快推進鄉(xiāng)村振興。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意味著農(nóng)村中農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)都將加快發(fā)展加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意義首先在于，鄉(xiāng)村區(qū)域的貧困現(xiàn)象將最終消除。完成脫貧攻堅的歷史任務，應當是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起點和前提。十九大進一步要求“確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，展示了完成脫貧攻堅任務的堅定的決心。即使還有深度貧困的人口仍然處于貧困的邊緣，他們也必將在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史進程中最終走進共同富裕的行列。其次，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人口將大大增加?！稗r(nóng)村”的本意是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民集中居住的地方。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，隨著農(nóng)業(yè)不再是鄉(xiāng)村區(qū)域唯一產(chǎn)業(yè)，這一定義將迅速改變，這或許是十九大將農(nóng)村區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略命名為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的一個重要原因。按照“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求，按照“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的決策部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要農(nóng)村現(xiàn)代化。為“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，國家將在“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”的基礎(chǔ)上加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但要實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不可能只發(fā)展農(nóng)業(yè)，還將發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)并且達到現(xiàn)代化的水平。十九大報告也已經(jīng)明確提出要“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”，這就必然要求大量農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和非農(nóng)專業(yè)人才進入農(nóng)村。僅憑現(xiàn)有農(nóng)村中被城鄉(xiāng)二元體制抽選剩下的人口，不僅難以承擔農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)任務，更不可能承擔農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，國家將采取各種政策措施引導農(nóng)村以外各方面人才參與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。第三，污染項目將被清理出農(nóng)村?！按龠M農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，意味著一些已經(jīng)造成農(nóng)村污染的項目將被清理出農(nóng)村，同時必須堅決禁止任何可能帶來污染的各種項目特別是工業(yè)項目進入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。這不僅是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是確保糧食安全、食品安全的必然要求?！皩嵤┦称钒踩珣?zhàn)略，讓人民吃得放心”，也是國家戰(zhàn)略任務。在制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體政策措施時，必須對此做出明確規(guī)定，劃出明確紅線。農(nóng)業(yè)發(fā)展中的污染問題，包括農(nóng)業(yè)面源污染問題，將加快獲得解決。對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化完全不相容的。(面源污染是相較于企業(yè)排污造成的點源污染而言。農(nóng)業(yè)面源污染，指農(nóng)田中的泥沙、營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其他污染物，在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏進入水體而形成的污染。——編注)建立健全助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系更多需要改革的制度是在頂層設(shè)計方面。比如，把優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中布局在城市的制度安排，等等，許多以城市為中心的頂層設(shè)計，在許多人看來早已經(jīng)自然而然、順理成章。必須轉(zhuǎn)變觀念，一切不利于鄉(xiāng)村振興的，對農(nóng)民來說不公平、不公正的制度安排、政策措施都應該逐步清除。同時，十九大要求的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”、“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”等等，都將在新的農(nóng)村改革中形成制度保障。十九大提出“賦予省級及以下政府更多自主權(quán)”、“在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公”，這樣的改革要求，將在深層次上推進地方和基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷激發(fā)地方和基層創(chuàng)新發(fā)展的自主性和創(chuàng)造力，從而加快鄉(xiāng)村振興的歷史進程。盡快修訂原有涉農(nóng)法律，制定新的涉農(nóng)法律。十九大宣布第二輪土地承包到期后再延長三十年，累計將達到75年，這需要修訂《農(nóng)村土地承包法》，將農(nóng)村第二輪土地承包關(guān)系及所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置等加以法制化。第二輪土地承包關(guān)系確定以后，“增人不增地、減人不減地”原則已經(jīng)將農(nóng)村承包地所有者集體組織成員固定下來，從而為實行農(nóng)村承包地的三權(quán)分置奠定了基礎(chǔ)。循著承包地三權(quán)分置的思路，國家也應當對農(nóng)村宅基地實行“三權(quán)分置”，可分為宅基地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、宅基地上房屋居住權(quán)。國家應修訂《土地管理法》，將農(nóng)村宅基地三權(quán)分置法制化，并且明確規(guī)定自新的法律生效時起不再給農(nóng)村新增人口提供宅基地，從而將農(nóng)村宅基地使用者集體組織成員固定和封閉起來。同時，明確房屋居住權(quán)可以流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓，鄉(xiāng)村新增人口和外來人口可以以購買或租用的方式取得房屋居住權(quán)。這樣才能為城市人才進入農(nóng)村打開通道。在此基礎(chǔ)上，國家應盡快制定《農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)法》，將農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度法制化。應當明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)為特定農(nóng)村居民集體共有：農(nóng)村承包地為第二輪土地承包時的承包人集體組織成員共有;土地承包期間所取得的承包地經(jīng)營收益歸承包人所有，但承包人應當向發(fā)包方繳納租金。應當明確：農(nóng)村宅基地為已經(jīng)取得宅基地使用權(quán)的現(xiàn)有行政村村民小組的農(nóng)戶共有，宅基地使用人應向本行政村村民委員會繳納使用金(應當與城市居民住宅使用國有土地一樣，期限為70年);宅基地上房屋居住權(quán)可以出租或轉(zhuǎn)讓，收益歸宅基地使用人所有;農(nóng)村集體建設(shè)用地為現(xiàn)有行政村村民小組成員共有，取得的收益歸現(xiàn)有行政村村民小組成員共有，等等。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展融合起來兩個“優(yōu)先”融合起來就是振興鄉(xiāng)村教育。十九大報告提出了三個“優(yōu)先”：農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。三個“優(yōu)先”都與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)，最緊迫的應當是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)結(jié)合起來。相較于工業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)之所以落后，最突出的原因是農(nóng)村勞動力素質(zhì)整體較低;相較于城市，農(nóng)村落后的要害是教育發(fā)展滯后。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，最重要的就是要改革導致人才資源單向從農(nóng)村流向城市的制度，改革將優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城市的制度。國家應制定政策措施引導城市高等教育資源、優(yōu)質(zhì)中小學教育資源向鄉(xiāng)村區(qū)域流動?，F(xiàn)階段我國優(yōu)質(zhì)教育資源主要布局在城市，而農(nóng)村區(qū)域不僅沒有高等教育資源，優(yōu)質(zhì)中小學教育資源也嚴重匱乏。而在發(fā)達國家和地區(qū)，它們的優(yōu)質(zhì)教育資源分布則比較均衡，相當數(shù)量的名牌大學都建在小城市、小城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村人口可以方便分享到這些資源，這是值得我國學習借鑒的寶貴經(jīng)驗?，F(xiàn)階段可以以在一部分地級市、縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批我國現(xiàn)有名牌大學分校區(qū)、名牌中小學分校區(qū)的方式，逐步從城市向鄉(xiāng)村區(qū)域輸送和轉(zhuǎn)移集中在少數(shù)超大城市、特大城市、大城市的優(yōu)質(zhì)教育資源和高等教育資源，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育事業(yè)跨越發(fā)展。同時，可以按照我國《中外合作辦學條例》的相關(guān)規(guī)定，引進國外名校合作辦學。這一規(guī)劃應當充分考慮最廣大農(nóng)民群眾的需求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來發(fā)展的戰(zhàn)略布局，將一些城市“名牌中學”的分校區(qū)直接安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將一些城市“名牌小學”的分校區(qū)直接安排到中心村去。在許多邊遠地區(qū)特別是山區(qū)，可以把已經(jīng)撤并的部分小學?；謴推饋?。應當把教育資源送到農(nóng)民中去，而不是讓農(nóng)民子女集中到城鎮(zhèn)。應當讓人口比較集中的中心村及一部分行政村乃至自然村，通過優(yōu)質(zhì)小學教育資源的重新布局恢復生機活力。國家教育部門應制定實施為農(nóng)村中小學引進國外師資的專項計劃，比如可以推動條件適合的農(nóng)村中小學從歐美國家引進外語教師。為了支持幫助新疆、西藏、內(nèi)蒙古、云南、貴州等少數(shù)民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家可在東部一部分發(fā)達省份漢族學生占多數(shù)的中小學開設(shè)維吾爾語、藏語、蒙語等少數(shù)民族語言選修課程，為少數(shù)民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和文化教育事業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持?？梢詮纳鲜鱿嚓P(guān)地區(qū)引進語言教師，這也是為這些少數(shù)民族教師提供到發(fā)達地區(qū)學習的機會。這應當成為推動民族團結(jié)進步、讓各民族“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的一項戰(zhàn)略性措施。健全鄉(xiāng)村治理體系意味著加快村民自治制度建設(shè)十九大有關(guān)健全鄉(xiāng)村治理體系的要求為完善村民自治制度帶來了機遇。在鄉(xiāng)村治理上，十九大強調(diào)“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，這樣，村民“自治”作為農(nóng)村基層民主制度排在了鄉(xiāng)村治理體系的首位。這和十九大報告對全面建成小康社會以后人民群眾要求什么的分析是一致的：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”，在這里“民主”也排在首位。并且十九大報告也明確要求“鞏固基層xxx，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?，這里在治理方面強調(diào)的是“治理有效”，體現(xiàn)了十九大報告的務實精神。無論如何，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也必將極大地促進村民自治制度的建設(shè)和完善。鄉(xiāng)村振興將促使作為村民自治主體的農(nóng)民和作為村民自治場所的農(nóng)村得以穩(wěn)定?，F(xiàn)階段我國村民自治中存在著三方面突出問題。一是大量村民進城務工，鄉(xiāng)村中常住人口大幅度減少，使村民自治的主體嚴重缺位。在國家加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的條件下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市，將取得應有的城市公共生活參與權(quán)，以替代他們在農(nóng)村村民自治中的各種權(quán)利;在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件下，留在農(nóng)村的村民將逐步穩(wěn)定下來，穩(wěn)定地、常態(tài)化地開展村民自治。二是由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口大量進城落戶，使許多地方的村莊變成“空心村”，需要盡快調(diào)整合并、重建鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將促進現(xiàn)有行政村、自然村的布局調(diào)整，讓現(xiàn)有行政村、自然村中留在農(nóng)村的人口集中起來居住，規(guī)劃建設(shè)許多中心村，讓這些中心村在成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點區(qū)域的同時，也成為扎實推進村民自治的基地。三是由于農(nóng)村居民中受教育程度較高的人口比例很低，村民的參與能力相對較低，村民自治水平質(zhì)量難以提高。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、引導較多城市人才進入鄉(xiāng)村的條件下，讓農(nóng)村外來人口參與村民自治，既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，也是保障農(nóng)村外來人口民主權(quán)利的必然要求。這些都將是加快村民自治制度建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的難得機遇。健全鄉(xiāng)村治理體系過程中，應當為每一個行政村配備一名律師。xxx十八屆四中全會曾要求“積極推行政府法律顧問制度”,“各級黨政機關(guān)和人民團體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師”。在“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”時，為每一個行政村配備一名律師，也作為法律顧問，是推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是推進全面依法治國的必然要建設(shè)美麗中國意味著鄉(xiāng)村將更加美麗建設(shè)美麗中國的一系列舉措將逐步改變鄉(xiāng)村面貌。總體而言，現(xiàn)階段我國忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況在農(nóng)村更加嚴重，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護比城市更加任重道遠。但樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，等等，不僅鄉(xiāng)村區(qū)域責任更大，而且受益也會更多。勤勞智慧的中國農(nóng)民早已經(jīng)創(chuàng)造了許多美不勝收的特色民居和傳統(tǒng)村落。在新時代生態(tài)文明建設(shè)理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下，特別是隨著“開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動”的部署，農(nóng)村居民必將迎來更美好的人居環(huán)境，未來的中國鄉(xiāng)村一定會成為吸引人去居住生活的地方。引人關(guān)注的是，2017年11月20日召開的十九大后第一次中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議審議通過了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，并且明確要求：統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，同時保護、保留鄉(xiāng)村風貌。美麗鄉(xiāng)村的美好前景令人憧憬。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展落實到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，必將帶來中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明的復興?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)二元體制還在阻礙各類“文化人”進入和落戶鄉(xiāng)村，在不斷推動城鄉(xiāng)制度深化改革的基礎(chǔ)上，當現(xiàn)代文明和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明有機融合，當十九大提出的“以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方”，“鼓勵引導人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動”(這里顯然特別是指廣大鄉(xiāng)村區(qū)域)、“讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流”的目標實現(xiàn)的時候，中華文化一定能夠在鄉(xiāng)村生活中展現(xiàn)出魅力和風采。“三農(nóng)”工作隊伍值得期待十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”，這是希望人們不僅要帶著專業(yè)知識，尤其要帶著感情去實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?；蛟S十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與xxx年輕時在陜北貧困農(nóng)民的炕上睡了7年、與農(nóng)民結(jié)下深厚感情有關(guān)，從事“三農(nóng)”工作的人不一定都要到農(nóng)民的炕上去睡幾年，但不愛農(nóng)村、不愛農(nóng)民，要做好“三農(nóng)”工作、實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也不可能。同時，可根據(jù)一些學者的建議，優(yōu)先引導原籍在農(nóng)村的城市退休人才回原籍農(nóng)村參與鄉(xiāng)村振興各方面工作。現(xiàn)階段城市知識分子大多來自農(nóng)村，通常都有強烈的家鄉(xiāng)情結(jié)，如果他們所在城市政府和原籍地方政府聯(lián)合制定政策措施加以引導和規(guī)范，應該可以動員數(shù)量很多的城市退休人才回家鄉(xiāng)發(fā)揮余熱。但仍然應當有選擇地安排為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需要的人才，如積累了較多人脈資源的級別較高的領(lǐng)導干部、積累了較多財產(chǎn)的企業(yè)家、成就較高的中高級知識分子，等等。這些人才回原籍，會帶有更加強烈的感情，他們不僅可以為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量，更有助于提高村民自治水平和質(zhì)量。一批多年來主動回原籍農(nóng)村或前往農(nóng)村地區(qū)，為發(fā)展基層經(jīng)濟和教育做出成績而受到表彰的人士，如開國將軍甘祖昌(1905—1986)和龔全珍(1923—)夫婦、原云南保山地委書記楊善洲(1927—2010)、原對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部(現(xiàn)商務部)駐尼泊爾商務參贊朱敏才和小學教師孫麗娜夫婦等，像這樣的人才，應當把他們的自發(fā)積極性組織起來，以制度安排鼓勵他們回流農(nóng)村，而不應當讓他們的努力長期處于自發(fā)狀態(tài)?！窘ㄑ垣I策報告怎么寫建言獻策調(diào)研報告】相關(guān)推薦文章：企業(yè)發(fā)展建言獻策范文(篇七)農(nóng)商銀行信貸風險防控要落實貸款三查，發(fā)揮法律合規(guī)部門的重要作用，防范法律風險,強化崗位職責建設(shè)，防范操作風險。年三大攻堅戰(zhàn)之一就是防范化解重大風險，做好重點領(lǐng)域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動。同時，經(jīng)濟運行不確定因素增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷強化、同業(yè)競爭持續(xù)加劇。在這種宏觀政策及經(jīng)濟背景下，農(nóng)商銀行的風險防控尤其是信貸風險防控將面臨新的挑戰(zhàn)。當前農(nóng)商銀行信貸風險表現(xiàn)形式及典型案例貸前調(diào)查失實任何一筆貸款的發(fā)放均需要貸前調(diào)查，貸前調(diào)查的真實情況是貸款是否發(fā)放，發(fā)放多少，以何種形式發(fā)放的基礎(chǔ)，也是風險防控的第一步，如果調(diào)查失實，無異于將老鼠放進米缸。報告顯示，葉某父親為葉某建。檢查人員在外核葉某建家屬時發(fā)現(xiàn)，葉某建與借款人為叔侄關(guān)系。該筆貸款的另一名擔保人葉某新才是借款人真正的父親，而此人也正是該筆貸款的實際使用人。根據(jù)葉某建家屬講述，幾年前因為一些家庭因素，借款人葉某將戶口遷至葉某建戶口中，借款人父親葉某新因涉及高利貸，現(xiàn)已不知去向。貸款資金非本人使用信貸投放工作必須以客戶真實需求、真實還款能力為基礎(chǔ)，變相套取信貸資金，如果實際用款人發(fā)生經(jīng)營困難等情況，無法及時歸還貸款，借款人往往稱自己從未使用貸款而推卸還款責任，給信貸資金帶來較大的風險隱患。一是壘大戶現(xiàn)象。壘大戶貸款使信貸資金過度集中，借款人的還貸能力與實際需求不匹配，造成過度授信。某支行于2017年1-4月分別向客戶馮某、張某等11名借款人發(fā)放貸款11筆，合計金額137萬元，貸款用途涉及葡萄種植、木材加工、建材批發(fā)等多個行業(yè)。通過查看借款人賬戶資金流向，發(fā)現(xiàn)其中部分借款人賬戶每月均由實際用款人李某賬戶轉(zhuǎn)入資金用于交存利息，通過進一步外核發(fā)現(xiàn)，借款人及李某均承認該11筆貸款全部為李某使用。二是借名貸款。借名貸款即借款人存在，合同借款人與資金實際使用人非同一用途經(jīng)營五金。在調(diào)查時，該筆貸款的借款人王某稱此筆貸款為李某使用，自己從未使用過貸款，利息也是李某交存，自己僅是去簽了字，其他手續(xù)均是由李某操辦，擔保人也是李某聯(lián)系的。元，2012年8月14日到期，貸款用途為買車。外核調(diào)查借款人徐某，貸款辦理時自己確有資金需求，貸款用于買車，后來將貸款資金歸還，因授信期為兩年未到期，徐某又將貸款借與劉某使用，最終致使形成不良。這反映了對借款人資金使用監(jiān)督不力、貸后檢查不到位等問題。擔保能力不足或抵押物存在瑕疵為提升風險防控能力，農(nóng)商銀行普遍會通過自然人擔保或抵押物抵押方式發(fā)放貸款，作為覆蓋風險敞開的第一道屏障，如果擔保能力不足或抵押物有瑕疵、高評高估等現(xiàn)象，勢必會讓抵押擔保物形同虛設(shè)，成為事實上的“三無”貸款 (無信用、無擔保、無抵押)。8月25日到期，擔保方式保證。調(diào)查報告顯示該筆貸款擔保人鄧某家庭資產(chǎn)為45萬元，年收入僅4萬元，通過查看信用報告，該擔保人對外負債萬元，對外擔保達248萬元，其配偶韓某也有對外擔保58萬元，擔保人擔保能力明顯不足。016年4月14日向客戶劉某發(fā)放貸款月13日到期，該筆貸款以房產(chǎn)作為抵押。通過查看抵押物產(chǎn)權(quán)證明，該房產(chǎn)所占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人為某學校，土地用途為教育。根據(jù)擔保法第三十七條：學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施不得抵押。案例中抵押房產(chǎn)占用的土地使用權(quán)人為學校，不屬于抵押人的自有財產(chǎn)，該筆貸款一旦形成風險，將面臨不能處置變現(xiàn)的問題。三是循環(huán)使用抵押貸款抵押物存在瑕疵。當前銀行辦理的抵押貸款為最高額抵押，抵押期限較長，借款人可以在授信期限內(nèi)循環(huán)使用貸款。抵押合同和抵押登記是在首次貸款前辦理，貸款授信期間不重復辦理抵押登記。因此，在貸款循環(huán)使用期間，很容易讓人忽視對抵押物狀態(tài)的持續(xù)監(jiān)測，認為辦理好抵押物的登記手續(xù)及發(fā)放首筆貸款后便可高枕無憂，其實不然。某支行于2014年為劉年6月5日，擔保方式為抵押，抵押人為山東某公司。在事后檢查中發(fā)現(xiàn)，某支行在貸款發(fā)放前并未核實抵押物狀態(tài)，房產(chǎn)、土地存在多筆法院查封記錄。根據(jù)擔保法及其解釋，“依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)不得抵押”“最高額抵押權(quán)所擔保的范圍，不包括抵押物因財產(chǎn)保全或者執(zhí)行被查封后或債務人、抵押人破產(chǎn)發(fā)生的債權(quán)?！币虼?，抵押物被查封扣押之后，所發(fā)生的貸款不能對抵押物享有優(yōu)先受償權(quán)。重大瑕疵合同借款合同是規(guī)范和維護銀行與借款人的重要法律文件。法制經(jīng)濟背景下，市場主體的法制精神主要體現(xiàn)在合同文本上。2016年1月29日某支行發(fā)放邵某貸額有涂改現(xiàn)象，涂改后內(nèi)容顯示為“貳伍萬元整”，形成合同瑕疵。如果借款合同金額存在涂改，一旦債務人不能按期履行償還義務，在訴諸法律時，一是合同的瑕疵極易導致出現(xiàn)合同糾紛等不良法律后果；二是最高額擔保額度不能覆蓋利息和實現(xiàn)債權(quán)的其他費用，會形成資金清收風險隱患，導致銀行資產(chǎn)蒙受損失。提升信貸風險防控能力的建議(一)落實貸款三查，筑牢信貸風險防控基本功。首先，做好貸前調(diào)查。貸前調(diào)查是貸款能否發(fā)放的第一道關(guān)口，貸前調(diào)查時要對借款人及擔保人的身份、家庭財務收支狀況、經(jīng)營情況等做深入分析，要利用行業(yè)知識分析對比借款人在同行業(yè)中的位置以及對應的資金需求，找出借款人資金缺口的具體形成原因，對比兩者是否合理，并參考資金測算結(jié)果，合理估算資金缺口，科學測算授信額度。其次，做好貸時審查。嚴格落實審貸分離制度，對超過一定數(shù)額的貸款，貸款審批人員一定要進行二次考察與審查，杜絕因調(diào)查不實而導致不良貸款屢屢發(fā)生的現(xiàn)象。對最高額擔保期限及限額內(nèi)發(fā)生后續(xù)貸款前，要重新核查抵押物的狀態(tài)，核查抵押物是否存在爭議及是否被法定保全、扣押，核實借款人是否經(jīng)營惡化面臨破產(chǎn)情況等，有效控制風險敞口。最后，做好貸后檢查。貸后檢查在整個信貸流程中是防控風險的最后一道關(guān)口。要堅持定期跟蹤，對貸款貸后檢查表的內(nèi)容要進行規(guī)范，對借款人生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金用途、抵押品質(zhì)量等情況要進行詳細檢查，可以通過賬戶分析、憑證查驗、現(xiàn)場調(diào)查等方式檢查貸款資金使用情況，確保信貸資金安全。(二)發(fā)揮法律合規(guī)部門的重要作用，防范法律風險。目前，農(nóng)商銀行的組織架構(gòu)中，基本設(shè)立了法律合規(guī)部或者風險合規(guī)部，要注重對合同法、擔保法等國家法律法規(guī)及行業(yè)法律法規(guī)、監(jiān)管法律法規(guī)的學習與解讀，通過法律學習班等形式，提升行員對法律制度的關(guān)注度；在涉及重要法律事務時，要充分發(fā)揮風險合規(guī)部門的法律審查作用，防范法律風險。(三)強化崗位職責建設(shè)，防范操作風險。強化崗前培訓，將信貸業(yè)務風險防控體系、信貸基本制度作為入職培訓內(nèi)容，持續(xù)開展業(yè)務知識培訓，不斷更新客戶經(jīng)理知識結(jié)構(gòu)，加強對國家金融政策、行業(yè)發(fā)展趨勢的學習把握，以適應復雜的金融市場。貸款檢查、審計、貸款審查等部門要將檢查發(fā)現(xiàn)問題作為重點，及時完善制度建設(shè)，并通過下發(fā)風險提示等方式，提醒相關(guān)崗位人員。企業(yè)發(fā)展建言獻策范文(篇八)公司全體同仁：為充分調(diào)動廣大干部員工的工作熱情，增強團隊凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，進一步夯實和規(guī)范各項