搶險(xiǎn)救援概述課件

搶險(xiǎn)救援概述搶險(xiǎn)救援概述1探討內(nèi)容

1搶險(xiǎn)救援概述

2搶險(xiǎn)救援組織指揮

3搶險(xiǎn)救援行動(dòng)探討內(nèi)容1搶險(xiǎn)救援概述2搶險(xiǎn)救援概述一、災(zāi)害和事故概述二、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的優(yōu)勢三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的發(fā)展歷程四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)五、搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)六、搶險(xiǎn)救援的基本原則七、搶險(xiǎn)救援的處置形式八、搶險(xiǎn)救援的基本要求搶險(xiǎn)救援概述一、災(zāi)害和事故概述3（五）恐怖襲擊事件及次生災(zāi)害公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援工作的范圍，通常包括以下方面：八、搶險(xiǎn)救援的基本要求災(zāi)害和事故有什么區(qū)別?它們的危害有哪些？1998年4月頒布的《中華人民共和國消防法》，正式以法律的形式賦予了公安消防部隊(duì)承擔(dān)社會(huì)搶險(xiǎn)救援的職能。風(fēng)暴潮、海冰、海潮、海浪、海霧（一）初步處置1、通知有關(guān)專家到場幫助決策咨詢。如地震、洪水、滑坡、海嘯、臺(tái)風(fēng)、地面沉降等。3、實(shí)施一切必要的控險(xiǎn)和排險(xiǎn)措施，控制和防止災(zāi)害事故的擴(kuò)大和蔓延。七、搶險(xiǎn)救援的處置形式1996年11月公安部專門發(fā)出《關(guān)于做好預(yù)防和處置毒氣事件、化學(xué)品爆炸等特種災(zāi)害事故工作的通知》，明確公安消防部隊(duì)為承擔(dān)現(xiàn)場處置任務(wù)的主要力量。2002年8月，公安部消防局在四川成都召開了公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作會(huì)議，總結(jié)了公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作經(jīng)驗(yàn)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作的指導(dǎo)思想。風(fēng)暴潮、海冰、海潮、海浪、海霧（三）災(zāi)害的危害－人為災(zāi)害一、災(zāi)害和事故的概述（五）恐怖襲擊事件及次生災(zāi)害一、災(zāi)害和事故的概述4（一）災(zāi)害和事故的概念

災(zāi)害：泛指水、火、荒、旱、地震等所造成的禍害，或指疾病、損傷、死亡等禍?zhǔn)隆?/p>

事故：原意是指意外的變故或?yàn)?zāi)禍，現(xiàn)在人們多把事故看著是工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)、交通運(yùn)輸中發(fā)生的意外損害或破壞。如火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、建筑物倒塌事故、交通事故等。（一）災(zāi)害和事故的概念災(zāi)害：泛指水、火、荒、旱、地5（二）災(zāi)害的種類

1.按照災(zāi)害成因分類：（1）自然災(zāi)害（2）人為災(zāi)害（二）災(zāi)害的種類1.按照災(zāi)害成因分類：6（1）自然災(zāi)害

由自然變異為主因，并表現(xiàn)為自然態(tài)的災(zāi)害稱為自然災(zāi)害。如地震、洪水、滑坡、海嘯、臺(tái)風(fēng)、地面沉降等。（二）災(zāi)害的種類-按照災(zāi)害成因分類（1）自然災(zāi)害由自然變異為主因，并表現(xiàn)為自然態(tài)的災(zāi)害稱7（1）自然災(zāi)害

自然災(zāi)害按其自然變異的成因又可分為：１.大氣圈災(zāi)害２.海洋圈災(zāi)害３.巖石圈災(zāi)害４.生物圈災(zāi)害（二）災(zāi)害的種類-按照災(zāi)害成因分類（1）自然災(zāi)害自然災(zāi)害按其自然變異的成因又可分為：（二8（2）人為災(zāi)害

由人為因素為主因，并表現(xiàn)為人為態(tài)的災(zāi)害稱為人為災(zāi)害。如核電事故、火災(zāi)事故、交通事故、建筑倒塌事故、空難、傳染病爆發(fā)等。（二）災(zāi)害的種類-按照災(zāi)害成因分類（2）人為災(zāi)害由人為因素為主因，并表現(xiàn)為人為態(tài)的災(zāi)害稱9（2）人為災(zāi)害從成因上來看，這類災(zāi)害都是在一定的自然環(huán)境背景下由于人類社會(huì)活動(dòng)引起的，主要包括：

1、社會(huì)與政治原因，往往有主觀故意或精心策劃。

2、科技與發(fā)展原因，多數(shù)并非有意、有目的、有計(jì)劃造成。

3、不當(dāng)行為、思想麻痹或防范疏漏，多數(shù)也不是有意、有目的、有計(jì)劃造成的。（二）災(zāi)害的種類-按照災(zāi)害成因分類（2）人為災(zāi)害從成因上來看，這類災(zāi)害都是在一定的自然環(huán)10（二）災(zāi)害的種類

2.按照成災(zāi)過程分類（1）突發(fā)性災(zāi)害（2）緩發(fā)性災(zāi)害（二）災(zāi)害的種類2.按照成災(zāi)過程分類11突發(fā)性災(zāi)害的特點(diǎn)

1.突然性。即突然爆發(fā)，發(fā)展迅速，猝不及防，并給社會(huì)造成震動(dòng)或激變。

2.偶然性。人們難以預(yù)料，不期而遇。

3.破壞性。人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、后果嚴(yán)重、難以承受、不可逆轉(zhuǎn)，甚至造成社會(huì)肌體瓦解和暫時(shí)失控。

4.復(fù)雜性。即成因復(fù)雜，有時(shí)一因多災(zāi)，有時(shí)一災(zāi)多因。（二）災(zāi)害的種類－突發(fā)性災(zāi)害突發(fā)性災(zāi)害的特點(diǎn)1.突然性。即突然爆發(fā)，發(fā)展迅速，猝不12緩發(fā)性災(zāi)害的特點(diǎn)１.緩慢發(fā)生，逐漸成災(zāi)２.影響廣泛，持續(xù)時(shí)間長，具有隱蔽性。（二）災(zāi)害的種類－緩發(fā)性災(zāi)害緩發(fā)性災(zāi)害的特點(diǎn)１.緩慢發(fā)生，逐漸成災(zāi)（二）災(zāi)害的種類13（二）災(zāi)害的種類３.按照災(zāi)害先后主次分類（1）原生災(zāi)害：指始發(fā)或原發(fā)災(zāi)害。（2）次生災(zāi)害：指原生災(zāi)害所誘發(fā)的災(zāi)害。

（３）衍生災(zāi)害：指原生災(zāi)害、次生災(zāi)害所衍生的較為間接的災(zāi)害。（二）災(zāi)害的種類３.按照災(zāi)害先后主次分類14（二）災(zāi)害的種類４.按照專業(yè)管理分類（1）災(zāi)害專業(yè)管理與相應(yīng)的行業(yè)管理為一體。如主要管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)部也管理農(nóng)業(yè)病蟲害和鼠害的防治工作；主要負(fù)責(zé)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)開發(fā)的地質(zhì)礦產(chǎn)部也負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作等。

（2）專門成立的減災(zāi)管理部門。如負(fù)責(zé)地震減災(zāi)工作的地震局、負(fù)責(zé)防火滅火工作的公安部消防局、負(fù)責(zé)廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等即屬此類。（二）災(zāi)害的種類４.按照專業(yè)管理分類15（二）災(zāi)害的種類

5.按照災(zāi)害成因和專業(yè)管理責(zé)任分類：災(zāi)害種類災(zāi)害專業(yè)管理部門氣象災(zāi)害干旱、雨澇、洪泛水利部熱帶氣旋、冷、熱、雹、霧、陸地風(fēng)氣象局海洋災(zāi)害風(fēng)暴潮、海冰、海潮、海浪、海霧海洋局地質(zhì)災(zāi)害地震、火山地震局滑坡、泥石流、山崩、地陷、地裂地質(zhì)礦產(chǎn)部農(nóng)林生物災(zāi)害農(nóng)業(yè)病蟲害、鼠害農(nóng)業(yè)部林業(yè)病蟲害、林火林業(yè)部公共安全事故災(zāi)害火災(zāi)、交通事故、恐怖破壞公安部工程及企業(yè)事故勞動(dòng)部及有關(guān)部、局疫病、中毒衛(wèi)生部（二）災(zāi)害的種類

5.按照災(zāi)害成因和專業(yè)管理16（三）災(zāi)害的危害

災(zāi)害的危害主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：１.人員傷亡２.財(cái)產(chǎn)損失３.精神損傷（三）災(zāi)害的危害災(zāi)害的危害主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：17自然災(zāi)害的危害據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，氣象、洪水、海洋、地質(zhì)、地震、農(nóng)業(yè)、林業(yè)七類自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約占國家財(cái)政收入的

1／6～1／4，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)年均1萬～2萬。其中經(jīng)濟(jì)損失最重、影響范圍最廣的是氣象、洪水災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失約占七類自然災(zāi)害的57％。（三）災(zāi)害的危害自然災(zāi)害的危害據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，氣象、洪水、海洋、地質(zhì)、地182005年全國發(fā)生煤炭生產(chǎn)安全事故3341起，死亡5986人，一次死亡10人以上特大事故58起，死亡1739人，一次死亡30人以上的特別重大事故11起，死亡961人?；馂?zāi)、交通事故、恐怖破壞2003年為66.如負(fù)責(zé)地震減災(zāi)工作的地震局、負(fù)責(zé)防火滅火工作的公安部消防局、負(fù)責(zé)廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等即屬此類。災(zāi)害的危害主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的發(fā)展歷程1／6～1／4，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)年均1萬～2萬。（2）專門成立的減災(zāi)管理部門。八、搶險(xiǎn)救援的基本要求2002年8月，公安部消防局在四川成都召開了公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作會(huì)議，總結(jié)了公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作經(jīng)驗(yàn)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作的指導(dǎo)思想。79萬起，平均每天1400多起，死亡人數(shù)達(dá)9.即突然爆發(fā)，發(fā)展迅速，猝不及防，并給社會(huì)造成震動(dòng)或激變。1、通知有關(guān)專家到場幫助決策咨詢。在過去5年里，全國每年道路交通事故大約在50萬起左右，最高2001年達(dá)到75.全國受災(zāi)面積3.（三）災(zāi)害的危害-自然災(zāi)害1998年夏季發(fā)生的長江流域和東北松花江、嫩江流域特大洪水全國受災(zāi)面積3.18億畝，成災(zāi)面積1.96億畝，受災(zāi)人口2.23億人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2500多億元2005年全國發(fā)生煤炭生產(chǎn)安全事故3341起，死亡5986人19（三）災(zāi)害的危害-自然災(zāi)害２００４年印度洋海嘯據(jù)統(tǒng)計(jì)，海嘯摧毀了將近40萬座房屋，造成超過200萬人無家可歸，150萬人失去了生計(jì)。根據(jù)各受災(zāi)國家公布的數(shù)據(jù)，在此次海嘯災(zāi)難中，各國至少共有21.6萬人死亡。（三）災(zāi)害的危害-自然災(zāi)害２００４年印度洋海嘯20人為災(zāi)害的危害近年來全國每年發(fā)生的各類事故在100萬起左右，死亡人數(shù)在10萬人以上。最突出的年份，平均3天一起；一次死亡30人以上特別重大事故15起，平均不到30天就一起。

2001-2005年，全國平均每年發(fā)生一次死亡10-29人特大事故117起，一次死亡30人以上特別重大事故15起。

2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起。其中煤礦58起，一次死亡百人以上的礦難就發(fā)生了4起。（三）災(zāi)害的危害人為災(zāi)害的危害近年來全國每年發(fā)生的各類事故在100萬起21人為災(zāi)害的危害

我國近幾年每年僅生產(chǎn)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，初步測算在1000億元以上，加上間接損失則高達(dá)2000多億元，約占年GDP的2.5％。（三）災(zāi)害的危害人為災(zāi)害的危害我國近幾年每年僅生產(chǎn)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損22火災(zāi)事故的危害

全國每年因火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，20世紀(jì)80年代以前基本在3億元人民幣以下，20世紀(jì)90年代開始上升至10億元左右。近年來，每年火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失大約在15億元。

2004年，全國共發(fā)生火災(zāi)252704起，死亡2558人，受傷2969人，直接財(cái)產(chǎn)損失16.7億元。

2005年，發(fā)生火災(zāi)235941起，死亡2496人，受傷2506人，直接財(cái)產(chǎn)損失13.6億元。（三）災(zāi)害的危害－人為災(zāi)害火災(zāi)事故的危害全國每年因火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，20世23道路交通事故的危害在過去5年里，全國每年道路交通事故大約在50萬起左右，最高2001年達(dá)到75.5萬起，死亡人數(shù)在10萬人左右，傷人在50萬人左右，直接經(jīng)濟(jì)損失20～30億元，最高為2003年，達(dá)到33.7億元。（三）災(zāi)害的危害－人為災(zāi)害道路交通事故的危害在過去5年里，全國每年道路交通事故大24道路交通事故的危害

2001年為75.5萬起，事故共造成10.6萬人死亡，平均每天因交通事故死亡的人數(shù)已達(dá)300人，直接經(jīng)濟(jì)損失30.9億元。

2002年為77.3萬起，造成10.9萬人死亡、56.2萬人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失33.2億元。

2003年為66.75萬起，造成10.4萬人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失33.7億元。死傷人數(shù)出現(xiàn)了10年以來的首次下降。

2004年全國共發(fā)生道路交通事故51.79萬起，平均每天1400多起，死亡人數(shù)達(dá)9.4萬人，居世界第一。

2005年，全國共發(fā)生道路交通事故45.03萬起，造成9.9萬人死亡，46.99萬人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失18.8億元。（三）災(zāi)害的危害－人為災(zāi)害道路交通事故的危害2001年為75.5萬起，事故共造成25危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國近年來，每年發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故大約在500次左右，基本保持穩(wěn)定，但有逐年上升趨勢。（三）災(zāi)害的危害－人為災(zāi)害危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國近年來，每年發(fā)生危險(xiǎn)化26煤炭生產(chǎn)安全事故的危害

2005年全國發(fā)生煤炭生產(chǎn)安全事故3341起，死亡5986人，一次死亡10人以上特大事故58起，死亡1739人，一次死亡30人以上的特別重大事故11起，死亡961人。占全國所有特別重大事故次數(shù)的64.7%，死亡人數(shù)占80%，一次死亡100人以上的礦難就發(fā)生了4起。（三）災(zāi)害的危害－人為災(zāi)害煤炭生產(chǎn)安全事故的危害2005年全國發(fā)生煤炭生產(chǎn)安全27二、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的

優(yōu)勢二、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的

優(yōu)勢28二、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的優(yōu)勢（一）業(yè)務(wù)技能水平高（二）器材裝備用途多（三）應(yīng)急響應(yīng)速度快（四）隊(duì)伍管理要求嚴(yán)（五）滅火救援經(jīng)驗(yàn)足（六）隊(duì)站布局范圍廣二、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的優(yōu)勢（一）業(yè)務(wù)技能水平高29三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的

發(fā)展歷程三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的

發(fā)展歷程30三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的

發(fā)展歷程（一）在爭議中開始（二）在探索中發(fā)展（三）在實(shí)踐中完善三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的

發(fā)展歷程（一）在爭議中開始31（一）在爭議中開始

1991年11月，公安部消防局在杭州召開了消防戰(zhàn)訓(xùn)工作座談會(huì)，會(huì)議上提出了：“消防部隊(duì)不僅主要是擔(dān)負(fù)滅火任務(wù)的戰(zhàn)斗隊(duì)，而且也是參與處置突發(fā)事件的機(jī)動(dòng)隊(duì)和擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救援的突擊隊(duì)?！钡珪?huì)后也有不同的看法：有的以消防部隊(duì)人員編制少，防火滅火壓力大，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等為由，對(duì)開展搶險(xiǎn)救援持觀望態(tài)度；有的認(rèn)為開展搶險(xiǎn)救援缺乏法律依據(jù)，是“耕了別人的地，荒了自己的田”。

1993年公安部消防局在河南鄭州召開的消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作研討會(huì)上，消防部隊(duì)參加社會(huì)救援的任務(wù)、工作范圍和組織指揮原則得到了初步的明確。三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的發(fā)展歷程（一）在爭議中開始1991年11月，公安部消防局在杭州32（二）在探索中發(fā)展

1996年11月公安部專門發(fā)出《關(guān)于做好預(yù)防和處置毒氣事件、化學(xué)品爆炸等特種災(zāi)害事故工作的通知》，明確公安消防部隊(duì)為承擔(dān)現(xiàn)場處置任務(wù)的主要力量。

1997年國家計(jì)委和公安部、財(cái)政部聯(lián)合做出決定，在北京、上海、廣州等30個(gè)大城市組建消防特勤隊(duì)伍，承擔(dān)毒氣和化學(xué)災(zāi)害事故的現(xiàn)場處置任務(wù)。

1996年２月，公安部印發(fā)的《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令》，在戰(zhàn)斗行動(dòng)一章中對(duì)公安消防部隊(duì)參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援工作的任務(wù)和范圍、組織指揮原則等都作了明確的規(guī)定。

1998年4月頒布的《中華人民共和國消防法》，正式以法律的形式賦予了公安消防部隊(duì)承擔(dān)社會(huì)搶險(xiǎn)救援的職能。

三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的發(fā)展歷程（二）在探索中發(fā)展1996年11月公安部專門發(fā)出《關(guān)33（三）在實(shí)踐中完善

2001年美國發(fā)生“9.11”事件后，我國政府高度重視，明確要求在處置大規(guī)?？植酪u擊事件時(shí)，由消防部門負(fù)責(zé)會(huì)同其他專業(yè)力量撲滅火災(zāi)、排除爆炸裝置、控制生物疫情和化學(xué)毒物擴(kuò)散、洗消處置核輻射和生物、化學(xué)污染等工作。

2002年8月，公安部消防局在四川成都召開了公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作會(huì)議，總結(jié)了公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作經(jīng)驗(yàn)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作的指導(dǎo)思想。

2002年12月，國家計(jì)委和公安部、財(cái)政部再次做出決定，撥?？钛a(bǔ)助71個(gè)重點(diǎn)城市，組建第二批消防特勤隊(duì)伍。三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的發(fā)展歷程（三）在實(shí)踐中完善2001年美國發(fā)生“9.11”事件34四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)35四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援的主要任務(wù)就是要充分發(fā)揮人員和裝備的作用，積極營救急待救助的人員，盡力消除險(xiǎn)情和控制事態(tài)的發(fā)展，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救36搶險(xiǎn)救援的范圍

公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援工作的范圍，通常包括以下方面：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故（二）建筑物、構(gòu)筑物倒塌事故（三）空難、重大交通事故（四）地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害（五）恐怖襲擊事件及次生災(zāi)害（六）其他遇險(xiǎn)緊急求助四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)搶險(xiǎn)救援的范圍公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援工作的范圍，37四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)

目前公安消防部隊(duì)承擔(dān)的社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)主要分為：（一）各種事故的搶險(xiǎn)救援（二）各種自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援（三）參與處置突發(fā)事件四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)目前公安消防部隊(duì)承擔(dān)的社會(huì)搶險(xiǎn)救38五、搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)五、搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)39五、搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)（一）多樣性（二）復(fù)雜性（三）艱巨性五、搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)（一）多樣性40六、搶險(xiǎn)救援的基本原則六、搶險(xiǎn)救援的基本原則413、實(shí)施一切必要的控險(xiǎn)和排險(xiǎn)措施，控制和防止災(zāi)害事故的擴(kuò)大和蔓延?！钡珪?huì)后也有不同的看法：有的以消防部隊(duì)人員編制少，防火滅火壓力大，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等為由，對(duì)開展搶險(xiǎn)救援持觀望態(tài)度；1、全面了解事故的情況，界定事故的嚴(yán)重程度。二、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的優(yōu)勢2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起。（1）災(zāi)害專業(yè)管理與相應(yīng)的行業(yè)管理為一體。（三）災(zāi)害的危害-自然災(zāi)害七、搶險(xiǎn)救援的處置形式目前公安消防部隊(duì)承擔(dān)的社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)主要分為：滑坡、泥石流、山崩、地陷、地裂事故：原意是指意外的變故或?yàn)?zāi)禍，現(xiàn)在人們多把事故看著是工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)、交通運(yùn)輸中發(fā)生的意外損害或破壞。1、全面了解事故的情況，界定事故的嚴(yán)重程度。1、了解災(zāi)害事故的狀況。（2）次生災(zāi)害：指原生災(zāi)害所誘發(fā)的災(zāi)害。3、不當(dāng)行為、思想麻痹或防范疏漏，多數(shù)也不是有意、有目的、有計(jì)劃造成的。六、搶險(xiǎn)救援的基本原則

(一)政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮

(二)快速行動(dòng)，科學(xué)處置

(三)以人為本，救人優(yōu)先

(四)靈活指揮，因情施救

(五)加強(qiáng)保障，連續(xù)作戰(zhàn)3、實(shí)施一切必要的控險(xiǎn)和排險(xiǎn)措施，控制和防止災(zāi)害事故的擴(kuò)大和42七、搶險(xiǎn)救援的處置形式七、搶險(xiǎn)救援的處置形式43七、搶險(xiǎn)救援的處置形式（一）初步處置（二）專業(yè)處置（三）聯(lián)合處置七、搶險(xiǎn)救援的處置形式（一）初步處置44據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，氣象、洪水、海洋、地質(zhì)、地震、農(nóng)業(yè)、林業(yè)七類自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約占國家財(cái)政收入的（二）專業(yè)處置2005年，發(fā)生火災(zāi)235941起，死亡2496人，受傷2506人，直接財(cái)產(chǎn)損失13.（二）災(zāi)害的種類

5.（2）專門成立的減災(zāi)管理部門。人們難以預(yù)料，不期而遇。2、配合有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員共同處置。1996年11月公安部專門發(fā)出《關(guān)于做好預(yù)防和處置毒氣事件、化學(xué)品爆炸等特種災(zāi)害事故工作的通知》，明確公安消防部隊(duì)為承擔(dān)現(xiàn)場處置任務(wù)的主要力量。根據(jù)各受災(zāi)國家公布的數(shù)據(jù)，在此次海嘯災(zāi)難中，各國至少共有21.七、搶險(xiǎn)救援的處置形式（二）建筑物、構(gòu)筑物倒塌事故2002年8月，公安部消防局在四川成都召開了公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作會(huì)議，總結(jié)了公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作經(jīng)驗(yàn)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作的指導(dǎo)思想。（三）災(zāi)害的危害－人為災(zāi)害（1）災(zāi)害專業(yè)管理與相應(yīng)的行業(yè)管理為一體。（三）災(zāi)害的危害－人為災(zāi)害（一）初步處置由責(zé)任區(qū)中隊(duì)或第一到達(dá)中隊(duì)進(jìn)行：

1、了解災(zāi)害事故的狀況。

2、初步辯明災(zāi)害事故的性質(zhì)。

3、迅速對(duì)受害者進(jìn)行施救。

4、實(shí)施力所能及的控險(xiǎn)排險(xiǎn)措施，阻止災(zāi)害事故的擴(kuò)大和蔓延。

5、迅速確定受災(zāi)區(qū)域并做出明顯標(biāo)志，劃定警戒（隔離）區(qū)。

6、及時(shí)、準(zhǔn)確地將事故現(xiàn)場的情況向上級(jí)報(bào)告。七、搶險(xiǎn)救援的處置形式據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，氣象、洪水、海洋、地質(zhì)、地震、農(nóng)業(yè)、林業(yè)七類自45（二）專業(yè)處置在責(zé)任區(qū)中隊(duì)或第一到達(dá)中隊(duì)處置的基礎(chǔ)上，特勤或?qū)Ｇ陉?duì)伍參與處置：

1、全面了解事故的情況，界定事故的嚴(yán)重程度。

2、用專業(yè)偵檢設(shè)備測檢事故現(xiàn)場的災(zāi)情狀況。準(zhǔn)確判定事故的性質(zhì)。

3、實(shí)施一切必要的控險(xiǎn)和排險(xiǎn)措施，控制和防止災(zāi)害事故的擴(kuò)大和蔓延。

4、迅速向?yàn)?zāi)害事故區(qū)域內(nèi)的人員分發(fā)個(gè)人防護(hù)裝備和自救器材，并對(duì)受害者進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救助。

5、準(zhǔn)確劃定受災(zāi)區(qū)域的范圍，設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，對(duì)染毒害區(qū)域內(nèi)的人員、動(dòng)物及設(shè)備立即進(jìn)行洗消。

6、將事故狀況和發(fā)展趨勢等情況隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告。七、搶險(xiǎn)救援的處置形式（二）專業(yè)處置在責(zé)任區(qū)中隊(duì)或第一到達(dá)46（三）聯(lián)合處置由特勤或?qū)Ｇ陉?duì)伍參與處置都難以解決問題，需要請(qǐng)救調(diào)集其它專業(yè)救援力量協(xié)助處置。

1、通知有關(guān)專家到場幫助決策咨詢。

2、配合有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員共同處置。

3、緊急疏散危險(xiǎn)區(qū)人員，對(duì)災(zāi)害事故區(qū)域及附近地段實(shí)行交通管制。

4、客觀地、內(nèi)外有別地向新聞媒體、公共傳媒等通報(bào)事故情況，使公眾了解災(zāi)害情況并減少因?yàn)槿狈?duì)災(zāi)情的了解所帶來的恐懼和憂慮。七、搶險(xiǎn)救援的處置形式（三）聯(lián)合處置由特勤或?qū)Ｇ陉?duì)伍參與處置47八、搶險(xiǎn)救援的基本要求八、搶險(xiǎn)救援的基本要求48八、搶險(xiǎn)救援的基本要求（一）加強(qiáng)調(diào)查研究，做到心中有數(shù)（二）有警必出，積極參與（三）發(fā)揮優(yōu)勢，攻堅(jiān)克難（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)（五）注意防護(hù)，確保安全八、搶險(xiǎn)救援的基本要求（一）加強(qiáng)調(diào)查研究，做到心中有數(shù)49討論題

1.災(zāi)害和事故有什么區(qū)別?它們的危害有哪些？２.和其它社會(huì)救援力量相比，消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援有哪些優(yōu)勢?

３.搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)有哪些？４.開展搶險(xiǎn)救援應(yīng)遵循哪些基本原則？５.開展搶險(xiǎn)救援的基本要求有哪些?討論題1.災(zāi)害和事故有什么區(qū)別?它們50搶險(xiǎn)救援概述搶險(xiǎn)救援概述51探討內(nèi)容

1搶險(xiǎn)救援概述

2搶險(xiǎn)救援組織指揮

3搶險(xiǎn)救援行動(dòng)探討內(nèi)容1搶險(xiǎn)救援概述52搶險(xiǎn)救援概述一、災(zāi)害和事故概述二、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的優(yōu)勢三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的發(fā)展歷程四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)五、搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)六、搶險(xiǎn)救援的基本原則七、搶險(xiǎn)救援的處置形式八、搶險(xiǎn)救援的基本要求搶險(xiǎn)救援概述一、災(zāi)害和事故概述53（五）恐怖襲擊事件及次生災(zāi)害公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援工作的范圍，通常包括以下方面：八、搶險(xiǎn)救援的基本要求災(zāi)害和事故有什么區(qū)別?它們的危害有哪些？1998年4月頒布的《中華人民共和國消防法》，正式以法律的形式賦予了公安消防部隊(duì)承擔(dān)社會(huì)搶險(xiǎn)救援的職能。風(fēng)暴潮、海冰、海潮、海浪、海霧（一）初步處置1、通知有關(guān)專家到場幫助決策咨詢。如地震、洪水、滑坡、海嘯、臺(tái)風(fēng)、地面沉降等。3、實(shí)施一切必要的控險(xiǎn)和排險(xiǎn)措施，控制和防止災(zāi)害事故的擴(kuò)大和蔓延。七、搶險(xiǎn)救援的處置形式1996年11月公安部專門發(fā)出《關(guān)于做好預(yù)防和處置毒氣事件、化學(xué)品爆炸等特種災(zāi)害事故工作的通知》，明確公安消防部隊(duì)為承擔(dān)現(xiàn)場處置任務(wù)的主要力量。2002年8月，公安部消防局在四川成都召開了公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作會(huì)議，總結(jié)了公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作經(jīng)驗(yàn)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作的指導(dǎo)思想。風(fēng)暴潮、海冰、海潮、海浪、海霧（三）災(zāi)害的危害－人為災(zāi)害一、災(zāi)害和事故的概述（五）恐怖襲擊事件及次生災(zāi)害一、災(zāi)害和事故的概述54（一）災(zāi)害和事故的概念

災(zāi)害：泛指水、火、荒、旱、地震等所造成的禍害，或指疾病、損傷、死亡等禍?zhǔn)隆?/p>

事故：原意是指意外的變故或?yàn)?zāi)禍，現(xiàn)在人們多把事故看著是工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)、交通運(yùn)輸中發(fā)生的意外損害或破壞。如火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、建筑物倒塌事故、交通事故等。（一）災(zāi)害和事故的概念災(zāi)害：泛指水、火、荒、旱、地55（二）災(zāi)害的種類

1.按照災(zāi)害成因分類：（1）自然災(zāi)害（2）人為災(zāi)害（二）災(zāi)害的種類1.按照災(zāi)害成因分類：56（1）自然災(zāi)害

由自然變異為主因，并表現(xiàn)為自然態(tài)的災(zāi)害稱為自然災(zāi)害。如地震、洪水、滑坡、海嘯、臺(tái)風(fēng)、地面沉降等。（二）災(zāi)害的種類-按照災(zāi)害成因分類（1）自然災(zāi)害由自然變異為主因，并表現(xiàn)為自然態(tài)的災(zāi)害稱57（1）自然災(zāi)害

自然災(zāi)害按其自然變異的成因又可分為：１.大氣圈災(zāi)害２.海洋圈災(zāi)害３.巖石圈災(zāi)害４.生物圈災(zāi)害（二）災(zāi)害的種類-按照災(zāi)害成因分類（1）自然災(zāi)害自然災(zāi)害按其自然變異的成因又可分為：（二58（2）人為災(zāi)害

由人為因素為主因，并表現(xiàn)為人為態(tài)的災(zāi)害稱為人為災(zāi)害。如核電事故、火災(zāi)事故、交通事故、建筑倒塌事故、空難、傳染病爆發(fā)等。（二）災(zāi)害的種類-按照災(zāi)害成因分類（2）人為災(zāi)害由人為因素為主因，并表現(xiàn)為人為態(tài)的災(zāi)害稱59（2）人為災(zāi)害從成因上來看，這類災(zāi)害都是在一定的自然環(huán)境背景下由于人類社會(huì)活動(dòng)引起的，主要包括：

1、社會(huì)與政治原因，往往有主觀故意或精心策劃。

2、科技與發(fā)展原因，多數(shù)并非有意、有目的、有計(jì)劃造成。

3、不當(dāng)行為、思想麻痹或防范疏漏，多數(shù)也不是有意、有目的、有計(jì)劃造成的。（二）災(zāi)害的種類-按照災(zāi)害成因分類（2）人為災(zāi)害從成因上來看，這類災(zāi)害都是在一定的自然環(huán)60（二）災(zāi)害的種類

2.按照成災(zāi)過程分類（1）突發(fā)性災(zāi)害（2）緩發(fā)性災(zāi)害（二）災(zāi)害的種類2.按照成災(zāi)過程分類61突發(fā)性災(zāi)害的特點(diǎn)

1.突然性。即突然爆發(fā)，發(fā)展迅速，猝不及防，并給社會(huì)造成震動(dòng)或激變。

2.偶然性。人們難以預(yù)料，不期而遇。

3.破壞性。人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、后果嚴(yán)重、難以承受、不可逆轉(zhuǎn)，甚至造成社會(huì)肌體瓦解和暫時(shí)失控。

4.復(fù)雜性。即成因復(fù)雜，有時(shí)一因多災(zāi)，有時(shí)一災(zāi)多因。（二）災(zāi)害的種類－突發(fā)性災(zāi)害突發(fā)性災(zāi)害的特點(diǎn)1.突然性。即突然爆發(fā)，發(fā)展迅速，猝不62緩發(fā)性災(zāi)害的特點(diǎn)１.緩慢發(fā)生，逐漸成災(zāi)２.影響廣泛，持續(xù)時(shí)間長，具有隱蔽性。（二）災(zāi)害的種類－緩發(fā)性災(zāi)害緩發(fā)性災(zāi)害的特點(diǎn)１.緩慢發(fā)生，逐漸成災(zāi)（二）災(zāi)害的種類63（二）災(zāi)害的種類３.按照災(zāi)害先后主次分類（1）原生災(zāi)害：指始發(fā)或原發(fā)災(zāi)害。（2）次生災(zāi)害：指原生災(zāi)害所誘發(fā)的災(zāi)害。

（３）衍生災(zāi)害：指原生災(zāi)害、次生災(zāi)害所衍生的較為間接的災(zāi)害。（二）災(zāi)害的種類３.按照災(zāi)害先后主次分類64（二）災(zāi)害的種類４.按照專業(yè)管理分類（1）災(zāi)害專業(yè)管理與相應(yīng)的行業(yè)管理為一體。如主要管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)部也管理農(nóng)業(yè)病蟲害和鼠害的防治工作；主要負(fù)責(zé)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)開發(fā)的地質(zhì)礦產(chǎn)部也負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作等。

（2）專門成立的減災(zāi)管理部門。如負(fù)責(zé)地震減災(zāi)工作的地震局、負(fù)責(zé)防火滅火工作的公安部消防局、負(fù)責(zé)廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等即屬此類。（二）災(zāi)害的種類４.按照專業(yè)管理分類65（二）災(zāi)害的種類

5.按照災(zāi)害成因和專業(yè)管理責(zé)任分類：災(zāi)害種類災(zāi)害專業(yè)管理部門氣象災(zāi)害干旱、雨澇、洪泛水利部熱帶氣旋、冷、熱、雹、霧、陸地風(fēng)氣象局海洋災(zāi)害風(fēng)暴潮、海冰、海潮、海浪、海霧海洋局地質(zhì)災(zāi)害地震、火山地震局滑坡、泥石流、山崩、地陷、地裂地質(zhì)礦產(chǎn)部農(nóng)林生物災(zāi)害農(nóng)業(yè)病蟲害、鼠害農(nóng)業(yè)部林業(yè)病蟲害、林火林業(yè)部公共安全事故災(zāi)害火災(zāi)、交通事故、恐怖破壞公安部工程及企業(yè)事故勞動(dòng)部及有關(guān)部、局疫病、中毒衛(wèi)生部（二）災(zāi)害的種類

5.按照災(zāi)害成因和專業(yè)管理66（三）災(zāi)害的危害

災(zāi)害的危害主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：１.人員傷亡２.財(cái)產(chǎn)損失３.精神損傷（三）災(zāi)害的危害災(zāi)害的危害主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：67自然災(zāi)害的危害據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，氣象、洪水、海洋、地質(zhì)、地震、農(nóng)業(yè)、林業(yè)七類自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約占國家財(cái)政收入的

1／6～1／4，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)年均1萬～2萬。其中經(jīng)濟(jì)損失最重、影響范圍最廣的是氣象、洪水災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失約占七類自然災(zāi)害的57％。（三）災(zāi)害的危害自然災(zāi)害的危害據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，氣象、洪水、海洋、地質(zhì)、地682005年全國發(fā)生煤炭生產(chǎn)安全事故3341起，死亡5986人，一次死亡10人以上特大事故58起，死亡1739人，一次死亡30人以上的特別重大事故11起，死亡961人。火災(zāi)、交通事故、恐怖破壞2003年為66.如負(fù)責(zé)地震減災(zāi)工作的地震局、負(fù)責(zé)防火滅火工作的公安部消防局、負(fù)責(zé)廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等即屬此類。災(zāi)害的危害主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的發(fā)展歷程1／6～1／4，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)年均1萬～2萬。（2）專門成立的減災(zāi)管理部門。八、搶險(xiǎn)救援的基本要求2002年8月，公安部消防局在四川成都召開了公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作會(huì)議，總結(jié)了公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作經(jīng)驗(yàn)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作的指導(dǎo)思想。79萬起，平均每天1400多起，死亡人數(shù)達(dá)9.即突然爆發(fā)，發(fā)展迅速，猝不及防，并給社會(huì)造成震動(dòng)或激變。1、通知有關(guān)專家到場幫助決策咨詢。在過去5年里，全國每年道路交通事故大約在50萬起左右，最高2001年達(dá)到75.全國受災(zāi)面積3.（三）災(zāi)害的危害-自然災(zāi)害1998年夏季發(fā)生的長江流域和東北松花江、嫩江流域特大洪水全國受災(zāi)面積3.18億畝，成災(zāi)面積1.96億畝，受災(zāi)人口2.23億人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2500多億元2005年全國發(fā)生煤炭生產(chǎn)安全事故3341起，死亡5986人69（三）災(zāi)害的危害-自然災(zāi)害２００４年印度洋海嘯據(jù)統(tǒng)計(jì)，海嘯摧毀了將近40萬座房屋，造成超過200萬人無家可歸，150萬人失去了生計(jì)。根據(jù)各受災(zāi)國家公布的數(shù)據(jù)，在此次海嘯災(zāi)難中，各國至少共有21.6萬人死亡。（三）災(zāi)害的危害-自然災(zāi)害２００４年印度洋海嘯70人為災(zāi)害的危害近年來全國每年發(fā)生的各類事故在100萬起左右，死亡人數(shù)在10萬人以上。最突出的年份，平均3天一起；一次死亡30人以上特別重大事故15起，平均不到30天就一起。

2001-2005年，全國平均每年發(fā)生一次死亡10-29人特大事故117起，一次死亡30人以上特別重大事故15起。

2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起。其中煤礦58起，一次死亡百人以上的礦難就發(fā)生了4起。（三）災(zāi)害的危害人為災(zāi)害的危害近年來全國每年發(fā)生的各類事故在100萬起71人為災(zāi)害的危害

我國近幾年每年僅生產(chǎn)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，初步測算在1000億元以上，加上間接損失則高達(dá)2000多億元，約占年GDP的2.5％。（三）災(zāi)害的危害人為災(zāi)害的危害我國近幾年每年僅生產(chǎn)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損72火災(zāi)事故的危害

全國每年因火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，20世紀(jì)80年代以前基本在3億元人民幣以下，20世紀(jì)90年代開始上升至10億元左右。近年來，每年火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失大約在15億元。

2004年，全國共發(fā)生火災(zāi)252704起，死亡2558人，受傷2969人，直接財(cái)產(chǎn)損失16.7億元。

2005年，發(fā)生火災(zāi)235941起，死亡2496人，受傷2506人，直接財(cái)產(chǎn)損失13.6億元。（三）災(zāi)害的危害－人為災(zāi)害火災(zāi)事故的危害全國每年因火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，20世73道路交通事故的危害在過去5年里，全國每年道路交通事故大約在50萬起左右，最高2001年達(dá)到75.5萬起，死亡人數(shù)在10萬人左右，傷人在50萬人左右，直接經(jīng)濟(jì)損失20～30億元，最高為2003年，達(dá)到33.7億元。（三）災(zāi)害的危害－人為災(zāi)害道路交通事故的危害在過去5年里，全國每年道路交通事故大74道路交通事故的危害

2001年為75.5萬起，事故共造成10.6萬人死亡，平均每天因交通事故死亡的人數(shù)已達(dá)300人，直接經(jīng)濟(jì)損失30.9億元。

2002年為77.3萬起，造成10.9萬人死亡、56.2萬人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失33.2億元。

2003年為66.75萬起，造成10.4萬人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失33.7億元。死傷人數(shù)出現(xiàn)了10年以來的首次下降。

2004年全國共發(fā)生道路交通事故51.79萬起，平均每天1400多起，死亡人數(shù)達(dá)9.4萬人，居世界第一。

2005年，全國共發(fā)生道路交通事故45.03萬起，造成9.9萬人死亡，46.99萬人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失18.8億元。（三）災(zāi)害的危害－人為災(zāi)害道路交通事故的危害2001年為75.5萬起，事故共造成75危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國近年來，每年發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故大約在500次左右，基本保持穩(wěn)定，但有逐年上升趨勢。（三）災(zāi)害的危害－人為災(zāi)害危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國近年來，每年發(fā)生危險(xiǎn)化76煤炭生產(chǎn)安全事故的危害

2005年全國發(fā)生煤炭生產(chǎn)安全事故3341起，死亡5986人，一次死亡10人以上特大事故58起，死亡1739人，一次死亡30人以上的特別重大事故11起，死亡961人。占全國所有特別重大事故次數(shù)的64.7%，死亡人數(shù)占80%，一次死亡100人以上的礦難就發(fā)生了4起。（三）災(zāi)害的危害－人為災(zāi)害煤炭生產(chǎn)安全事故的危害2005年全國發(fā)生煤炭生產(chǎn)安全77二、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的

優(yōu)勢二、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的

優(yōu)勢78二、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的優(yōu)勢（一）業(yè)務(wù)技能水平高（二）器材裝備用途多（三）應(yīng)急響應(yīng)速度快（四）隊(duì)伍管理要求嚴(yán)（五）滅火救援經(jīng)驗(yàn)足（六）隊(duì)站布局范圍廣二、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的優(yōu)勢（一）業(yè)務(wù)技能水平高79三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的

發(fā)展歷程三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的

發(fā)展歷程80三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的

發(fā)展歷程（一）在爭議中開始（二）在探索中發(fā)展（三）在實(shí)踐中完善三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的

發(fā)展歷程（一）在爭議中開始81（一）在爭議中開始

1991年11月，公安部消防局在杭州召開了消防戰(zhàn)訓(xùn)工作座談會(huì)，會(huì)議上提出了：“消防部隊(duì)不僅主要是擔(dān)負(fù)滅火任務(wù)的戰(zhàn)斗隊(duì)，而且也是參與處置突發(fā)事件的機(jī)動(dòng)隊(duì)和擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救援的突擊隊(duì)。”但會(huì)后也有不同的看法：有的以消防部隊(duì)人員編制少，防火滅火壓力大，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等為由，對(duì)開展搶險(xiǎn)救援持觀望態(tài)度；有的認(rèn)為開展搶險(xiǎn)救援缺乏法律依據(jù)，是“耕了別人的地，荒了自己的田”。

1993年公安部消防局在河南鄭州召開的消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作研討會(huì)上，消防部隊(duì)參加社會(huì)救援的任務(wù)、工作范圍和組織指揮原則得到了初步的明確。三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的發(fā)展歷程（一）在爭議中開始1991年11月，公安部消防局在杭州82（二）在探索中發(fā)展

1996年11月公安部專門發(fā)出《關(guān)于做好預(yù)防和處置毒氣事件、化學(xué)品爆炸等特種災(zāi)害事故工作的通知》，明確公安消防部隊(duì)為承擔(dān)現(xiàn)場處置任務(wù)的主要力量。

1997年國家計(jì)委和公安部、財(cái)政部聯(lián)合做出決定，在北京、上海、廣州等30個(gè)大城市組建消防特勤隊(duì)伍，承擔(dān)毒氣和化學(xué)災(zāi)害事故的現(xiàn)場處置任務(wù)。

1996年２月，公安部印發(fā)的《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令》，在戰(zhàn)斗行動(dòng)一章中對(duì)公安消防部隊(duì)參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援工作的任務(wù)和范圍、組織指揮原則等都作了明確的規(guī)定。

1998年4月頒布的《中華人民共和國消防法》，正式以法律的形式賦予了公安消防部隊(duì)承擔(dān)社會(huì)搶險(xiǎn)救援的職能。

三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的發(fā)展歷程（二）在探索中發(fā)展1996年11月公安部專門發(fā)出《關(guān)83（三）在實(shí)踐中完善

2001年美國發(fā)生“9.11”事件后，我國政府高度重視，明確要求在處置大規(guī)模恐怖襲擊事件時(shí)，由消防部門負(fù)責(zé)會(huì)同其他專業(yè)力量撲滅火災(zāi)、排除爆炸裝置、控制生物疫情和化學(xué)毒物擴(kuò)散、洗消處置核輻射和生物、化學(xué)污染等工作。

2002年8月，公安部消防局在四川成都召開了公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作會(huì)議，總結(jié)了公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作經(jīng)驗(yàn)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作的指導(dǎo)思想。

2002年12月，國家計(jì)委和公安部、財(cái)政部再次做出決定，撥專款補(bǔ)助71個(gè)重點(diǎn)城市，組建第二批消防特勤隊(duì)伍。三、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的發(fā)展歷程（三）在實(shí)踐中完善2001年美國發(fā)生“9.11”事件84四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)85四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援的主要任務(wù)就是要充分發(fā)揮人員和裝備的作用，積極營救急待救助的人員，盡力消除險(xiǎn)情和控制事態(tài)的發(fā)展，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救86搶險(xiǎn)救援的范圍

公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援工作的范圍，通常包括以下方面：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故（二）建筑物、構(gòu)筑物倒塌事故（三）空難、重大交通事故（四）地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害（五）恐怖襲擊事件及次生災(zāi)害（六）其他遇險(xiǎn)緊急求助四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)搶險(xiǎn)救援的范圍公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援工作的范圍，87四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)

目前公安消防部隊(duì)承擔(dān)的社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)主要分為：（一）各種事故的搶險(xiǎn)救援（二）各種自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援（三）參與處置突發(fā)事件四、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)目前公安消防部隊(duì)承擔(dān)的社會(huì)搶險(xiǎn)救88五、搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)五、搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)89五、搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)（一）多樣性（二）復(fù)雜性（三）艱巨性五、搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)（一）多樣性90六、搶險(xiǎn)救援的基本原則六、搶險(xiǎn)救援的基本原則913、實(shí)施一切必要的控險(xiǎn)和排險(xiǎn)措施，控制和防止災(zāi)害事故的擴(kuò)大和蔓延?！钡珪?huì)后也有不同的看法：有的以消防部隊(duì)人員編制少，防火滅火壓力大，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等為由，對(duì)開展搶險(xiǎn)救援持觀望態(tài)度；1、全面了解事故的情況，界定事故的嚴(yán)重程度。二、消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援的優(yōu)勢2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起。（1）災(zāi)害專業(yè)管理與相應(yīng)的行業(yè)管理為一體。（三）災(zāi)害的危害-自然災(zāi)害七、搶險(xiǎn)救援的處置形式目前公安消防部隊(duì)承擔(dān)的社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)主要分為：滑坡、泥石流、山崩、地陷、地裂事故：原意是指意外的變故或?yàn)?zāi)禍，現(xiàn)在人們多把事故看著是工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)、交通運(yùn)輸中發(fā)生的意外損害或破壞。1、全面了解事故的情況，界定事故的嚴(yán)重程度。1、了解災(zāi)害事故的狀況。（2）次生災(zāi)害：指原生災(zāi)害所誘發(fā)的災(zāi)害。3、不當(dāng)行為、思想麻痹或防范疏漏，多數(shù)也不是有意、有目的、有計(jì)劃造成的。六、搶險(xiǎn)救援的基本原則

(一)政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮

(二)快速行動(dòng)，科學(xué)處置

(三)以人為本，救人優(yōu)先

(四)靈活指揮，因情施救