選舉制度范本課件

憲法學(xué)主講人：徐國棟憲法學(xué)主講人：徐國棟1

選舉與民主緊密相聯(lián)，選舉是把人民的同意轉(zhuǎn)化為政府權(quán)力的主要途徑。選舉與民主緊密相聯(lián)，選舉是把人民的同意轉(zhuǎn)化為政府權(quán)力的2選舉制度范本3選舉制度范本4選舉制度范本5選舉制度范本6“臺獨(dú)”分子在選舉期間的丑態(tài)！“臺獨(dú)”分子在選舉期間的丑態(tài)！7第八章選舉制度

一、選舉制度概說二、民主選舉的體制三、我國的選舉制度四、我國選舉制度的完善第八章選舉制度

一、選舉制度概說8一、選舉制度概說（一）幾個概念1.選舉2.選舉法3.選舉制度一、選舉制度概說（一）幾個概念9選舉是什么？選舉一般是指享有選舉權(quán)的人，按照一定程序和方法選舉公職人員或代表的一種行為。憲法學(xué)所講的選舉則是指選民、選舉單位或國家機(jī)關(guān)按照國家法律規(guī)定的程序和方式選定國家代表機(jī)關(guān)代表和國家公職人員的行為。選舉是什么？選舉一般是指享有選舉權(quán)的人，按照一定程序和10選舉法是什么？選舉法是指規(guī)定選舉國家代表機(jī)關(guān)的代表和國家公職人員的制度的法律規(guī)范的總和。選舉法是選舉制度的法律化形式。在我國主要是《選舉法》。選舉法是什么？選舉法是指規(guī)定選舉國家代表機(jī)關(guān)的代表和國11選舉制度是什么？選舉制度是由法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代表機(jī)關(guān)代表和國家公職人員的各項(xiàng)制度的總稱。換句話說，選舉制度是法律化的選舉規(guī)定。它的內(nèi)容包括：選舉的基本原則、選舉權(quán)利的確定、選舉的組織程序和方法、選舉經(jīng)費(fèi)、選民與代表的關(guān)系、對破壞選舉行為的制裁等。這些內(nèi)容一般由國家的憲法、選舉法和其他一些專門的法律加以規(guī)定，有的國家還包括一些傳統(tǒng)習(xí)慣。選舉制度是公民選舉權(quán)的擴(kuò)展和具體化。選舉制度是什么？選舉制度是由法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代表機(jī)12一、選舉制度概說

（二）選舉制度的基本原則1.選舉權(quán)的普遍性原則該原則是對選舉權(quán)享有主體的要求，意味著其享有主體應(yīng)該是普遍的。除非因公共利益，任何人的選舉權(quán)不應(yīng)被剝奪。我國《選舉法》第3條的規(guī)定表明我國公民的選舉權(quán)沒有資格限制，保證了足夠的廣泛度。一、選舉制度概說（二）選舉制度的基本原則13一、選舉制度概說2．選舉權(quán)的平等性原則

該原則意味著選民在每次選舉中應(yīng)一人、一地、一次、一票，這一般稱為選舉權(quán)的“形式上平等”。我國《選舉法》第4條做了類似規(guī)定。但在我國還有所謂“實(shí)質(zhì)上平等”一說，主要作法是：第一，代表名額分配照顧各方利益。第二，每一代表所代表的人口的比例不同。第三，重視軍隊(duì)地位。軍隊(duì)占9%（265名）代表幾百萬軍隊(duì)。一、選舉制度概說2．選舉權(quán)的平等性原則14一、選舉制度概說3．直接選舉為主，間接選舉為輔的原則

直接選舉指由選民直接投票選舉國家代議機(jī)關(guān)的代表和國家公職人員。間接選舉指由下一級國家代議機(jī)關(guān)，或者由選民投票選出的代表（或選舉人）選舉上級國家代議機(jī)關(guān)的代表和國家公職人員。我國選舉法第2條有相關(guān)規(guī)定。一、選舉制度概說3．直接選舉為主，間接選舉為輔的原則15一、選舉制度概說4．選舉自由原則該原則意味著選舉過程不應(yīng)受強(qiáng)迫或操縱。選民可以根據(jù)其利益或偏好自由選擇任何候選人。選舉不應(yīng)成為政客通過對選民施加壓力的方式實(shí)現(xiàn)其政治目的的工具。

無記名與秘密投票是實(shí)現(xiàn)選舉自由的基本保障。一、選舉制度概說4．選舉自由原則16二、民主選舉的體制

（一）地域代表制與職業(yè)代表制二者的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是選區(qū)劃分，前者以“地域和人口”為標(biāo)準(zhǔn)，后者以“人的職業(yè)”為標(biāo)準(zhǔn)。地域代表制就是指按地理或行政區(qū)劃劃分選區(qū)，根據(jù)區(qū)域的人口比例來分配代表選舉人名額進(jìn)行選舉的一種制度。職業(yè)代表制是指在對選舉人進(jìn)行職業(yè)分類的基礎(chǔ)上按照職業(yè)團(tuán)體選舉代表或議員的制度。

二、民主選舉的體制（一）地域代表制與職業(yè)代表制17二、民主選舉的體制比較來看，地域代表制度更加符合選舉普遍性原則，當(dāng)代國家一般采用此做法。同學(xué)們思考哪一種更符合憲法要求？二、民主選舉的體制同學(xué)們思考哪一種更符合憲法要求？18二、民主選舉的體制（二）多數(shù)代表制、比例代表制與混合代表制區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)選票數(shù)的計(jì)算方式不同。多數(shù)代表制是指候選人依法定標(biāo)準(zhǔn)，得票較多者即可當(dāng)選的制度。

其計(jì)選票方式又分：絕對多數(shù)代表制、比較多數(shù)代表制、法定得票代表制。二、民主選舉的體制（二）多數(shù)代表制、比例代表制與混合代表19二、民主選舉的體制比例代表制，又稱政黨比例代表制，是指選民不直接選舉議員而是選舉參加競選的政黨，然后由各政黨根據(jù)所獲得的選票比例分配在議會中的議員名額的選舉制度?；旌洗碇疲河幸远鄶?shù)代表制為主的混合制、以比例代表制為主的混合制、二者并重的混合制。二、民主選舉的體制比例代表制，又稱政黨比例代表制，是指選民不20三、我國的選舉程序

（一）設(shè)置選舉組織（選舉法第7條）直接選舉，即不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會，主持本級人大代表的選舉。間接選舉由各級人大常委會主持。三、我國的選舉程序（一）設(shè)置選舉組織（選舉法第7條）21三、我國的選舉制度（二）選區(qū)劃分和選民登記——針對直接選舉展開選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位劃分，一般按每一選區(qū)選1至3名代表劃分。選民登記，指主持選舉工作的機(jī)構(gòu)對享有選舉權(quán)的公民，從法律上確認(rèn)其資格的行為。選民名單應(yīng)在選舉日20天以前公布，可申訴，不服還可起訴。三、我國的選舉制度（二）選區(qū)劃分和選民登記——針對直接選舉展22三、我國的選舉制度（三）代表候選人的提出和確定各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表，10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。但此為初步候選人，正式代表候選人還要經(jīng)過反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商。直選的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表的1/3至1倍，如選舉3人，應(yīng)有4—6個候選人。間接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表的1/5至1/2倍，如間接選舉10人，則應(yīng)有12—15個候選人。三、我國的選舉制度（三）代表候選人的提出和確定23三、我國的選舉制度

（四）投票直接選舉由選舉委員會主持選舉；間接選舉由各該級人大主席團(tuán)主持；在各選區(qū)設(shè)立投票站或者召開選舉大會，組織選民進(jìn)行投票；在進(jìn)行投票前，要由選民或者代表推選出監(jiān)票人員和計(jì)票人員；投票采用無記名方法；選民可以委托他所信任的人代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人；人數(shù)、票數(shù)加以核對，做出記錄，并由監(jiān)票人簽字；直選兩個過半，間選全體代表的一半以上。三、我國的選舉制度（四）投票24三、我國的選舉制度（五）其他相關(guān)問題對代表的罷免：由選民直接選舉產(chǎn)生的，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)選民通過；由各級人民代表大會選出的，須經(jīng)選舉代表的下一級人民代表大會過半數(shù)的代表通過，在人大閉會期間，須經(jīng)其常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。代表的補(bǔ)選：選舉法51條代表資格的終止：任期屆滿，死亡，喪失國籍，遷出或調(diào)離，辭職被接受，未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人代會議，被剝奪政治權(quán)利，被依法罷免等。三、我國的選舉制度（五）其他相關(guān)問題25四、我國選舉制度的完善

（一）缺陷簡述：相當(dāng)多的選民對人大代表的性質(zhì)、地位和作用缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，更不具備積極的選舉心態(tài)；某些人大代表尚未樹立正確的代表觀，尚不具備代表角色應(yīng)有的素質(zhì)有；候選人的介紹方式不完善，沒有明確規(guī)定競選；在選舉實(shí)踐中還存在變相指定或圈定候選人的情況；在代表提名的標(biāo)準(zhǔn)與遴選英雄模范的標(biāo)準(zhǔn)混淆等等這些都影響著國的選舉制度價值的發(fā)揮。四、我國選舉制度的完善（一）缺陷簡述：26你會不舉手嗎？你會不舉手嗎？27四、我國選舉制度的完善（二）完善設(shè)想：引入競爭機(jī)制完善罷免權(quán)的行使完善選舉訴訟制度，以期能對選舉形成有力的監(jiān)督擴(kuò)大直接選舉范圍合理減少代表數(shù)量，增加代表資格規(guī)定，提高人大代表素質(zhì)四、我國選舉制度的完善（二）完善設(shè)想：28憲法學(xué)主講人：徐國棟憲法學(xué)主講人：徐國棟29

選舉與民主緊密相聯(lián)，選舉是把人民的同意轉(zhuǎn)化為政府權(quán)力的主要途徑。選舉與民主緊密相聯(lián)，選舉是把人民的同意轉(zhuǎn)化為政府權(quán)力的30選舉制度范本31選舉制度范本32選舉制度范本33選舉制度范本34“臺獨(dú)”分子在選舉期間的丑態(tài)！“臺獨(dú)”分子在選舉期間的丑態(tài)！35第八章選舉制度

一、選舉制度概說二、民主選舉的體制三、我國的選舉制度四、我國選舉制度的完善第八章選舉制度

一、選舉制度概說36一、選舉制度概說（一）幾個概念1.選舉2.選舉法3.選舉制度一、選舉制度概說（一）幾個概念37選舉是什么？選舉一般是指享有選舉權(quán)的人，按照一定程序和方法選舉公職人員或代表的一種行為。憲法學(xué)所講的選舉則是指選民、選舉單位或國家機(jī)關(guān)按照國家法律規(guī)定的程序和方式選定國家代表機(jī)關(guān)代表和國家公職人員的行為。選舉是什么？選舉一般是指享有選舉權(quán)的人，按照一定程序和38選舉法是什么？選舉法是指規(guī)定選舉國家代表機(jī)關(guān)的代表和國家公職人員的制度的法律規(guī)范的總和。選舉法是選舉制度的法律化形式。在我國主要是《選舉法》。選舉法是什么？選舉法是指規(guī)定選舉國家代表機(jī)關(guān)的代表和國39選舉制度是什么？選舉制度是由法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代表機(jī)關(guān)代表和國家公職人員的各項(xiàng)制度的總稱。換句話說，選舉制度是法律化的選舉規(guī)定。它的內(nèi)容包括：選舉的基本原則、選舉權(quán)利的確定、選舉的組織程序和方法、選舉經(jīng)費(fèi)、選民與代表的關(guān)系、對破壞選舉行為的制裁等。這些內(nèi)容一般由國家的憲法、選舉法和其他一些專門的法律加以規(guī)定，有的國家還包括一些傳統(tǒng)習(xí)慣。選舉制度是公民選舉權(quán)的擴(kuò)展和具體化。選舉制度是什么？選舉制度是由法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代表機(jī)40一、選舉制度概說

（二）選舉制度的基本原則1.選舉權(quán)的普遍性原則該原則是對選舉權(quán)享有主體的要求，意味著其享有主體應(yīng)該是普遍的。除非因公共利益，任何人的選舉權(quán)不應(yīng)被剝奪。我國《選舉法》第3條的規(guī)定表明我國公民的選舉權(quán)沒有資格限制，保證了足夠的廣泛度。一、選舉制度概說（二）選舉制度的基本原則41一、選舉制度概說2．選舉權(quán)的平等性原則

該原則意味著選民在每次選舉中應(yīng)一人、一地、一次、一票，這一般稱為選舉權(quán)的“形式上平等”。我國《選舉法》第4條做了類似規(guī)定。但在我國還有所謂“實(shí)質(zhì)上平等”一說，主要作法是：第一，代表名額分配照顧各方利益。第二，每一代表所代表的人口的比例不同。第三，重視軍隊(duì)地位。軍隊(duì)占9%（265名）代表幾百萬軍隊(duì)。一、選舉制度概說2．選舉權(quán)的平等性原則42一、選舉制度概說3．直接選舉為主，間接選舉為輔的原則

直接選舉指由選民直接投票選舉國家代議機(jī)關(guān)的代表和國家公職人員。間接選舉指由下一級國家代議機(jī)關(guān)，或者由選民投票選出的代表（或選舉人）選舉上級國家代議機(jī)關(guān)的代表和國家公職人員。我國選舉法第2條有相關(guān)規(guī)定。一、選舉制度概說3．直接選舉為主，間接選舉為輔的原則43一、選舉制度概說4．選舉自由原則該原則意味著選舉過程不應(yīng)受強(qiáng)迫或操縱。選民可以根據(jù)其利益或偏好自由選擇任何候選人。選舉不應(yīng)成為政客通過對選民施加壓力的方式實(shí)現(xiàn)其政治目的的工具。

無記名與秘密投票是實(shí)現(xiàn)選舉自由的基本保障。一、選舉制度概說4．選舉自由原則44二、民主選舉的體制

（一）地域代表制與職業(yè)代表制二者的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是選區(qū)劃分，前者以“地域和人口”為標(biāo)準(zhǔn)，后者以“人的職業(yè)”為標(biāo)準(zhǔn)。地域代表制就是指按地理或行政區(qū)劃劃分選區(qū)，根據(jù)區(qū)域的人口比例來分配代表選舉人名額進(jìn)行選舉的一種制度。職業(yè)代表制是指在對選舉人進(jìn)行職業(yè)分類的基礎(chǔ)上按照職業(yè)團(tuán)體選舉代表或議員的制度。

二、民主選舉的體制（一）地域代表制與職業(yè)代表制45二、民主選舉的體制比較來看，地域代表制度更加符合選舉普遍性原則，當(dāng)代國家一般采用此做法。同學(xué)們思考哪一種更符合憲法要求？二、民主選舉的體制同學(xué)們思考哪一種更符合憲法要求？46二、民主選舉的體制（二）多數(shù)代表制、比例代表制與混合代表制區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)選票數(shù)的計(jì)算方式不同。多數(shù)代表制是指候選人依法定標(biāo)準(zhǔn)，得票較多者即可當(dāng)選的制度。

其計(jì)選票方式又分：絕對多數(shù)代表制、比較多數(shù)代表制、法定得票代表制。二、民主選舉的體制（二）多數(shù)代表制、比例代表制與混合代表47二、民主選舉的體制比例代表制，又稱政黨比例代表制，是指選民不直接選舉議員而是選舉參加競選的政黨，然后由各政黨根據(jù)所獲得的選票比例分配在議會中的議員名額的選舉制度?；旌洗碇疲河幸远鄶?shù)代表制為主的混合制、以比例代表制為主的混合制、二者并重的混合制。二、民主選舉的體制比例代表制，又稱政黨比例代表制，是指選民不48三、我國的選舉程序

（一）設(shè)置選舉組織（選舉法第7條）直接選舉，即不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會，主持本級人大代表的選舉。間接選舉由各級人大常委會主持。三、我國的選舉程序（一）設(shè)置選舉組織（選舉法第7條）49三、我國的選舉制度（二）選區(qū)劃分和選民登記——針對直接選舉展開選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位劃分，一般按每一選區(qū)選1至3名代表劃分。選民登記，指主持選舉工作的機(jī)構(gòu)對享有選舉權(quán)的公民，從法律上確認(rèn)其資格的行為。選民名單應(yīng)在選舉日20天以前公布，可申訴，不服還可起訴。三、我國的選舉制度（二）選區(qū)劃分和選民登記——針對直接選舉展50三、我國的選舉制度（三）代表候選人的提出和確定各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表，10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。但此為初步候選人，正式代表候選人還要經(jīng)過反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商。直選的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表的1/3至1倍，如選舉3人，應(yīng)有4—6個候選人。間接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表的1/5至1/2倍，如間接選舉10人，則應(yīng)有12—15個候選人。三、我國的選舉制度（三）代表候選人的提出和確定51三、我國的選舉制度

（四）投票直接選舉由選舉委員會主持選舉；間接選舉由各該級人大主席團(tuán)主持；在各選區(qū)設(shè)立投票站或者召開選舉大會，組織選民進(jìn)行投票；在進(jìn)行投票前，要由選民或者代表推選出監(jiān)票