西方國家政治制度的基本特點課件

第一節(jié)西方國家政治制度的基本特點第二節(jié)我國政治制度的基本特點第一章中西政治制度的總體比較第一節(jié)西方國家政治制度的基本特點第二節(jié)我國政治制度的1二、主權(quán)在民的基本原則三、代議民主制四、分權(quán)制衡原則

五、政治統(tǒng)治與管理的“法治”原則

一、西方國家政治制度具有多樣性和共同性

二、主權(quán)在民的基本原則三、代議民主制四、分權(quán)制衡原則五、政2

西方國家是一個政治的概念，這里的“西方”不是一個純理意義上的概念，它是指歐洲、北美洲、大洋洲以及亞洲的發(fā)達資本主義國家。西方國家的政治制度在建立和發(fā)展過程中，各國都呈現(xiàn)了本國的特點，都是為了適應本國的政治、經(jīng)濟、社會需要而建立的。比如議會制度，在不同的國家就有不同的內(nèi)容。因此，西方國家政治制度具有多樣性。但同時，各國在建構(gòu)自己的政治制度時，雖然采取了革命的或改良的戰(zhàn)爭的或和平的、創(chuàng)制的或模仿的等不同方式，但是它們所依據(jù)的思想理論和文化淵源是共同的，這就是17、18世紀啟蒙思想家的政治學說以及從古希臘、古羅馬保留下來的民主政治文化。因此，它們又有共同點。這里主要討論其共同的基本特點。西方國家是一個政治的概念，這里的“西方”不是3

“主權(quán)在民”最早是一種政治思想，是資產(chǎn)階級啟蒙思想家們?yōu)榉磳Α熬龣?quán)神授”的專制思想而提出來的。它把國家政治權(quán)力的來源從天上搬到人間，以“天賦人權(quán)”的權(quán)力觀代替了“神授”的神秘權(quán)力觀。這種權(quán)力觀認為國家的權(quán)力來源于人民的讓渡，政府的權(quán)威是相對的，因為主權(quán)始終在人民手中，只要政府違反作為主權(quán)者的人民當初授予權(quán)力時的目的，發(fā)生了權(quán)力的異化，人民就有權(quán)推翻政府。當初資產(chǎn)階級就是以“主權(quán)在民”的思想動員人民反對專制統(tǒng)治的。在革命成功之后，也就把這一思想寫進了憲法，以此來突出政府的合法性?！爸鳈?quán)在民”最早是一種政治思想，是資產(chǎn)階級啟蒙思想4

在專制統(tǒng)治被推翻，資產(chǎn)階級民主政權(quán)建立之后，關(guān)于人民如何行使權(quán)力的問題，“主權(quán)在民”的原則沒有回答這一問題。啟蒙思想家有的主張直接民主，如法國的盧梭；有的主張間接民主（代議制），如英國的洛克。但是，近代資產(chǎn)階級憲政實踐表明，民族統(tǒng)一國家出現(xiàn)后，適合于小國寡民的直接民主制已經(jīng)無法實現(xiàn)。因此，英國資產(chǎn)階級在封建議會基礎上，首創(chuàng)代議制，并認為“議會主權(quán)”就是“人民主權(quán)”，從而代議民主制被西方國家普遍接受，也成為了西方國家政治制度的共同特點。代議制的主要內(nèi)容是說：根據(jù)“主權(quán)在民”的原則，一切權(quán)力屬于人民，但人民不直接行使國家權(quán)力，而是通過一定的程序選舉代表組成代議機關(guān)來行使。因此，代議制是和普選制密切相關(guān)的。沒有普選制就沒有代議制，這也是代議制和以前封建議會的根本區(qū)別。封建議會只是國王運用令狀委任產(chǎn)生的。普選制則完全改變了其封建性質(zhì)。

在專制統(tǒng)治被推翻，資產(chǎn)階級民主政權(quán)建立之后，5

西方國家把分權(quán)與制衡作為對待國家權(quán)力的基本原則，在實踐中，他們把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，分別交給不同的機關(guān)行使，并且三者之間相互制約。三權(quán)分立的制度實際上是分權(quán)和制衡原則的結(jié)合。分權(quán)的思想最早由英國啟蒙思想家洛克提出，他主張把國家的權(quán)力分成立法、行政和外交權(quán)，前者由議會實行，后兩者則交給君主行使。這實際上是資產(chǎn)階級和封建力量的分權(quán)。后來法國思想家孟德斯鳩根據(jù)洛克的分權(quán)思想，主張把國家權(quán)力分為立法、行政和司法三權(quán)，認為要防止權(quán)力被濫用就必須以權(quán)力制約權(quán)力。孟德斯鳩的思想不僅繼承了洛克的分權(quán)思想，而且還提出了制衡原則。分權(quán)制衡的思想發(fā)源于歐洲，但是，把“三權(quán)分立”作為國家權(quán)力機構(gòu)的組織原則并形成一種制度，最為典型的就是美國。但作為西方國家政治制度的基本特點，分權(quán)制衡思想在實踐運行中存在很大差別，就是在一個國家也不是一成不變的。

美國雖然是實行三權(quán)分立的典型國家，但其三權(quán)也是交叉重疊的。隨著國家干預社會經(jīng)濟的需要，政府權(quán)力不斷得到膨脹，形成了行政高度集權(quán)。西方國家把分權(quán)與制衡作為對待國家權(quán)力的基本原6

英國的分權(quán)制衡實際上是“議行一致”。英國的三權(quán)分立的政府體制，從嚴格意義上講，除了曾短暫實行過國會與君主的階級分權(quán)外，就沒有建立過比較完善的分權(quán)體制，特別是在兩黨制出現(xiàn)后，立法和行政只有機構(gòu)的分立，而人員和職能基本是“合一”的。議會和政府完全聯(lián)成了一體，實際上是“兩個機構(gòu)，一套人馬”。因此，英國不是立法權(quán)與行政權(quán)的制衡，而是政黨、議會和政府“三位一體”，通常情況下是“議行一致”。而英國的制衡也是反對黨在議會內(nèi)對執(zhí)政黨的制約。這就是英國的分權(quán)制衡的特點。

法國的分權(quán)制衡帶有家長式的色彩。在法國的政府體制中立法權(quán)和行政權(quán)的關(guān)系相似于英國。但是，法國實行多黨制，多黨聯(lián)盟組成的內(nèi)閣政府很難保持一致，因此不可能象英國那樣作到“議行一致”。法國的總統(tǒng)作為國家元首居于國家主權(quán)“保證人”和“仲裁人”的地位?？偨y(tǒng)有權(quán)不解散國民議會；有權(quán)任命總理，批準總理提名的政府成員，批準總理辭職?？偨y(tǒng)是最高司法會議的當然主席。這樣，總統(tǒng)就完全居于立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)之上。同時，總統(tǒng)和國民議員都由公民直接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)除了受彈劾外不受任何制約?？偨y(tǒng)控制下的“三權(quán)分立”除機構(gòu)分立實行職能分工外，全受總統(tǒng)制約。因此，法國的分權(quán)制衡帶有家長式的特點。雖然各國的模式不同，但分權(quán)與制衡是西方國家共有的特點。英國的分權(quán)制衡實際上是“議行一致”。英國的三7

法治就是根據(jù)法律治理國家的一種原則，這是資本主義政治制度運行的一項原則。法治是資產(chǎn)階級在反對封建專制的斗爭中提出來的,最初包含兩層意思：第一，君主的權(quán)力只能是來自法律，權(quán)力的行使必須受到立法和司法的監(jiān)督；第二，要法治,不要人治。后來法治就成了西方國家政治統(tǒng)治和管理的方式，成為其政治制度的特點。法治的思想古已有之。亞里士多德在《政治學》里闡述道：“法治應當優(yōu)于一人之治”。早期資產(chǎn)階級思想家洛克在《政府論》中對法治原則做了論述。他認為，法律是公民行為的是非和正當與否的標準；自由和法律是密不可分的；守法與執(zhí)法都是法制的重要原則；在守法與執(zhí)法方面公民人人平等。他認為，一個國家只有用法律的手段治理才能正常運轉(zhuǎn)，沒有法律的政府是不可思議的。盧梭進一步闡述了法治的思想。他認為，法律體現(xiàn)人民的公共意志，由人民集體制定或改變；國家構(gòu)成的基本要素不是官員，而是法律。國家是為制定法律、執(zhí)行法律而行使權(quán)力；任何人都必須受到法律的制約。以上這些法治的思想為西方國家建立法治社會和政治制度奠定了基礎。法治原則在政治制度中的體現(xiàn)就是在憲法中明確規(guī)定憲法是國家的最高法律；政府的組成、權(quán)力及其行使都必須依照法律規(guī)定，遵循法定的程序。也就是說，一個“法治”的政府必須以正式法律來實現(xiàn)其政治統(tǒng)治和管理。當然，任何制度的設計都是為統(tǒng)治階級服務的。法治就是根據(jù)法律治理國家的一種原則，這是資本8二、共產(chǎn)黨的領導是我國政治制度的核心

一、人民當家作主的原則

三、議行合一的政權(quán)組織形式是我國政治制度的根本

四、民主集中制是我國國家機構(gòu)的組織原則

五、依法治國是我國政治制度運作的基本準則

二、共產(chǎn)黨的領導是我國政治制度的核心一、人民當家作主的原則9

我國的憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,馬克思主義認為，只有社會主義制度的建立，才第一次在人類歷史上真正實現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民，即人民當家作主的原則。全體人民在共同享有對生產(chǎn)資料的不同形式的所有支配權(quán)的基礎上，享有管理國家的最高權(quán)力。我國的國家權(quán)力屬于人民，具體是指人民是行使權(quán)力的主體，人民是國家和社會的主人，人民是國家權(quán)力的源泉。

人民當家作主在政治制度中具體體現(xiàn)為：

第一，行使國家權(quán)力的主體是工人階級和全體人民；

第二，人民通過選舉產(chǎn)生的代表機關(guān)全國人民代表大會是最高權(quán)力機關(guān)，它代表人民行使權(quán)力；

第三，最高權(quán)力機關(guān)掌握的是全部權(quán)力；

第四，人民行使權(quán)力的過程是一貫的，一直由人民的代表機關(guān)掌握最高權(quán)力。我國的憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于10

人民當家作主并不是說全體人民都來直接執(zhí)掌國家的權(quán)力。人民只有通過工人階級的先鋒隊（共產(chǎn)黨）的領導，當家作主才能使真正實現(xiàn)。共產(chǎn)黨領導國家與“一切權(quán)力屬于人民”實質(zhì)上是一致的。共產(chǎn)黨領導人民經(jīng)過革命斗爭才奪取政權(quán)，人民執(zhí)掌政權(quán)也必須以共產(chǎn)黨的領導為核心。政黨領導是當代政治運行的通則，西方國家也是如此。西方國家的政黨制度有一黨制兩黨制和多黨制。我國實行的是共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。該制度是我國政治制度的核心。人民當家作主并不是說全體人民都來直接執(zhí)掌國家11

我國是社會主義國家，社會主義國家政權(quán)的組織形式必須要體現(xiàn)出人民當家作主的本質(zhì)特征。采取何種政權(quán)組長形式才能保證人民當家作主的問題，早期的空想社會主義者曾對未來的社會主義的治理形式提出過兩種主張：一是不承認國家政權(quán)組織形式在社會主義國家的重要性；二是主張社會主義國家必須徹底推翻君主制只能建立共和國。馬克思、恩格斯批判地繼承了第二種觀點。但由于各個社會主義國家的具體國情不同，因此各國的政權(quán)組織形式不一致，如前蘇聯(lián)實行的是蘇維埃制、南斯拉夫?qū)嵭写韴F制、朝鮮民主主義人民共和國的人民會議制等。我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制。它是我國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領導下把馬克思主義的國家學說同中國政權(quán)建設的具體實踐相結(jié)合而建立起來的?，F(xiàn)在經(jīng)過幾十年的實踐越來越完善。我國的人民代表大會是由人民選舉產(chǎn)生的代議機關(guān)，實行議行合一的原則。議行合一的國家政權(quán)組織形式是社會主義國家的根本政治制度。當然，它還需要不斷的完善，創(chuàng)造更多的便于人民群眾管理國家、監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員的各種民主方式，使人民能夠有效地行使自己的權(quán)利。我國是社會主義國家，社會主義國家政權(quán)的組織形式12

西方國家機構(gòu)的組織原則是分權(quán)制衡，我國的國家機構(gòu)組織原則是民主集中制。我國是人民當家作主的國家，國家的一切權(quán)力屬于人民，國家實行民主集中制，可以體現(xiàn)人民的意志，更好地保證人民當家作主的地位。因此，我國1982年憲法第三條明確規(guī)定：中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則.實行民主集中制原則主要包括以下內(nèi)容：

第一，國家的權(quán)力機關(guān)必須由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督，并根據(jù)廣大人民的意志和要求，集中行使國家權(quán)力。

第二，在國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)的關(guān)系上，國家權(quán)力機關(guān)在整個國家機構(gòu)中居于首要地位。國家行政機關(guān)和司法機關(guān)都由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，并對它負責，受它監(jiān)督。同時，各個國家機關(guān)之間實行必要的分工。

第三，在中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)之間、國家機關(guān)上下級之間以及國家機關(guān)內(nèi)部之間，必須做到少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、地方服從中央。此外，民主集中制的原則還體現(xiàn)在國家機關(guān)的決策過程中。任何國家機關(guān)都必須充分發(fā)揚民主，在民主的基礎上集中正確的意見。西方國家機構(gòu)的組織原則是分權(quán)制衡，我國的國家13

加強法制建設，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究是我國政治制度能否長治久安的關(guān)鍵所在。由于我國經(jīng)濟文化比較落后，所以，從總體上看我國法制建設還相當不完善。忽視法制、甚至踐踏法制的現(xiàn)象時有發(fā)生。

實現(xiàn)依法治國，首先要維護憲法和法律的尊嚴，堅持法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的權(quán)力。其次，一切國家機關(guān)都必須從根本上杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、以言代法、以人代法的弊端，要在憲法和法律的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力。因此，要加強監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機制。最后，公民要提高法制觀念，并且勇于同違法行為做斗爭。依法治國是關(guān)系到我國政治制度能否穩(wěn)定、社會主義社業(yè)能否長治久安的重要原則。加強法制建設，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必14第一節(jié)西方國家政治制度的基本特點第二節(jié)我國政治制度的基本特點第一章中西政治制度的總體比較第一節(jié)西方國家政治制度的基本特點第二節(jié)我國政治制度的15二、主權(quán)在民的基本原則三、代議民主制四、分權(quán)制衡原則

五、政治統(tǒng)治與管理的“法治”原則

一、西方國家政治制度具有多樣性和共同性

二、主權(quán)在民的基本原則三、代議民主制四、分權(quán)制衡原則五、政16

西方國家是一個政治的概念，這里的“西方”不是一個純理意義上的概念，它是指歐洲、北美洲、大洋洲以及亞洲的發(fā)達資本主義國家。西方國家的政治制度在建立和發(fā)展過程中，各國都呈現(xiàn)了本國的特點，都是為了適應本國的政治、經(jīng)濟、社會需要而建立的。比如議會制度，在不同的國家就有不同的內(nèi)容。因此，西方國家政治制度具有多樣性。但同時，各國在建構(gòu)自己的政治制度時，雖然采取了革命的或改良的戰(zhàn)爭的或和平的、創(chuàng)制的或模仿的等不同方式，但是它們所依據(jù)的思想理論和文化淵源是共同的，這就是17、18世紀啟蒙思想家的政治學說以及從古希臘、古羅馬保留下來的民主政治文化。因此，它們又有共同點。這里主要討論其共同的基本特點。西方國家是一個政治的概念，這里的“西方”不是17

“主權(quán)在民”最早是一種政治思想，是資產(chǎn)階級啟蒙思想家們?yōu)榉磳Α熬龣?quán)神授”的專制思想而提出來的。它把國家政治權(quán)力的來源從天上搬到人間，以“天賦人權(quán)”的權(quán)力觀代替了“神授”的神秘權(quán)力觀。這種權(quán)力觀認為國家的權(quán)力來源于人民的讓渡，政府的權(quán)威是相對的，因為主權(quán)始終在人民手中，只要政府違反作為主權(quán)者的人民當初授予權(quán)力時的目的，發(fā)生了權(quán)力的異化，人民就有權(quán)推翻政府。當初資產(chǎn)階級就是以“主權(quán)在民”的思想動員人民反對專制統(tǒng)治的。在革命成功之后，也就把這一思想寫進了憲法，以此來突出政府的合法性?！爸鳈?quán)在民”最早是一種政治思想，是資產(chǎn)階級啟蒙思想18

在專制統(tǒng)治被推翻，資產(chǎn)階級民主政權(quán)建立之后，關(guān)于人民如何行使權(quán)力的問題，“主權(quán)在民”的原則沒有回答這一問題。啟蒙思想家有的主張直接民主，如法國的盧梭；有的主張間接民主（代議制），如英國的洛克。但是，近代資產(chǎn)階級憲政實踐表明，民族統(tǒng)一國家出現(xiàn)后，適合于小國寡民的直接民主制已經(jīng)無法實現(xiàn)。因此，英國資產(chǎn)階級在封建議會基礎上，首創(chuàng)代議制，并認為“議會主權(quán)”就是“人民主權(quán)”，從而代議民主制被西方國家普遍接受，也成為了西方國家政治制度的共同特點。代議制的主要內(nèi)容是說：根據(jù)“主權(quán)在民”的原則，一切權(quán)力屬于人民，但人民不直接行使國家權(quán)力，而是通過一定的程序選舉代表組成代議機關(guān)來行使。因此，代議制是和普選制密切相關(guān)的。沒有普選制就沒有代議制，這也是代議制和以前封建議會的根本區(qū)別。封建議會只是國王運用令狀委任產(chǎn)生的。普選制則完全改變了其封建性質(zhì)。

在專制統(tǒng)治被推翻，資產(chǎn)階級民主政權(quán)建立之后，19

西方國家把分權(quán)與制衡作為對待國家權(quán)力的基本原則，在實踐中，他們把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，分別交給不同的機關(guān)行使，并且三者之間相互制約。三權(quán)分立的制度實際上是分權(quán)和制衡原則的結(jié)合。分權(quán)的思想最早由英國啟蒙思想家洛克提出，他主張把國家的權(quán)力分成立法、行政和外交權(quán)，前者由議會實行，后兩者則交給君主行使。這實際上是資產(chǎn)階級和封建力量的分權(quán)。后來法國思想家孟德斯鳩根據(jù)洛克的分權(quán)思想，主張把國家權(quán)力分為立法、行政和司法三權(quán)，認為要防止權(quán)力被濫用就必須以權(quán)力制約權(quán)力。孟德斯鳩的思想不僅繼承了洛克的分權(quán)思想，而且還提出了制衡原則。分權(quán)制衡的思想發(fā)源于歐洲，但是，把“三權(quán)分立”作為國家權(quán)力機構(gòu)的組織原則并形成一種制度，最為典型的就是美國。但作為西方國家政治制度的基本特點，分權(quán)制衡思想在實踐運行中存在很大差別，就是在一個國家也不是一成不變的。

美國雖然是實行三權(quán)分立的典型國家，但其三權(quán)也是交叉重疊的。隨著國家干預社會經(jīng)濟的需要，政府權(quán)力不斷得到膨脹，形成了行政高度集權(quán)。西方國家把分權(quán)與制衡作為對待國家權(quán)力的基本原20

英國的分權(quán)制衡實際上是“議行一致”。英國的三權(quán)分立的政府體制，從嚴格意義上講，除了曾短暫實行過國會與君主的階級分權(quán)外，就沒有建立過比較完善的分權(quán)體制，特別是在兩黨制出現(xiàn)后，立法和行政只有機構(gòu)的分立，而人員和職能基本是“合一”的。議會和政府完全聯(lián)成了一體，實際上是“兩個機構(gòu)，一套人馬”。因此，英國不是立法權(quán)與行政權(quán)的制衡，而是政黨、議會和政府“三位一體”，通常情況下是“議行一致”。而英國的制衡也是反對黨在議會內(nèi)對執(zhí)政黨的制約。這就是英國的分權(quán)制衡的特點。

法國的分權(quán)制衡帶有家長式的色彩。在法國的政府體制中立法權(quán)和行政權(quán)的關(guān)系相似于英國。但是，法國實行多黨制，多黨聯(lián)盟組成的內(nèi)閣政府很難保持一致，因此不可能象英國那樣作到“議行一致”。法國的總統(tǒng)作為國家元首居于國家主權(quán)“保證人”和“仲裁人”的地位?？偨y(tǒng)有權(quán)不解散國民議會；有權(quán)任命總理，批準總理提名的政府成員，批準總理辭職?？偨y(tǒng)是最高司法會議的當然主席。這樣，總統(tǒng)就完全居于立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)之上。同時，總統(tǒng)和國民議員都由公民直接選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)除了受彈劾外不受任何制約?？偨y(tǒng)控制下的“三權(quán)分立”除機構(gòu)分立實行職能分工外，全受總統(tǒng)制約。因此，法國的分權(quán)制衡帶有家長式的特點。雖然各國的模式不同，但分權(quán)與制衡是西方國家共有的特點。英國的分權(quán)制衡實際上是“議行一致”。英國的三21

法治就是根據(jù)法律治理國家的一種原則，這是資本主義政治制度運行的一項原則。法治是資產(chǎn)階級在反對封建專制的斗爭中提出來的,最初包含兩層意思：第一，君主的權(quán)力只能是來自法律，權(quán)力的行使必須受到立法和司法的監(jiān)督；第二，要法治,不要人治。后來法治就成了西方國家政治統(tǒng)治和管理的方式，成為其政治制度的特點。法治的思想古已有之。亞里士多德在《政治學》里闡述道：“法治應當優(yōu)于一人之治”。早期資產(chǎn)階級思想家洛克在《政府論》中對法治原則做了論述。他認為，法律是公民行為的是非和正當與否的標準；自由和法律是密不可分的；守法與執(zhí)法都是法制的重要原則；在守法與執(zhí)法方面公民人人平等。他認為，一個國家只有用法律的手段治理才能正常運轉(zhuǎn)，沒有法律的政府是不可思議的。盧梭進一步闡述了法治的思想。他認為，法律體現(xiàn)人民的公共意志，由人民集體制定或改變；國家構(gòu)成的基本要素不是官員，而是法律。國家是為制定法律、執(zhí)行法律而行使權(quán)力；任何人都必須受到法律的制約。以上這些法治的思想為西方國家建立法治社會和政治制度奠定了基礎。法治原則在政治制度中的體現(xiàn)就是在憲法中明確規(guī)定憲法是國家的最高法律；政府的組成、權(quán)力及其行使都必須依照法律規(guī)定，遵循法定的程序。也就是說，一個“法治”的政府必須以正式法律來實現(xiàn)其政治統(tǒng)治和管理。當然，任何制度的設計都是為統(tǒng)治階級服務的。法治就是根據(jù)法律治理國家的一種原則，這是資本22二、共產(chǎn)黨的領導是我國政治制度的核心

一、人民當家作主的原則

三、議行合一的政權(quán)組織形式是我國政治制度的根本

四、民主集中制是我國國家機構(gòu)的組織原則

五、依法治國是我國政治制度運作的基本準則

二、共產(chǎn)黨的領導是我國政治制度的核心一、人民當家作主的原則23

我國的憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,馬克思主義認為，只有社會主義制度的建立，才第一次在人類歷史上真正實現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民，即人民當家作主的原則。全體人民在共同享有對生產(chǎn)資料的不同形式的所有支配權(quán)的基礎上，享有管理國家的最高權(quán)力。我國的國家權(quán)力屬于人民，具體是指人民是行使權(quán)力的主體，人民是國家和社會的主人，人民是國家權(quán)力的源泉。

人民當家作主在政治制度中具體體現(xiàn)為：

第一，行使國家權(quán)力的主體是工人階級和全體人民；

第二，人民通過選舉產(chǎn)生的代表機關(guān)全國人民代表大會是最高權(quán)力機關(guān)，它代表人民行使權(quán)力；

第三，最高權(quán)力機關(guān)掌握的是全部權(quán)力；

第四，人民行使權(quán)力的過程是一貫的，一直由人民的代表機關(guān)掌握最高權(quán)力。我國的憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于24

人民當家作主并不是說全體人民都來直接執(zhí)掌國家的權(quán)力。人民只有通過工人階級的先鋒隊（共產(chǎn)黨）的領導，當家作主才能使真正實現(xiàn)。共產(chǎn)黨領導國家與“一切權(quán)力屬于人民”實質(zhì)上是一致的。共產(chǎn)黨領導人民經(jīng)過革命斗爭才奪取政權(quán)，人民執(zhí)掌政權(quán)也必須以共產(chǎn)黨的領導為核心。政黨領導是當代政治運行的通則，西方國家也是如此。西方國家的政黨制度有一黨制兩黨制和多黨制。我國實行的是共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。該制度是我國政治制度的核心。人民當家作主并不是說全體人民都來直接執(zhí)掌國家25

我國是社會主義國家，社會主義國家政權(quán)的組織形式必須要體現(xiàn)出人民當家作主的本質(zhì)特征。采取何種政權(quán)組長形式才能保證人民當家作主的問題，早期的空想社會主義者曾對未來的社會主義的治理形式提出過兩種主張：一是不承認國家政權(quán)組織形式在社會主義國家的重要性；二是主張社會主義國家必須徹底推翻君主制只能建立共和國。馬克思、恩格斯批判地繼承了第二種觀點。但由于各個社會主義國家的具體國情不同，因此各國的政權(quán)組織形式不一致，如前蘇聯(lián)實行的是蘇維埃制、南斯拉夫?qū)嵭写韴F制、朝鮮民主主義人民共和國的人民會議制等。我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制。它是我國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領導下把馬克思主義的國家學說同中國政權(quán)建設的具體實踐相結(jié)合而建立起來的?，F(xiàn)在經(jīng)過幾十年的實踐越來越完善。我