著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平

著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)我國要“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前的逆全球化態(tài)勢(shì)強(qiáng)調(diào)“深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”。這提出了要在高水平開放條件下，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與發(fā)展關(guān)系的重要命題。

當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在按照發(fā)達(dá)國家利益和價(jià)值觀進(jìn)行重組。中國必須長期面對(duì)某些發(fā)達(dá)國家對(duì)中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的打壓以及跨國企業(yè)選擇“China+1”戰(zhàn)略的競爭挑戰(zhàn)?？傮w來看，當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重組的態(tài)勢(shì)，主要有下面幾個(gè)方面將極大地影響我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全水平。

一是在全球產(chǎn)業(yè)鏈的形態(tài)上，將會(huì)呈現(xiàn)為縱向縮短的趨勢(shì)，企業(yè)組織由跨越全球各國的縱向非一體化狀態(tài)，向鄰近國家的縱向非一體化狀態(tài)變化。其中地緣政治、技術(shù)變化是導(dǎo)致其變化的主因。后者如3D打印等新的制造技術(shù)，將使生產(chǎn)與消費(fèi)的樞紐更靠近本國。這對(duì)中國來說，將面臨發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流或外資區(qū)域化再配置的競爭。

二是在空間上，全球產(chǎn)業(yè)鏈的地理重組將呈現(xiàn)為區(qū)域化集聚的態(tài)勢(shì)，從而過去中間投入品供應(yīng)商（國際代工者）競爭“鏈主”訂單和技術(shù)的全球競爭方式，將讓位于產(chǎn)業(yè)集群之間的競爭以及全球產(chǎn)業(yè)鏈集群之間的競爭。這對(duì)中國企業(yè)過去長期習(xí)慣的國際代工模式提出新挑戰(zhàn)，首先是要求我們的產(chǎn)業(yè)政策支持有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并利用國內(nèi)強(qiáng)大市場去塑造全球產(chǎn)業(yè)鏈集群。

三是全球產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化重組的趨勢(shì)，將使全球產(chǎn)業(yè)鏈中的信息傳遞更加透明，信息傳輸效率提升，由此將極大地緩解產(chǎn)業(yè)鏈上的“長鞭效應(yīng)”，提高產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率，中國企業(yè)應(yīng)及早做好準(zhǔn)備抓住這個(gè)機(jī)遇，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和改造，增強(qiáng)企業(yè)在鏈條競爭中的對(duì)抗能力。

四是全球產(chǎn)業(yè)鏈綠色化重組的趨勢(shì)，通過碳邊境調(diào)節(jié)稅等手段，促使全球價(jià)值鏈的參與國必須大力發(fā)展和利用新能源產(chǎn)業(yè)，如果繼續(xù)過去的傳統(tǒng)能源消耗方式，那么企業(yè)的產(chǎn)品將在國際競爭中喪失成本優(yōu)勢(shì)。

五是全球產(chǎn)業(yè)鏈按價(jià)值觀主導(dǎo)重組的趨勢(shì)，將有可能在一些重要的產(chǎn)業(yè)方面出現(xiàn)排擠中國戰(zhàn)略性新興企業(yè)的效應(yīng)，由此不僅需要防止中國參與的全球價(jià)值鏈被解構(gòu)、脫鉤和邊緣化，更要警惕全球價(jià)值鏈可能演化為平行化的東西兩大集團(tuán)競爭的傾向。

中國過去是經(jīng)濟(jì)全球化的被動(dòng)參與者，現(xiàn)在已經(jīng)成為全球化的堅(jiān)定提倡者、支持者、維護(hù)者和一定程度上的領(lǐng)導(dǎo)者。我們不能簡單地追求絕對(duì)的安全，而要在發(fā)展中求動(dòng)態(tài)的安全，否則我們的發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)自我設(shè)限的不良后果。

由此，我國應(yīng)該重新思考和設(shè)計(jì)新的適應(yīng)雙循環(huán)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)政策。如我們要實(shí)施有規(guī)則、規(guī)制的主動(dòng)開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國外企業(yè)的垂直專業(yè)化聯(lián)系，同時(shí)，也要在不斷開放中主動(dòng)塑造和拉長國內(nèi)價(jià)值鏈，讓一些產(chǎn)業(yè)循環(huán)留在國內(nèi)進(jìn)行，增強(qiáng)自主可控的能力。從技術(shù)供給看，要善于利用外國資源進(jìn)行創(chuàng)新，尤其是一方面要以內(nèi)需集聚國內(nèi)外資源，吸引外國資源到國內(nèi)來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；另一方面也要用內(nèi)需誘導(dǎo)和拉動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)，為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新提供更多的市場需求、商業(yè)運(yùn)用場景和試錯(cuò)的機(jī)會(huì)，推出更多的自主可控的高新技術(shù)。從力量均衡看，要加快培育產(chǎn)業(yè)的反制能力，從過去的“揚(yáng)長避短”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳P(yáng)長補(bǔ)短”，既要在長板產(chǎn)業(yè)方面形成獨(dú)特的不可替代的競爭優(yōu)勢(shì)，反擊把具有公共品屬性的產(chǎn)業(yè)鏈作為政治武器的某些國家政府的行為，又要緩解產(chǎn)業(yè)瓶頸被“卡