在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全面提升動員會議上的講話

在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全面提升動員會議上的講話同志們：今天這次會議，是黨工委、管委會研究決定召開的一次重要會議。會議主要任務(wù)是貫徹落實全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神、全市現(xiàn)場檢查測評會議精神，總結(jié)全區(qū)前期城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況，查找存在的問題，對全面提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)行再動員、再部署，確保實現(xiàn)全覆蓋、再上新水平，順利通過市委、市政府的檢查驗收。今天這個會議是全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全面提升動員會，這個全面提升就不僅僅指村級環(huán)境衛(wèi)生的提升，還包括區(qū)村范圍的綠化、亂搭亂建、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營，企事業(yè)單位的門前三包，企業(yè)的垃圾處理等方方面面的提升。下面，根據(jù)黨工委、管委會研究的意見，我講三個方面的問題：一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識一是開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是自上而下的一項規(guī)定動作。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國要美，農(nóng)村必須美。并多次強(qiáng)調(diào)指出，提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，要把解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力、改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平作為根本的政策取向。國務(wù)院辦公廳也下發(fā)了《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》，要求在全國開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，通過5年努力，使全國90%村莊的生活垃圾得到有效處理。住建部城鎮(zhèn)司也把改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理作為2022年工作要點。省里對這項工作也很重視，省文明委2022年作出了在全省開展鄉(xiāng)村文明行動的決策部署，并且要求把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為鄉(xiāng)村文明行動的突破口和著力點，在面上開展大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。市委、市政府對這項工作一直強(qiáng)抓不放，每年都召開現(xiàn)場會議進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)和部署推動。今年，***市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出，要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，把環(huán)衛(wèi)一體化工作作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，作為全年的重要工作之余持續(xù)不斷的抓，市委、市政府將進(jìn)行一月一檢查，一月一通報，對連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一的鎮(zhèn)街區(qū)，黨（工）委書記要通過電視公開檢討，說明情況，現(xiàn)場表態(tài)。4月份的檢查驗收已經(jīng)結(jié)束，***副市長帶領(lǐng)各鎮(zhèn)街區(qū)鎮(zhèn)長（主任）及市委市政府督察局、綜合行政執(zhí)法局、文明辦等部門主要負(fù)責(zé)人利用17、18、19號三天時間，采取不定路線、隨即抽查（每個鎮(zhèn)街區(qū)抽查3—5個村），我們非常榮幸抽到了第一個檢查點，大欄平安村、高平莊村、沙口子村、大石橋村四個村，取得了第一名的好成績。領(lǐng)導(dǎo)們都知道，這幾個村是我們的模范村、示范村，特別是大欄平安村、高平莊村、沙口子村是連片治理過的村莊，領(lǐng)導(dǎo)直接沒下車，這幾個村是2021年完成連片治理工作的，一年來保持的非常好；大石橋村是領(lǐng)導(dǎo)從村頭走到村尾的，可以說，大石橋村經(jīng)過近兩年的治理，發(fā)生了翻天覆地的變化，效果是有目共睹的，這次代表黨工委、管委會參加驗收，取得了不錯的成績，可喜可賀，但得我們也必須承認(rèn)這四個村也有一些衛(wèi)生死角，我們要對自己標(biāo)準(zhǔn)再高、要求再嚴(yán)，繼續(xù)差缺補(bǔ)漏，實現(xiàn)零容忍、無死角。二是建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活水平的提高，環(huán)境指標(biāo)已成為衡量人們生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，擁有健康和高質(zhì)量的生活環(huán)境已成為廣大群眾的迫切愿望黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，提出“五位一體”的總體布局和建設(shè)“美麗中國”的任務(wù)目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)文明，就農(nóng)村而言，最直觀、最基礎(chǔ)的就是村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。如果連一個干干凈凈的環(huán)境都沒有，垃圾圍村，污水橫流，就不可能有生態(tài)文明，其他文明也都談不上?，F(xiàn)在看，隨著農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)民群眾對優(yōu)美宜居環(huán)境也更加期待，熱切期望自己的村莊能像城市一樣干凈整潔，生活在賞心悅目的環(huán)境中。所以，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是開展鄉(xiāng)村文明行動的重要抓手，是推進(jìn)“四化”同步、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是一項重要的民生工程、民心工程。實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，上級有要求、群眾有期盼、我們有責(zé)任，這項工作絕不是可干不可干的問題，也不是早干晚干的問題，而是必須干、加緊干、務(wù)必干好的問題。我們多次強(qiáng)調(diào)，打掃衛(wèi)生不是什么高難度的工作，也不是什么高科技工程，關(guān)鍵是看認(rèn)識到位不到位，決心和力度夠不夠大。只要咱干部的決心、態(tài)度有了，就會有路子、有辦法、有工作、有效果。大家必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照“走在前列、起好帶頭作用”的要求，圍繞實現(xiàn)全域覆蓋、精細(xì)化管理的目標(biāo)，在擴(kuò)面提質(zhì)、完善機(jī)制、常態(tài)長效上狠下功夫，努力建設(shè)村容整潔、管理有序、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，為廣大群眾打造干凈、舒適、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保每次驗收都取得一個好成績。區(qū)黨工委、管委會研究決定，對參與驗收的村莊，嚴(yán)格落實獎懲政策，驗收成績第一名的獎勵3000元，第二名的獎勵2000元，第三名的獎勵1000元，對參加4月份驗收的大欄平安村、高平莊村、沙口子村、大石橋村四個村會后到財稅所領(lǐng)取獎勵資金。相反，驗收成績倒數(shù)第一名的罰款3000元，倒數(shù)第二名的罰款2000元，倒數(shù)第三名的罰款1000元，所罰款項將從支部書記考核工資中扣除。對干不好的村，區(qū)里所有的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)方面的資金、政策都不會給，不給你錢你還得干好。與其鞭子抽著干，不如擼起袖子干。相應(yīng)的，對所在村的社區(qū)干部、包村干部同樣獎罰分明。二、進(jìn)一步正視問題和差距城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，我們東北鄉(xiāng)從2019年就開始抓了，并且率先在全市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全覆蓋，區(qū)財政先后投資***多萬元，安裝了智慧環(huán)衛(wèi)平臺，購置了垃圾車、垃圾箱、垃圾桶、保潔工具等，村村配備了保潔員，建立了考核考評和督導(dǎo)督查機(jī)制，從示范村、示范街做起，連續(xù)開展了好幾次大型清理活動，環(huán)衛(wèi)一體化工作取得初步成效，區(qū)村環(huán)境衛(wèi)生得到很大程度的改善。但是，我們應(yīng)該看到，無論是市委、市政府督查，還是我們自查，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作距離上級要求、距離群眾期盼仍有不小的差距，在4月份市委、市政府督查工作中梳理出的：個別村背街小巷內(nèi)仍存在“三大堆”現(xiàn)象，村周圍及村內(nèi)的灣塘、溝內(nèi)積有大量生活垃圾；環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不齊全、維修更換不及時。有的村僅在主街主路配備了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾桶（箱）數(shù)量明顯不足，村民傾倒垃圾不方便。另外，一些破損的垃圾桶（箱）沒有得到及時維修更換，致使垃圾遍地、污水橫流；部分村居把環(huán)境衛(wèi)生整治的重點放在村內(nèi)，對村莊周邊未進(jìn)行全面清理，個別村甚至將村內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)移到村外的溝邊、路旁，存在“重村內(nèi)、輕村外”的問題；“三邊三底三界三線”清理不徹底，路邊、溝底、村界等區(qū)域仍是環(huán)境衛(wèi)生清理的盲區(qū)，部分溝底垃圾成片堆放；部分主要干線公路及縣鄉(xiāng)道路路面積土較多，兩側(cè)行道樹上塑料袋飄掛現(xiàn)象較為普遍；部分城區(qū)路段及鎮(zhèn)街區(qū)駐地的綠化帶存在斷檔缺苗現(xiàn)象，綠化帶內(nèi)積存垃圾清理不到位；有的城區(qū)路段及鎮(zhèn)駐地店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂停亂放、馬路市場等現(xiàn)象突出，不少鎮(zhèn)街區(qū)駐地廣告牌破損、歪斜，缺乏有效管理；還有的人行道路面破損未及時維修維護(hù)；部分村存在焚燒垃圾現(xiàn)象，沒有按要求將垃圾運到垃圾桶（箱）及中轉(zhuǎn)站，特別是道路兩側(cè)焚燒現(xiàn)象尤為突出，部分現(xiàn)場的清理人員直接將生活垃圾、樹葉等在原地堆積焚燒，造成大氣污染等問題在我們東北鄉(xiāng)也不同程度的存在。深刻反思，我認(rèn)為主要有以下幾個方面的原因：一是清理不徹底。不少村只注重了主街主路、路口存量垃圾清理和衛(wèi)生管理，一些溝渠路邊、村前村后等邊緣地帶還存有衛(wèi)生死角；三堆五垛清理之后缺少后續(xù)監(jiān)管，不斷出現(xiàn)反彈；有的明眼處不再亂倒，反而轉(zhuǎn)移到村前村后避眼處亂倒；有的用車?yán)铰愤吷蟻y倒，造成環(huán)境污染問題不斷反彈。二是群眾參與意識不強(qiáng)。我們只是埋頭自己干，不宣傳、不引導(dǎo)，只是在大喇叭上泛泛喊喊、吆喝吆喝，群眾對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意義、目的、要求認(rèn)識不夠，認(rèn)為是政府的事、干部的事，主動參與、自覺執(zhí)行的意識不強(qiáng)，“干部干、群眾看”的現(xiàn)象還不同程度地存在，導(dǎo)致群眾到垃圾隨意性強(qiáng)，甚至走到垃圾桶、垃圾箱跟前也不主動往里放，隨手一扔，擺放垃圾箱的地方成了垃圾重災(zāi)區(qū)。三是保潔員責(zé)任心不強(qiáng)。其實，農(nóng)村里真正的生活垃圾并不多，大多是草草葉葉、秸稈柴垛，只要每天堅持清掃，很容易保持，關(guān)鍵是能否堅持到天天清掃。凡是保潔員認(rèn)真負(fù)責(zé)的，平時都做得很好。凡是做不好的，都是我們保潔員選的不準(zhǔn)、用的不力、監(jiān)督管理的不好。四是思想認(rèn)識不到位。個別干部沒有從改善民生、改良生態(tài)的高度來認(rèn)識城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，缺乏一抓到底、抓實辦成的韌勁；有的村干部工作不深入，只靠大喇叭喊一喊、要求緊時推一推、迎接檢查時突一突，有迎檢、過關(guān)的心理，工作被動應(yīng)付；有的一味強(qiáng)調(diào)客觀，認(rèn)為條件差，沒硬化、綠化，衛(wèi)生沒法搞，有畏難發(fā)愁思想；有的還認(rèn)為是走形式，不會長期搞，所以推一推動一動，不推不動。干部的思想狀態(tài)和認(rèn)識程度，直接決定和影響了保潔員以及群眾的工作狀態(tài)和負(fù)責(zé)程度，導(dǎo)致整體效果一直不理想。三、進(jìn)一步加大工作力度一要在清理存量垃圾上下功夫。從今天開始，我們每個村、每個單位都要將環(huán)衛(wèi)一體化工作擺上重要議程，持續(xù)不斷的開展環(huán)境衛(wèi)生清理整治活動，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面排查，對存在的丑點、難點、盲點集中物力、人力、財力予以解決，確保問題整改到位。一是明確范圍。各村要徹底清理村內(nèi)所有的大街小巷和村外道路環(huán)境衛(wèi)生，徹底清理干凈村內(nèi)、村外的垃圾及雜物，徹底消除衛(wèi)生死角，堅決杜絕“重村內(nèi)、輕村外”的問題。特別是排水溝、灣塘等衛(wèi)生死角和垃圾重污染區(qū)，要進(jìn)行重點徹底清理。同時要對村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行自查摸底，前期黨工委、管維護(hù)已集中購買***多個垃圾桶，分發(fā)到各村，還有數(shù)量不足的要自行補(bǔ)足配齊，破損陳舊的要及時維修、更換。前期，區(qū)林業(yè)站統(tǒng)計了每村計劃綠化的路段、區(qū)域，要按照計劃，根據(jù)“宜林則林、宜果則果、喬灌搭配”的原則，做好植樹造林工作；區(qū)林業(yè)站要規(guī)劃做好全區(qū)范圍內(nèi)的植樹造林工作，以綠化助推城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作；區(qū)環(huán)衛(wèi)辦要督促保潔公司加大對市區(qū)級道路的整治清理力度，確保路面干凈整潔，綠化帶內(nèi)無垃圾、雜草，做好對垃圾的日產(chǎn)日清工作；綜合執(zhí)法中隊要加大對區(qū)容區(qū)貌的精細(xì)化管理，針對店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、馬路市場等問題，特別是高東路和平營路沿線，要加大巡查執(zhí)法密度和力度，利用教育引導(dǎo)和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的方式，抓好規(guī)范管理，切實提升區(qū)容區(qū)貌；綜合執(zhí)法中隊、規(guī)劃建設(shè)辦、各社區(qū)要加大對全區(qū)范圍內(nèi)亂搭亂建等違章建筑的排查整治力度，發(fā)現(xiàn)一起整改、拆除一起，不留后患；區(qū)直辦部門要嚴(yán)格履行門前三包責(zé)任制，定期組織職工對單位周圍環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底清理，并日常注意保持；企業(yè)要在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，積極參與到區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化工作中來，要根據(jù)場地面積和職工人數(shù)及時繳納環(huán)衛(wèi)費用，要自覺落實門前三包責(zé)任制，要注意工業(yè)垃圾的排放，嚴(yán)禁隨意傾倒、焚燒。二是明確標(biāo)準(zhǔn)。道路路面、道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)及綠化帶必須做到“五無、四凈”，五無：無零星垃圾、雜物，無果皮紙屑煙蒂，無積泥灰、積水污物、無斷檔缺苗，無堵塞排水溝；四凈：路面凈、排水溝凈、路邊角凈、綠化帶內(nèi)凈。村內(nèi)無柴堆、糞堆、土堆、沙石堆和生活垃圾，灣塘溝內(nèi)無垃圾及漂浮物。三是加大宣傳。要充分發(fā)動群眾，妥善做好群眾的思想工作，動員黨員、干部、群眾代表積極參與，開好群眾代表會議，讓群眾認(rèn)識到、理解到，積極主動地清理清除自己房前屋后的垃圾衛(wèi)生，自覺落實門前三包責(zé)任，爭取多數(shù)群眾的支持，形成全社會共同參與、共同清理的合力。二要在常態(tài)長效化監(jiān)管上下功夫。一是配強(qiáng)保潔員隊伍。以村為單位，重新核定保潔人員，堅決將只拿錢不干事，不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不敢管的人員清理出保潔員隊伍。保潔員核定一定要經(jīng)過村民推薦，村民委員會同意選出，堅決杜絕關(guān)系戶、人情戶。二是強(qiáng)化責(zé)任落實。嚴(yán)格落實環(huán)衛(wèi)一體化工作“條塊”責(zé)任制，環(huán)衛(wèi)辦作為條上管理的主管部門，要嚴(yán)格落實指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，及時傳達(dá)上級有關(guān)精神，確保村級及時落實，并加大監(jiān)督考核，確保落實到位；社區(qū)干部、包村干部、村干部嚴(yán)格落實塊上管理主要責(zé)任，按照“便于管理、全面覆蓋”的原則，每村以每條街或胡同為單位，劃分一個責(zé)任衛(wèi)生區(qū)，由一名村干部任管護(hù)干部，一名戶代表為管護(hù)組長，協(xié)同工作，共同管護(hù)，責(zé)任牌要上墻。責(zé)任衛(wèi)生區(qū)內(nèi)住戶嚴(yán)格落實門前三包責(zé)任制，互相監(jiān)督，共同提高。主街主路要根據(jù)保潔員的多少和工作量的大小，劃定每個保潔員的保潔區(qū)域，給保潔員定格定責(zé)，防止保潔員保潔區(qū)域不明確，工作推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。三是強(qiáng)化督查考核。以前黨工委、管委會印發(fā)了《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作村級考核辦法》《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制定》《村容村貌管理制度》等考核辦法，今天又重新印發(fā)給大家，希望回去后，耐心細(xì)讀，認(rèn)真研究，搞好落實。同時，區(qū)黨工委、管委會成立了由社區(qū)主任、環(huán)衛(wèi)辦、紀(jì)工委、綜合執(zhí)法中隊、宣傳辦組成的督查考核小組，對村莊環(huán)境衛(wèi)生、路域環(huán)境治理、綠化建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施等工作情況進(jìn)行一月一檢查、一測評、一通報，檢查結(jié)果計入農(nóng)村千分制考核。三要在拓寬投入渠道上下功夫。一是財政投入一部分。今年區(qū)里在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作上將投入***多萬元，除了保證保潔員的工資外，我們的集中活動要花費幾十萬元，還有各種硬件設(shè)施配套?？傊M管區(qū)財政緊張，在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作上，區(qū)里是絕不惜花錢的，確保通過大投入，實現(xiàn)群眾生活環(huán)境的大改善。二是群眾承擔(dān)一部分。環(huán)衛(wèi)工作是公益事業(yè)，按照“誰產(chǎn)生、誰付費，誰收費、誰服務(wù)”的原則，要實行有償服務(wù)。根據(jù)上級物價部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)黨工委、管委會研究，決定今年按照每戶40元的標(biāo)準(zhǔn)收取。會后，要通過“一事一議”的方式將資金收取好。三是整合使用一部分。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作