第六章生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析-2022年注冊(cè)安全工程師考試

第六章生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析第一節(jié)生產(chǎn)安全事故報(bào)告第二節(jié)事故調(diào)查與分析第三節(jié)事故處理第四節(jié)事故調(diào)查處理案卷管理第六章生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“四不放過(guò)"（即事故原因不查清不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)，職工群眾未受到教育不放過(guò)，事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)）和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則。第一節(jié)生產(chǎn)安全事故報(bào)告一、生產(chǎn)安全事故的分級(jí)等級(jí)死亡（人）重傷（人）（包括急性工業(yè)中毒）直接經(jīng)濟(jì)損失（元）特別重大2302100以上億以上重大210?30250?10025000萬(wàn)?1億較大23?10210?5021000萬(wàn)?5000萬(wàn)一般<3<10V1000萬(wàn)※死亡：不包括失蹤、下落不明。※重傷不包括：輕傷、工業(yè)中毒?！苯咏?jīng)濟(jì)損失，不是經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失。核心數(shù)字：死亡313；重傷、直損151二、事故的分類(lèi)(2)按致?lián)p因素劃分:根據(jù)1986年5月31日發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》(GB6441),傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的人身傷害和急性中毒。(3)按照事故造成的傷害程度劃分：事故可分為輕傷事故、重傷事故和死亡事故。輕傷事故：只有輕傷的事故，輕傷為損失工作日低于105日的失能傷害。重傷事故：只有重傷無(wú)死亡的事故，重傷為損失工作日》105日的失能傷害。死亡事故：重大傷亡事故，指一次事故死亡「2人的事故；特大傷亡事故，指一次事故死亡N3人的事故。三、事故上報(bào)的時(shí)限和部門(mén)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于lh內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。如果事故現(xiàn)場(chǎng)條件特別復(fù)雜，難以準(zhǔn)確判定事故等級(jí)，情況十分危急，上一級(jí)部門(mén)沒(méi)有足夠能力開(kāi)展應(yīng)急救援工作，或者事故性質(zhì)特殊、社會(huì)影響特別重大時(shí)，就應(yīng)當(dāng)允許越級(jí)上報(bào)事故。應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院；(1)特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。(2)較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況,每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2ho事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。.漏.［縣前］［國(guó)警曠彳彳I犀通曲j縣應(yīng)監(jiān)回J市支監(jiān)EU曾艮監(jiān)閾國(guó)務(wù)成安監(jiān)］負(fù)責(zé)人E縣有關(guān)部門(mén)尸I市有關(guān)部門(mén)廠1省有關(guān)部門(mén)E及有關(guān)部門(mén)Jf磁 耿轍 故【2011?真題】某礦山發(fā)生火災(zāi)事故，當(dāng)日死亡2人，重傷18人。由于井下有毒氣體沒(méi)有徹底排除，事故發(fā)生第7天，造成救援人員4人死亡。重傷者經(jīng)過(guò)25天搶救，有4人死亡，32天后又有5人死亡。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)），該起事故應(yīng)上報(bào)的死亡人數(shù)是（）人。261015【答案】B【2017?真題】某建筑施工企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、單位負(fù)責(zé)人、各級(jí)地方人民政府應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。下列關(guān)于事故報(bào)告的說(shuō)法中，正確的是（）.A.單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告B.一般事故應(yīng)逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)C.事故報(bào)告應(yīng)包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)D.火災(zāi)事故自發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)【答案】C四、事故報(bào)告的內(nèi)容（一）事故發(fā)生單位概況。（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。（四）傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。（五）已經(jīng)采取的措施。（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。【2011?真題】事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向政府部門(mén)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位的概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、（）和其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。A.初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失B.初步估計(jì)的間接經(jīng)濟(jì)損失C.已經(jīng)采取的措施D.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況E.事故處理情況【答案】AC五、事故的應(yīng)急處置事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證第二節(jié)事故調(diào)查與分析一、事故調(diào)查（一）事故調(diào)查的組織特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于事故性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響較大的，同一地區(qū)連續(xù)頻繁發(fā)生同類(lèi)事故的，事故發(fā)生地不重視安全生產(chǎn)工作、不能真正吸取事故教訓(xùn)的，社會(huì)和群眾對(duì)下級(jí)政府調(diào)查的事故反響十分強(qiáng)烈的，事故調(diào)查難以做到客觀、公正的等事故調(diào)查工作，上級(jí)人民政府可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。事故調(diào)查工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，不管哪級(jí)事故，其事故調(diào)查工作都是由政府負(fù)責(zé)的；不管是政府直接組織事故調(diào)查還是授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查，都是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，都是以政府的名義進(jìn)行的，都是政府的調(diào)查行為，不是部門(mén)的調(diào)查行為。此外，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查?！?021?真題】2021年某日，甲省乙市某金礦在施工過(guò)程中發(fā)生爆炸事故。經(jīng)全力救援，11人獲救，10人死亡，1失蹤。關(guān)于該事故調(diào)查組織的說(shuō)法，正確的是()?A.應(yīng)由乙市人民政府組織事故調(diào)查特邀甲省應(yīng)急管理廳參加B.應(yīng)由甲省應(yīng)急管理廳組織事故調(diào)查，特邀乙市人民政府參加C.應(yīng)由甲省自然資源廳組織事故調(diào)查，特邀乙市人民政府參加D.應(yīng)由甲省人民政府組織事故調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長(zhǎng)【答案】D【2017?真題】2016年5月9日，某省甲市一客運(yùn)運(yùn)輸公司所屬一輛長(zhǎng)途大巴，在行駛至該省乙市時(shí)，發(fā)生道路交通事故，5月15日，因事故傷亡人數(shù)上升，事故級(jí)別上升為重大事故，事故調(diào)查需要升級(jí)調(diào)查處理，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))，下列事故調(diào)查組織和人員組成中，正確的是().A.6月8日前，甲市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，乙市人民政府派員參加B.6月8日前，乙市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，甲市人民政府派員參加C.5月16日前，甲市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，乙市人民政府派員參加D.5月16日前，乙市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，甲市人民政府派員參加【答案】D(二)事故調(diào)查組的組成和職責(zé)根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、應(yīng)急管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，行政執(zhí)法人員的人數(shù)不得少于2人，并向有關(guān)單位和人員表明身份、告知其權(quán)利義務(wù)，調(diào)查取證可以使用有關(guān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)。事故調(diào)查組聘請(qǐng)的專(zhuān)家參與事故調(diào)查，也是事故調(diào)查組的成員。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組履行事故調(diào)查職責(zé)，主要任務(wù)和內(nèi)容包括：(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)。(2)查明事故發(fā)生的原因。(3)查明人員傷亡情況。(4)查明事故的直接經(jīng)濟(jì)損失。(5)認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任分析。(6)對(duì)事故責(zé)任者提出處理建議。(7)總結(jié)事故教訓(xùn)。(8)提出防范和整改措施。(9)提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。(四)事故調(diào)查的紀(jì)律和期限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告：特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60Ho需要技術(shù)鑒定的，技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入該時(shí)限，其提交事故調(diào)查報(bào)告的時(shí)限可以順延?！?018?真題】某省5月31日9時(shí)發(fā)生一起載客電梯由觀光層墜落至電梯井底事故，事故造成多人傷亡。當(dāng)?shù)厥≌?月1日公布了事故調(diào)查組成員并于當(dāng)日開(kāi)始開(kāi)展事故調(diào)查工作。為確保事故調(diào)查處理技術(shù)可靠，事故調(diào)查組在成立當(dāng)天就委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位對(duì)電梯進(jìn)行了多項(xiàng)技術(shù)鑒定，其中最長(zhǎng)的一項(xiàng)鑒定的天數(shù)為75天，在省政府未批準(zhǔn)延期的情況下，事故調(diào)查組提交事故調(diào)查報(bào)告最遲延遲日期是()?6月30日10月12日C.8月14日D.9月30日【答案】B第三節(jié)事故處理一、事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)的主體是負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府。特別重大事故的調(diào)查報(bào)告由國(guó)務(wù)院批復(fù)，重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報(bào)告分別由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的有關(guān)省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府批復(fù)。對(duì)重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)：對(duì)特別重大事故，30日內(nèi)作出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日?！?013?真題】甲鋼鐵廠位于某省某市境內(nèi)。某日，鋼鐵廠發(fā)生鋼水包傾倒事故，造成15人死亡。有關(guān)部門(mén)迅速成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并形成了事故調(diào)查報(bào)告，負(fù)責(zé)批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告的行政部門(mén)是（）。A.國(guó)務(wù)院B.國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)C.省人民政府D.