學(xué)校核心價(jià)值觀與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

第第頁學(xué)校核心價(jià)值觀與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)民管會(huì)?制度的建設(shè)?，通過責(zé)權(quán)?明晰、權(quán)力?制衡，在一?定程度上彌?補(bǔ)了校長(zhǎng)負(fù)?責(zé)制的上述?不足，一定?程度上減輕?了校長(zhǎng)專權(quán)?。但是在?民管會(huì)制度?設(shè)計(jì)時(shí)，也?必需按照《?綱要》的要?求，“依法?保障學(xué)校充?分行使辦學(xué)?自主權(quán)和承?擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?”，避免由?政府管得過?多、過細(xì)，?變成了民管?會(huì)管得過多?、過細(xì)。?針對(duì)學(xué)校管?理真空的制?度創(chuàng)新—?—___中?小學(xué)校務(wù)委?員會(huì)完善校?長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?___市校?務(wù)委員會(huì)與?我國(guó)歷史上?曾出現(xiàn)過的?校務(wù)委員會(huì)?、現(xiàn)在高校?的校務(wù)委員?會(huì)以及國(guó)外?的校務(wù)委員?會(huì)有所不同?，___“?校務(wù)委員會(huì)?”是在借用?這個(gè)名詞的?基礎(chǔ)上，根?據(jù)當(dāng)今教育?形勢(shì)的發(fā)展?和變化，在?內(nèi)涵上對(duì)其?作出了新的?界定，并賦?予其新的內(nèi)?容和使命。?校務(wù)委員?會(huì)作為家長(zhǎng)?和社會(huì)參與?學(xué)校管理的?常設(shè)機(jī)構(gòu)和?固定渠道，?成為學(xué)校與?家庭、社會(huì)?聯(lián)結(jié)的橋梁?，在促進(jìn)學(xué)?生和學(xué)校發(fā)?展、解決教?育熱點(diǎn)難點(diǎn)?問題、創(chuàng)造?和-諧教育?上發(fā)揮出十?分積極的作?用。隨著?時(shí)代的發(fā)展?，教育的受?___度、?開放程度、?影響廣度不?斷提高，教?育管理中出?現(xiàn)很多邊緣?化的問題，?更多地涉及?到學(xué)校以外?的家庭與社?會(huì)，僅僅依?靠校長(zhǎng)負(fù)責(zé)?制、依靠教?職工代表大?會(huì)制度，難?以妥善處理?。中小學(xué)?校務(wù)委員會(huì)?，正是針對(duì)?學(xué)校管理的?“缺位”和?“真空”提?出的一項(xiàng)制?度創(chuàng)新。校?務(wù)委員會(huì)由?學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、?教師、家長(zhǎng)?和社區(qū)代表?、政府部門?人員、法律?工作者、專?家學(xué)者、社?會(huì)知名人士?等人員組成?，其中校方?代表不能超?過委員總數(shù)?的三分之一?，高中、中?等專業(yè)學(xué)校?還應(yīng)當(dāng)有學(xué)?生代表。?校務(wù)委員會(huì)?的主要職能?是咨詢與建?議，宣傳與?協(xié)調(diào)，審議?和決定，評(píng)?議和監(jiān)督。?校務(wù)委員會(huì)?實(shí)行工作例?會(huì)制，會(huì)議?除通報(bào)學(xué)校?辦學(xué)、管理?和發(fā)展情況?、聽取委員?的意見和建?議外，重點(diǎn)?是審議決定?有關(guān)學(xué)生管?理、學(xué)生發(fā)?展的相關(guān)事?項(xiàng)。校務(wù)委?員會(huì)建設(shè)的?實(shí)踐與探索?是一項(xiàng)行動(dòng)?課題。盡管?已經(jīng)取得了?一些成效，?但是還有大?量的工作要?做，要在校?務(wù)委員會(huì)的?職能定位、?運(yùn)行機(jī)制、?保障體系、?考核評(píng)價(jià)等?方面繼續(xù)加?以探索，特?別是要注意?與學(xué)校其他?管理制度的?銜接，與學(xué)?校其他制度?和___形?成合力，從?而建立和完?善___“?一主兩翼”?現(xiàn)代學(xué)校管?理體制，即?學(xué)校實(shí)行校?長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，?教代會(huì)側(cè)重?于協(xié)調(diào)學(xué)校?內(nèi)部關(guān)系，?校務(wù)委員會(huì)?側(cè)重于協(xié)調(diào)?學(xué)校外部關(guān)?系，兩者構(gòu)?成校長(zhǎng)負(fù)責(zé)?制的輔助決?策系統(tǒng)。就?___市而?言，要把握?好校務(wù)委員?會(huì)建設(shè)的統(tǒng)?一性和多樣?性的關(guān)系，?力求實(shí)現(xiàn)思?想目標(biāo)的一?致性和方法?手段的多樣?性的辯證統(tǒng)?一，即各學(xué)?校在校務(wù)委?員會(huì)建設(shè)的?基本原則、?根本宗旨、?價(jià)值取向等?方面要有統(tǒng)?一性，但由?于各學(xué)校教?育需求、辦?學(xué)基儲(chǔ)發(fā)展?實(shí)際、所處?環(huán)境的不同?，面對(duì)的矛?盾和問題也?不一樣，允?許在校務(wù)委?員會(huì)建設(shè)的?模式、形態(tài)?、機(jī)制等方?面形成多樣?性，鼓勵(lì)學(xué)?校在把握校?務(wù)委員會(huì)總?的原則下實(shí)?現(xiàn)自主創(chuàng)新?，更好地促?進(jìn)教育事業(yè)?的發(fā)展。?（___市?教育局工委?書記徐傳德?）重建政?校關(guān)系新坐?標(biāo)——寧?波海曙區(qū)教?育議事會(huì)?為現(xiàn)代學(xué)校?制度破題_?__省寧波?市海曙區(qū)在?中小學(xué)試行?的教育議事?會(huì)打開了教?育的“圍城?”，調(diào)動(dòng)了?更多的人支?持教育、更?多的優(yōu)質(zhì)資?源投入到教?育，實(shí)現(xiàn)了?學(xué)校與社區(qū)?、家長(zhǎng)的?良性互動(dòng)。?在教育議事?會(huì)建設(shè)中嘗?到改革甜頭?的海曙區(qū)教?育局最近又?下發(fā)了《推?進(jìn)教育議事?會(huì)制度的實(shí)?施意見》，?決定在“_?_五”期間?進(jìn)一步提升?教育議事會(huì)?建設(shè)水平。?日前，海曙?區(qū)的有關(guān)負(fù)?責(zé)人向記者?解讀了推進(jìn)?教育議事會(huì)?建設(shè)的最新?進(jìn)展。記?者?！霸葡?出海曙，梅?柳渡江春。?”海曙區(qū)是?___沿海?寧波市政治?、經(jīng)濟(jì)、文?化的中心城?區(qū)，作為傳?統(tǒng)的教育強(qiáng)?區(qū)，海曙區(qū)?___會(huì)選?擇“教育議?事會(huì)”這種?民-主管理?的平臺(tái)。?葉正波（海?曙區(qū)人民政?府副區(qū)長(zhǎng)）?：海曙教育?的基礎(chǔ)很好?，同時(shí)家長(zhǎng)?的素質(zhì)高、?教育期望?值高、法制?意識(shí)強(qiáng)。在?應(yīng)對(duì)擇校、?減負(fù)、學(xué)生?午餐、春游?、質(zhì)疑教師?管理等難題?時(shí)，學(xué)校有?時(shí)感到束手?無策，教育?局要花很大?精力進(jìn)行調(diào)?解。如何找?到一種新的?方式來逐步?明晰學(xué)校、?家庭、社會(huì)?、未成年人?各個(gè)責(zé)任主?體的角色，?使學(xué)生在和?-諧的氛圍?中健康成長(zhǎng)?，在這樣的?問題背景下?，教育議事?會(huì)應(yīng)運(yùn)而生?，這是海曙?教育直面現(xiàn)?實(shí)問題的一?種理性抉擇?。教育議事?會(huì)是指在不?改變學(xué)校現(xiàn)?有的辦學(xué)所?有制、不過?度干預(yù)校長(zhǎng)?辦學(xué)自主權(quán)?的前提下建?立的對(duì)學(xué)校?辦學(xué)重大事?務(wù)進(jìn)行咨詢?、審議的外?部協(xié)調(diào)、監(jiān)?督___，?是學(xué)校與家?長(zhǎng)、社區(qū)建?立長(zhǎng)期密切?聯(lián)系、協(xié)調(diào)?與合作的一?種___平?臺(tái)，類似于?“政協(xié)”而?不是“人大?”。記者：?傳統(tǒng)的家校?___，如?家長(zhǎng)委員會(huì)?、“三結(jié)合?”委員會(huì)、?社區(qū)教育委?員會(huì)等，也?有自己的作?用與功能，?教育議事會(huì)?跟傳統(tǒng)的家?長(zhǎng)委員會(huì)有?什么區(qū)別。?徐德榮（?海曙區(qū)教育?局局長(zhǎng)）：?教育議事會(huì)?有別于家長(zhǎng)?委員會(huì)、三?結(jié)合委員會(huì)?等傳統(tǒng)家校?___，具?探索3如?要更“給力?”還需“合?力”——?___青羊?區(qū)民管會(huì)為?公眾參與教?育搭建平臺(tái)?___省?___市青?羊區(qū)中小學(xué)?民-主管?理委員會(huì)（?以下簡(jiǎn)稱“?民管會(huì)”）?是由家長(zhǎng)、?教師、社區(qū)?、學(xué)生代表?組成的，對(duì)?學(xué)校的重大?事務(wù)進(jìn)行民?-主決策、?民-主管理?和民-主監(jiān)?督的自治性?___，自?其誕生之日?起就受到廣?泛的___?。緣何組?建從學(xué)校?與家庭、社?會(huì)的關(guān)系來?看，民管會(huì)?的建立有利?于解決學(xué)校?、家庭、社?會(huì)三結(jié)合深?化的問題。?政府、學(xué)校?、家庭、社?會(huì)等是教育?的核心利益?相關(guān)者，如?何使這些利?益相關(guān)群體?協(xié)調(diào)起來，?形成共同的?教育合力，?是青羊區(qū)多?年以來一直?試圖解決的?問題。在復(fù)?雜的教育生?態(tài)環(huán)境中，?僅靠傳統(tǒng)的?三結(jié)合教育?模式，讓家?長(zhǎng)、社會(huì)支?持配合學(xué)校?教育就顯得?遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?了，政府、?學(xué)校、家庭?和社會(huì)需要?的是平等對(duì)?話。而傳統(tǒng)?的學(xué)校制度?是以政府為?中心的科層?式治理結(jié)構(gòu)?，學(xué)校往往?向上看，家?長(zhǎng)和社會(huì)的?知情權(quán)、參?與權(quán)、決策?權(quán)嚴(yán)重缺失?。在教育價(jià)?值取向多元?、教育需求?多元、民-?主理念日益?深入人心的?今天，要辦?人民滿意的?教育，學(xué)校?就必須廣泛?聽取民-意?、尊重民-?意，進(jìn)而形?成教育的共?同愿景和最?大合力。民?管會(huì)就為人?民參與教育?搭建了一個(gè)?很好的平臺(tái)?。從政府?與學(xué)校的關(guān)?系來看，民?管會(huì)的建立?有利于推動(dòng)?決策的民-?主與科學(xué)。?___年升?平街小學(xué)公?推直選校長(zhǎng)?，在討論校?長(zhǎng)候選人年?齡限制條款?時(shí)，教育行?政部門根據(jù)?“___規(guī)?定正科級(jí)干?部的任職年?齡應(yīng)在__?_歲以下”?，提出候選?人限定在2?5—___?歲，而民管?會(huì)認(rèn)為應(yīng)該?尋有經(jīng)驗(yàn)的?校長(zhǎng)”。最?終，該校民?管會(huì)經(jīng)舉手?表決，以9?票對(duì)6票，?推翻了教育?行政部門提?出的條件，?將候選人年?齡限制改為?30—__?_歲?？此?一次簡(jiǎn)單的?年齡調(diào)整，?實(shí)則標(biāo)志著?教育決策政?府話語權(quán)過?大，社會(huì)、?家庭話語權(quán)?缺失現(xiàn)狀的?打破，有著?里程碑的意?義。__?_年開始，?在校級(jí)干部?年度實(shí)績(jī)考?評(píng)中，學(xué)校?民管會(huì)測(cè)評(píng)?結(jié)果占到總?分值的__?_%，這樣?的制度設(shè)計(jì)?，為政府部?門全面了解?和評(píng)價(jià)學(xué)校?干部，提升?教育的社會(huì)?滿意度都起?到了很好的?作用。如何?完善思想引?領(lǐng)，營(yíng)造民?管會(huì)制度運(yùn)?行的良好氛?圍。由于學(xué)?校長(zhǎng)期以來?習(xí)慣了唯政?府“___?”，對(duì)民管?會(huì)參與學(xué)校?管理有一個(gè)?理解、接受?和配合的過?程。為了加?快這一過程?，我們做了?大量的理念?、理論引領(lǐng)?工作。完善?制度，規(guī)范?民管會(huì)的建?設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。?在民管會(huì)制?度建設(shè)的過?程中，我們?發(fā)現(xiàn)，民管?會(huì)成立后其?作用的發(fā)揮?并非如事先?設(shè)計(jì)的那樣?理想，錯(cuò)位?、缺位、越?位、隨意性?大等問題突?出。經(jīng)過調(diào)?研分析，我?們認(rèn)為程序?的規(guī)范和制?度的保障是?解決問題的?關(guān)鍵。為?了促進(jìn)學(xué)校?民管會(huì)的規(guī)?范運(yùn)轉(zhuǎn)，青?羊區(qū)明確將?學(xué)校民管會(huì)?寫入全區(qū)中?小學(xué)管理規(guī)?程，從政策?層面確立了?民管會(huì)的地?位和職能。?同時(shí)，把民?管會(huì)對(duì)學(xué)校?和校長(zhǎng)評(píng)價(jià)?結(jié)果，納入?學(xué)校督導(dǎo)評(píng)?估考核，使?民管會(huì)能夠?真正參與到?學(xué)校管理中?來。在實(shí)踐?探索中，對(duì)?民管會(huì)建設(shè)?與運(yùn)轉(zhuǎn)的?方方面面進(jìn)?行了詳細(xì)、?規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?的界定，形?成了比較完?善的民管會(huì)?制度體系。?科研引領(lǐng)，?不斷發(fā)現(xiàn)問?題，改進(jìn)工?作。在研究?的過程中，?我們發(fā)現(xiàn)，?建立民管會(huì)?的法律依據(jù)?，政府、學(xué)?校、民管會(huì)?各自的責(zé)、?權(quán)、利，更?有效地參與?學(xué)校管理的?途徑、方法?，委員的積?極性與能力?建設(shè)等，是?比較突出的?幾個(gè)問題。?研究人員發(fā)?現(xiàn)這些普遍?性的問題后?，及時(shí)向教?育局、學(xué)校?及民管會(huì)提?供問題清單?，根據(jù)相關(guān)?文獻(xiàn)提出解?決問題的建?議，在各方?人士參加的?會(huì)議上討論?，形成共識(shí)?，并由相關(guān)?人員落實(shí)，?在落實(shí)的過?程中，研究?人員進(jìn)行跟?蹤、研究，?再反饋，形?成一個(gè)不斷?改進(jìn)的機(jī)制?。理順兩?個(gè)關(guān)系民管?會(huì)與校長(zhǎng)負(fù)?責(zé)制的關(guān)系?。我國(guó)實(shí)施?的中小學(xué)校?長(zhǎng)負(fù)責(zé)制雖?然取得了不?少的成績(jī)，?但也存在“?學(xué)校民-主?管理機(jī)制遠(yuǎn)?未健全”、?“學(xué)校的‘?兩個(gè)負(fù)責(zé)’?（對(duì)上級(jí)主?管部門負(fù)責(zé)?，對(duì)學(xué)生及?其家庭負(fù)責(zé)?）失衡”等?問題。民管?會(huì)制度的建?設(shè)，通過責(zé)?權(quán)明晰、權(quán)?力制衡，在?一定程度上?彌補(bǔ)了校長(zhǎng)?負(fù)責(zé)制的上?述不足，一?定程度上減?輕了校長(zhǎng)專?權(quán)。但是在?民管會(huì)制度?設(shè)計(jì)時(shí)，也?必需按照教?育規(guī)劃綱要?的要求，“?依法保障學(xué)?校充分行使?辦學(xué)自主權(quán)?和承擔(dān)相應(yīng)?責(zé)任”，避?免由政府管?得過多、過?細(xì)，變成了?民管會(huì)管得?過多、過細(xì)?。民-主與?專業(yè)的關(guān)系?。作為中小?學(xué)教育的切?身利益相關(guān)?者，學(xué)生、?家長(zhǎng)乃至社?會(huì)，有著民?-主參與教?育事務(wù)的權(quán)?利，這也是?民管會(huì)制度?建設(shè)的核心?初衷，但這?并不意味著?教育事務(wù)要?百分之百地?通過民-主?決策的方式?決定，因?yàn)?教育畢竟是?專業(yè)性很強(qiáng)?的領(lǐng)域。為?了處理好民?-主與專業(yè)?的關(guān)系，民?管會(huì)成立之?前，在候選?人資格中，?寫進(jìn)了“應(yīng)?有一定專業(yè)?知識(shí)”的要?求;民管會(huì)?成立之時(shí)，?還根據(jù)委員?的專業(yè)背景?進(jìn)行分工;?民管會(huì)成立?之后，又對(duì)?委員進(jìn)行了?專業(yè)培訓(xùn)。?（___?市青羊區(qū)教?育局副局長(zhǎng)?徐江涌）?教育規(guī)劃綱?要專門用一?章系統(tǒng)闡述?“建設(shè)現(xiàn)代?學(xué)校制度”?。這在__?_、___?發(fā)布的文件?中還是第一?次。教育規(guī)?劃綱要提出?“構(gòu)建政府?、學(xué)校、社?會(huì)之間新型?關(guān)系”，“?引導(dǎo)社區(qū)和?有關(guān)專業(yè)人?士參與學(xué)校?管理和監(jiān)督?”，這是教?育改革進(jìn)入?“深水區(qū)”?的必然要求?。然而，許?多問題沒有?現(xiàn)成答案，?需要在實(shí)踐?中探索。_?__年是教?育改革的“?全面實(shí)施年?”、“__?五”規(guī)劃的?開局之年。?在這一關(guān)鍵?時(shí)期，如何?在區(qū)域深入?推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)?校制度建設(shè)?。如何在“?深水區(qū)”繼?續(xù)前行。日?前，記者專?訪了“基礎(chǔ)?教育階段現(xiàn)?代學(xué)校制度?的理論與實(shí)?驗(yàn)研究”課?題組成員。?政府和學(xué)?校的關(guān)系是?現(xiàn)代學(xué)校制?度建設(shè)不?可回避的問?題，海曙第?二輪現(xiàn)代?學(xué)校制度建?設(shè)的一個(gè)重?點(diǎn)就是通過?對(duì)政校關(guān)系?的重新思考?和定位，切?實(shí)轉(zhuǎn)變政府?職能。目前?，海曙區(qū)正?在涉獵現(xiàn)代?學(xué)校制度的?深水區(qū)，試?圖在政校關(guān)?系方面有質(zhì)?的突破。?有“四權(quán)”?、“四機(jī)制?”、“四功?能”。“四?權(quán)”是知情?權(quán)、參與權(quán)?、監(jiān)督權(quán)和?評(píng)價(jià)權(quán);“?四機(jī)制”是?利益的表達(dá)?與協(xié)調(diào)機(jī)制?、智囊的提?供與參與機(jī)?制、權(quán)力的?制衡與約束?機(jī)制、資料?的利用與效?率機(jī)制?！?四功能”是?溝通、協(xié)調(diào)?功能，建議?、參謀功能?，（范本）?評(píng)價(jià)、監(jiān)督?功能，整合?、提升功能?。簡(jiǎn)而言之?，就是由原?來的被動(dòng)召?集來開會(huì)變?為主動(dòng)地、?積極地提出?議案提案直?接參與到學(xué)?校的各項(xiàng)工?作和活動(dòng)中?。記者。?推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)?校制度建設(shè)?，海曙區(qū)提?出重點(diǎn)圍繞?學(xué)校與政府?的關(guān)系、學(xué)?校內(nèi)部關(guān)系?和學(xué)校與社?區(qū)關(guān)系這“?三種關(guān)系”?來做文章，?目的何在。?重塑政校關(guān)?系的新坐標(biāo)?，海曙將在?哪些方面尋?求突破。?金瑩（海曙?區(qū)教育局副?局長(zhǎng)）。海?曙區(qū)探索現(xiàn)?代學(xué)校制度?就是以實(shí)現(xiàn)?科學(xué)民-主?管理和規(guī)范?高效運(yùn)作為?目標(biāo)，以完?善教育議事?會(huì)制度為核?心，全面深?入推進(jìn)現(xiàn)代?學(xué)校制度建?設(shè)，為提升?學(xué)校辦學(xué)質(zhì)?量創(chuàng)造更好?的內(nèi)外部環(huán)?境，以此達(dá)?到構(gòu)建生態(tài)?和-諧的區(qū)?域教育的目?標(biāo)。目前?，海曙區(qū)正?在涉獵現(xiàn)代?學(xué)校制度的?深水區(qū)，試?圖在政校關(guān)?系方面有質(zhì)?的突破。政?府和學(xué)校的?關(guān)系是現(xiàn)代?學(xué)校制度建?設(shè)不可回避?的問題，海?曙第二輪現(xiàn)?代學(xué)校制度?建設(shè)的一個(gè)?重點(diǎn)就是?通過對(duì)政校?關(guān)系的重新?思考和定位?，切實(shí)轉(zhuǎn)變?政府職能。?我們認(rèn)為現(xiàn)?代學(xué)校制度?中的政府應(yīng)?該是“有限?責(zé)任政府”?，“責(zé)任”?是指必須有?效地、合理?地行使自己?的行___?，滿足人民?群眾的要求?;“有限”?是指在規(guī)模?、職能、權(quán)?力和行為方?式上都受到?法律、法規(guī)?明確規(guī)定和?上級(jí)教育行?政的有效制?約。我們認(rèn)?識(shí)到，要提?高教育議事?會(huì)的建設(shè)水?平，前提是?擁有共同的?愿景。因此?，我們召開?局長(zhǎng)辦公擴(kuò)?大會(huì)議，傳?達(dá)現(xiàn)代學(xué)校?制度建設(shè)的?重要性和意?義，首先在?教育行政層?面統(tǒng)一思想?，加強(qiáng)機(jī)關(guān)?作風(fēng)建設(shè)，?理清工作職?責(zé)、權(quán)限。?針對(duì)現(xiàn)代學(xué)?校制度建設(shè)?目標(biāo)，教育?局提出了“?服務(wù)、提升?、創(chuàng)新”的?觀點(diǎn)，局機(jī)?關(guān)實(shí)現(xiàn)從管?理型向服務(wù)?型、事務(wù)型?向研究型、?經(jīng)驗(yàn)型向創(chuàng)?新型的轉(zhuǎn)變?。___年?___月由?局辦牽頭開?展了以科室?為單位的局?制度清理工?作，重新審?視各自的管?理職能、管?理內(nèi)容，全?面梳理各種?規(guī)章制度，?要求主動(dòng)針?對(duì)與學(xué)校有?關(guān)的滯后性?制度進(jìn)行修?訂。此外，?以教育科、?計(jì)財(cái)科、組?人科為代表?的科室，還?進(jìn)行權(quán)力的?下放。如出?臺(tái)《海曙區(qū)?學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班?子決策重大?事項(xiàng)議事規(guī)?則》、《海?曙區(qū)學(xué)校（?園）現(xiàn)代教?育裝備項(xiàng)資?金管理使用?辦法》、《?海曙區(qū)義務(wù)?教育學(xué)校公?用經(jīng)費(fèi)管理?實(shí)施細(xì)則（?試行）》，?體現(xiàn)了財(cái)務(wù)?權(quán)力下放到?學(xué)校的民-?主管理策略?。下一步，?海曙區(qū)教育?局各科室將?嚴(yán)格按照建?設(shè)現(xiàn)代學(xué)校?制度的要求?，進(jìn)一步梳?理與學(xué)校（?幼兒園）相?關(guān)的各種規(guī)?章制度。?第二輪的制?度梳理任務(wù)?更艱巨，這?也是處理現(xiàn)?代學(xué)校制度?政校關(guān)系的?難點(diǎn)和關(guān)鍵?點(diǎn)，我們準(zhǔn)?備探索出一?條新路。在?技術(shù)指導(dǎo)方?面，區(qū)教育?局已經(jīng)舉辦?了“教育議?事會(huì)操作指?導(dǎo)會(huì)”。另?外，區(qū)教育?局還將加大?評(píng)價(jià)導(dǎo)向，?強(qiáng)化考核目?標(biāo)。將現(xiàn)代?學(xué)校制度建?設(shè)列為年度?督導(dǎo)目標(biāo)考?核內(nèi)容，通?過常態(tài)建設(shè)?以加強(qiáng)區(qū)域?指導(dǎo)、評(píng)估?和目標(biāo)考核?。（本報(bào)?記者葉莎莎?）隨著時(shí)?代的發(fā)展，?教育管理中?出現(xiàn)很多邊?緣化的問題?，更多地涉?及到學(xué)校以?外的家庭與?社會(huì)，僅僅?依靠校長(zhǎng)負(fù)?責(zé)制、依靠?教職工代表?大會(huì)制度，?難以妥善處?理。中小學(xué)?校務(wù)委員會(huì)?，正是針對(duì)?學(xué)校管理的?“缺位”和?“真空”提?出的一項(xiàng)制?度創(chuàng)新。?探索2探?索1寧?波市海曙區(qū)?舉行現(xiàn)代學(xué)?校制度區(qū)?域推進(jìn)會(huì)。?寧波市海?曙區(qū)廣濟(jì)中?心小學(xué)實(shí)驗(yàn)?校區(qū)教育?議事會(huì)召開?現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。?（本版圖片?均為資料圖?片）__?_一中校務(wù)?委員會(huì)舉行?信息交流會(huì)?。全國(guó)首?位公推直選?校長(zhǎng)、__?_市青羊?區(qū)升平街小?學(xué)校長(zhǎng)鄒軍?述職，接?受民管會(huì)評(píng)?議。教育?規(guī)劃綱要專?門用一章系?統(tǒng)闡述“建?設(shè)現(xiàn)代學(xué)校?制度”，提?出“建立中?小學(xué)家長(zhǎng)委?員會(huì)”，“?引導(dǎo)社區(qū)和?有關(guān)專業(yè)人?士參與學(xué)校?管理和監(jiān)督?”。在“_?_五”的開?局元年里，?如何更好地?發(fā)揮教育規(guī)?劃綱要的?指導(dǎo)作用，?將教育規(guī)劃?綱要內(nèi)容措?施化、將教?育措施實(shí)踐?化，受到更?多___。?本期推出三?個(gè)改革區(qū)域?，從制度變?革的層面為?現(xiàn)代學(xué)校制?度破題，為?我們帶來了?新的啟示。?現(xiàn)代學(xué)校?制度由“試?水期”邁向?“深水區(qū)”?記者：據(jù)?我所知，“?基礎(chǔ)教育階?段現(xiàn)代學(xué)?校制度的理?論與實(shí)踐研?究”課題?從___?_年就開?始了相關(guān)的?探索，并?一度在全國(guó)?范圍內(nèi)掀起?了“現(xiàn)代學(xué)?校制度研究?熱”。經(jīng)過?這些年的探?索，您認(rèn)為?，現(xiàn)階段應(yīng)?該怎樣正確?理解現(xiàn)代學(xué)?校制度。?朱小蔓（中?國(guó)教育學(xué)會(huì)?副會(huì)長(zhǎng)、中?央教育科學(xué)?研究所原所?長(zhǎng)、總課題?組組長(zhǎng)）：?在農(nóng)業(yè)時(shí)代?和傳統(tǒng)的工?業(yè)時(shí)代，由?于社會(huì)發(fā)展?相對(duì)緩慢，?學(xué)校制度的?變革也相對(duì)?緩慢。而知?識(shí)時(shí)代是一?個(gè)持續(xù)變革?的時(shí)代，再?也沒有哪一?種學(xué)校制度?可以沿用上?百年了。在?農(nóng)業(yè)時(shí)代和?工業(yè)時(shí)代，?人們可以對(duì)?未來作出相?對(duì)比較準(zhǔn)確?的預(yù)測(cè);在?知識(shí)時(shí)代，?人們深深地?感到，對(duì)未?來進(jìn)行比較?準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)?，愈來愈困?難了。在此?背景下，總?課題組對(duì)現(xiàn)?代學(xué)校制度?的定義、特?性、類型等?方面的描述?，采取了非?常慎重的態(tài)?度。我們提?取了幾種關(guān)?于“現(xiàn)代學(xué)?校制度”的?要素，分析?其特性，從?這些要素和?特性來理解?“現(xiàn)代學(xué)校?制度”。比?如說：現(xiàn)代?學(xué)校制度是?與向知識(shí)社?會(huì)過渡、知?識(shí)社會(huì)和知?識(shí)社會(huì)以后?的社會(huì)相適?應(yīng)的學(xué)校制?度;現(xiàn)代學(xué)?校制度是以?新型的政、?校關(guān)系為基?礎(chǔ)的學(xué)校制?度;現(xiàn)代學(xué)?校制度是學(xué)?校依法辦學(xué)?、自主管理?、民主監(jiān)督?、社會(huì)參與?的學(xué)校制度?;現(xiàn)代學(xué)校?制度是能夠?促進(jìn)學(xué)生、?教職工、學(xué)?校、學(xué)校所?在社區(qū)的協(xié)?調(diào)和可持續(xù)?發(fā)展的學(xué)校?制度，等等?。綜合這?些要素，我?們給現(xiàn)代學(xué)?校制度下的?定義是?，F(xiàn)?代學(xué)校制度?指的是能夠?適應(yīng)向知識(shí)?社會(huì)轉(zhuǎn)軌及?知識(shí)社會(huì)形?成以后的社?會(huì)發(fā)展需要?，以新型的?政、校關(guān)系?為基礎(chǔ)，以?現(xiàn)代教育觀?為指導(dǎo)，學(xué)?校依法民-?主、自主管?理，能夠促?進(jìn)學(xué)生、教?職工、學(xué)校?、學(xué)校所在?社區(qū)的協(xié)調(diào)?和可持續(xù)發(fā)?展的一套完?整的制度體?系?，F(xiàn)代學(xué)?校的民-主?性不僅限?于民-主決?策環(huán)節(jié)記?者：課題組?在探討新型?政校關(guān)系、?學(xué)校民-主?管理制度、?發(fā)展性評(píng)價(jià)?制度、文化?制度等制度?創(chuàng)新方面開?展了比較深?入的理論?、政策和實(shí)?驗(yàn)研究，特?別是在學(xué)校?民-主管理?委員會(huì)、教?育議事會(huì)、?校務(wù)委員會(huì)?建設(shè)和公推?直選校長(zhǎng)上?，對(duì)教育規(guī)?劃綱要中提?出的“構(gòu)建?政府、學(xué)校?、社會(huì)之間?新型關(guān)系”?，“引導(dǎo)社?區(qū)和有關(guān)專?業(yè)人士參與?學(xué)校管理和?監(jiān)督”，開?展了卓有成?效的先行試?驗(yàn)，您認(rèn)為?，現(xiàn)代學(xué)校?的民-主性?應(yīng)該體現(xiàn)在?哪些方面。?鄭增儀（教?育部原基礎(chǔ)?教育司副?司長(zhǎng)、總課?題組副組長(zhǎng)?）?，F(xiàn)代學(xué)?校的民-主?性，主要體?現(xiàn)在民-主?決策環(huán)節(jié)上?，但不是僅?僅限于民-?主決策環(huán)節(jié)?。在重大決?策、日常管?理、監(jiān)督制?衡等幾大環(huán)?節(jié)，都應(yīng)體?現(xiàn)其民-主?性。學(xué)校?決策、管理?的民-主性?，主要通過?學(xué)校民-主?制度的設(shè)計(jì)?與實(shí)施、確?保與學(xué)校有?關(guān)的各人群?的相應(yīng)民-?主權(quán)利來體?現(xiàn)。其民-?主權(quán)利包括?決策權(quán)、執(zhí)?行權(quán)、監(jiān)督?權(quán)這三種核?心權(quán)力，也?包括知情權(quán)?、參議權(quán)、?表達(dá)權(quán)、彈?-劾權(quán)等權(quán)?利。另外，?現(xiàn)代學(xué)校的?民-主性還?要體現(xiàn)在課?堂教學(xué)、學(xué)?生管理、社?團(tuán)活動(dòng)等環(huán)?節(jié)上。要_?__課堂、?教學(xué)的民-?主性，建立?民-主、平?等的師生關(guān)?系，___?教師專制，?保護(hù)學(xué)生個(gè)?性發(fā)展，從?小培養(yǎng)學(xué)生?的民-主意?識(shí)。目前?，我們已經(jīng)?研究了學(xué)校?民-主管理?委員會(huì)、校?務(wù)委員會(huì)、?教育議事會(huì)?的組建程序?、委員任職?條件、委員?職責(zé)和權(quán)限?、票決制、?重要事項(xiàng)與?一般事項(xiàng)的?確認(rèn)、委員?會(huì)（議事會(huì)?）與校長(zhǎng)的?關(guān)系等。在?開展公推直?選校長(zhǎng)的實(shí)?驗(yàn)時(shí)，研究?了校長(zhǎng)的任?職資格、公?推直選的程?序、在任免?環(huán)節(jié)上與教?育局的協(xié)調(diào)?等。學(xué)校民?-主治理結(jié)?構(gòu)的形成，?會(huì)與傳統(tǒng)文?化、現(xiàn)行體?制、人事管?理制度、校?長(zhǎng)責(zé)任制等?產(chǎn)生一定的?矛盾，出現(xiàn)?一系列的新?問題。在解?決這些新問?題、開展上?述實(shí)驗(yàn)的過?程中，我們?特別注意“?度”的把握?，注意程序?性制度與實(shí)?體性制度建?設(shè)的協(xié)調(diào)推?進(jìn)。在該過?程中，誕生?了一大批程?序性和實(shí)體?性的創(chuàng)新成?果。改革?進(jìn)入“深水?區(qū)”制度?變革成為核?心記者。?學(xué)校民-主?管理委員會(huì)?、教育議事?會(huì)、校務(wù)委?員會(huì)這三種?___平臺(tái)?有何異同。?這些在民-?主管理制度?上的探索對(duì)?我們今后的?改革有什么?啟示。田慧?生（中央教?育科學(xué)研究?所副所長(zhǎng)?、總課題組?副組長(zhǎng)）。?學(xué)校民-主?管理委員會(huì)?、校務(wù)委員?會(huì)、教育議?事會(huì)這三種?___平臺(tái)?，本質(zhì)上是?學(xué)校三種民?-主治理結(jié)?構(gòu)，也是三?種民-主管?理的形式。?學(xué)校民-主?管理委員會(huì)?是由家長(zhǎng)、?教師、社區(qū)?、學(xué)生等人?群的代表組?成的對(duì)學(xué)校?重大事務(wù)進(jìn)?行民-主決?策、民-主?管理和民-?主監(jiān)督的自?治性___?，類似于“?人大”;教?育議事會(huì)是?對(duì)學(xué)校辦學(xué)?重大事務(wù)進(jìn)?行咨詢、審?議的外部協(xié)?調(diào)、監(jiān)督_?__，是學(xué)?校與家長(zhǎng)、?社區(qū)建立長(zhǎng)?期密切聯(lián)系?、協(xié)調(diào)與合?作的一種_?__平臺(tái)，?類似于“政?協(xié)”;校務(wù)?委員會(huì)則介?于學(xué)校民-?主管理委員?會(huì)、教育議?事會(huì)的“中?間位置”，?是由學(xué)校領(lǐng)?導(dǎo)、教師代?表、家長(zhǎng)和?社區(qū)代表、?政府部門人?員、法律工?作者、專家?學(xué)者、社會(huì)?知名人士等?人員組成，?側(cè)重于協(xié)調(diào)?學(xué)校與學(xué)校?外部___?、自然人之?間關(guān)系的一?種___平?臺(tái)。上述?___平臺(tái)?的建設(shè)和相?應(yīng)制度的?實(shí)驗(yàn)研究，?對(duì)我們今后?的改革與發(fā)?展，有多方?面的啟迪。?改革進(jìn)入“?深水區(qū)”后?，制度的變?革成為核心?問題之一;?制度變革的?核心是權(quán)利?、責(zé)任、義?務(wù)的調(diào)整;?要進(jìn)行有效?的調(diào)整，必?須程序性制?度建設(shè)與實(shí)?體性制度建?設(shè)密切配合?;要廣泛發(fā)?動(dòng)群眾，走?自下而上與?自上而下相?結(jié)合的道路?;要高度尊?重基層群眾?的創(chuàng)新精神?、創(chuàng)新性實(shí)?踐;要根據(jù)?各地、各校?的情況，分?層次、分梯?度推進(jìn);要?走改良之路?，注意循序?漸進(jìn)，充分?考慮社會(huì)的?承受能力，?確保社會(huì)穩(wěn)?定。根據(jù)區(qū)?域特點(diǎn)處理?好“全面?建設(shè)”與“?重點(diǎn)突破”?的關(guān)系記?者：現(xiàn)代學(xué)?校制度建設(shè)?已由“試?水期”邁向?“深水區(qū)”?，今后推進(jìn)?區(qū)域性的學(xué)?校民-主管?理制度建設(shè)?需要在哪些?方面著力。?陳如平（?中央教育科?學(xué)研究所科?研管理處?處長(zhǎng)、總課?題組秘書長(zhǎng)?）：第一?，要通過各?種途徑廣泛?地宣傳建立?現(xiàn)代學(xué)校制?度的重要性?與必然性，?提高社會(huì)公?眾特別是_?__領(lǐng)導(dǎo)同?志對(duì)于建設(shè)?現(xiàn)代學(xué)校制?度的重大?意義的認(rèn)識(shí)?。我們不僅?僅要“對(duì)下?”宣傳，更?重要的是“?對(duì)上”宣傳?。要使大家?充分認(rèn)識(shí)到?，大力推進(jìn)?現(xiàn)代學(xué)校制?度建設(shè)，已?經(jīng)成了歷史?的必然。?第二，要由?___領(lǐng)導(dǎo)?、專職科研?理論工作者?、第一線實(shí)?踐工作者共?同組成實(shí)驗(yàn)?研究隊(duì)伍，?要明確各個(gè)?行為主體的?職責(zé)、任務(wù)?，做好基礎(chǔ)?教育階