積極應(yīng)對日本肯定列表制度課件

積極應(yīng)對日本“肯定列表制度”促進(jìn)我國輸日食品貿(mào)易的不斷發(fā)展國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局唐光江二OO六年十一月積極應(yīng)對日本“肯定列表制度”促進(jìn)我國輸日食品貿(mào)易的不斷發(fā)展國1內(nèi)容提要一、日本“肯定列表制度”及其對我國輸日食品貿(mào)易的影響三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及取得的成效四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)輸日食品農(nóng)產(chǎn)品出口二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)內(nèi)容提要一、日本“肯定列表制度”及其對我國輸日食品貿(mào)易的影響2（一）日本“肯定列表制度”簡介2003年5月，日本修訂了《食品衛(wèi)生法》。2006年5月29日，日本依據(jù)新修訂的《食品衛(wèi)生法》，開始實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑等）殘留限量“肯定列表制度”(PositiveListSystem)。

一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響（一）日本“肯定列表制度”簡介2003年5月，日本修訂了《3（一）日本“肯定列表制度”簡介日本“肯定列表制度”對食品中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物都作了明確規(guī)定，且加嚴(yán)了一些過去已有的限量標(biāo)準(zhǔn)。其中15種農(nóng)藥、獸藥禁止使用（不得檢出物質(zhì)），797種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了53862個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)（包括“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)”和“暫定標(biāo)準(zhǔn)”），對沒有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即含量不得超過0.01毫克/公斤。只有68種天然和化學(xué)合成物質(zhì)（主要是營養(yǎng)劑）做為豁免物質(zhì)允許使用?！敖盟幬铩?5種"現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)"“一律標(biāo)準(zhǔn)”

“暫定標(biāo)準(zhǔn)”734種51392個(gè)限量0.01毫克/公斤不得檢出不得超過68種天然和化學(xué)合成物質(zhì)豁免物質(zhì)63個(gè)2470個(gè)限量一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響（一）日本“肯定列表制度”簡介日本“肯定列表制度4一、“肯定列表制度”對我輸日食品貿(mào)易的影響（二）“日本肯定列表制度”的特點(diǎn)第一，設(shè)限數(shù)量大幅增加

日本該制度實(shí)施前僅規(guī)定了255種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、9321個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及食品、農(nóng)產(chǎn)品186種。在“肯定列表制度”中，僅“暫定標(biāo)準(zhǔn)”一項(xiàng)就涉及到734種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、51392個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)、264種食品、農(nóng)產(chǎn)品。

化學(xué)物品種涉及產(chǎn)品種類殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2557341862649321513925.6倍2.8倍1.4倍一、“肯定列表制度”對我輸日食品貿(mào)易的影響（二）“日本肯定列5（二）“日本肯定列表制度”的特點(diǎn)第二，限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格“日有我無”：日本已經(jīng)制定了“暫定標(biāo)準(zhǔn)”，而我國沒有限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品492種、33418項(xiàng)；“日嚴(yán)我寬”：限量指標(biāo)嚴(yán)于我國現(xiàn)行限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品74種、247項(xiàng)?；瘜W(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)“日有我無”化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)“日嚴(yán)我寬”7449224733418一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響（二）“日本肯定列表制度”的特點(diǎn)第二，限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格化學(xué)6第三，六成項(xiàng)目沒有檢測方法

在“肯定列表制度”所涉及的797種農(nóng)業(yè)化學(xué)品（68種豁免物質(zhì)除外）中，尚有391種農(nóng)藥、155種獸藥還沒有制定檢測方法。

？（二）“日本肯定列表制度”的特點(diǎn)一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響第三，六成項(xiàng)目沒有檢測方法？（二）“日本肯定列表制度”的特7第一，檢測工作量成倍增加

根據(jù)“肯定列表制度”，每種食品、農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為200項(xiàng)，有的甚至超過400項(xiàng)。實(shí)施“肯定列表制度”后，檢測工作量預(yù)計(jì)將增加倍以上。

5（三）“日本肯定列表制度”的影響一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響第一，檢測工作量成倍增加5（三）“日本肯定列表制度”的影響8第二，減慢通關(guān)速度

現(xiàn)在，日本對中國輸日冷凍菠菜實(shí)行“命令檢查”，通關(guān)時(shí)間一般為30天，最長達(dá)90天。

實(shí)施“肯定列表制度”后，由于增加了檢測項(xiàng)目，日方的檢測時(shí)間會(huì)相應(yīng)延長。

（三）“日本肯定列表制度”的影響一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響第二，減慢通關(guān)速度（三）“日本肯定列表制度”的影響一、“肯9一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響第三，加大了出口成本殘留控制和檢測費(fèi)用增加輸日產(chǎn)品的成本大幅增加降低我輸日產(chǎn)品的競爭力200項(xiàng)40,000元如每種檢測則每批費(fèi)用（三）“日本肯定列表制度”的影響一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響第三，加大了出10一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響第四，制約我輸日食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展我農(nóng)獸藥殘留控制工作的難度進(jìn)一步加大制約我對日食品農(nóng)產(chǎn)品出口影響我主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收益其影響長遠(yuǎn)而持久（三）“日本肯定列表制度”的影響一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響第四，制約我輸11二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第一，源頭控制難度很大傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然以分散種養(yǎng)為主生產(chǎn)模式相對落后農(nóng)業(yè)科技水平相對較低生態(tài)惡化和生產(chǎn)環(huán)境污染問題很難在短時(shí)間內(nèi)解決疫情疫病時(shí)有發(fā)生確保食品質(zhì)量安全的長效機(jī)制還沒有真正全面建立二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第一，源頭控制難度很大傳統(tǒng)的12二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第二，農(nóng)獸藥殘留問題比較突出農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售、使用還存在隱患，使用違禁藥物和違規(guī)使用添加劑的現(xiàn)象十分普遍。在日本已列明的15種不得檢出的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，多數(shù)在我國也確定為禁用藥物，但氯霉素、呋喃類抗生素還仍然經(jīng)常被國內(nèi)、國外檢出。二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第二，農(nóng)獸藥殘留問題比較突出13二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第三，企業(yè)管理水平參差不齊有的出口企業(yè)基礎(chǔ)條件差、加工設(shè)備落后、從業(yè)人員素質(zhì)低、生產(chǎn)管理水平不高，特別是自檢自控體系不完善；有的出口企業(yè)自律意識不強(qiáng)，存在加工原料非基地生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等情況，屢屢發(fā)生見利忘義、摻雜使假問題；有的出口企業(yè)規(guī)模小、品種單一、缺乏競爭力，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差；有的出口企業(yè)尤其是一些小企業(yè)低價(jià)吸引客戶，壓縮成本，質(zhì)量難以保證。

二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第三，企業(yè)管理水平參差不齊有14二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第四，國外技術(shù)壁壘日趨苛刻技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)苛，設(shè)置的門檻越來越高。食品農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留、生物毒素及重金屬含量等安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)紛紛出臺。出口產(chǎn)品常常被進(jìn)口國以各種理由封關(guān)、扣留、退貨、銷毀。一些國家和地區(qū)以此為借口，對我實(shí)行限制和制裁，導(dǎo)致同類產(chǎn)品全面禁止進(jìn)口，給我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品帶來巨大損失。其中，禽肉包括熟制禽肉問題一直沒有得到完全解決。二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第四，國外技術(shù)壁壘日趨苛刻技15三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作第一，深入開展研究組織專家翻譯研究了日本遞交的暫定標(biāo)準(zhǔn)草案，對照我國“農(nóng)藥登記公告”和“中華人民共和國獸藥典”的名錄，對日本“肯定列表制度”中有關(guān)農(nóng)業(yè)化學(xué)品以及限量進(jìn)行評估；將日本的暫定標(biāo)準(zhǔn)與CAC、歐盟、美國、澳大利亞、新西蘭、加拿大和我國的限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較、研究，形成了《關(guān)于日本“肯定列表制度”及其農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告》。----報(bào)告------------------------------------------------------三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作第一16（一）已開展的工作第二，認(rèn)真組織評議組織專家對日本“肯定列表制度”中的有關(guān)農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評估分析，重點(diǎn)對我國輸日食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響進(jìn)行了評估，并提出了質(zhì)檢總局對日本“肯定列表制度”及其殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的評議意見草案。召開全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)第五次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，形成了最終評議意見，在評議期內(nèi)提交給日方。

三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作第二，認(rèn)真組織評議三、國家質(zhì)檢總局已開展的17（一）已開展的工作第三，積極對外交涉多次正式照會(huì)日本駐華使館，表達(dá)了中國政府對“肯定列表制度”的關(guān)注，并提交中國政府的正式評議意見；利用中日互訪的場合，當(dāng)面向日方表達(dá)了中方對日本“肯定列表制度”的關(guān)注；利用WTO/SPS例會(huì)場合，向日方表達(dá)中國政府對日本“肯定列表制度”的意見；專程赴日交涉。2005年4月，李長江局長訪日并簽署了食品安全合作備忘錄。2005年10月和2006年8月，組織中國政府代表團(tuán)（司局級）專程赴日交涉。三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作第三，積極對外交涉三、國家質(zhì)檢總局已開展的18

經(jīng)過艱苦交涉，日方承認(rèn)“肯定列表制度”中所設(shè)定的部分“暫定標(biāo)準(zhǔn)”未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估，并在一些具體項(xiàng)目上作了讓步和調(diào)整：日方同意全部采納CAC的標(biāo)準(zhǔn)；按照澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)將所有農(nóng)產(chǎn)品中吡氟酰草胺的最大殘留限量值由原來的0.002ppm更改為0.05ppm；參考美國標(biāo)準(zhǔn)將土豆中雙氫鏈霉素的限量標(biāo)準(zhǔn)0.02ppm修改為0.05ppm；對過于嚴(yán)格的井崗霉素等標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行修改；增加了辣椒紅素、大蒜素等6種豁免物質(zhì)。

（一）已開展的工作

三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效經(jīng)過艱苦交涉，日方承認(rèn)“肯定列表制度”中所設(shè)定的部19（一）已開展的工作第四，加強(qiáng)宣傳編印了日本“肯定列表制度”知識問答手冊，編發(fā)了《日本“肯定列表制度”動(dòng)態(tài)》，廣泛發(fā)放。三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作第四，加強(qiáng)宣傳三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對20（一）已開展的工作建立了應(yīng)對“肯定列表制度”專門的網(wǎng)站，免費(fèi)向公眾提供相關(guān)信息服務(wù)，并通過各種媒體廣泛進(jìn)行宣傳。三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作建立了應(yīng)對“肯定列表制度”專門的網(wǎng)站，免費(fèi)21（一）已開展的工作央視<新聞30分>和<央視論壇>還就“肯定列表制度”專訪了質(zhì)檢總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作央視<新聞30分>和<央視論壇>還就“肯定22（一）已開展的工作舉辦對企業(yè)的說明會(huì)。與日本厚生省合作，舉辦了兩期“肯定列表制度”說明會(huì)；與商務(wù)部門合作，舉辦了8期培訓(xùn)班，介紹日本“肯定列表制度”有關(guān)情況。三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效日本“肯定列表制度”說明會(huì)應(yīng)對日本“肯定列表制度”培訓(xùn)班（一）已開展的工作舉辦對企業(yè)的說明會(huì)。與日本厚生省合作，舉辦23（一）已開展的工作各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)宣傳，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對工作，幫助企業(yè)建立種植、養(yǎng)殖基地，規(guī)范農(nóng)獸藥使用管理，完善質(zhì)量追溯體系，提高了企業(yè)的應(yīng)對能力。

三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)24（一）已開展的工作第五，確定重點(diǎn)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)部門密切配合，對全國農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售和使用情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，基本摸清了全國農(nóng)獸藥的使用情況。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，成立了21個(gè)主要輸日食品檢驗(yàn)檢疫協(xié)作組，對主要輸日食品開展風(fēng)險(xiǎn)分析，對出口商品和檢測項(xiàng)目實(shí)施分類管理，確定了21類主要輸日食品的重點(diǎn)檢測項(xiàng)目，最大限度地減少必檢項(xiàng)目。與制度實(shí)施前相比，大部分產(chǎn)品只增加了少量的檢測項(xiàng)目，有的則沒有增加。三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作第五，確定重點(diǎn)項(xiàng)目三、國家質(zhì)檢總局已開展的25（一）已開展的工作第六，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檢測能力組織專家跟蹤研究，翻譯出版了《日本“肯定列表制度”食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量》，并將有關(guān)數(shù)據(jù)免費(fèi)在網(wǎng)上公布；翻譯整理了日本已公布的199個(gè)檢測方法，并組織專家逐個(gè)進(jìn)行了驗(yàn)證，在確認(rèn)方法準(zhǔn)確有效的情況下，編輯出版了《日本厚生勞動(dòng)省食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留檢測方法》，解決了缺少檢測方法的問題。抓緊培訓(xùn)技術(shù)人員。舉辦了5期應(yīng)對“肯定列表制度”農(nóng)獸藥殘留檢測技術(shù)培訓(xùn)班，全國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共有600名技術(shù)骨干接受了培訓(xùn)，提高了檢測能力。各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)也按照總局的要求，加強(qiáng)對有關(guān)輸日食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的培訓(xùn)，提高其檢測能力。

三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作第六，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檢測能力三、國家質(zhì)檢總26（二）取得的成效第一，輸日食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額先降后升,形勢喜人

6月份對日出口5.96億美元，同比下降17.9%。7月份對日出口6.28億美元，同比下降1.76%。8月份對日出口6.74億美元，同比增長9.8%。9月份對日出口6.69億美元，同比增長9.9%。10月份對日出口7.2億美元,同比增長13.2%三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（二）取得的成效第一，輸日食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額先降后升,形勢喜人27（二）取得的成效山東6－8月對日出口食品農(nóng)產(chǎn)品7.79億美元，同比增長19.9%。福建輸日水產(chǎn)品（烤鰻除外）同比增長20.3%。江蘇輸日蔬菜同比增長38.7%,肉制品增長14.9%。寧波蔬菜同比增長29%。廣東茶葉同比增長22%。河南、湖北、山西、北京、上海、天津、珠海等省市對日食品和農(nóng)產(chǎn)品出口保持平穩(wěn)。三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效第二，應(yīng)對工作做得好的省出口不降反增（二）取得的成效山東6－8月對日出口食品農(nóng)產(chǎn)品7.79億美元28（二）取得的成效三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效2006年6月-11月被日本厚生省通報(bào)的違規(guī)情況統(tǒng)計(jì)表

月份67891011合計(jì)批次1032201711595第三，被日方通報(bào)違規(guī)批次趨向穩(wěn)定

（二）取得的成效三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效20029四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

1、推行“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式

指導(dǎo)出口生產(chǎn)企業(yè)抓好質(zhì)量源頭，建立自屬原料生產(chǎn)基地實(shí)施GAP、GMP、HACCP等質(zhì)量安全管理體系使企業(yè)與基地形成相對穩(wěn)定、質(zhì)量共保、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的有機(jī)整體以質(zhì)取勝四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品30四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

1、推行“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式

符合中國的國情符合出口食品農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際是出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障是指導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；?、集約化和國際化發(fā)展之路的一個(gè)方向以質(zhì)取勝四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品31四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

2、實(shí)施十項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫制度十項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫制度源頭監(jiān)管三項(xiàng)工廠監(jiān)管三項(xiàng)產(chǎn)品監(jiān)管三項(xiàng)誠信建設(shè)一項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫備案管理；疫情疫病監(jiān)測；農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控衛(wèi)生注冊制度；分類管理制度；大型出口企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度檢驗(yàn)檢疫制度；質(zhì)量追溯與不合格品召回制度；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品322.1管源頭對種植養(yǎng)殖基地全面實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測制度和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，著力管住多年來最為突出的疫情疫病問題、農(nóng)獸藥殘留問題。

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

2.1管源頭四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建332.2管工廠嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生注冊制度，全面實(shí)行分類管理制度，穩(wěn)步推行大型出口企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度，著力提高對出口企業(yè)的監(jiān)管水平，把住出口企業(yè)質(zhì)量關(guān)。四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

2.2管工廠四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出342.3管產(chǎn)品建立在分類管理基礎(chǔ)上的檢驗(yàn)檢疫制度，質(zhì)量追溯與不合格品召回制度，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度，著力提高風(fēng)險(xiǎn)控制的及時(shí)性、科學(xué)性和有效性，確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

2.3管產(chǎn)品四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出352.4管誠信加強(qiáng)質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，全面實(shí)行出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度，著力強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識，促進(jìn)企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠信經(jīng)營的良好機(jī)制。

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

2.4管誠信四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出36（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口1.不斷完善政策和扶持措施加大扶持力度，實(shí)施出口免驗(yàn)。

改進(jìn)檢管方式，實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)放。

推進(jìn)源頭建設(shè)，改進(jìn)生產(chǎn)模式。

提高應(yīng)對能力，攻克技術(shù)壁壘。

發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢，提供技術(shù)服務(wù)。

加強(qiáng)對外交涉，開拓國際市場。

（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)四、加強(qiáng)管理，全力促37（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口1.不斷完善政策和扶持措施

加大扶持力度，實(shí)施出口免驗(yàn)本著鼓勵(lì)誠信、扶優(yōu)扶強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、公開公正、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對誠實(shí)守信，自律守法，生產(chǎn)規(guī)模大，管理水平高，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，社會(huì)認(rèn)知度高的龍頭企業(yè)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施免驗(yàn)管理，對經(jīng)考核認(rèn)定符合免驗(yàn)條件的出口食品農(nóng)產(chǎn)品授予免驗(yàn)資格，免予出口檢驗(yàn)檢疫，免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用。

（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)四、加強(qiáng)管理，全力促382006年10月9日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品試行免驗(yàn)制度的公告》（2006年第150號），對出口食品農(nóng)產(chǎn)品試行免驗(yàn)制度。2006年10月24日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于公布首批免驗(yàn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的公告》（2006年第156號），公布了首批免驗(yàn)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品。2006年10月9日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于對出口食品、農(nóng)產(chǎn)39（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口1.不斷完善政策和扶持措施

改進(jìn)檢管方式，實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)放以“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”為目標(biāo)，以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)，實(shí)施出口企業(yè)分類管理。對優(yōu)勢出口食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施綠色通道，快速驗(yàn)放。推進(jìn)電子檢驗(yàn)檢疫應(yīng)用，通過電子申報(bào)、電子監(jiān)管和電子放行，產(chǎn)地與口岸之間信息化對接，簡化檢驗(yàn)檢疫通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一次錄入、網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)放。

（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)四、加強(qiáng)管理，全力促40（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口1.不斷完善政策和扶持措施推進(jìn)源頭建設(shè)，改進(jìn)生產(chǎn)模式指導(dǎo)出口生產(chǎn)企業(yè)抓好質(zhì)量源頭，建立自屬原料生產(chǎn)基地，推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，健全動(dòng)植物疫情疫病防控體系、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系和質(zhì)量安全保證體系，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)對出口企業(yè)衛(wèi)生注冊有效性管理，在審批、備案、注冊方面積極幫助出口企業(yè)，促進(jìn)提高管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展HACCP、GAP、GMP和有機(jī)產(chǎn)品等體系認(rèn)證，提高出口產(chǎn)品的知名度和競爭力。

（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)四、加強(qiáng)管理，全力促41（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口1.不斷完善政策和扶持措施提高應(yīng)對能力，攻克技術(shù)壁壘進(jìn)一步完善出口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，做到及早發(fā)現(xiàn)、快速通報(bào)、妥善應(yīng)對。指導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，及時(shí)消除出口食品農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生隱患，規(guī)避質(zhì)量安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。幫助企業(yè)提高應(yīng)對國外技術(shù)壁壘、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。利用全國技術(shù)貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議和總局與有關(guān)省的合作機(jī)制，加大對出口食品農(nóng)產(chǎn)品的綜合扶持力度。

（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)四、加強(qiáng)管理，全力促42（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口1.不斷完善政策和扶持措施發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢，提供技術(shù)服務(wù)充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)在技術(shù)、信息、人才與對外合作的優(yōu)勢，及時(shí)收集、匯總和公布國內(nèi)外食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生要求，完善政府網(wǎng)站等質(zhì)檢信息平臺建設(shè)。定期為企業(yè)管理和生產(chǎn)、質(zhì)控人員舉辦法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和檢測技術(shù)培訓(xùn)。幫助企業(yè)建立產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的自檢自控能力，切實(shí)提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)四、加強(qiáng)管理，全力促43（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口加強(qiáng)對外交涉，開拓國際市場利用雙邊質(zhì)檢磋商機(jī)制，加強(qiáng)對外交流與交涉，打破不合理技術(shù)貿(mào)易壁壘，加大企業(yè)對外推薦力度，幫助行業(yè)開拓國際市場。在穩(wěn)定已有市場的同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)歐盟、美國早日解決熟制禽肉準(zhǔn)入，推動(dòng)俄羅斯早日恢復(fù)進(jìn)口豬肉產(chǎn)品，推動(dòng)日本進(jìn)一步開放蔬菜市場，推動(dòng)水果、花卉等園藝產(chǎn)品和寵物食品向北美、歐洲、澳大利亞、日本、韓國等國家地區(qū)出口，擴(kuò)大我國活牛羊和牛羊肉向中東、中亞、東南亞出口，積極開拓南美、非洲等食品農(nóng)產(chǎn)品市場。鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的對外磋商活動(dòng)，提高對外工作的整體效能

。

（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)四、加強(qiáng)管理，全力促442.加強(qiáng)誠信建設(shè)實(shí)施質(zhì)量承諾制要求各出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)做出書面承諾，承諾所使用的原料不含禁用農(nóng)藥、獸藥和食品添加劑，承諾所使用的農(nóng)藥、獸藥和食品添加劑符合規(guī)定，承諾生產(chǎn)加工活動(dòng)誠信守法、不弄虛作假。四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

2.加強(qiáng)誠信建設(shè)四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（二）與452.加強(qiáng)誠信建設(shè)實(shí)施“良好企業(yè)名單”制度

對自控體系健全有效、誠信度好、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制、在進(jìn)口國享有良好聲譽(yù)的企業(yè)，列入“良好企業(yè)名單”，可給予認(rèn)可企業(yè)檢測結(jié)果，實(shí)行抽查檢驗(yàn)等優(yōu)惠和鼓勵(lì)措施。四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

2.加強(qiáng)誠信建設(shè)四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（二）與46實(shí)施“黑名單”制度

對于被境外通報(bào)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題和屢次發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故或有欺騙行為的出口企業(yè)，列入“黑名單”予以公布，并視情節(jié)給予加嚴(yán)檢驗(yàn)、暫停報(bào)檢、取消登記備案直至吊銷衛(wèi)生注冊登記證書等措施。

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

2.加強(qiáng)誠信建設(shè)實(shí)施“黑名單”制度四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（二）47充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)在技術(shù)、信息、人才與對外合作的優(yōu)勢，幫助企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、研發(fā)產(chǎn)品、深化加工、提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強(qiáng)在國際市場的競爭力。及時(shí)收集、整理和公布國內(nèi)外食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，加強(qiáng)官方網(wǎng)站等質(zhì)檢信息平臺建設(shè)。定期為企業(yè)管理和質(zhì)控人員舉辦法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和檢測人員技術(shù)培訓(xùn)班。幫助企業(yè)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的自檢自控能力，切實(shí)提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

3.發(fā)揮職能優(yōu)勢

充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)在技術(shù)、信息、人才與對外合作的優(yōu)勢，幫助企業(yè)48四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（三）質(zhì)檢總局正在開展的重點(diǎn)工作

第一，大力推進(jìn)基地建設(shè)本著“先易后難、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推行、務(wù)求實(shí)效”的原則，大力推進(jìn)種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)。在禽肉、兔肉和豬肉等出口肉類產(chǎn)品，鰻魚、蝦和養(yǎng)殖魚類等出口水產(chǎn)品，蔬菜和茶葉等出口植物源性食品中，全面實(shí)施“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，形成企業(yè)與基地相對穩(wěn)定、質(zhì)量共保、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的有機(jī)整體。對種植養(yǎng)殖基地嚴(yán)格實(shí)行檢驗(yàn)檢疫備案管理制度，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和不按要求操作的種植、養(yǎng)殖場，堅(jiān)決不予備案。加強(qiáng)對已備案種植、養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理，加大巡查、回訪、復(fù)核、年審力度。在質(zhì)檢總局的網(wǎng)站上公布基地備案情況，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一旦發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患、弄虛作假和疫病疫情、藥物殘留超標(biāo)的種植養(yǎng)殖基地，立即暫停整改乃至取消其登記備案資格，確保備案工作質(zhì)量。四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（三）質(zhì)檢總局正在開展的49第二，進(jìn)一步完善疫情疫病監(jiān)測制度加大儀器設(shè)備投入強(qiáng)化監(jiān)測工作力度提高檢測技術(shù)水平完善疫情疫病監(jiān)測和預(yù)報(bào)體系，按照國際先進(jìn)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施有效監(jiān)控。完善疫情預(yù)警機(jī)制，保持高度警覺，嚴(yán)密監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)疫病疫情，立即啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案，做到措施得力、處置及時(shí)、控制有效。四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（三）質(zhì)檢總局正在開展的重點(diǎn)工作第二，進(jìn)一步完善疫情疫病監(jiān)測制度四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)50第三，進(jìn)一步完善農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度完善殘留監(jiān)控制度，強(qiáng)化殘留監(jiān)控工作準(zhǔn)確地掌握農(nóng)獸藥的使用情況和殘留情況有的放矢地加強(qiáng)農(nóng)獸藥管理及時(shí)追蹤、調(diào)整重點(diǎn)檢測項(xiàng)目盡量縮減必檢項(xiàng)目，以最小的檢測成本求得最大的安全系數(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的制度化四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（三）質(zhì)檢總局正在開展的重點(diǎn)工作H5N1第三，進(jìn)一步完善農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品51第四，著力提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平進(jìn)一步提高出口企業(yè)衛(wèi)生注冊制度有效性，全面實(shí)行出口企業(yè)分類管理制度，穩(wěn)步推行大型出口企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度，著力提高出口企業(yè)的質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保障能力。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理，努力提高企業(yè)質(zhì)量控制的能力。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，加強(qiáng)儀器設(shè)備的投入，加強(qiáng)對國際先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)引進(jìn)和技術(shù)人員的培訓(xùn)，努力提高企業(yè)的檢測能力，為產(chǎn)品質(zhì)量提供保障。建立溯及源頭的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善主動(dòng)召回制度，通過產(chǎn)品識別代碼從成品到原料每一環(huán)節(jié)逐一追溯，迅速查找到不合格產(chǎn)品的去向，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回。四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（三）質(zhì)檢總局正在開展的重點(diǎn)工作第四，著力提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)52謝謝大家！謝謝大家！53積極應(yīng)對日本“肯定列表制度”促進(jìn)我國輸日食品貿(mào)易的不斷發(fā)展國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局唐光江二OO六年十一月積極應(yīng)對日本“肯定列表制度”促進(jìn)我國輸日食品貿(mào)易的不斷發(fā)展國54內(nèi)容提要一、日本“肯定列表制度”及其對我國輸日食品貿(mào)易的影響三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及取得的成效四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)輸日食品農(nóng)產(chǎn)品出口二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)內(nèi)容提要一、日本“肯定列表制度”及其對我國輸日食品貿(mào)易的影響55（一）日本“肯定列表制度”簡介2003年5月，日本修訂了《食品衛(wèi)生法》。2006年5月29日，日本依據(jù)新修訂的《食品衛(wèi)生法》，開始實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑等）殘留限量“肯定列表制度”(PositiveListSystem)。

一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響（一）日本“肯定列表制度”簡介2003年5月，日本修訂了《56（一）日本“肯定列表制度”簡介日本“肯定列表制度”對食品中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物都作了明確規(guī)定，且加嚴(yán)了一些過去已有的限量標(biāo)準(zhǔn)。其中15種農(nóng)藥、獸藥禁止使用（不得檢出物質(zhì)），797種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了53862個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)（包括“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)”和“暫定標(biāo)準(zhǔn)”），對沒有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即含量不得超過0.01毫克/公斤。只有68種天然和化學(xué)合成物質(zhì)（主要是營養(yǎng)劑）做為豁免物質(zhì)允許使用。“禁用藥物”15種"現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)"“一律標(biāo)準(zhǔn)”

“暫定標(biāo)準(zhǔn)”734種51392個(gè)限量0.01毫克/公斤不得檢出不得超過68種天然和化學(xué)合成物質(zhì)豁免物質(zhì)63個(gè)2470個(gè)限量一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響（一）日本“肯定列表制度”簡介日本“肯定列表制度57一、“肯定列表制度”對我輸日食品貿(mào)易的影響（二）“日本肯定列表制度”的特點(diǎn)第一，設(shè)限數(shù)量大幅增加

日本該制度實(shí)施前僅規(guī)定了255種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、9321個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及食品、農(nóng)產(chǎn)品186種。在“肯定列表制度”中，僅“暫定標(biāo)準(zhǔn)”一項(xiàng)就涉及到734種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、51392個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)、264種食品、農(nóng)產(chǎn)品。

化學(xué)物品種涉及產(chǎn)品種類殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2557341862649321513925.6倍2.8倍1.4倍一、“肯定列表制度”對我輸日食品貿(mào)易的影響（二）“日本肯定列58（二）“日本肯定列表制度”的特點(diǎn)第二，限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格“日有我無”：日本已經(jīng)制定了“暫定標(biāo)準(zhǔn)”，而我國沒有限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品492種、33418項(xiàng)；“日嚴(yán)我寬”：限量指標(biāo)嚴(yán)于我國現(xiàn)行限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品74種、247項(xiàng)。化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)“日有我無”化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)“日嚴(yán)我寬”7449224733418一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響（二）“日本肯定列表制度”的特點(diǎn)第二，限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格化學(xué)59第三，六成項(xiàng)目沒有檢測方法

在“肯定列表制度”所涉及的797種農(nóng)業(yè)化學(xué)品（68種豁免物質(zhì)除外）中，尚有391種農(nóng)藥、155種獸藥還沒有制定檢測方法。

？（二）“日本肯定列表制度”的特點(diǎn)一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響第三，六成項(xiàng)目沒有檢測方法？（二）“日本肯定列表制度”的特60第一，檢測工作量成倍增加

根據(jù)“肯定列表制度”，每種食品、農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為200項(xiàng)，有的甚至超過400項(xiàng)。實(shí)施“肯定列表制度”后，檢測工作量預(yù)計(jì)將增加倍以上。

5（三）“日本肯定列表制度”的影響一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響第一，檢測工作量成倍增加5（三）“日本肯定列表制度”的影響61第二，減慢通關(guān)速度

現(xiàn)在，日本對中國輸日冷凍菠菜實(shí)行“命令檢查”，通關(guān)時(shí)間一般為30天，最長達(dá)90天。

實(shí)施“肯定列表制度”后，由于增加了檢測項(xiàng)目，日方的檢測時(shí)間會(huì)相應(yīng)延長。

（三）“日本肯定列表制度”的影響一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響第二，減慢通關(guān)速度（三）“日本肯定列表制度”的影響一、“肯62一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響第三，加大了出口成本殘留控制和檢測費(fèi)用增加輸日產(chǎn)品的成本大幅增加降低我輸日產(chǎn)品的競爭力200項(xiàng)40,000元如每種檢測則每批費(fèi)用（三）“日本肯定列表制度”的影響一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響第三，加大了出63一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響第四，制約我輸日食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展我農(nóng)獸藥殘留控制工作的難度進(jìn)一步加大制約我對日食品農(nóng)產(chǎn)品出口影響我主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收益其影響長遠(yuǎn)而持久（三）“日本肯定列表制度”的影響一、“肯定列表制度”及其對我輸日食品貿(mào)易的影響第四，制約我輸64二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第一，源頭控制難度很大傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然以分散種養(yǎng)為主生產(chǎn)模式相對落后農(nóng)業(yè)科技水平相對較低生態(tài)惡化和生產(chǎn)環(huán)境污染問題很難在短時(shí)間內(nèi)解決疫情疫病時(shí)有發(fā)生確保食品質(zhì)量安全的長效機(jī)制還沒有真正全面建立二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第一，源頭控制難度很大傳統(tǒng)的65二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第二，農(nóng)獸藥殘留問題比較突出農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售、使用還存在隱患，使用違禁藥物和違規(guī)使用添加劑的現(xiàn)象十分普遍。在日本已列明的15種不得檢出的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，多數(shù)在我國也確定為禁用藥物，但氯霉素、呋喃類抗生素還仍然經(jīng)常被國內(nèi)、國外檢出。二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第二，農(nóng)獸藥殘留問題比較突出66二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第三，企業(yè)管理水平參差不齊有的出口企業(yè)基礎(chǔ)條件差、加工設(shè)備落后、從業(yè)人員素質(zhì)低、生產(chǎn)管理水平不高，特別是自檢自控體系不完善；有的出口企業(yè)自律意識不強(qiáng)，存在加工原料非基地生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等情況，屢屢發(fā)生見利忘義、摻雜使假問題；有的出口企業(yè)規(guī)模小、品種單一、缺乏競爭力，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差；有的出口企業(yè)尤其是一些小企業(yè)低價(jià)吸引客戶，壓縮成本，質(zhì)量難以保證。

二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第三，企業(yè)管理水平參差不齊有67二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第四，國外技術(shù)壁壘日趨苛刻技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)苛，設(shè)置的門檻越來越高。食品農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留、生物毒素及重金屬含量等安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)紛紛出臺。出口產(chǎn)品常常被進(jìn)口國以各種理由封關(guān)、扣留、退貨、銷毀。一些國家和地區(qū)以此為借口，對我實(shí)行限制和制裁，導(dǎo)致同類產(chǎn)品全面禁止進(jìn)口，給我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品帶來巨大損失。其中，禽肉包括熟制禽肉問題一直沒有得到完全解決。二、我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)第四，國外技術(shù)壁壘日趨苛刻技68三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作第一，深入開展研究組織專家翻譯研究了日本遞交的暫定標(biāo)準(zhǔn)草案，對照我國“農(nóng)藥登記公告”和“中華人民共和國獸藥典”的名錄，對日本“肯定列表制度”中有關(guān)農(nóng)業(yè)化學(xué)品以及限量進(jìn)行評估；將日本的暫定標(biāo)準(zhǔn)與CAC、歐盟、美國、澳大利亞、新西蘭、加拿大和我國的限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較、研究，形成了《關(guān)于日本“肯定列表制度”及其農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告》。----報(bào)告------------------------------------------------------三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作第一69（一）已開展的工作第二，認(rèn)真組織評議組織專家對日本“肯定列表制度”中的有關(guān)農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評估分析，重點(diǎn)對我國輸日食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響進(jìn)行了評估，并提出了質(zhì)檢總局對日本“肯定列表制度”及其殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的評議意見草案。召開全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)第五次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，形成了最終評議意見，在評議期內(nèi)提交給日方。

三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作第二，認(rèn)真組織評議三、國家質(zhì)檢總局已開展的70（一）已開展的工作第三，積極對外交涉多次正式照會(huì)日本駐華使館，表達(dá)了中國政府對“肯定列表制度”的關(guān)注，并提交中國政府的正式評議意見；利用中日互訪的場合，當(dāng)面向日方表達(dá)了中方對日本“肯定列表制度”的關(guān)注；利用WTO/SPS例會(huì)場合，向日方表達(dá)中國政府對日本“肯定列表制度”的意見；專程赴日交涉。2005年4月，李長江局長訪日并簽署了食品安全合作備忘錄。2005年10月和2006年8月，組織中國政府代表團(tuán)（司局級）專程赴日交涉。三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作第三，積極對外交涉三、國家質(zhì)檢總局已開展的71

經(jīng)過艱苦交涉，日方承認(rèn)“肯定列表制度”中所設(shè)定的部分“暫定標(biāo)準(zhǔn)”未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估，并在一些具體項(xiàng)目上作了讓步和調(diào)整：日方同意全部采納CAC的標(biāo)準(zhǔn)；按照澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)將所有農(nóng)產(chǎn)品中吡氟酰草胺的最大殘留限量值由原來的0.002ppm更改為0.05ppm；參考美國標(biāo)準(zhǔn)將土豆中雙氫鏈霉素的限量標(biāo)準(zhǔn)0.02ppm修改為0.05ppm；對過于嚴(yán)格的井崗霉素等標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行修改；增加了辣椒紅素、大蒜素等6種豁免物質(zhì)。

（一）已開展的工作

三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效經(jīng)過艱苦交涉，日方承認(rèn)“肯定列表制度”中所設(shè)定的部72（一）已開展的工作第四，加強(qiáng)宣傳編印了日本“肯定列表制度”知識問答手冊，編發(fā)了《日本“肯定列表制度”動(dòng)態(tài)》，廣泛發(fā)放。三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作第四，加強(qiáng)宣傳三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對73（一）已開展的工作建立了應(yīng)對“肯定列表制度”專門的網(wǎng)站，免費(fèi)向公眾提供相關(guān)信息服務(wù)，并通過各種媒體廣泛進(jìn)行宣傳。三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作建立了應(yīng)對“肯定列表制度”專門的網(wǎng)站，免費(fèi)74（一）已開展的工作央視<新聞30分>和<央視論壇>還就“肯定列表制度”專訪了質(zhì)檢總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作央視<新聞30分>和<央視論壇>還就“肯定75（一）已開展的工作舉辦對企業(yè)的說明會(huì)。與日本厚生省合作，舉辦了兩期“肯定列表制度”說明會(huì)；與商務(wù)部門合作，舉辦了8期培訓(xùn)班，介紹日本“肯定列表制度”有關(guān)情況。三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效日本“肯定列表制度”說明會(huì)應(yīng)對日本“肯定列表制度”培訓(xùn)班（一）已開展的工作舉辦對企業(yè)的說明會(huì)。與日本厚生省合作，舉辦76（一）已開展的工作各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)宣傳，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對工作，幫助企業(yè)建立種植、養(yǎng)殖基地，規(guī)范農(nóng)獸藥使用管理，完善質(zhì)量追溯體系，提高了企業(yè)的應(yīng)對能力。

三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)77（一）已開展的工作第五，確定重點(diǎn)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)部門密切配合，對全國農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售和使用情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，基本摸清了全國農(nóng)獸藥的使用情況。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，成立了21個(gè)主要輸日食品檢驗(yàn)檢疫協(xié)作組，對主要輸日食品開展風(fēng)險(xiǎn)分析，對出口商品和檢測項(xiàng)目實(shí)施分類管理，確定了21類主要輸日食品的重點(diǎn)檢測項(xiàng)目，最大限度地減少必檢項(xiàng)目。與制度實(shí)施前相比，大部分產(chǎn)品只增加了少量的檢測項(xiàng)目，有的則沒有增加。三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作第五，確定重點(diǎn)項(xiàng)目三、國家質(zhì)檢總局已開展的78（一）已開展的工作第六，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檢測能力組織專家跟蹤研究，翻譯出版了《日本“肯定列表制度”食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量》，并將有關(guān)數(shù)據(jù)免費(fèi)在網(wǎng)上公布；翻譯整理了日本已公布的199個(gè)檢測方法，并組織專家逐個(gè)進(jìn)行了驗(yàn)證，在確認(rèn)方法準(zhǔn)確有效的情況下，編輯出版了《日本厚生勞動(dòng)省食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留檢測方法》，解決了缺少檢測方法的問題。抓緊培訓(xùn)技術(shù)人員。舉辦了5期應(yīng)對“肯定列表制度”農(nóng)獸藥殘留檢測技術(shù)培訓(xùn)班，全國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共有600名技術(shù)骨干接受了培訓(xùn)，提高了檢測能力。各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)也按照總局的要求，加強(qiáng)對有關(guān)輸日食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的培訓(xùn)，提高其檢測能力。

三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（一）已開展的工作第六，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檢測能力三、國家質(zhì)檢總79（二）取得的成效第一，輸日食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額先降后升,形勢喜人

6月份對日出口5.96億美元，同比下降17.9%。7月份對日出口6.28億美元，同比下降1.76%。8月份對日出口6.74億美元，同比增長9.8%。9月份對日出口6.69億美元，同比增長9.9%。10月份對日出口7.2億美元,同比增長13.2%三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效（二）取得的成效第一，輸日食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額先降后升,形勢喜人80（二）取得的成效山東6－8月對日出口食品農(nóng)產(chǎn)品7.79億美元，同比增長19.9%。福建輸日水產(chǎn)品（烤鰻除外）同比增長20.3%。江蘇輸日蔬菜同比增長38.7%,肉制品增長14.9%。寧波蔬菜同比增長29%。廣東茶葉同比增長22%。河南、湖北、山西、北京、上海、天津、珠海等省市對日食品和農(nóng)產(chǎn)品出口保持平穩(wěn)。三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效第二，應(yīng)對工作做得好的省出口不降反增（二）取得的成效山東6－8月對日出口食品農(nóng)產(chǎn)品7.79億美元81（二）取得的成效三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效2006年6月-11月被日本厚生省通報(bào)的違規(guī)情況統(tǒng)計(jì)表

月份67891011合計(jì)批次1032201711595第三，被日方通報(bào)違規(guī)批次趨向穩(wěn)定

（二）取得的成效三、國家質(zhì)檢總局已開展的應(yīng)對工作及成效20082四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

1、推行“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式

指導(dǎo)出口生產(chǎn)企業(yè)抓好質(zhì)量源頭，建立自屬原料生產(chǎn)基地實(shí)施GAP、GMP、HACCP等質(zhì)量安全管理體系使企業(yè)與基地形成相對穩(wěn)定、質(zhì)量共保、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的有機(jī)整體以質(zhì)取勝四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品83四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

1、推行“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式

符合中國的國情符合出口食品農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際是出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障是指導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；?、集約化和國際化發(fā)展之路的一個(gè)方向以質(zhì)取勝四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品84四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

2、實(shí)施十項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫制度十項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫制度源頭監(jiān)管三項(xiàng)工廠監(jiān)管三項(xiàng)產(chǎn)品監(jiān)管三項(xiàng)誠信建設(shè)一項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫備案管理；疫情疫病監(jiān)測；農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控衛(wèi)生注冊制度；分類管理制度；大型出口企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度檢驗(yàn)檢疫制度；質(zhì)量追溯與不合格品召回制度；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品852.1管源頭對種植養(yǎng)殖基地全面實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測制度和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，著力管住多年來最為突出的疫情疫病問題、農(nóng)獸藥殘留問題。

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

2.1管源頭四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建862.2管工廠嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生注冊制度，全面實(shí)行分類管理制度，穩(wěn)步推行大型出口企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度，著力提高對出口企業(yè)的監(jiān)管水平，把住出口企業(yè)質(zhì)量關(guān)。四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

2.2管工廠四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出872.3管產(chǎn)品建立在分類管理基礎(chǔ)上的檢驗(yàn)檢疫制度，質(zhì)量追溯與不合格品召回制度，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度，著力提高風(fēng)險(xiǎn)控制的及時(shí)性、科學(xué)性和有效性，確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

2.3管產(chǎn)品四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出882.4管誠信加強(qiáng)質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，全面實(shí)行出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度，著力強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識，促進(jìn)企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠信經(jīng)營的良好機(jī)制。

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

2.4管誠信四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口（一）構(gòu)建出89（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口1.不斷完善政策和扶持措施加大扶持力度，實(shí)施出口免驗(yàn)。

改進(jìn)檢管方式，實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)放。

推進(jìn)源頭建設(shè)，改進(jìn)生產(chǎn)模式。

提高應(yīng)對能力，攻克技術(shù)壁壘。

發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢，提供技術(shù)服務(wù)。

加強(qiáng)對外交涉，開拓國際市場。

（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)四、加強(qiáng)管理，全力促90（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口1.不斷完善政策和扶持措施

加大扶持力度，實(shí)施出口免驗(yàn)本著鼓勵(lì)誠信、扶優(yōu)扶強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、公開公正、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對誠實(shí)守信，自律守法，生產(chǎn)規(guī)模大，管理水平高，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，社會(huì)認(rèn)知度高的龍頭企業(yè)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施免驗(yàn)管理，對經(jīng)考核認(rèn)定符合免驗(yàn)條件的出口食品農(nóng)產(chǎn)品授予免驗(yàn)資格，免予出口檢驗(yàn)檢疫，免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用。

（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)四、加強(qiáng)管理，全力促912006年10月9日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品試行免驗(yàn)制度的公告》（2006年第150號），對出口食品農(nóng)產(chǎn)品試行免驗(yàn)制度。2006年10月24日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于公布首批免驗(yàn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的公告》（2006年第156號），公布了首批免驗(yàn)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品。2006年10月9日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于對出口食品、農(nóng)產(chǎn)92（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口1.不斷完善政策和扶持措施

改進(jìn)檢管方式，實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)放以“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”為目標(biāo)，以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)，實(shí)施出口企業(yè)分類管理。對優(yōu)勢出口食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施綠色通道，快速驗(yàn)放。推進(jìn)電子檢驗(yàn)檢疫應(yīng)用，通過電子申報(bào)、電子監(jiān)管和電子放行，產(chǎn)地與口岸之間信息化對接，簡化檢驗(yàn)檢疫通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一次錄入、網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)放。

（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)四、加強(qiáng)管理，全力促93（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口1.不斷完善政策和扶持措施推進(jìn)源頭建設(shè)，改進(jìn)生產(chǎn)模式指導(dǎo)出口生產(chǎn)企業(yè)抓好質(zhì)量源頭，建立自屬原料生產(chǎn)基地，推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，健全動(dòng)植物疫情疫病防控體系、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系和質(zhì)量安全保證體系，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)對出口企業(yè)衛(wèi)生注冊有效性管理，在審批、備案、注冊方面積極幫助出口企業(yè)，促進(jìn)提高管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展HACCP、GAP、GMP和有機(jī)產(chǎn)品等體系認(rèn)證，提高出口產(chǎn)品的知名度和競爭力。

（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)四、加強(qiáng)管理，全力促94（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口1.不斷完善政策和扶持措施提高應(yīng)對能力，攻克技術(shù)壁壘進(jìn)一步完善出口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，做到及早發(fā)現(xiàn)、快速通報(bào)、妥善應(yīng)對。指導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，及時(shí)消除出口食品農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生隱患，規(guī)避質(zhì)量安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。幫助企業(yè)提高應(yīng)對國外技術(shù)壁壘、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。利用全國技術(shù)貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議和總局與有關(guān)省的合作機(jī)制，加大對出口食品農(nóng)產(chǎn)品的綜合扶持力度。

（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)四、加強(qiáng)管理，全力促95（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口1.不斷完善政策和扶持措施發(fā)揮質(zhì)檢優(yōu)勢，提供技術(shù)服務(wù)充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)在技術(shù)、信息、人才與對外合作的優(yōu)勢，及時(shí)收集、匯總和公布國內(nèi)外食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生要求，完善政府網(wǎng)站等質(zhì)檢信息平臺建設(shè)。定期為企業(yè)管理和生產(chǎn)、質(zhì)控人員舉辦法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和檢測技術(shù)培訓(xùn)。幫助企業(yè)建立產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的自檢自控能力，切實(shí)提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)四、加強(qiáng)管理，全力促96（二）與企業(yè)同甘共苦，全力以赴幫扶企業(yè)

四、加強(qiáng)管理，全力促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口加強(qiáng)對外交涉，開拓國際市場利用雙邊質(zhì)檢磋商機(jī)制，加強(qiáng)對外交流與交涉，打破不合理技術(shù)貿(mào)易壁壘，加大企業(yè)對外推薦力度，幫助行業(yè)開拓國際市場。在穩(wěn)定已有市場的同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)歐盟、美國早日解決熟制禽肉準(zhǔn)入，推動(dòng)俄羅斯早日恢復(fù)進(jìn)口豬肉產(chǎn)品，推動(dòng)日本