建設(shè)項目決策階段工程造價的計價與控制

第五章：建設(shè)項目決策階段工程造價的計價與控制第一節(jié)：概述一、建設(shè)項目決策的含義項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決策的過程。二、建設(shè)項目決策與工程造價的關(guān)系（一）、項目決策的正確性是工程造價合理性的前提（二）、項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達(dá)到80%∽90%。（三）、造價高低、投資多少也影響項目決策（四）、項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機(jī)會及項目建議書階段，是初步?jīng)Q策的階段，投資估算的誤差率在±30%左右；而詳細(xì)可行性研究階段，是最終決策階段，投資估算的誤差率在±10%以內(nèi)。三、項目決策階段影響工程造價的主要因素（一）、項目合理規(guī)模的確定項目合理規(guī)模的確定，就是要合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題在確定項目規(guī)模時，不僅要考慮項目內(nèi)部各因素之間的數(shù)量匹配、能力協(xié)調(diào)、還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟(jì)實體在規(guī)模上大小適應(yīng)。這樣可以合理確定和有效控制工程造價。項目規(guī)模合理化的制約因素有：1、市場因素2、技術(shù)因素3、環(huán)境因素：政策因素、燃料動力供應(yīng)、協(xié)作及土地條件、運(yùn)輸及通訊條件。其中，政策因素包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、以及國家、地區(qū)及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等。（二）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價、指導(dǎo)建設(shè)投資的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平定的合理與否。（三）、建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點（廠址）的選擇1、建設(shè)地區(qū)的選擇：具體要考慮以下因素：①、要符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求②、要根據(jù)項目的特點和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對項目產(chǎn)品需求及運(yùn)輸條件等③、要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠的自然條件④、要充分考慮勞動力來源、生活環(huán)境、協(xié)作、施工力量、風(fēng)俗文化等社會環(huán)境因素的影響。建設(shè)地區(qū)的選擇要遵循以下兩個基本原則：①、靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的原則②、工業(yè)項目適當(dāng)集中的原則2、建設(shè)地點（廠址）的選擇（1）、選擇建設(shè)地點的要求①、節(jié)約用地②、應(yīng)盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段、土壤耐力應(yīng)滿足擬建廠的要求③、廠區(qū)土地面積與外形能滿足廠房的各種構(gòu)筑物的需要，并適合于按科學(xué)的工藝流程布置廠房與構(gòu)筑物。④、廠區(qū)地形力求平坦略有坡度（一般5%∽10%為宜），以減少平整土地的土方工程量，節(jié)約投資，又便于地面排水。⑤、應(yīng)靠近鐵路、公路、水路，以縮短運(yùn)輸距離，減少建設(shè)投資。⑥、應(yīng)便于供電、供熱、和其他協(xié)作條件的取得。⑦、應(yīng)盡量減少對環(huán)境的污染。（2）、廠址選擇時的費用分析①、項目投資費用。②、項目投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營費用比較（四）、工程技術(shù)方案的確定工程技術(shù)方案的確定主要包括生產(chǎn)工藝方案的確定和主要設(shè)備的選擇兩部分1、生產(chǎn)工藝方案的確定主要有兩項標(biāo)準(zhǔn)：①、先進(jìn)適用②、經(jīng)濟(jì)合理2、主要設(shè)備的選用①、要盡量選用國產(chǎn)設(shè)備②、要注意進(jìn)口設(shè)備之間以及國內(nèi)外設(shè)備之間的銜接配套問題③、要注意進(jìn)口設(shè)備與原有國產(chǎn)設(shè)備、廠房之間的配套問題④、要注意進(jìn)口設(shè)備與原材料、備品備件及維修能力之間的配套問題。第二節(jié)：建設(shè)項目可行性研究一、可行性研究的概念和作用（一）、可行性研究的概念建設(shè)項目的可行性研究是在投資決策前，對與擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價。（二）、可行性研究的作用1、作為建設(shè)項目投資決策的依據(jù)2、作為編制設(shè)計文件的依據(jù)3、作為向銀行貸款的依據(jù)4、作為建設(shè)單位與各協(xié)作單位簽訂合同和有關(guān)協(xié)議的依據(jù)5、作為環(huán)保部門、地方政府和規(guī)劃部門審批項目的依據(jù)6、作為施工組織、工程進(jìn)度安排及竣工驗收的依據(jù)7、作為項目后評估的依據(jù)二、可行性研究的階段與內(nèi)容（一）、可行性研究的工作階段投資前時期的可行性研究工作主要包括四個階段：機(jī)會研究階段、初步可行性研究階段、詳細(xì)可行性研究階段、評價和決策階段1、機(jī)會研究階段機(jī)會研究一般從以下幾個方面著手開展工作①、以開發(fā)利用本地區(qū)的某一豐富資源為基礎(chǔ)，謀求投資機(jī)會②、以現(xiàn)有工業(yè)的拓展和產(chǎn)品深加工為基礎(chǔ)，通過增加現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)能力與生產(chǎn)工序等途徑創(chuàng)造投資機(jī)會。③、以優(yōu)越的地理位置、便利的交通運(yùn)輸條件為基礎(chǔ)分析各種投資機(jī)會。這個階段所估算的投資額和生產(chǎn)成本的精確程度大約控制在±30%左右，大中型項目的機(jī)會研究所需要時間大約在1～3個月，所需要費用約占投資總額的0.2%～1%。2、初步可行性研究階段初步可行性研究也稱為預(yù)可行性研究，是正式的詳細(xì)可行性研究前的預(yù)備性研究階段主要目的有：①、確定是否進(jìn)行詳細(xì)可行性研究②、確定那些關(guān)鍵問題需要進(jìn)行輔助性專題研究這個階段對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的估算精度一般要求控制在±20%左右，研究時間大約為4～6個月，所需費用占投資總額的0.25%～1.25%3、詳細(xì)可行性研究階段詳細(xì)可行性研究階段又稱技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究，是可行性研究的主要階段。這一階段的主要目的有：①、提出項目建設(shè)方案。②、效益分析和最終方案選擇。③、確定項目投資的最終可行性和選擇依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)這一階段建設(shè)投資和生產(chǎn)成本計算精度控制在±10%以內(nèi)；大型項目研究工作所花費的時間為8～12個月，所需費用約占投資總額的0.2%～1%；中小型項目研究工作所花費的時間為4～6個月,所需費用約占投資總額的1%～3%。4、評價和決策階段其內(nèi)容包括：①、全面審核可行性研究報告中反映的各項情況是否屬實。②、分析項目可行性研究報告中各項指標(biāo)計算是否正確，包括各種參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、定額費率的選擇。③、從企業(yè)、國家和社會等方面綜合分析和判斷工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。④、分析判斷項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性，對項目作出最終的投資決策。⑤、最后寫出項目評估報告（二）、可行性研究的內(nèi)容一般工業(yè)建設(shè)項目的可行性研究應(yīng)包含以下幾個方面內(nèi)容1、總論2、產(chǎn)品的市場需求和擬建規(guī)模3、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況4、建廠條件和廠址選擇5、項目設(shè)計方案6、環(huán)境保護(hù)與勞動安全7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)8、項目施工計劃和進(jìn)度要求9、投資估算和資金籌措10、項目的經(jīng)濟(jì)評價11、綜合評價與結(jié)論、建議三、可行性研究報告的編制（一）、編制程序工作程序如下：1、建設(shè)單位提出項目建議書和初步可行性研究報告2、項目業(yè)主、承辦單位委托有資格的單位進(jìn)行可行性研究3、設(shè)計或咨詢單位進(jìn)行可行性研究工作，編制完整的可行性研究報告。設(shè)計及咨詢單位工作步驟：①、了解有關(guān)部門與委托單位對建設(shè)項目的意圖，并組建工作小組，制定工作計劃。②、調(diào)查研究與收集資料。③、方案設(shè)計和優(yōu)選。④、經(jīng)濟(jì)分析與評價。⑤、編寫可行性研究報告⑥、與委托單位交換意見（二）、編制依據(jù)1、建設(shè)項目投資估算項目投資估算的作用項目建議書階段的投資估算，是項目主管部門審批項目建議書的依據(jù)之一，并對項目的規(guī)劃、規(guī)模起參考作用。項目可行性研究階段的投資估算，是項目投資決策的重要依據(jù)，也是研究、分析、計算項目投資經(jīng)濟(jì)效果的重要條件。項目投資估算對工程設(shè)計概算起控制作用，設(shè)計概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額，并應(yīng)控制在投資估算額以內(nèi)。項目投資估算可作為項目資金籌措及制定建設(shè)貸款計劃的依據(jù)，建設(shè)單位可根據(jù)批準(zhǔn)的項目投資估算額，進(jìn)行資金籌措和向銀行申請貸款。項目投資估算是核算建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資需要額和編制固定資產(chǎn)投資計劃的重要依據(jù)。投資估算的內(nèi)容根據(jù)國家規(guī)定，從滿足建設(shè)項目投資設(shè)計和投資規(guī)模的角度，建設(shè)項目投資的估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算兩部分。固定資產(chǎn)投資可分為靜態(tài)部分和動態(tài)部分。投資估算依據(jù)、要求與步驟投資估算依據(jù)專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程造價費用構(gòu)成、估算指標(biāo)、計算方法，以及其他有關(guān)計算工程造價的文件；專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)其他費用計算方法和費用標(biāo)準(zhǔn)，以及政府部門發(fā)布的物價指數(shù)；擬建項目各單項工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量。投資估算要求工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全，計算合理，不重復(fù)計算，不提高或降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項，不少算；選用指標(biāo)與具體工程之間存在標(biāo)準(zhǔn)或者條件差異時，應(yīng)進(jìn)行必要的換算或調(diào)整；投資估算精度應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計概算要求。估算步驟分別估算各單項工程所需的建筑工程費、設(shè)備及工器具購置、安裝工程費；在匯總各單項工程費用的基礎(chǔ)上，估算工程建設(shè)其他費用和基本預(yù)備費；估算漲價預(yù)備費和和建設(shè)期利息息；估算流動資金。固定資產(chǎn)投資估算算方法靜態(tài)投資部分的估估算方法單位生產(chǎn)能力估算算法(相近規(guī)模)C2＝（C1／Q1）Q2f式中：C1――――已建類似項項目的投資額額；C22―――擬建項項目投資額；；Q11―――已建類類似項目的生生產(chǎn)能力；Q22―――擬建項項目的生產(chǎn)能能力；F―――不同時時期、不同地地點的定額、單單價、費用變變更等的綜合合調(diào)整系數(shù)。［例題］假定某地地擬建一座2000套客房的豪豪華旅館，另另有一座豪華華旅館最近在在該地竣工，且且掌握以下資資料：它有2500套客房，有有餐廳、會議議室、游泳池池、夜總會、網(wǎng)網(wǎng)球場等設(shè)施施?？傇靸r10250萬美元。估估算新建項目目的總投資。單位生產(chǎn)能力估算算法估算誤差差較大，可達(dá)達(dá)±30％，即精度度達(dá)70％。應(yīng)用該該估算法需要要小心，應(yīng)注注意以下幾點點：地方性配套性時間性生產(chǎn)能力指數(shù)法生產(chǎn)能力指數(shù)法又又稱指數(shù)估算算法C2＝C1（Q2／Q1）xf式中x―――生產(chǎn)能力指指數(shù)，在正常常情況下。0≤x≤1，在不同生生產(chǎn)率水平的的國家和不同同性質(zhì)的項目目中，x的取值是不不相同的。若已建類似項目的的生產(chǎn)規(guī)模與與擬建項目生生產(chǎn)規(guī)模相差差不大于50倍，且擬建建項目生產(chǎn)規(guī)規(guī)模的擴(kuò)大僅僅靠增大設(shè)備備規(guī)模來達(dá)到到時，則x的取值約在0.6-00.7之間;若是靠增加加相同規(guī)格設(shè)設(shè)備的數(shù)量達(dá)達(dá)到時,x的取值約在0.8-00.9之間。［例題］假如19994年開工興建45萬噸合成氨氨、80萬噸尿素的的工廠，合成成氨的生產(chǎn)能能力指數(shù)為0.81。3、系數(shù)估算法系數(shù)估算法也稱為為因子估算法法，系數(shù)估算算法的種類很很多，下面介介紹幾種主要要類型。設(shè)備系數(shù)法C＝E（1＋f1P1＋f2PP2＋f3P3＋……）+I式中C---擬建項目目投資額;E---擬建項目目設(shè)備費;P1,P2,P33……-------已建項目建建筑安裝費及及其他工程費費等占設(shè)備投投資的比重;f1,f2,f33……-------由于時間因因素引起的定定額、價格、費費用標(biāo)準(zhǔn)等變變化的綜合調(diào)調(diào)整系數(shù)；I―――――擬建項項目的其他費費用。主體專業(yè)系數(shù)法C＝E（1＋f1P1'+ff2P2'+f3PP3'+…….）+I式中P1'、P2''、P3'……------ 已建項目中中各專業(yè)工程程費用占設(shè)備備投資的比重重;其他符號同前(3)朗格系數(shù)法法這種方法是是以設(shè)備費為為基數(shù),乘以適當(dāng)系系數(shù)來推算項項目的建設(shè)費費用。C＝E（1＋ΣKi）Kc式中C------總總建設(shè)費用；；E－――主要設(shè)備費；；Ki―――管線、儀儀表、建筑物物等項費用的的估算系數(shù)；；Kc―――管理費費、合同費、應(yīng)應(yīng)急費等項費費用的總估算算系數(shù)。總建設(shè)費用與設(shè)備備費用之比為為朗格系數(shù)KL。即KL＝（1＋ΣKi）Kc朗格系數(shù)包含的內(nèi)內(nèi)容項目固體流程固流流程流體流程朗格系數(shù)3.13.634.74內(nèi)容（a）包括基礎(chǔ)、設(shè)備備、絕熱、油油漆及設(shè)備安安裝費E×1.43（b）包括上述在內(nèi)和和配管工程費費(a)×1.1(a)×1.255(a)×1.6（c）裝置直接費(b)×1.5（d）包括上述在內(nèi)和和間接費，即即總費用C(c)×1.331(c)×1.355(c)×1.38運(yùn)用朗格系數(shù)法估估算投資的步步驟如下;計算設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場場的費用,包括設(shè)備出出廠價,陸路運(yùn)費,海上運(yùn)輸費,裝卸費,關(guān)稅,保險,采購等。根據(jù)計算出的設(shè)備備費乘以1.43,即得到包括括設(shè)備基礎(chǔ),絕熱工程,油漆工程和和設(shè)備安裝工工程的總費用用(a)。以上述計算的結(jié)果果（a）再乘以1.1,11.25,11.6(視不同流程)，即可得到到包括配管工工程在內(nèi)的費費用（b）。以上述計算的結(jié)果果（b）再乘以1.5,即得到此裝裝置(或項目)的直接費（C）,此時,裝置的建筑筑工程、電氣氣及儀表工程程等均含在直直接費用中。最后以上述計算結(jié)結(jié)果（C）再分別乘乘以1.31,,1.35,,1.38((視不同流程),即得到工廠廠的總費用C。［例題］在某地建建設(shè)一座年產(chǎn)產(chǎn)30萬套汽車輪輪胎的工廠，已已知該工廠的的設(shè)備到達(dá)工工地的費用為為2204萬美元，試試估算該工廠廠的投資。解：總投資=22204*3..1=68112.45設(shè)備基礎(chǔ)、安裝費費、油漆費=22044*1.433-22044=配管工程費=22204*1..43*1..1-22004*1.443間接費=比例估算法nnI＝＝1／KΣQiPii＝1式中：I―――擬擬建項目的建建設(shè)投資；K――――主要設(shè)設(shè)備投資占擬擬建項目投資資的比例；n――――設(shè)備種類類數(shù)；Qi――――第i種設(shè)備的數(shù)數(shù)量；Pi――――第i種設(shè)備的單單價（到廠價價格）指標(biāo)估算法建設(shè)投資動態(tài)部分分估算方法nPFF＝ΣIt［（1＋f）t－1］i＝1式中：PF――――漲價預(yù)備費費；Itt―――第t年投資計劃劃額；f――――年平均均投資價格上上漲率；n―――建設(shè)期年份份數(shù)。流動資金投資［案例］已知年產(chǎn)11250噸某種緊俏俏產(chǎn)品的工業(yè)業(yè)項目，主要要設(shè)備投資額額為2050萬元，建筑筑面積為3885mm2，其他附屬屬項目投資占占設(shè)備投資比比例以及由于于建造時間、地地點、使用定定額等方面的的因素，引起起擬建項目的的綜合調(diào)價系系數(shù)見下表，工工程建設(shè)其他他費用占項目目總投資的20％。附表附附屬項目投資資占設(shè)備投資資比例及綜合合調(diào)價系數(shù)表表序號工程名稱占設(shè)備投資比例綜合調(diào)價系數(shù)序號工程名稱占設(shè)備投資比例綜合調(diào)價系數(shù)一生產(chǎn)項目6電氣照明工程10％1.101土建工程30％1.107自動化儀表9％1.002設(shè)備安裝工程10％1.208設(shè)備購置投資C1.203工藝管道工程4％1.054給排水工程8％1.10二附屬工程10％1.105暖通工程9％1.10三總體工程10％1.30問題:1、一個建設(shè)項目的的固定資產(chǎn)投投資由哪些投投資構(gòu)成的？？何謂靜態(tài)投投資？何謂動動態(tài)投資？編編制建設(shè)項目目投資估算時時怎樣才能全全面地反映一一個建設(shè)項目目的總投資？？2、若擬建20000噸生產(chǎn)同類類產(chǎn)品的項目目，建設(shè)面積積4025mm2，試估算該該項目的投資資額。若擬建項目的基本本預(yù)備費和現(xiàn)現(xiàn)行投資方向向調(diào)節(jié)稅稅率率均為5％，建設(shè)期期一年，建設(shè)設(shè)期物價上漲漲率6％，不考慮慮建設(shè)期貸款款利息，試確確定擬建項目目的固定資產(chǎn)產(chǎn)總投資，并并編制該項目目的固定資產(chǎn)產(chǎn)投資估算表表。解：生產(chǎn)能力指數(shù)數(shù)法設(shè)備費=20500*（2000//1250）11.2=33936（萬元）根據(jù)設(shè)備系數(shù)法C＝E（1＋f1P1＋f2PP2＋f3P3＋……）+I=3936（0.3*11.1+0..1*1.22+0.044*1.055+0.088*1.1++0.09**1.1+0.1*1.1++0.09**1+0.11*1.1++0.1*11.3）+C*0..2C=10425..48（萬元）3、土建工程費=33936*00.3*1..1=12998.88設(shè)備安裝工程費==3936**0.1*11.2=4772.32工藝管道=39336*0.004*1.005=1655.31給排水=39366*0.088*1.1==346.337暖通工程=39336*0.009*1.11=389..66電氣照明=39336*0.11*1.1==432.996自動化儀表=39936*0..09*1==354.224設(shè)備購置費=39936附屬工程=39336*0.11*1.1