化工項目設(shè)計及施工階段環(huán)境監(jiān)理工作要點探討

化工項目設(shè)計及施工階段環(huán)境監(jiān)理工作要點探討摘要:在分析了建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)存問題后，提出工業(yè)建設(shè)項目尤其是化工類建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)理的必要性。并結(jié)合自我多年工作經(jīng)驗,對化工項目設(shè)計及施工階段環(huán)境監(jiān)理工作要點進行了初步分析探討。關(guān)鍵詞:化工項目設(shè)計階段施工階段環(huán)境監(jiān)理環(huán)境監(jiān)督管理工作是防止項目建設(shè)過程對環(huán)境帶來嚴(yán)重污染和破壞的重要技術(shù)措施，通過對建設(shè)項目設(shè)計、施工、試運行階段的環(huán)境監(jiān)管，變傳統(tǒng)工程項目建設(shè)事前的環(huán)境影響評價和事后的三同時”竣工驗收的靜態(tài)環(huán)境管理體制，為建設(shè)項目全過程動態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理模式。目前，江蘇省承擔(dān)著我國《建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則》的編制工作，明確了項目開展環(huán)境監(jiān)理的重要意義、基本原則、工作要求、以及監(jiān)管程序要求內(nèi)容等方面的、內(nèi)容。同時，環(huán)境保護部在環(huán)辦函[2011]821號文件中，同意將江蘇省作為建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點的省份，要求江蘇省總結(jié)其試點環(huán)境監(jiān)理工作經(jīng)驗，并適時在全國建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理領(lǐng)域進行全面推廣。作為新開始的環(huán)境管理模式，本文以工業(yè)項目中污染較大的化工類建設(shè)項目為切入點，對化工項目的設(shè)計和施工階段環(huán)境監(jiān)理工作要點進行初步分析探討，希望在環(huán)境監(jiān)理過程中充分落實環(huán)保優(yōu)先方針監(jiān)督管理，確保工程項目安全穩(wěn)定、節(jié)能環(huán)保的建設(shè)發(fā)展1建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)存問題1.1缺乏必要的法律支持目前,建設(shè)項目施工階段的環(huán)境監(jiān)管與其它項目技術(shù)指標(biāo)、造價控制的工程監(jiān)理制度相比，由于缺乏必要的法律、法規(guī)等對項目施工階段的環(huán)境監(jiān)理進行明確的規(guī)定，即建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管存在無法可依、不具備強制性等問題，使得工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理相關(guān)機構(gòu)應(yīng)有的權(quán)利等不到有效保證，加之傳統(tǒng)重施工、輕管理”等建設(shè)理念等因素的制約,使社會各界對工程項目建設(shè)環(huán)境監(jiān)理必要性和重要性了解很少，導(dǎo)致業(yè)主和施工方均對環(huán)境監(jiān)管不太重視。1.2環(huán)境監(jiān)管技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全由于我國目前尚無形成系統(tǒng)規(guī)范完善的技術(shù)指導(dǎo)文件體系，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和量化現(xiàn)場監(jiān)督管理指標(biāo)，使工程項目施工階段實際環(huán)境監(jiān)理工作大多停留在概化、模糊化的語言說明方面，容易引起分項內(nèi)容的爭議和糾紛，最終由于沒有強制性要求使最終環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)在工程建設(shè)階段很難得到落實。1.3專業(yè)環(huán)境監(jiān)理人員不足項目建設(shè)施工階段環(huán)境監(jiān)理是一項復(fù)雜、專業(yè)性較強的系統(tǒng)工作環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員不僅要具備較為豐富環(huán)境保護、環(huán)境工程等方面的專業(yè)知識，同時還要求具備不同工程類型不同的環(huán)境監(jiān)理行業(yè)知識，尤其要熟悉工程建設(shè)、環(huán)境保護等方面的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。1.4工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的范圍有限目前,我國環(huán)境監(jiān)理對于工業(yè)類項目施工階段環(huán)境監(jiān)理還不是很成熟。同時環(huán)境監(jiān)理時間范圍同工程監(jiān)理一樣，大多僅停留在工程建設(shè)施工階段，但從工程項目建設(shè)環(huán)境保護主要評估內(nèi)容來看，很多環(huán)境問題主要出現(xiàn)在施工準(zhǔn)備階段，即這些環(huán)境問題如果在施工準(zhǔn)備階段得不到有效解決，就在施工階段來解決就非常困難。2化工項目實施環(huán)境監(jiān)理的必要性近幾年，我市開展了一系列化工企業(yè)專項整治工作，不僅對新建項目提高準(zhǔn)入門檻，更對現(xiàn)有化工項目提出環(huán)境綜合整治方案，通過努力,項目周邊環(huán)境質(zhì)量進一步有所改善。但是，不得不提得，現(xiàn)有項目之所以需要花費大量人力物力完成綜合整治方案，主要存在幾方面問題：(1)施工過程中大量隱蔽工程無環(huán)保監(jiān)管部門監(jiān)督，為杜絕環(huán)境污染事故，只能事后統(tǒng)一要求重新施工；(2)部分環(huán)保治理設(shè)施存在設(shè)計與施工不一致情況，建設(shè)完成后無法達到預(yù)期效果；(3)企業(yè)環(huán)保意識薄落，內(nèi)部管理水平仍停留在作坊式、家族式水平等。因此，實時引入環(huán)境監(jiān)理作為一種新的管理手段是十分有必要的。3化工項目設(shè)計及施工階段環(huán)境監(jiān)理工作要點化工項目的環(huán)境監(jiān)理主要包括三個階段：設(shè)計階段、施工階段、試運行階段，每一個階段都是下一個階段順利進行的保證，也是上一個階段工作成果的驗證。以下對設(shè)計和施工兩個階段環(huán)境監(jiān)理工作做簡要探討。3.1設(shè)計階段環(huán)境監(jiān)理化工項目種類繁多、工藝及環(huán)保治理措施復(fù)雜，因此，設(shè)計階段不僅需要對一般工業(yè)項目的審查材料進行審查，重點須對項目總平面布置、產(chǎn)品方案、規(guī)模、生產(chǎn)工藝及環(huán)保治理設(shè)施設(shè)計是否滿足環(huán)境影響評價文件及相關(guān)批復(fù)要求；編制單位是否具有相關(guān)環(huán)境保護設(shè)計資質(zhì);施工前審查施工組織設(shè)計、施工方案及圖紙等文件資料是否落實環(huán)評批復(fù)及設(shè)計方案；施工期環(huán)境管理體系建立、環(huán)境管理計劃等方面進行核實確認。設(shè)計階段如發(fā)現(xiàn)上述審查材料不符合環(huán)評批復(fù)要求或設(shè)計文件與施工文件要求不一致，應(yīng)及時書面告知建設(shè)單位及參建單位進行調(diào)整;對存在重大變更的事項應(yīng)及時召開環(huán)境監(jiān)理專題例會，初步分析建設(shè)內(nèi)容變更情況及對環(huán)境影響的變化，及時報環(huán)保管理部門，并要求建設(shè)單位完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)。3.2施工階段環(huán)境監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理人員在施工過程中，可采取巡視、旁站監(jiān)督、定期檢查、不定時抽查、召開環(huán)境例會以及下發(fā)整改文件等方法，確保完成施工期環(huán)境監(jiān)理工作目標(biāo)。施工階段環(huán)保達標(biāo)及生態(tài)保護措施監(jiān)理大氣污染防治措施監(jiān)理?；ろ椖拷ㄔO(shè)具有施工工藝流程復(fù)雜、涉及工種多、施工點面多等特點，施工中的粉塵和廢氣污染較為突出。廢氣污染主要來自于現(xiàn)場混凝土攪拌、施工揚塵、汽車運輸尾氣、以及化工項目建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的有毒有害氣體。建設(shè)過程中,應(yīng)檢查和督促施工單位落實相關(guān)環(huán)保管理文件要求，減少對施工人員及施工區(qū)周圍的環(huán)境影響。廢水污染防治措施監(jiān)理。為了避免化工項目施工階段發(fā)生廢水污染，在選擇施工營地、混凝土攪拌場、化工藥品試驗點等位置時，應(yīng)盡量遠離河流。污染施工工藝的選址要盡量避開居民區(qū)飲用水源、牲畜飲用水源以及農(nóng)業(yè)灌溉水源。對于施工區(qū)有重要社會經(jīng)濟、旅游價值的水源水體，如瀑布、礦泉、溫泉等，應(yīng)采取有針對性的預(yù)防措施。對于施工階段產(chǎn)生的含油廢水和生活污水，必須經(jīng)過相應(yīng)的技術(shù)處理達到排放標(biāo)準(zhǔn)要求時，才允許向指定地點排放；對于水泥混凝土廢水要設(shè)置對應(yīng)沉淀過濾池，不得影響工程施工周邊的生態(tài)環(huán)境。環(huán)保設(shè)施監(jiān)理檢查各類環(huán)保治理設(shè)施是否按照三同時”要求與主體工程一起設(shè)計、施工，其處理能力及處理工藝是否與設(shè)計階段相關(guān)文件要求一致，并對可能存在的隱蔽工程要做好影像記錄。323環(huán)境管理環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和施工單位建立和完善環(huán)境保護管理體系，提高管理人員和施工人員的環(huán)保意識，保證施工期環(huán)保工作正規(guī)、科學(xué)地開展。4結(jié)語環(huán)境監(jiān)理工作的開展填補了目前重審批、輕管理的管理模式的空白，盡管在目前建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理過程中，還存在很多問題需要進一步規(guī)范、完善，但相信隨著環(huán)境監(jiān)理