財(cái)政制度對(duì)農(nóng)村消費(fèi)刺激

財(cái)政制度對(duì)農(nóng)村消費(fèi)刺激一、刺?激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?需求成為拉?動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)?增長(zhǎng)的關(guān)鍵?消費(fèi)需求?、投資需求?和凈出口需?求是拉動(dòng)一?國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?的“三駕馬?車(chē)”，從_?___—_?__年我國(guó)?三大需求對(duì)?國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總?值在不同時(shí)?期做出了不?同的貢獻(xiàn)，?特別是自_?__年以來(lái)?，凈出口需?求對(duì)經(jīng)濟(jì)增?長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率?迅速上升，?一方面使得?我國(guó)經(jīng)濟(jì)得?益于出口需?求的增加而?快速增長(zhǎng)，?而另一方面?也使得我國(guó)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?外向度增大?，所面臨的?經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也?在提高。?到___年?，我國(guó)消費(fèi)?需求、投資?需求和凈出?口需求對(duì)經(jīng)?濟(jì)的貢獻(xiàn)率?分別約為_(kāi)?__%、_?__%和_?__%，雖?然消費(fèi)與投?資兩大需求?聯(lián)合對(duì)經(jīng)濟(jì)?做出了__?_%的貢獻(xiàn)?，但不容忽?視的是我國(guó)?有將近1/?5的經(jīng)濟(jì)增?長(zhǎng)是靠外需?拉動(dòng)，而受?國(guó)際金融危?機(jī)的影響，?___年國(guó)?際市場(chǎng)對(duì)我?國(guó)商品與服?務(wù)出口需求?明顯降低，?據(jù)我國(guó)__?_部統(tǒng)計(jì)數(shù)?據(jù)顯示，_?__年1—?___月，?全國(guó)進(jìn)出口?總值為_(kāi)_?_億美元，?同比下降_?__%，其?中出口__?_億美元，?下降___?%，因此，?要想繼續(xù)維?持外需對(duì)我?國(guó)經(jīng)濟(jì)__?_%的貢獻(xiàn)?率實(shí)屬難事?，我國(guó)經(jīng)濟(jì)?增長(zhǎng)還要依?靠?jī)?nèi)需型經(jīng)?濟(jì)增長(zhǎng)模式?。二、投?資需求作為?中間需求不?能成為經(jīng)濟(jì)?增長(zhǎng)的持久?動(dòng)力投資?需求和消費(fèi)?需求共同構(gòu)?成一國(guó)的國(guó)?內(nèi)需求，走?內(nèi)需型發(fā)展?道路必須從?這兩方面入?手。而近_?__年來(lái)，?我國(guó)的投資?率逐年上升?直至近三年?有所下降，?由___年?的___%?下降為_(kāi)_?_年的__?_%，但是?仍是在高位?徘徊，而消?費(fèi)率卻是逐?年下降，_?__年我國(guó)?的消費(fèi)率為?___%，?比___年?中的最高峰?___%下?降了近__?_個(gè)百分點(diǎn)?，由此可見(jiàn)?這些年來(lái)我?國(guó)經(jīng)濟(jì)的高?速增長(zhǎng)，投?資需求的貢?獻(xiàn)發(fā)揮得更?加充分，而?消費(fèi)乏力使?得消費(fèi)需求?的作用尚未?得到完全展?示。因此，?刺激國(guó)內(nèi)消?費(fèi)需求拉動(dòng)?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有?著很大的空?間。另一?方面，投資?需求的領(lǐng)域?是在生產(chǎn)資?料市場(chǎng)，屬?于生產(chǎn)性需?求，在社會(huì)?再生產(chǎn)過(guò)程?中屬于中間?需求環(huán)節(jié)，?由于投資需?求擴(kuò)大帶來(lái)?生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)?大，從而生?產(chǎn)出更多的?產(chǎn)品，而這?些產(chǎn)品需要?通過(guò)增加的?消費(fèi)需求來(lái)?消費(fèi)掉，進(jìn)?而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)?與消費(fèi)的平?衡，否則大?量的新增產(chǎn)?品賣(mài)不出去?，形成產(chǎn)品?的積壓，造?成產(chǎn)能的過(guò)?剩，不利于?經(jīng)濟(jì)的健康?發(fā)展。綜?上可知。在?當(dāng)前我國(guó)經(jīng)?濟(jì)依靠高投?資、高出口?拉動(dòng)的局面?下，必須迅?速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)?發(fā)展方式，?加快啟動(dòng)國(guó)?內(nèi)消費(fèi)需求?，以消費(fèi)需?求的增加來(lái)?推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的?發(fā)展。而由?于我國(guó)現(xiàn)行?的城鄉(xiāng)二元?分割體制，?使得城鄉(xiāng)無(wú)?論是在消費(fèi)?環(huán)境還是在?消費(fèi)政策上?都存在很大?的差別，從?而導(dǎo)致了城?鄉(xiāng)之間巨大?的消費(fèi)水平?差距，農(nóng)村?消費(fèi)水平遠(yuǎn)?落后于城市?，因此，啟?動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)?需求關(guān)鍵在?于啟動(dòng)農(nóng)村?消費(fèi)需求。?三、我國(guó)?農(nóng)村消費(fèi)需?求的現(xiàn)狀及?問(wèn)題（一?）我國(guó)農(nóng)村?消費(fèi)總量不?足（二）?城鄉(xiāng)消費(fèi)水?平差異巨大?影響消費(fèi)?水平的因素?很多，但起?決定性作用?的還是居民?的收入水平?。歷史上我?國(guó)推行的重?工業(yè)優(yōu)先發(fā)?展戰(zhàn)略，使?得我國(guó)經(jīng)濟(jì)?在十分薄弱?的基礎(chǔ)上得?到了快速發(fā)?展，農(nóng)業(yè)為?此做出了巨?大貢獻(xiàn)，農(nóng)?業(yè)服務(wù)于工?業(yè)、農(nóng)村服?務(wù)于城市使?得農(nóng)業(yè)、農(nóng)?村一直處于?十分落后的?狀態(tài)。在確?立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?以后，市場(chǎng)?對(duì)資源的基?礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作?用使得基礎(chǔ)?設(shè)施落后的?農(nóng)村地區(qū)，?無(wú)論是資金?、人才等資?源的投入均?—54—與?城市的資源?爭(zhēng)奪戰(zhàn)中一?直處于劣勢(shì)?地位，農(nóng)村?的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?受到資源投?入的諸多約?束，農(nóng)民增?收困難的局?面長(zhǎng)期未能?得到有效改?善，城鄉(xiāng)居?民的收入差?距越來(lái)越大?，為此城鄉(xiāng)?之間的消費(fèi)?水平差距明?顯，如表1?從表1不?難看到，城?鎮(zhèn)與農(nóng)村居?民消費(fèi)水平?絕對(duì)數(shù)呈現(xiàn)?出逐年遞增?的趨勢(shì)，但?是城鄉(xiāng)居民?消費(fèi)水平之?比卻沒(méi)有明?顯的縮小，?___年，?城鎮(zhèn)的居民?消費(fèi)水平仍?為農(nóng)村居民?消費(fèi)水平的?___倍。?（三）農(nóng)?村消費(fèi)結(jié)構(gòu)?偏低改革?開(kāi)放以來(lái)，?我國(guó)城鄉(xiāng)居?民的恩格爾?系數(shù)均呈現(xiàn)?下降趨勢(shì)，?但是農(nóng)村的?恩格爾系數(shù)?較之城市而?言仍顯很高?，截至__?_年，農(nóng)村?恩格爾系數(shù)?為_(kāi)__%?，而城市為?___%。?農(nóng)村偏高的?恩格爾系數(shù)?體現(xiàn)之一就?是農(nóng)民的生?活支出主要?用于食品類(lèi)?支出，例如?___年，?在農(nóng)村居民?家庭人均生?活消費(fèi)支出?構(gòu)成中，食?品類(lèi)支出占?比為_(kāi)__?%，接近一?半，這也是?導(dǎo)致農(nóng)村消?費(fèi)結(jié)構(gòu)偏低?的原因之一?。四、財(cái)?政政策對(duì)農(nóng)?村消費(fèi)需求?刺激的作用?通過(guò)分析?得出結(jié)論。?要想真正啟?動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)?需求，必須?切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)?民就業(yè)、增?加農(nóng)民收入?，同時(shí)要解?除農(nóng)民消費(fèi)?的后顧之憂?。（一）?促進(jìn)農(nóng)村剩?余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)?移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)?民增收1?.加大財(cái)政?支農(nóng)支出，?特別是加大?對(duì)農(nóng)業(yè)的科?研、技術(shù)等?方面的投資?，發(fā)展現(xiàn)代?化農(nóng)業(yè)，進(jìn)?一步提高農(nóng)?業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)?率。一方面?提高農(nóng)民的?收入，另一?方面促使大?量農(nóng)村剩余?勞動(dòng)力從農(nóng)?業(yè)中轉(zhuǎn)移出?來(lái)。與此同?時(shí)，財(cái)政也?應(yīng)鼓勵(lì)林、?牧、漁業(yè)的?發(fā)展，優(yōu)化?農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)?構(gòu)，保證農(nóng)?民收入水平?。2.積?極推進(jìn)農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?，廣泛吸納?農(nóng)村剩余勞?動(dòng)力。農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?是深化農(nóng)業(yè)?內(nèi)部就業(yè)，?解決在當(dāng)前?城市資源十?分有限的情?況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)?村剩余勞動(dòng)?力充分就業(yè)?的突破口之?一。在這方?面，就要加?大財(cái)政對(duì)農(nóng)?村基礎(chǔ)設(shè)施?和公共設(shè)施?的投入力度?，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)?業(yè)科研、環(huán)?境保護(hù)以及?氣象、病蟲(chóng)?疫情監(jiān)控等?方面的投資?，消除農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?“瓶頸”現(xiàn)?象。同時(shí)，?充分發(fā)揮農(nóng)?業(yè)財(cái)政支持?的導(dǎo)向功能?，為社會(huì)投?資主體增加?對(duì)農(nóng)業(yè)的投?入創(chuàng)造良好?的外部環(huán)境?。3.財(cái)?政支農(nóng)應(yīng)重?點(diǎn)投資于勞?動(dòng)密集型產(chǎn)?業(yè)和第三產(chǎn)?業(yè)，通過(guò)實(shí)?施財(cái)政補(bǔ)貼?、稅收優(yōu)惠?等財(cái)稅政策?來(lái)刺激其發(fā)?展，從而使?其吸收更多?的勞動(dòng)力就?業(yè)。對(duì)于正?處于工業(yè)化?和城市化的?大國(guó)來(lái)說(shuō)，?大量農(nóng)村剩?余勞動(dòng)力需?要轉(zhuǎn)移到城?市，第三產(chǎn)?業(yè)特別是其?中的勞動(dòng)密?集型產(chǎn)業(yè)有?其存在的現(xiàn)?實(shí)意義。因?為勞動(dòng)密集?型產(chǎn)業(yè)對(duì)勞?動(dòng)力的技術(shù)?文化素質(zhì)要?求較低，可?以給那些從?低生產(chǎn)率的?農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移?出來(lái)的勞動(dòng)?力提供就業(yè)?機(jī)會(huì)，是實(shí)?現(xiàn)農(nóng)村剩余?勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?的有效途徑?。4.必?須保證財(cái)政?對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)?教育支出的?穩(wěn)定增長(zhǎng)，?同時(shí)財(cái)政也?要重視對(duì)農(nóng)?村勞動(dòng)力的?職業(yè)技術(shù)培?訓(xùn)。我國(guó)當(dāng)?前農(nóng)民非農(nóng)?就業(yè)不僅存?在總量問(wèn)題?，而且就業(yè)?結(jié)構(gòu)性矛盾?突出，主要?體現(xiàn)在低素?質(zhì)勞動(dòng)力的?城市有限需?求與農(nóng)村的?無(wú)限供給。?針對(duì)這一問(wèn)?題，最根本?的解決措施?是加強(qiáng)農(nóng)村?教育和勞動(dòng)?力就業(yè)培訓(xùn)?，提高農(nóng)村?勞動(dòng)力的文?化素質(zhì)，提?升人力資本?的積累。各?級(jí)財(cái)政要將?農(nóng)村勞動(dòng)力?培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納?入預(yù)算，國(guó)?家財(cái)政應(yīng)當(dāng)?以轉(zhuǎn)移支付?的形式增加?對(duì)農(nóng)民工培?訓(xùn)費(fèi)用的財(cái)?政支出。?（二）加快?公共服務(wù)均?等化，解除?農(nóng)村居民后?顧之憂農(nóng)?村公共服務(wù)?供給落后的?最主要原因?還是在于供?給資金的不?足，一方面?是中央財(cái)政?在地方財(cái)政?困難的情況?下對(duì)其轉(zhuǎn)移?支付力度不?夠，另一方?面是地方財(cái)?政收入不足?，無(wú)法滿足?地方性公共?服務(wù)支出。?因此，必須?增強(qiáng)中央與?地方的財(cái)力?，使得財(cái)權(quán)?與事權(quán)盡量?能夠匹配。?在財(cái)力增加?的情況下必?須加大對(duì)公?共服務(wù)的支?出比例，同?時(shí)發(fā)揮財(cái)政?資金的效力?，積極開(kāi)拓?資金來(lái)源渠?道，引入非?政府力量，?通過(guò)實(shí)施一?系列財(cái)政、?稅收、金融?等優(yōu)惠政策?大量吸引民?間資本介入?農(nóng)村公共產(chǎn)?品的提供。?而隨著第三?部門(mén)的興起?，其非