《形勢(shì)與政策》開卷考試資料

南海之爭中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對(duì)南沙群島行使主權(quán)管轄。[1]

對(duì)此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國際社會(huì)也長期予以承認(rèn)。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了中國大部分地區(qū)?！堕_羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件明確規(guī)定把被日本竊取的中國領(lǐng)土歸還中國，這自然包括了南沙群島。1946年12月，當(dāng)時(shí)的中國政府指派高級(jí)官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，派兵駐守。日本政府于1952年正式表示"放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求"，從而將南沙群島正式交還給中國。1、主權(quán)確立遠(yuǎn)在秦漢時(shí)代，中國已經(jīng)有了大規(guī)模的遠(yuǎn)洋航海通商和漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，南海已成為重要的中國海上航路。從此，中國人民頻繁航行于南海之上，穿越南海諸島，最早發(fā)現(xiàn)了這些島嶼礁灘，并予以命名。華南沿海一帶從中國秦朝開始已經(jīng)是中國領(lǐng)土，從中國西漢到唐朝末期現(xiàn)越南中部和北部是中國領(lǐng)土，南海已經(jīng)是中國領(lǐng)海。中國元朝政府還多次派軍到越南北部平叛和越南南部（占城），中國元朝南方海軍經(jīng)常在南中國海巡邏到婆羅洲（加里曼丹島)。中國明朝海軍多次通過南海下西洋，是南海的唯一正統(tǒng)力量，南海的東南亞國家的君主從元朝開始到清朝接受中國中央政府的冊(cè)封才是合法正統(tǒng)的，南海周邊國家從元朝開始到清朝是中國中央政府的藩屬國。海南島在中國西漢開始已經(jīng)是中國領(lǐng)土，南海諸島自古以來就是中國的神圣領(lǐng)土。中國人民最早發(fā)現(xiàn)這些島嶼礁灘，長期以這些島嶼礁灘為基地進(jìn)行漁業(yè)捕撈生產(chǎn)和居住，世代相繼對(duì)這些島嶼礁灘進(jìn)行辛勤的開發(fā)和經(jīng)營，中國政府最早對(duì)這些島嶼礁灘實(shí)行管轄和行使主權(quán)，所謂越南等南海的東南亞國家擁有南海主權(quán)的說法根本就是不合法不合理的。2、二戰(zhàn)后戰(zhàn)后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區(qū)也沒有任何國家對(duì)中國在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過異議。越南在1975年以前明確承認(rèn)中國對(duì)南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)。菲律賓和馬來西亞等國在70年代以前沒有任何法律文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話提及本國領(lǐng)土范圍包括南沙群島。美國與西班牙1898年簽訂的巴黎條約和1900年簽訂的華盛頓條約曾明確規(guī)定了菲律賓的領(lǐng)土范圍，但并未包括南沙群島。1953年菲律賓憲法、1951年菲美軍事同盟條約等也對(duì)此作了進(jìn)一步確認(rèn)，而馬來西亞只是到了1978年12月，才在其公布的大陸架地圖上將南沙群島的部分島礁和海域標(biāo)在馬來西亞境內(nèi)。南沙群島一共有五百多座島嶼，我國只占有九個(gè)。3、國際會(huì)議不少國家政府和國際會(huì)議的決議也承認(rèn)南沙群島是中國的領(lǐng)土。例如，1955年在馬尼拉召開的國際民航組織太平洋地區(qū)航空會(huì)議通過的第24號(hào)決議，要求中國臺(tái)灣當(dāng)局在南沙群島加強(qiáng)氣象觀測，會(huì)上沒有任何一個(gè)代表對(duì)此提出異議或保留。許多國家出版的地圖也都標(biāo)注南沙群島屬于中國。例如，日本1952年由外務(wù)大臣岡崎勝男親筆推薦的《標(biāo)準(zhǔn)世界地圖集》，以及1962年由外務(wù)大臣大平正芳推薦出版的《世界新地圖集》，1954年德意志聯(lián)邦共和國出版的《世界大地圖集》，1956年英國出版的《企鵝世界地圖集》，1956年法國出版的《拉魯斯世界與政治經(jīng)濟(jì)地圖集》等都明確標(biāo)注南沙群島屬于中國。越南1960年、1972年出版的世界地圖及1974年出版的教科書都承認(rèn)南沙群島是中國領(lǐng)土。二十世紀(jì)以來，許多國家權(quán)威性百科全書，如1963年美國出版的《威爾德麥克各國百科全書》，1973年的《蘇聯(lián)大百科全書》和1979年日本共同社出版的《世界年鑒》都承認(rèn)南沙群島是中國領(lǐng)土。南沙之爭南海，又稱南中國海，遍布大小島嶼，包括東沙、西沙、中沙及南沙群島。目前，南海四大群島中，西沙、中沙群島被中國實(shí)際控制，東沙群島由中國臺(tái)灣控制，而南沙群島的情況復(fù)雜得多：越南非法占據(jù)了南沙西部海域，菲律賓非法占據(jù)了南沙東北部海域，馬來西亞非法占據(jù)南沙西南部海域。南海爭端爭執(zhí)的焦點(diǎn)就在南沙群島！南沙群島陸地面積雖然只有二平方公里，但是整個(gè)海域面積達(dá)八十二萬三千平方公里，而且地理位置非常重要。南沙群島地處越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，戰(zhàn)略位置十分重要，扼西太平洋至印度洋海上交通要沖，通往非洲和歐洲的咽喉要道。名存實(shí)亡的“九段線”，好島嶼已被瓜分殆盡。中國地圖的右下角，都附有一個(gè)南海諸島的小地圖，這個(gè)被海洋工作者常常提起的“九段線”分布著南海周邊國家爭奪的島嶼和海域。在南沙群島中，屬于中國控制的只有9個(gè)，其中中國大陸占8個(gè)，臺(tái)灣占1個(gè)，而被越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊所占的卻多達(dá)45個(gè)。依次列出南海群島既得利益者的名單：越南派兵搶占29個(gè)南沙島嶼，是最多的。菲律賓是8個(gè)，馬來西亞是5個(gè)，文萊是2個(gè)，我國只占9個(gè)。南海群魔亂舞背后是利益紛爭，不僅僅是大國角力，而且是日本軍國主義構(gòu)建反華圈的借口和工具。南沙之爭，其本質(zhì)是圍繞著石油資源而展開的爭端，是名副其實(shí)的“石油政治”問題，南沙問題背后是撲朔迷離的大國角力。菲律賓參議院2009年年1月28日通過2699號(hào)法案(SenateBill2699)，及眾議院在2009年2月2日通過第3216號(hào)法案(HouseBill3216)，將南沙群島部分島嶕(包括太平島)，以及中沙群島的黃巖島劃入菲國領(lǐng)土。南亞有關(guān)當(dāng)事國把東盟作為區(qū)域共同體，基于共同立場，協(xié)力對(duì)抗中國，以達(dá)到其進(jìn)一步侵食和霸占南海之目的。中越爭端2007年3月份，越南宣布在越南北部海防市東七十多公里的海域發(fā)現(xiàn)石油儲(chǔ)量豐富的安子油田，并公開邀請(qǐng)馬來西亞、新加坡、美國等國家的公司進(jìn)行公開招標(biāo)，同時(shí)邀請(qǐng)俄羅斯作為南沙石油的開發(fā)伙伴。4月份，越南正式啟動(dòng)與英國石油公司（BP）推進(jìn)在南沙建設(shè)天然氣田和管道的計(jì)劃。4月12日，越南外交部發(fā)言人就南沙群島的所有權(quán)公開發(fā)表聲明，稱“有充分的歷史根據(jù)證明越南擁有南沙群島的主權(quán)”。2007年4月，越南政府進(jìn)一步劃定了南沙部分油氣招標(biāo)區(qū)塊，并將在南沙舉行所謂“國會(huì)代表”選舉；越南還將和英國BP公司合作在南沙修建天然氣輸送管道。不但如此，越南還放出硬話，狂妄地宣稱“擁有南沙全部島嶼的主權(quán)”，其官方《西貢解放報(bào)》甚至聲稱“決不放棄一寸土地”，并“不惜與中國一戰(zhàn)”。可是在一個(gè)多月前2007年04月09日的越南國會(huì)主席阮富仲來中國訪問時(shí)，和中國只談兩國經(jīng)濟(jì)合作、友好睦鄰，從頭到尾筆者就沒有看到在雙方會(huì)談中有關(guān)中越南海問題的議題。大概是越南的這位議會(huì)的議長沒有被授權(quán)，所以對(duì)中越之間的敏感問題是避而不談。越南?？哲姷默F(xiàn)代化和越南對(duì)南沙群島的侵占情況過去三十年越南人對(duì)南沙群島的蠶食的情況、和導(dǎo)致越南人現(xiàn)在野心膨脹的所謂現(xiàn)代化海空軍事力量的實(shí)力。1、1973年7月至1974年2月先后侵占南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲(沙島)、景宏島、南威島和安波沙洲，并派軍駐守；1975年2月14日發(fā)表的白皮書，聲稱對(duì)西沙和南沙群島擁有“主權(quán)”。從1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙島礁27個(gè)。它聲稱擁有南沙全部海域。迄今，越南巳完成對(duì)南沙島礁的軍事控制部署；加強(qiáng)所占島礁的基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)島礁防御作戰(zhàn)能力同時(shí)加緊對(duì)油氣資源的掠奪。2、越南空軍目前裝備了從俄羅斯引進(jìn)的可以進(jìn)行對(duì)海精確打擊的蘇—30MK2戰(zhàn)機(jī)，和可以進(jìn)行遠(yuǎn)程空戰(zhàn)的蘇—27Sk戰(zhàn)機(jī)。但是越南國土南北端相距1600公里，縱深最窄處僅50公里。這種缺乏戰(zhàn)略保護(hù)縱深的地理特征決定如果開戰(zhàn)越南空軍可能連他自己的本身防護(hù)都成問題，所以就是越南空軍完成他所謂的現(xiàn)代化改裝，而且進(jìn)口的那二十幾架俄制三代戰(zhàn)機(jī)全部到位，他依然只是一支以國土防空為主業(yè)防御性的戰(zhàn)術(shù)空軍。3、自20世紀(jì)90年代以來，越南人民軍的發(fā)展就受到武器裝備陳舊老化的制約。隨著越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，軍方開始把相對(duì)寬裕的資金加強(qiáng)海軍實(shí)力。越南海軍現(xiàn)有各型作戰(zhàn)艦艇120余艘，包括護(hù)衛(wèi)艦、炮艇和袖珍潛艇等。它們大多是當(dāng)年蘇聯(lián)援助的陳年舊貨，由于缺乏保養(yǎng)和零件供應(yīng)，使得越南海軍與周邊海軍比起來，實(shí)力實(shí)在是難以啟齒?；趥鹘y(tǒng)合作關(guān)系，越南把發(fā)展海軍的重心放在與俄羅斯合作上?？傊褪窃侥虾＼娰徺I的俄羅斯戰(zhàn)機(jī)、軍艦全部到位，越南海軍一樣脫離不了近岸作戰(zhàn)防御型海軍的范疇。這也是一支把護(hù)衛(wèi)艦作為海上作戰(zhàn)編隊(duì)主力艦的越南海軍的無奈和悲哀。中馬爭端南海博弈之跳梁小丑馬來西亞馬來西亞副首相納吉（DatukSeriNajibTunRazak）2008年8月赴南沙群島燕子島，宣示主權(quán)。臺(tái)“外交部”昨天重申，“中華民國”擁有南沙群島主權(quán)，并重提“南沙倡議”，主張以環(huán)境保護(hù)取代主權(quán)爭議，吁南海周邊各國優(yōu)先考慮劃設(shè)海洋生態(tài)保育區(qū)，“中華民國”愿透過協(xié)商對(duì)話，和平解決南海爭端馬來西亞總理巴達(dá)維2009年3月5日中午登陸南沙群島的彈丸礁(馬來西亞稱拉央拉央島)和光星仔礁(馬來西亞稱烏比烏比礁)，首次以總理兼國防部長的身份宣示馬來西亞擁有其“主權(quán)”。中菲爭端1950年，民間人士進(jìn)占南沙太平島及其他諸島，大肆盜采磷礦。1956年，自稱所謂的探險(xiǎn)者，登上了南沙。1971年，聲稱8島為卡拉揚(yáng)(Kalayaan)非屬南沙，也非為任何人之主權(quán)，據(jù)以劃定領(lǐng)海線。1972年，指定屬巴拉望省。中菲黃巖島之爭對(duì)于黃巖島是中國領(lǐng)土的立場，菲方過去從未表示過異議，但1994年《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法規(guī)頒布實(shí)施來，菲方突然以黃巖島位于其200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)為借口，先是宣稱對(duì)黃巖島擁有海洋管轄權(quán)，后公開叫嚷對(duì)黃巖島擁有主權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1997年以來，菲在黃巖島抓捕和騷擾我漁民的事件平均每年二三起。每次事發(fā)后，我國政府高度重視，并提出了抗議和交涉，但菲方充耳不聞，侵犯行為非但沒有收斂，反而呈變本加厲之勢(shì)。菲教育部在新版地圖中將黃巖島，甚至整個(gè)南沙群島列入了菲國版圖，將地圖送往了4萬所公立學(xué)校圖書館。更為嚴(yán)重的是，菲政府竟然企圖把南沙群島是菲律賓領(lǐng)土列為修憲的內(nèi)容，妄圖以法律的形式進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張。菲律賓參眾兩院2月正式通過領(lǐng)海基線法案，將黃巖島和南沙群島部分島礁列為菲“所屬島嶼”，該法案最后由總統(tǒng)阿羅約簽署后正式成為法律。菲律賓參議員勞薩斯更是囂張地表示：“別太把中國的抗議當(dāng)回事?！倍绹压_由它的智囊向菲建議，說不用管中國的相關(guān)的法律或者中國的抗議，美國會(huì)承認(rèn)或支持菲律賓的占據(jù)島嶼行動(dòng)。南海局勢(shì)升級(jí)后，一些大國或地區(qū)集團(tuán)出于各自不同的戰(zhàn)略目的，積極擴(kuò)大在南海地區(qū)的影響力，染指南海地區(qū)事務(wù)，力圖使南海問題國際化程度進(jìn)一步加深。美日印各懷意圖插手中國南海問題美學(xué)者吁支持菲國美國介入南海問題的企圖由來已久?！堵?lián)合國海洋法公約》在1994年11月16日正式生效后，美國對(duì)南海的基本政策由“不介入”轉(zhuǎn)為“介入但不陷入”。俄專家認(rèn)為，此次事件表明中美在中國南海和黃海的資源與戰(zhàn)略要地爭奪戰(zhàn)進(jìn)入了新階段。奧巴馬上臺(tái)后，中美形成了戰(zhàn)略同盟關(guān)系并表示會(huì)共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)?，F(xiàn)在的事件說明，上述結(jié)論還為時(shí)過早。日吁東盟連手抗華隨著南海蘊(yùn)藏著豐富的石油天然氣資源被發(fā)現(xiàn)，各國開始打這一地區(qū)的主意。據(jù)《青年參考》報(bào)道，日本政府一直很關(guān)注南海問題。日本政府在南海主權(quán)爭議中立場明確，希望東盟國家連手，采取一致行動(dòng)對(duì)抗中國。借此實(shí)現(xiàn)日本在該地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。印度為了實(shí)現(xiàn)其地區(qū)霸權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也提出了“東進(jìn)政策”。自2000年以后，印度加強(qiáng)了同越南、印度尼西亞、馬來西亞等國的軍事聯(lián)系，試圖擴(kuò)大對(duì)南海問題的發(fā)言權(quán)。此外，澳大利亞以及某些歐盟大國，也以“南海航行權(quán)”關(guān)系到其國家利益為由，表示“不能對(duì)此視而不見”。這些大國插手南海事務(wù)，削弱中國、混水摸魚的意圖十分明顯。主權(quán)受侵二十世紀(jì)六十年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模的資源開發(fā)活動(dòng)并提出主權(quán)要求。對(duì)此中國政府一再嚴(yán)正聲明，這些行為是對(duì)中國領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是非法的、無效的。這些國家的所謂法律依據(jù)是根本站不住腳的。菲律賓議會(huì)通過法案將中國南沙群島和黃巖島劃為菲屬2009年02月02日13:56環(huán)球時(shí)報(bào)據(jù)菲律賓GMAN新聞電視臺(tái)1月28日?qǐng)?bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月28日下午，菲律賓參議院三讀（即最后一讀）通過了2699號(hào)法案，即“制定菲律賓領(lǐng)?；€的法案”，該法案將中國所有的兩處島嶼劃為菲律賓所屬島嶼。中國專家表示，在如今南中國海局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的情況下，菲律賓通過這個(gè)法案無疑會(huì)給周邊局勢(shì)投下變數(shù)，對(duì)菲律賓自身也不會(huì)有好處。據(jù)報(bào)道，菲律賓眾議院2007年12月二讀通過“制定菲律賓領(lǐng)?；€的法案”之后，菲政府內(nèi)部就出現(xiàn)了對(duì)這個(gè)法案可能引起爭議的擔(dān)憂，菲總統(tǒng)府文官長厄米塔曾給菲國會(huì)寫信，建議修改該法案，僅將菲律賓主群島列入領(lǐng)?；€范圍內(nèi)，而把南沙群島和黃巖島列入菲律賓所屬的島嶼。按照聯(lián)合國海洋法公約的規(guī)定，如果列入領(lǐng)?；€范圍之內(nèi)，不僅有12海里的領(lǐng)海主權(quán)，還將擁有200海里的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。如果只是作為所屬島嶼，則只擁有領(lǐng)海主權(quán)。菲律賓參議院28日三讀通過的這個(gè)法案，就吸納了菲總統(tǒng)府的建議。中國社科院一位東南亞問題專家稱，這個(gè)看似立場有所“軟化”的法案所造成的負(fù)面影響與修改前的差別不大，因?yàn)闊o論如何解讀，這個(gè)法案都是對(duì)中國主權(quán)的侵犯。在世界各國都在為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)而展開合作時(shí)，在中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年來進(jìn)展順利的情況下，菲方卻主動(dòng)制造爭議和緊張，實(shí)在不是什么明智之舉。中國立場中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。根據(jù)這一精神，中國已同一些鄰國通過雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領(lǐng)土邊界問題。這一立場同樣適用于南沙群島。中國愿同有關(guān)國家根據(jù)公認(rèn)的國際法和現(xiàn)代海洋法，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》所確立的基本原則和法律制度，通過和平談判妥善解決有關(guān)南海爭議。這已明確寫入1997年中國－東盟非正式首腦會(huì)晤發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中。中國政府還提出"擱置爭議、共同開發(fā)"的主張，愿意在爭議解決前，同有關(guān)國家暫時(shí)擱置爭議，開展合作。中國政府不僅是這樣主張的，也是這樣做的。近些年來，中國與有關(guān)國家就南海問題多次進(jìn)行磋商，交換意見，達(dá)成了廣泛共識(shí)。中菲、中越、中馬等國的雙邊磋商機(jī)制正在有效運(yùn)行，對(duì)話取得不同程度的積極進(jìn)展。在中國－東盟高官磋商、中國－東盟對(duì)話會(huì)中，雙方也就南海問題坦誠交換意見，一致贊同以和平方式和友好協(xié)商尋求問題的妥善解決。中國主張中國主張有關(guān)各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度。近些年來，越南、菲律賓等出兵強(qiáng)占南海一些無人島礁，摧毀中國在南沙無人島礁所設(shè)主權(quán)標(biāo)志，抓扣或以武力驅(qū)趕我國在南海作業(yè)的漁民，對(duì)此，中方始終堅(jiān)持通過外交渠道，以和平方式與有關(guān)國家商討解決有關(guān)問題。這充分體現(xiàn)了中國維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和雙邊友好關(guān)系的誠意。中國高度重視南海國際航道的安全暢通。中國維護(hù)南沙群島的主權(quán)和海洋權(quán)益并不影響外國船舶和飛機(jī)根據(jù)國際法所享有的通行自由。事實(shí)上，中國過去從未干預(yù)過外國船舶和飛機(jī)在此地區(qū)的通行自由，今后也不會(huì)這樣做。中國愿同南海沿岸國家一道，共同維護(hù)南海地區(qū)國際航道安全。反對(duì)恐怖主義，構(gòu)建和諧世界恐怖主義和反恐的概念：恐怖主義的問題歷史上就有了，但是歷史上的恐怖主義因?yàn)楫?dāng)前的這種恐怖主義，大家還有一個(gè)不同的說法，因?yàn)閺脑~源上來說，這個(gè)恐怖是來自于希臘，但是恐怖并沒有太多的色彩，它是反映一種客觀的現(xiàn)象，但是一上升到主義，它形成了一種理論的系統(tǒng)，在法國大革命的時(shí)候，為了反擊那些貴族們的一些抵抗，所以采取了給這些人都?xì)⒘嘶蛘呤顷P(guān)了，所以最早稱恐怖主義的是法國貴族把大革命政府說是恐怖主義。所以這個(gè)恐怖主義才正式上入了這個(gè)詞條?，F(xiàn)代的恐怖主義大概是在20世紀(jì)60年代末開始興起的，在20世紀(jì)50年代興起的民族爭取，民族自治和自覺權(quán)的運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)反對(duì)一些殖民統(tǒng)治，很多國家獨(dú)立出來了，20世紀(jì)世紀(jì)50年代到60年代這期間，但是這個(gè)運(yùn)動(dòng)結(jié)束以后，有一些組織也是為了繼續(xù)尋求一種像愛爾蘭或者是西班牙或者是法國，在歐洲有一些“紅”字頭的，當(dāng)然它和當(dāng)時(shí)的運(yùn)動(dòng)還有跟爭取搞民族分裂的人興起了。這是現(xiàn)代的一些恐怖主義，在20世紀(jì)60年代、70年代、80年代，這些恐怖活動(dòng)非常猖獗。但是國際社會(huì)把它看作是一種國別形式的恐怖活動(dòng)。所以沒有引起整個(gè)國際社會(huì)的高度重視，但是要說國際上沒有高度重視，也不盡然，在1973年的時(shí)候，聯(lián)合國那是上個(gè)世紀(jì)70年代，針對(duì)這種猖獗的恐怖活動(dòng)，在聯(lián)合國就成立了一個(gè)叫做反恐特委會(huì)，這個(gè)特委會(huì)就想通過一個(gè)綜合性的國際反恐公約來制止猖獗的恐怖活動(dòng)，但是由于各國看法不一樣，因?yàn)樗坚槍?duì)不同的國家，這是現(xiàn)代的，但是對(duì)國際社會(huì)真正構(gòu)成重大沖擊、威脅是在上個(gè)世紀(jì)90年代初，也就是說在蘇聯(lián)入侵阿富汗，還是在80年代底，基地產(chǎn)生了，它真正是在全球范圍內(nèi)形成一個(gè)真正意義上的全球化的恐怖組織，這就是說，最全球化的恐怖組織，到目前為止，我們看到并存著三種形態(tài)的恐怖組織。一個(gè)是國別性質(zhì)的，這個(gè)劃分主要是從它的打擊和威脅的目標(biāo)來看，它的活動(dòng)當(dāng)然都是跨國性的，這是一種。這一類仍然是當(dāng)前很多國家所面臨的主要威脅。第二類是區(qū)域性的，就是它主要是為了尋求在一個(gè)地區(qū)的幾個(gè)國家尋求一種共同的目標(biāo)，區(qū)域的利益。所以這個(gè)我們稱它為區(qū)域性的恐怖組織。最后是以基地為核心的國際恐怖勢(shì)力，它是一個(gè)真正意義上在全球可以對(duì)國際社會(huì)利益構(gòu)成威脅的恐怖組織。反恐實(shí)際上早也有之，60年代一直提反恐，但是沒有“9.11”以后，它仍然沒有上升到國際社會(huì)這么高一個(gè)高度或者說這么大的一個(gè)范圍，或者說各國重視的程度都沒有像今天這么一個(gè)重視的程度。強(qiáng)烈的國際化傾向恐怖主義活動(dòng)范圍，已從西歐、中東、拉美三大熱點(diǎn)地區(qū)向全球各地區(qū)和國家蔓延，已有100多個(gè)國家不同程度地受其危害。在1968—1997年期間，國際恐怖活動(dòng)的三大熱點(diǎn)地區(qū)依次是西歐、中東、拉美，這些地區(qū)發(fā)生的恐怖主義事件占全球總數(shù)的四分之三以上。著名的恐怖組織有聯(lián)邦德國的“紅色旅”、法國的“直接行動(dòng)”、美國的“地下氣象組織”、“北愛爾蘭共和軍”、西班牙的“埃塔”等。東亞國家當(dāng)時(shí)發(fā)生恐怖活動(dòng)的數(shù)量較少，從事恐怖活動(dòng)的主要有日本的“赤軍”等左派激進(jìn)組織，以及東南亞的印尼、菲律賓、泰國的一些伊斯蘭極端勢(shì)力和分離組織。但從80年代開始，亞洲國家的恐怖活動(dòng)大幅度增加并有繼續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，國際排名從第五位上升到第四位，90年代仍保持這一地位，但到了2001年，亞洲已排第二名，占全球恐怖活動(dòng)總數(shù)的19.54%。打擊目標(biāo)擴(kuò)大已由外交、軍事、政府?dāng)U展到商業(yè)、一般平民和公共設(shè)施。尤其是“9·11”后，美國發(fā)動(dòng)針對(duì)伊斯蘭教極端勢(shì)力的全球性反恐戰(zhàn)爭以來，東南亞穆斯林聚居地區(qū)的人民反美情緒高漲，針對(duì)西方人的恐怖襲擊事件不斷增多，嚴(yán)重影響一些國家及本地區(qū)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為國際社會(huì)密切關(guān)注的地區(qū)安全問題之一?？植朗侄味鄻佑蓚鹘y(tǒng)的綁架、劫持人質(zhì)與暗殺等方式到使用爆炸、襲擊、劫持以及生化武器和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等。此外，當(dāng)前恐怖主義的活動(dòng)策略也在不斷變化，手法越來越野蠻、殘暴，以致于不擇手段。極端主義的交織恐怖主義總是同民族分裂主義和宗教極端主義、無政府主義等極端主義交織在一起在世界上的很多地區(qū),惡勢(shì)力之間相互重疊，集中表現(xiàn)為國際恐怖主義。其具體活動(dòng)是反社會(huì)、反人類，以綁架、暗殺、爆炸等極其殘忍的手段制造大規(guī)模的恐慌。同時(shí)，還與毒品買賣、武器走私、販賣人口等跨國的有組織犯罪相聯(lián)系，成為一些國家和地區(qū)長期動(dòng)亂的主要原因。表現(xiàn)形式攻擊“合作者”是用以恫嚇人民，削弱人民跟國家的合作關(guān)系。美國獨(dú)立戰(zhàn)爭、愛爾蘭、肯尼亞、阿爾及利亞及塞浦路斯的獨(dú)立戰(zhàn)爭都采用過這個(gè)方法。攻擊知名度高的象征目標(biāo)是用以撼動(dòng)目標(biāo)國家的反恐活動(dòng)，使其人民趨向兩極化?；亟M織在2001年9月用這些方法襲擊美國。這種襲擊也用以吸引國際的注意力以爭取支持，如1970年的道森機(jī)場劫機(jī)事件及1975年荷蘭的南摩鹿加人質(zhì)劫持事件產(chǎn)生根源表面是:民主政治與國內(nèi)恐怖主義的關(guān)系非常復(fù)雜，有人認(rèn)為恐怖主義在中度政治自由的國家最普遍，而在高度政治自由的國家最不普遍。不過，有研究發(fā)現(xiàn)自殺式的恐怖份子卻是例外，有證據(jù)顯示這種恐怖主義的自殺行動(dòng)會(huì)以有一定程度政治自由的國家為對(duì)象。另外，有研究亦指1980年代至1990年代對(duì)恐怖份子的忍讓增加了這種自殺式襲擊的頻率。非民主政治國家的恐怖主義包括西班牙弗朗西斯科·佛朗哥時(shí)期的埃塔、秘魯阿爾韋托·藤森時(shí)期的光明之路、土耳其軍人執(zhí)政時(shí)期的庫爾德工人黨及南非的非洲人國民大會(huì)。民主國家擁護(hù)公民自由，比起其他政權(quán)采納更高的道德標(biāo)準(zhǔn)，在這種國家里發(fā)生恐怖活動(dòng)會(huì)使之陷入兩難：維持其公民自由但可被認(rèn)為無力應(yīng)對(duì)這種問題；限制公民自由但違背其支持公民自由的主張。因此，前任中央情報(bào)局主任邁克爾·海登認(rèn)為本土恐怖主義開始造成更大的威脅[80]。一些社會(huì)理論家認(rèn)為這種兩難正好合了恐怖份子的意思，以貶損目標(biāo)國家。實(shí)質(zhì)是:人性對(duì)自己的恐懼心理的抗?fàn)帢O端結(jié)果.當(dāng)人的生活社會(huì)環(huán)境急劇變化導(dǎo)致人心理由對(duì)死亡的恐懼到面對(duì)死亡的坦然,再與報(bào)復(fù)心理相互糾結(jié),利我利他心理的權(quán)衡極端傾斜后,造就出人性審判的惡魔與英雄.國際恐怖主義四面出擊當(dāng)美國人舉起反恐大旗，在世界范圍追討“基地”組織和本.拉登時(shí)，恐怖主義并沒有因此銷聲匿跡或就此潛伏。種種跡象表明，國際恐怖主義不但沒有被打擊下去，反而四面出擊，呈現(xiàn)“反彈”的高發(fā)跡象。更多的國家被卷入了遭受恐怖襲擊的行列，以至于世界上大大小小的國際會(huì)議都要談一談“反恐”這一無法回避的話題?？植乐髁x四面出擊的態(tài)勢(shì)令世界多少有些震驚，甚至措手不及?！?.11”之后恐怖主義的新動(dòng)向：從襲擊的范圍和對(duì)象看，恐怖活動(dòng)的爆發(fā)點(diǎn)增多，主要焦點(diǎn)集中在美國或親美國家及其在海外的機(jī)構(gòu)或人員等。如印尼著名旅游勝地巴厘島連鎖爆炸事件，沙特、土耳其等

從方式上看，自殺式爆炸仍是恐怖勢(shì)力采取的主要手段。從實(shí)施者來看，以“基地”為首的伊斯蘭極端勢(shì)力為主。此外，一些民族分裂分子的恐怖活動(dòng)也不能小視。如俄羅斯的車臣非法武裝。一些傳統(tǒng)的熱點(diǎn)地區(qū)，如中東、東南亞地區(qū)的恐怖主義活動(dòng)也很頻繁。揭開“東突”恐怖主義的面紗多年來，在世界范圍內(nèi)，盡管恐怖主義已成了一片禍水，但在絕大多數(shù)中國公眾的心中，都認(rèn)為恐怖主義離我們很遠(yuǎn)。2001年10月在中國的傳媒上，一個(gè)對(duì)許多人來說非常陌生的名字——“東突”，以恐怖主義面目浮出了水面。這時(shí)的中國百姓才第一次發(fā)覺，恐怖主義離我們并不遠(yuǎn)。事實(shí)上，在較長的一段時(shí)期以來，中國不僅確實(shí)存在恐怖主義，而且恐怖勢(shì)力一直也沒有停止其活動(dòng)。當(dāng)前中國最大的恐怖主義威脅就是“東突”恐怖主義！

從1990年4月5日“東突”勢(shì)力胡新疆阿克陶縣發(fā)動(dòng)巴仁鄉(xiāng)反革命暴亂事件起，“東突”恐怖主義就開始走向暴力化、公開化、擴(kuò)大化的道路。為了培訓(xùn)骨干、擴(kuò)大恐怖組織，“東突”恐怖勢(shì)力在新疆境內(nèi)，尤其是在偏僻地區(qū)秘密訓(xùn)練基地，籌集、制造武器彈藥。

除在中國境內(nèi)進(jìn)行恐怖暴力活動(dòng)外，“東突”恐怖勢(shì)力還在國外制造恐怖暴力事件?！皷|突”恐怖勢(shì)力與國際恐怖勢(shì)力有著密切的聯(lián)系。境內(nèi)外的“東突”組織有50余個(gè)，并得到了本.拉登的大力支持。本.拉登不僅為其提供大量的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和物資援助，還直接為“東突”恐怖勢(shì)力培訓(xùn)人員?！皷|突厥斯坦獨(dú)立”——一個(gè)被勾勒出來的分裂迷夢(mèng)

“東突”確切地應(yīng)該叫“東突厥斯坦獨(dú)立”，“東突”勢(shì)力也可稱“東突獨(dú)”勢(shì)力。對(duì)大多數(shù)人來說，東突厥斯坦是一個(gè)陌生的名詞，但是對(duì)熟知?dú)v史的人來說，突厥這個(gè)名詞并不陌生。

突厥——一個(gè)古代的游牧民族，一個(gè)已經(jīng)消亡的民族。突厥斯坦——“有突厥人的地方”?！皷|突厥斯坦”不是一個(gè)單純的地理概念，而是老牌殖民主義者為推行殖民主義政策、分裂我國而蓄意制造的一個(gè)具有政治含義的概念?！胺阂了固m主義”和“泛突厥主義”（簡稱“雙泛”）——伊斯蘭世界和穆斯林中最具影響力政治和社會(huì)思潮，“東突”勢(shì)力的思想積垢和理論基石。歷史上非常短暫的分裂事件及其影響“東突厥斯坦獨(dú)立”——圖謀分裂我國的一個(gè)政治陰謀，新疆不斷發(fā)生動(dòng)亂的思想和社會(huì)根源。探問“東突”勢(shì)力沉渣泛起的現(xiàn)實(shí)根源解放后，雖有個(gè)別事件發(fā)生，但新疆社會(huì)政治形勢(shì)是穩(wěn)定的，民族分裂勢(shì)力基本得到全面控制；20世紀(jì)80年代，在國內(nèi)國際不環(huán)境的影響下，新疆的分裂與反分裂斗爭開始呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢(shì)，以“反漢”、“排漢”為主導(dǎo)的政治性暴亂、騷亂事件時(shí)有發(fā)生；90年代以來，新疆的“東突”民族分裂活動(dòng)進(jìn)入一個(gè)空前的活躍期，呈現(xiàn)出分裂勢(shì)力組織化、分裂宣傳多渠道化、活動(dòng)范圍擴(kuò)大化和分裂活動(dòng)暴力化的特點(diǎn)，“東突”勢(shì)力的活動(dòng)開始走向公開化，一部分“東突”勢(shì)力開始以恐怖手段來“實(shí)現(xiàn)”其目標(biāo)，其恐怖主義特性逐漸顯現(xiàn)出來。

什么原因使“東突”勢(shì)力在20世紀(jì)八九十年代突然沉渣泛起呢？哲學(xué)的內(nèi)外因觀點(diǎn)。

1、關(guān)于外因：以民族分裂為主要特征的第三次世界民族主義浪潮，對(duì)“東突”勢(shì)力沉渣泛起起了刺激和示范的作用。如蘇聯(lián)、南斯拉夫、捷克斯洛伐克等。國外“雙泛”勢(shì)力的滲透和影響。“雙泛”勢(shì)力對(duì)我新疆地區(qū)滲透的主要表現(xiàn)。以美國為首的國際敵對(duì)勢(shì)力的干涉和支持，利用民族、宗教、人權(quán)問題對(duì)我社會(huì)主義國家進(jìn)行干涉、進(jìn)而達(dá)到分化目的；企圖使所謂的新疆問題國際化。境外分裂勢(shì)力的滲透和破壞。受周邊地緣因素的影響，中亞地區(qū)“三股勢(shì)力”活動(dòng)猖獗與“東突”勢(shì)力形成了相互呼應(yīng)和勾連之勢(shì)。

2、關(guān)于內(nèi)因：任何一種恐怖主義的產(chǎn)生都有其深刻的社會(huì)根源。這種根源于新疆發(fā)展過程中面臨的種種矛盾，而這種矛盾突出表現(xiàn)為民族、宗教問題上。我們認(rèn)識(shí)“東突”恐怖主義產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)根源也就是在探究影響新疆民族宗教問題的現(xiàn)實(shí)根源。今天新疆民族宗教問題突出，應(yīng)該是長期以來在新疆存在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的諸多因素和矛盾引發(fā)的，而外部環(huán)境只是起到了推波助瀾或是“助燃”的作用。社會(huì)因素。在民族地區(qū)，民族關(guān)系和民族問題的復(fù)雜性和特殊性就在于任何一種社會(huì)關(guān)系都有可能會(huì)體現(xiàn)在民族關(guān)系上，任何一種社會(huì)問題都有可能會(huì)發(fā)展為民族問題。

新疆深化改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；下崗人員；不同素質(zhì)的競爭；腐敗問題；閉塞與狹隘觀念等。在民族地區(qū)，一個(gè)漢族與少數(shù)民族之間發(fā)生了矛盾，如沒有正確的認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)，就會(huì)被上升為漢族群體與少數(shù)民族群體之間的集體矛盾。經(jīng)濟(jì)因素。新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與全國整體水平的差距；城鄉(xiāng)居民收入增長趨緩；數(shù)十萬人尚未解決溫飽問題。經(jīng)濟(jì)落后容易產(chǎn)生情緒和偏見，發(fā)展差距拉大也產(chǎn)生了心理失衡，一些別有用心的乘機(jī)人做排漢仇漢的文章。政策因素。多年來，中央對(duì)于新疆執(zhí)行的各項(xiàng)政策基本都是符合新疆實(shí)際的，也因此確保了新疆在幾十年的風(fēng)雨歷程中保持了穩(wěn)定與發(fā)展。但是，不能否認(rèn)，也有一些政策考慮新疆的特殊性和地方利益不夠。如關(guān)于“國有資源”的國家利益與地方利益關(guān)系、自治權(quán)利、宗教認(rèn)識(shí)等。干部因素。在多民族聚居區(qū)，在許多干部群眾心中，每個(gè)民族干部成長的情況在一定程度上代表著這個(gè)民族的實(shí)際參政水平，它也是體現(xiàn)本民族享有平等政治權(quán)利的一個(gè)標(biāo)志。因此，在新疆，民族干部的數(shù)量和職位的高低，是少數(shù)民族倍加關(guān)注的敏感話題，其中存在的問題往往成為誘發(fā)民族矛盾的重要因素。如個(gè)別部門的維吾爾族及其他民族干部比例低于其人口比例，這就會(huì)引發(fā)了一些矛盾。對(duì)于生活在新疆的漢族干部來說，同樣也面對(duì)很大的心理落差。一是漢族干部普遍缺乏安全感；二是干部待遇；三是新疆教育水平有限，一些干部子女上學(xué)、就業(yè)問題。新疆的漢族干部外流問題非常突出。在整個(gè)新疆問題上，一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是干部問題。干部之間不團(tuán)結(jié)就會(huì)直接影響到群眾之間的不團(tuán)結(jié)。文化因素。文化因素主要是指語言、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等文化特質(zhì)，它是決定民族傳統(tǒng)和民族之間心理差異的關(guān)鍵因素，它既可以成為凝聚某一民族的紐帶，也會(huì)成為誘發(fā)民族沖突的敏感源。在新疆，宗教因素是引發(fā)民族問題的最突出因素。新疆的漢族與維吾爾等穆斯林民族存在明顯的文化差異，文化的差異也在一定程度上影響部分少數(shù)民族對(duì)中華民族的認(rèn)同感和國家的認(rèn)同感。加上地緣因素，因此新疆少數(shù)民族文化與中華文化的契合還不太強(qiáng)，這在一定程度上會(huì)影響新疆一些少數(shù)民族對(duì)中華民族的認(rèn)同感和對(duì)中國的向心力及凝聚力。標(biāo)本兼治談反恐——兼評(píng)新疆穩(wěn)定的關(guān)鍵與出路新疆是中國最大的行政區(qū)，有166萬平方公里，占中國總面積的1/6。對(duì)這樣一個(gè)地方來說，任何一個(gè)現(xiàn)政權(quán)在其手中失去它的話，都會(huì)是其執(zhí)政的最大失誤，執(zhí)政者都會(huì)成為中國歷史的千古罪人。因此，維護(hù)國家的完整統(tǒng)一，防止民族分裂，堅(jiān)決打擊恐怖主義是我國面臨的一項(xiàng)重大現(xiàn)實(shí)任務(wù)。1、打擊恐怖主義和分裂勢(shì)力，重在標(biāo)本兼治。這是我國一貫堅(jiān)持的立場和做法。

（1）關(guān)于治標(biāo)

恐怖主義是現(xiàn)代社會(huì)的毒瘤。絕不能姑息、疏忽大意，掉以輕心，任其發(fā)展

積極參加有關(guān)國際組織和國際公約，承擔(dān)國際義務(wù)，加強(qiáng)與各國的經(jīng)驗(yàn)交流和工作合作?！吧虾：献鹘M織”，在打擊恐怖主義、分裂主義、和極端主義方面發(fā)揮了積極的作用和影響。

堅(jiān)持“露頭就打”的原則，將恐怖主義消滅在萌芽狀態(tài)。積極做好防范恐怖主義的各項(xiàng)工作。（2）關(guān)于治本新疆的歷史與現(xiàn)實(shí)問題比較復(fù)雜和敏感。如果不下力氣解決當(dāng)前新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的突出矛盾，不從根本上鏟除恐怖主義產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)根源，恐怕很難確保新疆的長治久安。用什么統(tǒng)合萬里江山？對(duì)于邊疆的治理，政治管轄和軍事占領(lǐng)都無非是一定時(shí)期起作用的因素，最根本的要靠經(jīng)濟(jì)和文化的堅(jiān)強(qiáng)維系力，關(guān)鍵還在于人心的向背。對(duì)新疆而言，關(guān)鍵的途徑是要用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法來解決社會(huì)政治問題。新疆當(dāng)前存在的種種社會(huì)問題，從根本上說，大多數(shù)還是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后而引起的。如何看待新疆今天的民族關(guān)系。腐敗是黨和政府與群眾之間最大的離心力，在民族地區(qū)，基層政權(quán)的腐敗、干部隊(duì)伍（尤其是漢族干部）的腐敗更是離間黨和國家與少數(shù)民族群眾的最大殺傷力；認(rèn)識(shí)和尊重各民族之間的差異，包容這種差異，應(yīng)該是每個(gè)民族都應(yīng)有的一種素質(zhì)或品格。如何認(rèn)識(shí)伊斯蘭教。伊斯蘭教是一個(gè)政治性很強(qiáng)的宗教。從當(dāng)今世界與伊斯蘭教有密切關(guān)系的熱點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)看，伊斯蘭教的政治化傾向越來越明顯。今天，在些人的心目中，宗教是新疆一切紛亂的“禍根”。但如果從真正理性認(rèn)知宗教的話，其實(shí)宗教只是一種精神信仰而已，它如何被詮釋、如何被應(yīng)用，因人而異。在遵循善意的人心中，宗教是一種與人為善、克已復(fù)禮的生活方式，它只是個(gè)人的私事。但在另外一些人手中，宗教卻成了可以利用來聚合民力的工具，甚至是要挾政權(quán)的武器。從這個(gè)意義上說，宗教不應(yīng)該成為我們的對(duì)立面。我們真正應(yīng)該保持警惕的卻是那些打著宗教的旗號(hào)進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)的各種勢(shì)力。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)的根本出路在于教育。民族團(tuán)結(jié)教育需要從小開始抓，一個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀大多數(shù)都來自于從小生活的社會(huì)、家庭環(huán)境，來自于他的學(xué)校教育。烏克蘭危局烏克蘭危機(jī)是由2013年底烏克蘭親俄派總統(tǒng)亞努科維奇中止和歐洲聯(lián)盟簽署政治和自由貿(mào)易協(xié)議，欲強(qiáng)化和俄羅斯的關(guān)系導(dǎo)致。2013年11月22日，烏克蘭親歐洲派在基輔展開反政府示威，抗議群眾要求政府和歐盟簽署協(xié)議、亞努科維奇下臺(tái)、提前舉行選舉。2014年2月22日，亞努科維奇被議會(huì)罷免其總統(tǒng)職務(wù)，并宣布提前于同年5月25日舉行總統(tǒng)大選。3月11日，克里米亞議會(huì)通過了克里米亞獨(dú)立宣言。4月7日，烏克蘭頓涅茨克親俄者宣布“獨(dú)立擬公投入俄”。4月30日，圖爾奇諾夫宣布，烏武裝力量進(jìn)入全面戰(zhàn)備狀態(tài)，決定征兵。12日，烏克蘭東部頓涅茨克州和盧甘斯克州宣布成立獨(dú)立“主權(quán)國家”。[1]

25日，烏克蘭舉行總統(tǒng)選舉。27日，烏政府稱奪回頓涅茨克機(jī)場。1危機(jī)背景2013年底，亞努科維奇拒絕與歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定，引發(fā)烏克蘭政治危機(jī)，反對(duì)派發(fā)起大規(guī)模示威，要求亞努科維奇下臺(tái)，提前舉辦大選。2013年11月22日，大約3000人當(dāng)天冒雨聚集在基輔市中心獨(dú)立廣場，揮舞歐盟旗幟和一些標(biāo)語，抗議政府放棄與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定。這份協(xié)定歷經(jīng)多年協(xié)商，準(zhǔn)許烏克蘭加入以歐盟為主體、包含挪威等非歐元國家在內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)，在烏克蘭申請(qǐng)加入歐盟進(jìn)程中具有里程碑意義。雙方草簽協(xié)定，原定29日在立陶宛首都維爾紐斯召開歐盟峰會(huì)之際正式簽署。歐盟先前把烏克蘭釋放前總理季莫申科作為簽署聯(lián)系國協(xié)定的條件之一。不過，烏克蘭議會(huì)21日再次投票否決準(zhǔn)許季莫申科赴德國就醫(yī)的提案。這名曾發(fā)動(dòng)“橙色革命”上臺(tái)、又因?yàn)E用職權(quán)罪入獄服刑的親西方政客22日通過律師發(fā)表聲明，呼吁民眾上街，抗議政府在入盟問題上突然改變立場。烏克蘭總理阿扎羅夫22日為政府放棄聯(lián)系國協(xié)定辯護(hù)：這是“一個(gè)艱難決定，但從眼下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況看，這是唯一可行的做法”。政府眼下財(cái)政吃緊，要向俄羅斯支付170多億美元天然氣費(fèi)用，還要向國際貨幣基金組織等方面償還37億美元債務(wù)。俄總統(tǒng)普京3月9日會(huì)見烏總統(tǒng)亞努科維奇時(shí)明確表示，如果烏簽署聯(lián)系國協(xié)定，將“立即失去很多，俄將限制烏商品進(jìn)口”；相反，如果烏加入俄主導(dǎo)的關(guān)稅同盟，將“立即獲得利益，包括天然氣價(jià)格優(yōu)惠”。烏克蘭“協(xié)和資本”投資公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年前9個(gè)月，烏克蘭對(duì)歐盟出口額為146億美元，對(duì)俄羅斯出口額為211億美元。2013年年初以來，烏俄貿(mào)易額大幅減少，烏克蘭經(jīng)濟(jì)因此遭受重創(chuàng)。阿扎羅夫說，烏克蘭無法承受失去與俄羅斯貿(mào)易往來的損失。2原因分析政治分析師認(rèn)為，烏克蘭政治危機(jī)的直接導(dǎo)火索雖然是烏政府2013年11月決定暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，但最根本原因還是國內(nèi)民眾在“向東走”還是“向西走”問題上的深度對(duì)立。這一根本矛盾沒有化解，烏克蘭局勢(shì)升級(jí)的土壤就始終存在。費(fèi)希爾說，從人口和地理因素分析，大約三分之一的烏克蘭人口講俄語，大多生活在靠近俄羅斯的東部地區(qū)，主張與俄羅斯保持密切關(guān)系；大約三分之二人口講烏克蘭語，主要生活在中西部地區(qū)，傾向于更親近歐盟。費(fèi)希爾認(rèn)為，無論誰當(dāng)選總統(tǒng)，都會(huì)被其中一派視作“自己人”，而被另外一派視為“敵人”或者某一境外勢(shì)力的“代言人”。這種對(duì)立情緒始終沒有得到緩解，從而成為醞釀更多危機(jī)的溫床，在出現(xiàn)諸如財(cái)政危機(jī)惡化、政府立場突變的事件后發(fā)酵成政治動(dòng)蕩3事件進(jìn)展2013年11月11月21日，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇的內(nèi)閣意外宣布，暫停與歐盟聯(lián)合協(xié)議的準(zhǔn)備工作，將轉(zhuǎn)而與俄羅斯加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。烏克蘭議會(huì)同時(shí)投票否決一項(xiàng)法案，該法案通過，允許在服刑的前總理季莫申科離境。當(dāng)晚幾百名烏克蘭民眾開始聚集抗議。11月24日，抗議擴(kuò)大化，約有10萬人聚集在基輔進(jìn)行抗議示威。11月30日，烏克蘭警方開始行動(dòng)，逮捕了約35名抗議者。2013年12月進(jìn)入克里米亞的俄軍12月1日，抗議者占領(lǐng)基輔市政府和獨(dú)立廣場，并開始在廣場上扎營。12月3日－6日，亞努科維奇訪問中國和俄羅斯，爭取經(jīng)濟(jì)支持。12月8日，約有80萬人參加了抗議示威。12月14日，支持政府的群眾也在基輔獨(dú)立廣場發(fā)起抗議。12月17日，俄羅斯向?yàn)蹩颂m提供150億美元貸款，并將出口烏克蘭天然氣價(jià)格下調(diào)三分之一。此后抗議活動(dòng)并未停止。2014年1月2014年1月，亞烏克蘭地圖努科維奇向反對(duì)派做出讓步，接受了內(nèi)閣的全體辭職，總理阿扎羅夫辭職下臺(tái)。但反對(duì)派仍然堅(jiān)持烏克蘭必須與歐盟而不是與俄國加強(qiáng)關(guān)系的主張，并一再敦促亞努科維奇總統(tǒng)也辭職。1月16日，烏克蘭議會(huì)通過法案，對(duì)抗議活動(dòng)加以限制。1月22日，兩名抗議者在與警方的沖突中喪生。1月24日，抗議者開始沖擊烏克蘭西部的地區(qū)政府辦公樓。1月28日，烏克蘭總理阿扎羅夫（MykolaAzarov）辭職，議會(huì)取消限制抗議的法律。1月29日，烏克蘭議會(huì)通過一項(xiàng)大赦法令，承諾只要抗議者離開政府大樓，將不起訴任何在抗議期間被捕的抗議者?？棺h者對(duì)大赦條件表示懷疑。2014年2月反政府示威者2月18日，烏克蘭反政府示威驟然升級(jí)。幾千名示威者前往議會(huì)大樓附近舉行抗議，意圖迫使議會(huì)通過決議，恢復(fù)2004年憲法。示威者與警方隨即爆發(fā)激烈沖突。沖突已經(jīng)造成26人死亡。烏內(nèi)政部方面同日透露，沖突已造成近800人受傷，包括392名執(zhí)法人員，其中83名受傷警官“遭受嚴(yán)重槍擊”。烏克蘭的暴亂已經(jīng)從首都基輔擴(kuò)展到了其他城市。2月21日，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇與3名反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人簽署了和解協(xié)議，旨在結(jié)束持續(xù)多日的街頭流血沖突。2月19日，政府和抗議者之間同意“休戰(zhàn)”。2月22日，烏克蘭國會(huì)表決通過現(xiàn)任總統(tǒng)革職，并訂定提前舉行總統(tǒng)選舉的日期為5月25日，之前亞努科維奇已離開首都基輔，輾轉(zhuǎn)多地后到達(dá)俄羅斯，但拒絕辭職，并稱自己之所以離開烏克蘭是因?yàn)椤白约汉陀H人的人身安全受到威脅”。2月22日，抗議民眾仍要求亞努科維奇下臺(tái)。歐盟就烏克蘭危機(jī)召開特別外長會(huì)議。亞努科維奇逃離總統(tǒng)府，前往東北部城市哈爾科夫（Kharkiv)。他此后發(fā)表電視講話，將基輔事態(tài)描述為“政變”，堅(jiān)持自己是合法選舉的總統(tǒng)。此后議會(huì)投票決定彈劾亞努科維奇，因?yàn)樗盁o法履行自己的憲法職責(zé)”。已入獄三年的前總理季莫申科被釋放出獄。季莫申科的副手圖奇諾夫(OleksanderTurchinov)被選為議長。烏克蘭發(fā)生政權(quán)更迭。烏克蘭議會(huì)罷黜了總統(tǒng)亞努科維奇，修改了憲法，將總統(tǒng)大選定于5月25日。2月23日，議會(huì)批準(zhǔn)圖奇諾夫作為臨時(shí)代總統(tǒng)。2月24日，亞努科維奇被烏克蘭警方通緝。2月27日，數(shù)十名親俄武裝人員占據(jù)克里米亞自治議會(huì)和政府大樓，俄外交部則稱將“堅(jiān)決捍衛(wèi)克里米亞同胞的權(quán)利”。烏克蘭代總統(tǒng)圖爾奇諾夫嚴(yán)詞警告駐克里米亞俄黑海艦隊(duì)好好待在基地里，“任何軍事調(diào)動(dòng)都將被視為入侵”。2014年3月3月1日，俄羅斯議會(huì)批準(zhǔn)普京總統(tǒng)提出的在烏克蘭克里米亞地區(qū)使用俄羅斯軍隊(duì)的要求，這令兩個(gè)鄰國之間的緊張關(guān)系進(jìn)一步加劇。烏克蘭獨(dú)立廣場暴力沖突3日，克里米亞一烏克蘭空軍基地宣布效忠親俄羅斯的克里米亞政府，正式脫離烏克蘭的領(lǐng)導(dǎo)。位于克里米亞首府塞瓦斯托波爾附近的烏克蘭空軍第240戰(zhàn)術(shù)航空旅基地3日宣布效忠克里米亞當(dāng)局。該基地有超過800人部隊(duì)以及大約50架飛機(jī)。3月4日，俄羅斯議會(huì)上院聯(lián)邦委員會(huì)通過支持普京對(duì)烏克蘭動(dòng)武的決議之后，烏克蘭克里米亞地區(qū)部分軍隊(duì)出現(xiàn)倒戈現(xiàn)象。3月4日，俄羅斯天然氣工業(yè)公司宣布，烏克蘭尚拖欠逾15億美元天然氣費(fèi)，自2014年4月起，該公司將停止向?yàn)蹩颂m供應(yīng)優(yōu)惠天然氣。對(duì)此，美國宣布援助烏克蘭10億美元，幫助烏克蘭應(yīng)對(duì)“俄羅斯出于政治動(dòng)機(jī)而采取的貿(mào)易行動(dòng)”。美國準(zhǔn)備提供援助和資金，幫助烏克蘭減輕對(duì)俄羅斯天然氣的依賴，美國還準(zhǔn)備為烏克蘭政府提供技術(shù)建議，明確對(duì)俄貿(mào)易烏克蘭應(yīng)享有的世貿(mào)組織權(quán)利。3月4日，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)(議會(huì)上院)副議長布什明表示，克里米亞政府請(qǐng)求俄羅斯提供60億美元經(jīng)濟(jì)援助，俄財(cái)政部已制定相關(guān)方案，將馬上提交政府審議。3月6日，在這盤亂局中，克里米亞俄羅斯統(tǒng)一黨領(lǐng)導(dǎo)人謝爾蓋·瓦列里耶維奇·阿克肖諾夫憑借一貫的親俄立場脫穎而出，在俄羅斯力挺下當(dāng)選克里米亞自治共和國總理。3月6日，烏克蘭克里米亞地區(qū)局勢(shì)緊張，美國海軍驅(qū)逐艦“特魯斯頓號(hào)”已開入黑海，準(zhǔn)備與盟國演習(xí)；同時(shí)美軍也派戰(zhàn)機(jī)至立陶宛和波蘭。3月8日，烏克蘭一架軍機(jī)在克里米亞邊境處遭到炮火襲擊，同一天有近百輛俄羅斯軍車進(jìn)入這一地區(qū)。俄羅斯再增兵，200輛軍車開入克里米亞3月9日，烏克蘭克里米亞自治共和國副總理捷米爾加利耶夫稱，基輔臨時(shí)政府封鎖了克里米亞自治共和國財(cái)政部的電子系統(tǒng)，并凍結(jié)了其資產(chǎn)。2014年3月11日，錯(cuò)綜復(fù)雜的克里米亞局勢(shì)有了新的進(jìn)展，當(dāng)天克里米亞議會(huì)以81票中78票贊同的結(jié)果，通過了克里米亞獨(dú)立宣言。2014年3月11日，烏克蘭最高拉達(dá)（議會(huì)）經(jīng)表決通過一份呼吁書，請(qǐng)求美國和英國等國保障烏領(lǐng)土完整。3月17日，對(duì)公投全部選票的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，96.6%的選民贊成克里米亞加入俄羅斯，反對(duì)加入俄羅斯的僅占2.51%。俄羅斯同意克里米亞加入俄羅斯聯(lián)邦。烏克蘭外交部17日宣布，鑒于克里米亞自治共和國有關(guān)局勢(shì)，烏克蘭將召回駐俄羅斯聯(lián)邦大使弗拉基米爾·伊利琴科。3月20日，烏克蘭衛(wèi)生部稱，上個(gè)月導(dǎo)致該國政權(quán)更迭騷亂造成的死亡人數(shù)，上升到了103人。3月24日，烏克蘭臨時(shí)總統(tǒng)圖爾奇諾夫說，他已經(jīng)下令該國武裝部隊(duì)撤出克里米亞。3月27日，前不久剛獲釋的烏克蘭前總理季莫申科表示決定參加5月舉行的烏克蘭總統(tǒng)競選。2014年4月烏克蘭沖突核心4月2日，烏克蘭總統(tǒng)辦公廳代理主任帕申斯基表示，烏克蘭已向俄羅斯起草了要求返還的財(cái)產(chǎn)明細(xì)，其中包括70艘船艦。這些艦船主要部署在已加入俄羅斯的克里米亞。4月3日，烏克蘭代理內(nèi)政部長亞瓦科夫(ArsenAvakov)指責(zé)被罷黜的前總統(tǒng)亞努科維奇，在2月基輔騷亂時(shí)發(fā)布了向示威者開槍的“罪惡命令”。亞瓦科夫說，亞努科維奇于2月18日到20日，發(fā)布了“罪惡的命令”，下令對(duì)示威者開槍。俄羅斯聯(lián)邦安全局對(duì)這一說法予以否認(rèn)。4月7日，烏克蘭東南部頓涅茨克州爆發(fā)民眾集會(huì)，部分議員成立“頓涅茨克人民委員會(huì)”并宣布組建“頓涅茨克獨(dú)立共和國”，要求從俄羅斯引入維和部隊(duì)并擬于5月11日前就加入俄聯(lián)邦舉行公投。4月13日，克里米亞獨(dú)立在烏克蘭造成的連鎖反應(yīng)已經(jīng)讓基輔當(dāng)局坐立不安，親俄武裝勢(shì)力在烏克蘭東部城市斯拉維揚(yáng)斯克再度行動(dòng)，促使烏克蘭政府開始調(diào)動(dòng)全國安全力量啟動(dòng)“反恐怖主義行動(dòng)”。4月15日，烏克蘭政府軍出動(dòng)坦克、裝甲運(yùn)兵車和直升機(jī)，在東部頓涅茨克州發(fā)起軍事行動(dòng)，清剿親俄武裝人員。4月25日，頓涅茨克州的克拉馬托爾斯克民用機(jī)場一架烏克蘭米—8直升機(jī)遭到當(dāng)?shù)孛癖駨椛鋼艉蟀l(fā)生爆炸，并引爆了相鄰的一架安—2飛機(jī)。4月27日，北約軍事總部危機(jī)管理中心主任迪肯公布消息說，俄羅斯的40000名士兵集結(jié)在烏克蘭邊境，超過100個(gè)地方部署了坦克，直升機(jī)，炮兵，特種部隊(duì)，作戰(zhàn)飛機(jī)和后勤部隊(duì)。他們已經(jīng)在那里待命數(shù)周，有些部隊(duì)距離烏克蘭邊境僅40公里。4月28日，奧巴馬總統(tǒng)謀求向俄羅斯總統(tǒng)普京施加更大壓力，美國白宮宣布，由于俄羅斯繼續(xù)“干預(yù)”烏克蘭局勢(shì)，美國對(duì)7名俄羅斯官員及17家公司實(shí)施制裁。4月30日，代行烏克蘭總統(tǒng)職責(zé)的烏議長圖爾奇諾夫宣布，烏武裝力量進(jìn)入全面戰(zhàn)備狀態(tài)。他承認(rèn)，基輔當(dāng)局已經(jīng)無法掌控東部頓涅茨克州和盧甘斯克州兩地局勢(shì)。烏克蘭臨時(shí)政府總理亞采紐克在會(huì)見歐洲委員會(huì)部長委員會(huì)主席、奧地利外長庫爾茨和歐洲委員會(huì)秘書長亞格蘭時(shí)表示，當(dāng)前烏克蘭局勢(shì)非常復(fù)雜，烏方已采取一切政治手段以調(diào)解當(dāng)前危機(jī)。2014年5月5月2日，烏克蘭政府軍對(duì)斯拉維揚(yáng)斯克的全面戰(zhàn)斗已經(jīng)打響。駐烏克蘭邊境俄軍也已開始行動(dòng)。2架烏軍直升機(jī)系被導(dǎo)彈擊落，一名飛行員被俘，一人死亡。烏克蘭政府軍在斯拉維揚(yáng)斯克的軍事行動(dòng)進(jìn)展迅速：奪取了一個(gè)路障，控制了電視臺(tái)廣播電臺(tái)，市區(qū)內(nèi)冒起滾滾濃煙，親俄武裝面臨著被全面剿滅的境地，已經(jīng)沒有逃脫的可能。至此，斯拉維揚(yáng)斯克親俄武裝手里扣著7名歐安觀察員，包括一名德軍上校和30余名烏克蘭政治家和記者，他們成為人盾。同日，烏克蘭南部黑海沿岸城市敖德薩發(fā)生親政府與反政府兩派民眾沖突，導(dǎo)致43人死亡，傷214人，其中25人傷勢(shì)非常嚴(yán)重。5月5日，烏克蘭東部俄語區(qū)的城市斯拉維揚(yáng)斯克再次爆發(fā)武裝沖突，已致4名政府軍士兵死亡，另有大約30人受傷。該市的平民也有死傷。5月6日，導(dǎo)致數(shù)十名親俄示威者死亡的敖德薩沖突過后，有48人失蹤。烏克蘭敖德薩州蘇維埃議員瓦季姆·薩文科表示，在敖德薩事件中死亡的人數(shù)為116人。5月11日，烏克蘭東部頓涅茨克州和盧甘斯克州舉行全民公投，決定是否獨(dú)立。投票于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8時(shí)開始，將持續(xù)到當(dāng)天22時(shí)。此次公投的問題只有一個(gè)，即是否支持成立“頓涅茨克人民共和國”。盧甘斯克州公投的問題相同，即是否支持成立“盧甘斯克人民共和國”。5月12日，烏克蘭東部頓涅茨克州和盧甘斯克州的全民公投結(jié)果出爐，支持獨(dú)立的選票分別高達(dá)89%和96%。隨后，兩州宣布成立獨(dú)立“主權(quán)國家”。5月13日，烏克蘭軍隊(duì)的一支裝甲車隊(duì)在東部頓涅茨克州克拉馬托爾斯克市附近遭到伏擊，戰(zhàn)斗中烏軍有7人死亡、7人受傷。這是自烏克蘭4月中旬在東部地區(qū)開展“反恐行動(dòng)”以來，烏軍方在一次戰(zhàn)斗中死傷人數(shù)最多的一次。烏克蘭定于5月25日舉行總統(tǒng)選舉。這被認(rèn)為是烏克蘭獨(dú)立23年以來最重要的一屆選舉，可能成為化解烏克蘭危機(jī)的關(guān)鍵一步。而此次大選最關(guān)鍵、也是最有勝算的候選人是有“巧克力大王”之稱的彼得·波羅申科。烏克蘭代理總統(tǒng)職務(wù)的議長亞歷山大·圖爾奇諾夫呼吁選民25日前去投票，避免烏克蘭分裂。本屆總統(tǒng)選舉共有21名候選人，約有3500萬人具有投票資格。多項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果顯示，糖果業(yè)大亨彼得羅·波羅申科以較大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先。新一項(xiàng)調(diào)查顯示，波羅申科的支持率接近45%，而他的最強(qiáng)勁對(duì)手、前總理尤利婭·季莫申科支持率約為7.5%。5月27日，烏克蘭政府宣布，已經(jīng)恢復(fù)在東部地區(qū)的“特別行動(dòng)”，完全控制前一天被親俄羅斯民兵武裝占據(jù)的頓涅茨克國際機(jī)場。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報(bào)道，烏克蘭東部頓涅茨克市長亞歷山大·盧基揚(yáng)琴科27日稱，在頓涅茨克機(jī)場的激戰(zhàn)造成40人死亡、另有31人受傷，死者中有2名平民，而傷者包括4名平民。2014年6月14日，反對(duì)派武裝擊落一架烏克蘭運(yùn)輸機(jī)，導(dǎo)致機(jī)上49人遇難。27日，波羅申科簽署歐盟聯(lián)系國協(xié)定，標(biāo)志著烏克蘭正式啟動(dòng)準(zhǔn)備加入歐盟。2014年7月5~6日，反對(duì)派失守斯拉夫揚(yáng)斯克，政府軍收回該地區(qū)。17日，馬來西亞航空MH17航班在東部反對(duì)派控制地區(qū)被導(dǎo)彈擊落，機(jī)上297人全部遇難，政府與反對(duì)派相互指責(zé)對(duì)方擊落了該飛機(jī)。（7·17馬航客機(jī)墜毀事件）。29日歐盟和美國指責(zé)俄羅斯破壞烏克蘭東部穩(wěn)定，宣布對(duì)俄羅斯采取經(jīng)濟(jì)制裁。2014年8月7日，俄羅斯決定對(duì)美國和歐盟實(shí)施反制裁，禁止大部分從歐盟和美國進(jìn)口的食品。22日，俄羅斯?fàn)幾h車隊(duì)越境進(jìn)入盧甘斯克，烏克蘭政府指責(zé)俄羅斯“直接侵略”。25日，反對(duì)派在烏克蘭南部展開反攻。26日，波羅申科和普京在明斯克的歐盟峰會(huì)上進(jìn)行會(huì)談，但沒有取得任何結(jié)果。28日，烏克蘭政府稱反對(duì)派占領(lǐng)了邊境小鎮(zhèn)諾沃阿佐夫斯克，指責(zé)俄羅斯直接入侵。北約稱俄羅斯進(jìn)入烏克蘭的軍隊(duì)人數(shù)超過1000人，并表示有大量重型武器進(jìn)入烏克蘭，俄方予以否認(rèn)。29日，烏克蘭總理亞采紐克稱，烏克蘭將啟動(dòng)加入北約計(jì)劃。31日，普京首次以“國家地位”來形容烏克蘭東部地區(qū)，但隨后俄方否認(rèn)，稱遭誤讀。2014年9月1日，烏克蘭政府軍從盧甘斯克機(jī)場撤出，隨后從其他一些反對(duì)派控制區(qū)域撤離。政府方指責(zé)俄羅斯“發(fā)動(dòng)了一場巨大的戰(zhàn)爭”，導(dǎo)致數(shù)萬人死亡。3日，法國宣布暫停交付西北風(fēng)級(jí)直升機(jī)航母給俄羅斯，同一天，普京在同波羅申科電話會(huì)談后推出“七點(diǎn)和平計(jì)劃”。4日，北約峰會(huì)開幕，烏克蘭危機(jī)成為主要議題，波羅申科表示將于次日命令軍隊(duì)實(shí)行有條件?；穑@得反對(duì)派的積極回應(yīng)。5日，烏克蘭沖突雙方在明斯克簽署12點(diǎn)?；饏f(xié)議，從北京時(shí)間當(dāng)晚23點(diǎn)正式生效。東南部港口馬里烏波爾，東部城市頓涅茲克陸續(xù)恢復(fù)寧靜。同一天北約峰會(huì)，拉斯穆森宣布將成立一直快速反應(yīng)先鋒部隊(duì)，旨在針對(duì)俄羅斯。同一天，歐盟宣布對(duì)俄制裁措施，并將于8日正式實(shí)施。6日，烏克蘭東部大部分地區(qū)依然平靜，有零星摩擦發(fā)生。政府軍與反對(duì)派相互指責(zé)對(duì)方違反停火協(xié)議。俄羅斯外交部警告稱，如果歐盟制裁執(zhí)行，俄方將對(duì)制裁予以回應(yīng)。同一天，普京與波羅申科通電話，表示?；鸬玫搅溯^好的執(zhí)行，并希望該地區(qū)長期停火。4各方反應(yīng)烏克蘭2014年4月7日，代行總統(tǒng)職責(zé)的烏克蘭議長圖爾奇諾夫就東部各州局勢(shì)發(fā)表聲明稱，不允許克里米亞的事件在烏克蘭東部重演，要求捍衛(wèi)東部國境及領(lǐng)土完整。烏議會(huì)任命的臨時(shí)總統(tǒng)亞歷山大圖爾奇諾夫表示，烏克蘭最高拉達(dá)(議會(huì))8日將審議加大分裂主義承擔(dān)的刑事責(zé)任的法案，還將提出取締一系列政黨和社會(huì)組織活動(dòng)的問題。烏克蘭前總理季莫申科連日來在烏克蘭中部和東部地區(qū)穿梭。25日，她在盧甘斯克與親俄分子舉行會(huì)談，表示希望能夠促成親俄武裝與烏克蘭當(dāng)局進(jìn)行對(duì)話。4月25日，烏克蘭臨時(shí)政府總理亞采紐克指責(zé)俄羅斯試圖引發(fā)全球沖突：“世界還沒有忘記二次大戰(zhàn)，而俄羅斯試圖發(fā)動(dòng)第三次世界大戰(zhàn)?！彼l責(zé)俄羅斯的表現(xiàn)“就像是武裝到牙齒的強(qiáng)盜”，呼吁國際社會(huì)“團(tuán)結(jié)起來抗擊俄羅斯的侵略”。5月1日，代行總統(tǒng)職權(quán)的烏克蘭議長圖爾奇諾夫簽署“關(guān)于提高國防能力措施”的命令，決定征兵。新簽署的命令規(guī)定，按照烏克蘭《軍人義務(wù)和兵役法》，無權(quán)免除或推遲服兵役的18歲至25歲健康男子都應(yīng)該在2014年應(yīng)征加入烏克蘭武裝力量或其他軍事組織。歐盟歐盟外交和安全政策高級(jí)代表阿什頓2014年2月19日說，歐盟成員國駐歐盟代表當(dāng)天在布魯塞爾緊急開會(huì)，研究應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的“一切可能選項(xiàng)”，包括制裁烏克蘭的措施。歐盟成員國外長20日專門為此在布魯塞爾緊急會(huì)晤。歐盟外交事務(wù)及安全政策高級(jí)代表阿什頓2014年3月1日晚間表示，俄羅斯決定對(duì)烏克蘭使用武裝力量“令人遺憾”，呼吁俄羅斯不要派遣部隊(duì)，應(yīng)以和平方式表達(dá)意見。她表示。烏克蘭主權(quán)及領(lǐng)土必須受到尊重，歐盟無法接受違反原則，3月3日開會(huì)討論。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在2014年3月5日宣布，向?yàn)蹩颂m提供至少110億歐元(約合150億美元)的一攬子援助。巴羅佐稱，這包括16億歐元貸款，14億歐元贈(zèng)款，以及歐洲投資銀行30億歐元貸款。默克爾在華盛頓會(huì)見美國總統(tǒng)奧巴馬后說：“歐盟正在準(zhǔn)備一攬子措施。我們將對(duì)俄羅斯實(shí)施第三階段制裁。我想強(qiáng)調(diào)的是，這不一定同我們的意愿相符?！?014年5月12日，歐盟外長新聞秘書瑪雅·科斯亞奇克表示，歐盟認(rèn)為頓涅茨克州和盧甘斯克州的公投不合法，不承認(rèn)其結(jié)果。據(jù)英國媒體報(bào)道，歐盟各國外長同意加大對(duì)俄羅斯的制裁，將2家克里米亞公司、13位個(gè)人加入對(duì)俄制裁名單。此前，總計(jì)有48位俄羅斯及烏克蘭人因俄吞并克里米亞而遭到歐盟的資產(chǎn)凍結(jié)和禁發(fā)簽證的制裁。聯(lián)合國聯(lián)合國秘書長潘基文2014年2月19日通過其發(fā)言人呼吁烏克蘭沖突的有關(guān)各方能夠盡快結(jié)束沖突，并強(qiáng)調(diào)使用暴力的行為“無法接受”。他還呼吁切實(shí)有效的對(duì)話能夠盡快展開。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員(人權(quán)高專)皮萊19日發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)暴力沖突導(dǎo)致的嚴(yán)重人員傷亡，同時(shí)敦促烏克蘭當(dāng)局與示威者盡快緩和局勢(shì)，并找到和平解決危機(jī)的途徑。聯(lián)合國安理會(huì)3月1日罕見連續(xù)就烏克蘭局勢(shì)召開緊急會(huì)議。聯(lián)合國秘書長潘基文因外訪行程未能出席當(dāng)天的緊急會(huì)議。他通過發(fā)言人發(fā)表了簡短聲明，要求尊重烏克蘭的領(lǐng)土主權(quán)。聯(lián)合國秘書長潘基文5月2日通過其發(fā)言人發(fā)表聲明，對(duì)烏克蘭東部和南部地區(qū)局勢(shì)不斷惡化表示嚴(yán)重關(guān)切，呼吁所有各派保持最大限度的克制，并呼吁那些受冤屈的人和平表達(dá)自己的聲音，以避免更多流血。俄羅斯沖突中受傷民眾2014年2月19日嚴(yán)厲譴責(zé)基輔的暴力沖突。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫說，俄領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，極端分子對(duì)沖突負(fù)有完全徹底的責(zé)任，俄在烏極端分子的行動(dòng)中看到了“政變企圖”。他同時(shí)駁斥了俄方試圖干涉烏內(nèi)政的說法。俄外交部當(dāng)天發(fā)表聲明，呼吁烏克蘭反對(duì)派立刻恢復(fù)與合法政權(quán)對(duì)話，并稱俄方將利用其全部影響，使烏克蘭恢復(fù)和平與安寧。\o""2014年3月24日，俄羅斯總理梅德韋杰夫稱烏克蘭欠俄羅斯160億美元，并表示俄羅斯不能損失這筆錢，因?yàn)轭A(yù)算存在困難。2014年3月中旬以來，俄羅斯一直在俄烏邊境地區(qū)進(jìn)行軍事演習(xí)，參演部隊(duì)達(dá)4.5萬人。英國皇家聯(lián)合軍種研究所4月公布的文件顯示，俄方從西部軍區(qū)、中部軍區(qū)和南部軍區(qū)調(diào)集了多個(gè)摩托化步兵旅、機(jī)械化師、裝甲師等，駐扎在俄烏邊境全線。2014年4月3日，俄羅斯聯(lián)邦安全局否認(rèn)參與了2月基輔騷亂對(duì)示威者的槍擊。2014年4月25日，俄羅斯外長拉夫羅夫斥責(zé)基輔當(dāng)局在東南部采取的行動(dòng)是“血腥犯罪行為”。俄外交部發(fā)表聲明，敦促美國讓烏克蘭當(dāng)局立即停止在東部實(shí)施“反恐”。聲明對(duì)拉夫羅夫與美國務(wù)卿克里原定23-24日舉行的電話聯(lián)絡(luò)未進(jìn)行表示遺憾。2014年4月28日，里亞布科夫表示，俄羅斯方面將會(huì)就美國實(shí)施的新一輪制裁做出回應(yīng)，并稱這一回應(yīng)將對(duì)美國產(chǎn)生“痛苦影響”。2014年5月2日，俄羅斯外交部在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明說，俄方對(duì)烏克蘭當(dāng)局在東部城市斯拉維揚(yáng)斯克展開的“討伐行動(dòng)”表示憤慨，要求烏方立即停止這種軍事行動(dòng)。2014年5月7日，普京表示，俄軍不在俄烏邊境地區(qū)，已經(jīng)撤到其定期舉行演習(xí)的靶場。但烏克蘭媒體和美國方面表示，俄軍并未從邊境地區(qū)撤離。2014年5月12日，俄羅斯總統(tǒng)新聞局發(fā)表聲明說，俄羅斯注意到烏克蘭頓涅茨克州和盧甘斯克州地方公投的高投票率，尊重兩州人民在公投中表達(dá)的意志。公投結(jié)果需要通過基輔與東部兩州代表之間的對(duì)話來實(shí)現(xiàn)，避免再次發(fā)生暴力。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)話，俄方歡迎所有調(diào)解努力，其中也包括通過歐安組織進(jìn)行的努力。俄方譴責(zé)武力，包括對(duì)平民使用重型武器并導(dǎo)致人員死亡的武力行為。中國中國外交部發(fā)言人華春瑩2014年2月19日表示，希望烏克蘭有關(guān)各方以國家利益和民族大義為重，通過協(xié)商對(duì)話消弭分歧，早日恢復(fù)社會(huì)正常秩序。國際社會(huì)應(yīng)為此發(fā)揮建設(shè)性作用。中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一2日在安理會(huì)烏克蘭問題緊急會(huì)議上發(fā)言指出，烏克蘭東南部部分地區(qū)局勢(shì)緊張升級(jí)，并造成人員傷亡，中方對(duì)此深表關(guān)注。中方希望相關(guān)各方從維護(hù)烏克蘭各族人民根本利益考慮，從維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，采取冷靜、克制態(tài)度，避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化。2014年5月12日，中國外交部發(fā)言人稱尊重烏克蘭的