高校預(yù)決算管理制度建設(shè)思考

第4頁(yè)共4頁(yè)高校預(yù)決算管理制度建設(shè)思考摘?要:高等學(xué)?校預(yù)算與決?算是高校財(cái)?務(wù)管理體系?中最重要的?兩個(gè)環(huán)節(jié)和?內(nèi)容，科學(xué)?嚴(yán)密和規(guī)范?的預(yù)決算管?理制度是高?校規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?，預(yù)防__?_，提高資?金使用效率?的保證，也?是高校正常?運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)?較快發(fā)展的?前提條件。?因此，加強(qiáng)?高校預(yù)算決?算管理制度?和管理體系?建設(shè)的意義?尤為重要，?應(yīng)積極推進(jìn)?這方面的制?度改革和建?設(shè)。關(guān)鍵?詞:高等院?校;預(yù)算管?理;決算管?理高等學(xué)?校預(yù)算與決?算是高校財(cái)?務(wù)管理體系?中最重要的?兩個(gè)環(huán)節(jié)和?內(nèi)容，科學(xué)?嚴(yán)密和規(guī)范?的預(yù)決算管?理制度是高?校規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?，預(yù)防__?_，提高資?金使用效率?的保證，也?是高校正常?運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)?較快發(fā)展的?前提。因此?，加強(qiáng)高校?預(yù)算決算管?理體系建設(shè)?的意義尤為?重要，應(yīng)積?極推進(jìn)這方?面的制度改?革和建設(shè)。?一、高校?預(yù)算管理制?度及相關(guān)問(wèn)?題高校預(yù)?算管理的目?的是為了規(guī)?范財(cái)務(wù)行為?，強(qiáng)化預(yù)算?管理的職能?，維護(hù)預(yù)算?的嚴(yán)肅性和?權(quán)威性，實(shí)?現(xiàn)科學(xué)配置?辦學(xué)資源。?預(yù)算是高校?根據(jù)本單位?事業(yè)發(fā)展計(jì)?劃和任務(wù)編?制并按規(guī)定?程序上報(bào)上?級(jí)主管部門(mén)?審核批準(zhǔn)的?年度綜合性?財(cái)務(wù)收支計(jì)?劃，預(yù)算的?制定以學(xué)校?的經(jīng)濟(jì)狀況?為依據(jù)，由?收入和支出?兩部分構(gòu)成?。高校預(yù)算?要嚴(yán)格根據(jù)?《___預(yù)?算法》及其?實(shí)施細(xì)則、?《高等學(xué)校?財(cái)務(wù)制度》?及《高等學(xué)?校會(huì)計(jì)制度?》等有關(guān)規(guī)?定，結(jié)合本?單位財(cái)務(wù)狀?況，經(jīng)過(guò)充?分的討論和?科學(xué)的分析?，在綜合各?層級(jí)意見(jiàn)基?礎(chǔ)上制定。?預(yù)算編制和?審議權(quán)要科?學(xué)劃分。一?般來(lái)說(shuō)，應(yīng)?在各二級(jí)單?位和職能部?門(mén)預(yù)算初稿?的基礎(chǔ)上，?由學(xué)校財(cái)務(wù)?部門(mén)擬定具?體的年度預(yù)?算方案和預(yù)?算調(diào)整方案?，形成草案?后提交校長(zhǎng)?辦公會(huì)和學(xué)?校黨委常委?會(huì)審議通過(guò)?。校長(zhǎng)辦公?會(huì)審定和實(shí)?施預(yù)算具體?方案和預(yù)算?調(diào)整方案。?校黨委常委?會(huì)要研究確?定學(xué)校預(yù)算?編制的方針?、指導(dǎo)思想?和原則及總?體方案。校?法人代表對(duì)?學(xué)校預(yù)算管?理工作負(fù)主?要責(zé)任，分?管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)?負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)?責(zé)任。計(jì)劃?財(cái)務(wù)處和各?業(yè)務(wù)主管部?門(mén)是學(xué)校預(yù)?算管理的執(zhí)?行和實(shí)施部?門(mén)。計(jì)劃財(cái)?務(wù)處具體負(fù)?責(zé)編制學(xué)校?預(yù)算草案及?預(yù)算調(diào)整草?案，預(yù)算指?標(biāo)的分配，?預(yù)算的執(zhí)行?和控制，編?制學(xué)校預(yù)算?執(zhí)行情況分?析報(bào)告，定?期上上級(jí)主?管部門(mén)和機(jī)?構(gòu)、學(xué)校黨?委常委會(huì)、?校長(zhǎng)辦公會(huì)?報(bào)告學(xué)校預(yù)?算執(zhí)行情況?。高校預(yù)算?編制必須堅(jiān)?持“量入為?出、收支平?衡、積極穩(wěn)?妥、統(tǒng)籌兼?顧、保證重?點(diǎn)、效益優(yōu)?先”的總原?則。具體原?則應(yīng)當(dāng)包括?:第一、?全面性原則?。學(xué)校預(yù)算?要體現(xiàn)綜合?預(yù)算的要求?，所有應(yīng)納?入學(xué)校預(yù)算?管理的收支?，必須全部?納入年度預(yù)?算，統(tǒng)一管?理，統(tǒng)籌安?排，全面反?映各項(xiàng)事業(yè)?計(jì)劃和任務(wù)?的需要。?第二，穩(wěn)妥?性原則。學(xué)?校預(yù)算要堅(jiān)?持量入為出?、確保收支?平衡。收入?預(yù)算要積極?穩(wěn)妥，支出?預(yù)算要統(tǒng)籌?兼顧。要優(yōu)?先保證基本?支出，安排?項(xiàng)目支出要?量力而行，?嚴(yán)格控制預(yù)?算風(fēng)險(xiǎn)。?第三，效益?性原則。學(xué)?校預(yù)算要協(xié)?調(diào)好規(guī)模、?結(jié)構(gòu)、質(zhì)量?、效益之間?的關(guān)系，堅(jiān)?持勤儉辦學(xué)?，___鋪?張浪費(fèi)，不?斷提高資金?的使用效率?和效益。?第四，重點(diǎn)?性原則。學(xué)?校預(yù)算要以?科學(xué)發(fā)展觀?為指導(dǎo)，著?眼學(xué)?？傮w?規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)?發(fā)展，著力?加強(qiáng)內(nèi)涵建?設(shè)，優(yōu)先保?證高校發(fā)展?的重點(diǎn)工作?需要。高校?預(yù)算編制要?循序科學(xué)的?程序。計(jì)劃?財(cái)務(wù)處要根?據(jù)省(自治?區(qū))財(cái)政廳?和教育廳的?預(yù)算編制政?策和學(xué)校事?業(yè)發(fā)展計(jì)劃?提出學(xué)校年?度預(yù)算編制?要求。經(jīng)費(fèi)?歸口管理部?門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)?工作開(kāi)展情?況申報(bào)預(yù)算?。計(jì)劃財(cái)務(wù)?處匯總并提?出學(xué)?？傮w?收入預(yù)算和?支出預(yù)算。?重大支出項(xiàng)?目需經(jīng)過(guò)可?行性分析論?證程序后申?報(bào)預(yù)算。計(jì)?劃財(cái)務(wù)處對(duì)?經(jīng)費(fèi)使用部?門(mén)和歸口管?理部門(mén)申報(bào)?預(yù)算初步審?核之后上報(bào)?校長(zhǎng)___?，形成初步?方案。學(xué)校?要召開(kāi)財(cái)經(jīng)?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組會(huì)議，討?論修訂預(yù)算?草案。黨委?常委會(huì)研究?通過(guò)學(xué)校年?度預(yù)算，并?向教職工代?表大會(huì)報(bào)告?預(yù)算安排情?況。預(yù)算編?制一般包括?收入預(yù)算和?支出預(yù)算。?收入預(yù)算一?般包括:財(cái)?政補(bǔ)助性收?入，主要指?學(xué)校從省(?自治區(qū))財(cái)?政部門(mén)取得?的各類(lèi)財(cái)政?撥款，包括?財(cái)政教育撥?款，財(cái)政科?研撥款，財(cái)?政其他撥款?;事業(yè)收入?，主要指學(xué)?校開(kāi)展教學(xué)?、科研及輔?助活動(dòng)取得?的收入，具?體包括教育?事業(yè)收入，?科研事業(yè)收?入;上級(jí)補(bǔ)?助收入，主?要指學(xué)校從?主管部門(mén)和?上級(jí)單位取?得的非財(cái)政?補(bǔ)助收入;?附屬單位上?繳收入，主?要指學(xué)校附?屬獨(dú)立核算?單位按有關(guān)?規(guī)定上繳學(xué)?校的收入;?經(jīng)營(yíng)收入，?主要指學(xué)校?在教學(xué)、科?研及其輔助?活動(dòng)之外，?開(kāi)展非獨(dú)立?核算經(jīng)營(yíng)活?動(dòng)取得的收?入;其他收?入，即上述?范圍以外的?各項(xiàng)收入，?包括投資收?益、利息收?入、捐贈(zèng)收?入等。支出?預(yù)算包括基?本支出預(yù)算?、項(xiàng)目支出?預(yù)算兩部分??；局С?預(yù)算包括:?工資福利支?出，主要指?學(xué)校支付給?在職教職工?和長(zhǎng)期聘用?人員的各類(lèi)?勞動(dòng)報(bào)酬(?包括基本工?資、各項(xiàng)津?貼、獎(jiǎng)金等?)，以及為?上述人員繳?納的各項(xiàng)社?會(huì)保障費(fèi);?對(duì)個(gè)人和家?庭的補(bǔ)助支?出，主要指?學(xué)校對(duì)個(gè)人?和家庭的無(wú)?償性補(bǔ)助支?出;公用經(jīng)?費(fèi)支出，主?要指學(xué)校購(gòu)?買(mǎi)商品和勞?務(wù)的支出。?項(xiàng)目支出預(yù)?算是學(xué)校為?完成特定的?事業(yè)發(fā)展目?標(biāo)，在基本?支出預(yù)算之?外編制的年?度項(xiàng)目支出?計(jì)劃。編制?項(xiàng)目支出預(yù)?算要對(duì)備選?項(xiàng)目進(jìn)行分?類(lèi)、排序、?可行性論證?和效益分析?，嚴(yán)格遴選?。年度預(yù)算?指標(biāo)一經(jīng)批?復(fù)下達(dá)，就?具有權(quán)威性?和嚴(yán)肅性，?各單位必須?嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)?行，未經(jīng)規(guī)?定程序核準(zhǔn)?不得擅自調(diào)?整。各單位?須及時(shí)足額?上繳各項(xiàng)收?入，不能截?留、挪用和?拖欠。各單?位須建立預(yù)?算指標(biāo)管理?責(zé)任制度和?重大事項(xiàng)_?__決策審?批制度，自?覺(jué)遵守國(guó)家?財(cái)經(jīng)法紀(jì)，?加強(qiáng)內(nèi)部控?制，嚴(yán)格按?預(yù)算安排的?內(nèi)容、額度?和進(jìn)度執(zhí)行?。未經(jīng)主管?部門(mén)批準(zhǔn)，?不得擅自更?改項(xiàng)目?jī)?nèi)容?，突破預(yù)算?額度。相關(guān)?支出預(yù)算的?執(zhí)行也要符?合國(guó)庫(kù)集中?支付和政府?采購(gòu)等有關(guān)?規(guī)定。預(yù)算?在執(zhí)行過(guò)程?中如遇各種?因素可以調(diào)?整。預(yù)算調(diào)?整是指預(yù)算?執(zhí)行過(guò)程中?由于政策的?變動(dòng)，臨時(shí)?事項(xiàng)的發(fā)生?和預(yù)算差異?分析等原因?，需要對(duì)后?期的預(yù)算數(shù)?據(jù)和支出范?圍及內(nèi)容進(jìn)?行調(diào)整或增?減，以提高?預(yù)算的科學(xué)?性，合理配?置資源。追?加的支出要?有相應(yīng)的收?入來(lái)源，減?少收入時(shí)要?壓縮相應(yīng)的?支出。審批?程序同編制?年度預(yù)算審?批程序要一?致。需要進(jìn)?行預(yù)算調(diào)整?時(shí)，應(yīng)將預(yù)?算調(diào)整的原?因、項(xiàng)目、?數(shù)額、措施?及有關(guān)說(shuō)_?__計(jì)劃財(cái)?務(wù)處。計(jì)劃?財(cái)務(wù)處__?_后，對(duì)必?須調(diào)整的項(xiàng)?目要編制預(yù)?算調(diào)整方案?，按規(guī)定程?序上報(bào)審批?。未經(jīng)批準(zhǔn)?，不得調(diào)整?預(yù)算。預(yù)算?監(jiān)督是保證?預(yù)算合法有?效執(zhí)行的重?要環(huán)節(jié)。計(jì)?劃財(cái)務(wù)處要?定期檢查分?析財(cái)務(wù)預(yù)算?執(zhí)行情況，?