國土資源區(qū)劃及國土規(guī)劃管理

淺析國土資源區(qū)劃

與國土規(guī)劃管理相關(guān)概念1.國土2.國土資源3.國土整治4.國土區(qū)劃5.國土規(guī)劃6.國土管理7.土地整治8.土地整理9.土地復墾10.土地開發(fā)

國土：（1）一個國家范圍內(nèi)的土地（2）一個國家范圍內(nèi)的資源或全部資源的總和（3）一個國家范圍內(nèi)的自然環(huán)境（4）一個國家范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境（5）一個國家范圍內(nèi)的以土地為中心的資源與環(huán)境的物質(zhì)體系（6）一個國家的疆域或疆土、領(lǐng)土（8）廣義：一個國家主權(quán)范圍內(nèi)的全部領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空狹義：一個國家主權(quán)范圍內(nèi)的土地（9）一個主權(quán)國家管轄的地域空間，包括領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空、大陸架和根據(jù)《國際海洋法公約》規(guī)定的專屬經(jīng)濟區(qū)及其物質(zhì)資源的總稱領(lǐng)土：國家主權(quán)管轄的陸地部分領(lǐng)海：國家主權(quán)管轄的海域部分領(lǐng)空：國家主權(quán)管轄的陸地和領(lǐng)海范圍內(nèi)的全部上空大陸架：從海岸低潮線起，海底以極其平緩的坡度向海洋方向傾斜延伸，到坡度顯著加大的轉(zhuǎn)折處為止專屬經(jīng)濟區(qū)：根據(jù)《國際海洋法公約》規(guī)定的專屬于沿海某一國家管理的經(jīng)濟海域（10）從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展角度，比較全面而確切的涵義：國家主權(quán)管轄的地域空間以及存在于這一地域空間范圍內(nèi)的各種自然要素與人文要素組成的物質(zhì)系統(tǒng)。這是一個人地交織的復合系統(tǒng)，既有自然屬性，也有社會屬性；既有社會生態(tài)方面的功能，也有社會經(jīng)濟方面的功能。它是人類生活、勞動的場所，是一個國家或地區(qū)物質(zhì)財富的基本源泉。自然資源

土地資源——農(nóng)業(yè)用土（耕地、林地、園地、牧草地、水面）、非農(nóng)業(yè)用地（城鎮(zhèn)、村莊、交通、工礦、水利）、未利用地水資源——地下水（主要指淺層地下水）、地表水（河川徑流、湖沼、冰川及高山積雪）氣候資源——光能、熱量、降水、空氣生物資源——森林（生態(tài)林、用材料、經(jīng)濟林、薪炭林等）、牧草、水生生物農(nóng)作物、家禽家畜、野生物植物、微生物巖礦資源——金屬礦物、非金屬礦物能源資源——常規(guī)能源（煤炭、石油、天然氣等礦物能源和水能、生物能）、新能源（核能、太陽能、風能、地熱能、潮沙能）海洋資源——自然風景資源——奇特的地貌、水體、地層，珍稀植物與動物經(jīng)濟資源

農(nóng)業(yè)資源——農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、利潤工業(yè)資源——鋼鐵工業(yè)、有色金屬冶練工業(yè)、石油工業(yè)、金屬礦采造業(yè)、非金屬采造業(yè)、采鹽業(yè)、木材及竹材采運業(yè)、自來水生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、化學纖維工業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電器機械及器材制造、電子通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、儀器儀表制造工業(yè)、縫紉工業(yè)、皮革工業(yè)、造紙工業(yè)、文教用品工業(yè)、印制業(yè)、森林工業(yè)、家具制造業(yè)、飲料工業(yè)、煙草加工業(yè)、飲料制造業(yè)、工業(yè)裝備、工業(yè)固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、利潤交通資源——公路、鐵路、水運、航空、管道、交通固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、利潤通訊資源——電話、郵件、數(shù)據(jù)、傳真、網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)施，交通固定資產(chǎn)與產(chǎn)值、利潤建筑業(yè)資源——資金、裝備，建筑業(yè)固定資產(chǎn)與產(chǎn)值、利潤商業(yè)資源——商業(yè)機構(gòu)與網(wǎng)點、工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品購銷量、外貿(mào)進出口量、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)固定資產(chǎn)與產(chǎn)值、利潤旅游資源——旅游接待機構(gòu)、旅館、飯店、旅游商品、旅游交通設(shè)施、旅游文化設(shè)施、旅游娛樂設(shè)施、旅游業(yè)固定資產(chǎn)與產(chǎn)值、利潤財政金融資源——財政收入及構(gòu)成、銀行資金及構(gòu)成、銀行存款及構(gòu)成、銀行貸款及構(gòu)成、資金使用效益信息資源——科技信息、商品信息、市場信息、管理信息、產(chǎn)業(yè)信息城市基礎(chǔ)設(shè)施——道路、住宅、供電、供熱、給排水、電報電話等社會資源人口資源——總?cè)丝?、民族、農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)人口勞力資源——社會總勞力、在業(yè)勞力、各業(yè)勞力、社會部門勞力智力資源——過程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、科學研究人員、教學人員、會計人員、經(jīng)濟人員、統(tǒng)計人員教育設(shè)施——各類學校數(shù)量、各類學校建筑面積與學生容量文化設(shè)施——各類文化機構(gòu)、文化娛樂與服務(wù)設(shè)施、電視廣播設(shè)施科技設(shè)施——科技單位、中試單位、推廣單位、科研裝備、科研實驗基地衛(wèi)生設(shè)施——衛(wèi)生防疫保健機構(gòu)、醫(yī)院病床、農(nóng)村醫(yī)療點、飲水設(shè)施體育設(shè)施——體育及培訓機構(gòu)、體育場地與培訓設(shè)施國土資源的一般特征

（1）數(shù)量上的有限性不僅像土地、礦產(chǎn)和淡水資源是有限的，就是像太竭的資源，其總量和在一定條件下的可利用量也是有限的。有些資源雖然具有再生能力，只要合理開發(fā)，及時更新，是可以永續(xù)利用的，但在一定時期內(nèi)，其總量也是有限的。（2）地域分布的不平衡性有的地方多，有的地方少；有的地方集中，有的地方分散；有的地方資源質(zhì)量高，有的地方資源質(zhì)量低；（3）開發(fā)利用程度的差異性同一種資源在不同地區(qū)、不同時期、不同條件下，其可開發(fā)利用的程度可能是不同的。如農(nóng)用地的利用有一年四熟——一年三熟——一年兩熟——一熟一牧草。（4）資源間的相互制約性在一定的地域范圍內(nèi)，任何一種資源的變動，都可能引起一連串反應(yīng)。因此，對國土資源必須堅持綜合開發(fā)，綜合研究，只有這樣，才能使每種資源都得到合理的開發(fā)、利用和保護，并有效地發(fā)揮其整體功能。國土開發(fā)

有兩重涵義，一是對尚未開發(fā)地區(qū)的開拓，而是對尚未利用資源的利用。這兩者是相互聯(lián)系、相互制約的，不可分割。因為地區(qū)的開拓總是以資源的利用為內(nèi)容，而資源的利用又總是在一定地區(qū)內(nèi)進行的。因此，地區(qū)開發(fā)程度的如何，歸根到底要以資源利用的廣度和深度來衡量。開發(fā)是相對未開發(fā)而言的，（1）絕對未開發(fā)的地區(qū)是不存在的；（2）一個地區(qū)開發(fā)程度低，并非所有地區(qū)都低，如我國的廣大西部地區(qū)；（3）一個地區(qū)開發(fā)程度高，并非所有地區(qū)都高，如我國東部地區(qū)。就內(nèi)容來講，國土開發(fā)包括自然資源的開發(fā)、經(jīng)濟資源的開發(fā)和社會資源的開發(fā)，這三者相互聯(lián)系、相互制約。因此，國土資源的開發(fā)必須把三者聯(lián)系起來綜合考慮。國土整治狹義：主要是指國土的治理或國土的治理和保護。廣義：對國土資源考察、開發(fā)、利用、治理、保護等工作的總稱。一般地，如果不加特殊說明，國土整治均是指其廣義的概念。在一定時期內(nèi)，不同地區(qū)國土整治的側(cè)重面可能有所不同?；蛞蚤_發(fā)利用為主，或意義保護治理為主，但是國土整治的歷史經(jīng)驗、教訓告訴我們，國土資源的開發(fā)、利用、治理、保護是密不可分的。國土考察——主要是通過勘測和調(diào)查，了解國土資源的狀況，并做出科學的分析與評價，為開發(fā)、利用、治理、保護提供科學依據(jù)。國土開發(fā)——主要指對尚未開拓的地區(qū)和未被利用的資源，通過開發(fā)、墾殖等方式使之為人類造福國土利用——主要指對已經(jīng)開發(fā)的各種資源，根據(jù)其屬性和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要用以生產(chǎn)各種生產(chǎn)資料和生活資料。國土治理——一方面是指對那些已經(jīng)遭到破壞的自然環(huán)境和自然資源采取各種措施使之逐步得到恢復；另一方面指對那些不太適合人類社會經(jīng)濟發(fā)展要求的自然環(huán)境和自然資源，通過改造使之適合人們生產(chǎn)和生活的需要。國土保護——主要是通過法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，使國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境和資源免受破壞和污染，并得到不斷改善。

國土區(qū)劃劃根據(jù)國土土資源質(zhì)質(zhì)量、數(shù)數(shù)量和結(jié)結(jié)構(gòu)狀況況的相似似性和差差異性，，對一個個國家或或地區(qū)的的國土資資源進行行區(qū)域劃劃分，并并國家區(qū)區(qū)域間國國土資源源狀況的的相似性性和差異異性程度度設(shè)計編編排具有有從屬關(guān)關(guān)系的區(qū)區(qū)域等級級系統(tǒng)。。國土土區(qū)區(qū)劃劃的的理理論論依依據(jù)據(jù)是是國國土土資資源源的的地地域域分分異異規(guī)規(guī)律律。。國土土區(qū)區(qū)劃劃不不僅僅可可以以進進一一步步具具體體地地揭揭示示國國土土資資源源分分布布規(guī)規(guī)律律，，探探討討國國土土資資源源結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的形形成成與與聯(lián)聯(lián)系系，，而而且且還還可可以以為為因因地地制制宜宜地地制制訂訂國國土土資資源源開開發(fā)發(fā)利利用用規(guī)規(guī)劃劃提提供供科科學學依依據(jù)據(jù)。。國國土土區(qū)區(qū)劃劃包包括括單單項項國國土土資資源源區(qū)區(qū)劃劃和和綜綜合合國國土土資資源源區(qū)區(qū)別別。。國土土規(guī)規(guī)劃劃（（國國土土開開發(fā)發(fā)整整治治規(guī)規(guī)劃劃、、國國土土開開發(fā)發(fā)規(guī)規(guī)劃劃、、國國土土整整治治規(guī)規(guī)劃劃、、國國土土建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃））根據(jù)據(jù)一一定定時時期期內(nèi)內(nèi)國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略的的要要求求，，針針對對國國家家或或地地區(qū)區(qū)的的自自然然、、社社會會、、經(jīng)經(jīng)濟濟、、技技術(shù)術(shù)條條件件，，對對國國土土的的開開發(fā)發(fā)、、利利用用、、治治理理、、保保護護進進行行的的統(tǒng)統(tǒng)籌籌安安排排與與合合理理布布局局。。說明1強強調(diào)調(diào)國土土規(guī)劃劃必須須服從從國家家或地地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟社社會發(fā)發(fā)展的的總的的戰(zhàn)略略方向向和戰(zhàn)戰(zhàn)略目目標；；說明2要要求求國土土規(guī)劃劃必須須從當當?shù)氐牡淖匀蝗弧⑸缟鐣?、、?jīng)濟濟、技技術(shù)條條件出出發(fā)；；說明3國國土土規(guī)劃應(yīng)應(yīng)有一定定的期限限；說明4國國土土規(guī)劃的的內(nèi)容包包括國土土開發(fā)、、利用、、治理、、保護四四方面的的統(tǒng)籌安安排與布布局。國土管理理：涵義：對對國土資資源開發(fā)發(fā)、利用用、治理理、保護護所進行行的組織織、協(xié)調(diào)調(diào)、規(guī)劃劃、立法法、監(jiān)督督活動的總總稱。方法：行行政管理理——行行政權(quán)力力行行政命令令單單向直直接經(jīng)濟管理理——經(jīng)經(jīng)濟手段段（地租租地價、、財政、、金融、、稅收））間接有有償鼓鼓勵勵引引導推推動法制管理理——法法律方法法（立法法、執(zhí)法法、監(jiān)察察、宣傳傳）強制制性權(quán)權(quán)威性性嚴嚴肅性技術(shù)管理理——科科技手段段（GIS、GPS、、RS、、計算機機、系統(tǒng)統(tǒng)工程））科學系系統(tǒng)統(tǒng)客客觀但但CIH、、ILOVEYOU、小小賊婆等等取長補短短，根據(jù)據(jù)具體情情況，綜綜合運用用土地整理理——對對村莊、、農(nóng)田及及其它零零星土地地采取綜綜合治理理和調(diào)整整措施，，以增加加耕地及及其它農(nóng)農(nóng)業(yè)用地地的有效效利用面面積，提提高土地地生產(chǎn)率率，改善善生態(tài)環(huán)環(huán)境的活活動。土地復墾墾——對對各種自自然和人人為因素素造成破破壞的土土地采取取治理措措施，使使其恢復復到可供供利用狀狀態(tài)的活活動。土地開發(fā)發(fā)——對對未利用用的后備備土地資資源采取取工程和和生物等等措施，，使其投投入經(jīng)營營與利用用的活動動。——《縣縣級土地地利用總總體規(guī)劃劃編制規(guī)規(guī)程》國土資源源區(qū)劃與與規(guī)劃管管理一、保護護耕地和和環(huán)境，，長期而而沉重的的話題（一）布布朗，一一匹來自自美國的的“狼””？★美國，，一石激激起千重重浪，21世紀紀誰來養(yǎng)養(yǎng)活中國國？★國國家家局局，，一一鳴鳴驚驚人人，，耕耕地地總總量量動動態(tài)態(tài)平平衡衡??！★中國政政府，莊莊嚴承諾諾，21世紀中中國人能能夠養(yǎng)活活自己??！——城市，建建設(shè)用地地大掃描描——衛(wèi)片，四四建中南南?！邪l(fā)11號，土土地管理理急剎車車——豫發(fā)8號號，河南南在行動動（二）沙沙塵暴，，你從哪哪里來？？（三）西西部大開開發(fā)=西西部大開開荒？（四）中中國，你你真正地地大物博博嗎？（五）河河南，你你的生態(tài)態(tài)“穴位位”在哪哪里？二、舊話話重提，，濤聲不不再依舊舊（一）曾曾經(jīng)擁有有，國土土整治““回頭看看”（二）痛痛定思痛痛，國土土整治走走進新時時代三、新形形勢下，，關(guān)于國國土資源源區(qū)劃與與規(guī)劃管管理的““焦點訪訪談”（一）焦焦點之一一：資源源調(diào)查（二）焦焦點之二二：管理理體制（三）焦焦點之三三：法制制建設(shè)（四）焦焦點之四四：企業(yè)業(yè)改造（五）焦焦點之五五：存量量土地（六六））焦焦點點之之六六：：小小城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)（七七））焦焦點點之之七七：：科科學學技技術(shù)術(shù)四、、有有所所為為，，有有所所不不為為，，關(guān)關(guān)于于““龍龍””的的思思考考（一一））規(guī)規(guī)劃劃是是““龍龍頭頭””★總總體體規(guī)規(guī)劃劃★專專項項規(guī)規(guī)劃劃★細細部部規(guī)規(guī)劃劃（二二））科科技技是是““龍龍脊脊””★硬硬件件配配置置★軟軟件件配配置置（（政政策策、、機機制制、、體體制制、、法法制制、、資資金金、、機機構(gòu)構(gòu)等等））五、解讀讀領(lǐng)導，，“掀起起你的蓋蓋頭來””（一）如如何領(lǐng)？？★“打打鐵尚需需自身硬硬”★以身身作則★領(lǐng)導導班子（二）如如何導？？★LawofminimumfactorinLibig★板桶桶效應(yīng)★人本本原理——行為原理理——動力原理理（物質(zhì)質(zhì)動力、、精神動動力、信信息動力力）***************************************樹立立一一個個觀觀念念信信息息是是資資源源的的觀觀念念處理理一一個個關(guān)關(guān)系系外外部部信信息息和和內(nèi)內(nèi)部部信信息息的的關(guān)關(guān)系系堅持持一一個個原原則則信信息息的的及及時時、、準準確確、、適適用用、、經(jīng)經(jīng)濟濟性性原原則則建立立一一個個系系統(tǒng)統(tǒng)國國土土（（土土地地））管管理理信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)***************************************★系系統(tǒng)統(tǒng)原原理理———整分分合合原原理理包包括括分分工工與與優(yōu)優(yōu)化化組組合合，，包包括括目目標標優(yōu)優(yōu)化化組組合合、、組織織優(yōu)優(yōu)化化組組合合、、人人才才優(yōu)優(yōu)化化組組合合和和環(huán)環(huán)境境優(yōu)優(yōu)化化組組合合———相對對封封閉閉原原理理（（包包括括指指揮揮中中心心、、執(zhí)執(zhí)行行機機構(gòu)構(gòu)、、監(jiān)督督機機構(gòu)構(gòu)和和反反饋饋機機構(gòu)構(gòu)））★動動態(tài)態(tài)原原理理———動態(tài)態(tài)相相關(guān)關(guān)原原理理———彈性性原原理理★效效益益原原理理———整體體效效應(yīng)應(yīng)原原理理———規(guī)律律效效應(yīng)應(yīng)原原理理（土地地————生生存存根根本本我國國土土地地資資源源絕絕對對數(shù)數(shù)量量大大，，相相對對數(shù)數(shù)量量小小，，人人均均耕耕地地更更少少，，而而且且耕耕地地資資源源嚴嚴重重不不足足，，土土地地質(zhì)質(zhì)量量差差，，分分布布不不均均。?！啊罢湔湎Ш秃秃虾侠砝砝糜猛镣恋氐?，，切切實實保保護護耕耕地地””是是我我國國的的基基本本國國策策。。土地總量量世界第三三從總量上上看，我我國陸地地總面積積為960萬平方公公里，占占世界陸陸地面積積的1/15，是亞洲洲的1/4，在世界界160多個國家家中，居居第三位位，僅次次于俄羅羅斯和加加拿大。。我國疆域域遼闊，，南北跨跨緯度49度，東西西跨經(jīng)度度62度，是世世界上跨跨經(jīng)緯度度最多的的國家之之一。按熱量條條件南亞熱帶帶、中亞亞熱帶、、北亞熱熱帶、南南暖溫帶帶、中暖暖溫帶、、北暖溫溫帶按水文條條件濕潤區(qū)、、半濕潤潤區(qū)、半半干旱區(qū)區(qū)和干旱旱區(qū)按地形條條件三個階梯梯——山山地、高高原、沿沿海平原原由此形成成土地地地域條件件差異大大、土地地利用多多樣、土土地類型型豐富的的特征。。人均土地地排位居后后我國人口口是俄羅羅斯的8倍，加拿拿大的40倍，人均均占有土土地面積積僅為世世界人均均占有數(shù)數(shù)量的29%，是俄羅羅斯的7.0%，加拿大大的2.4%，澳大利利亞的1.8%，美國的的21.0%；人均占占有耕地地、草地地、林地地分別只只占人均均占有量量的47%、42%、26%。從以上上四項指指標比較較，在世世界160多個國家家排序中中，我國國分別排排在第120、114、120、84位。土地質(zhì)差差產(chǎn)能低下下我國已利利用土地地現(xiàn)狀：：耕地19.5億畝，園園地1.5億畝，林地34.1億畝，牧草地地39.9億畝，交通用用地0.8億畝。我國用占世世界7%的耕地養(yǎng)活活著占世界界22%的人口，人人均耕地1.6畝左右不及及世界平均均水平3.75畝的47%。而且這有有限的耕地地又分布極極不平衡，，全國人均均耕地小于于1畝的省級行行政單位有有7個，在2800多個縣級單單位中人均均耕地低于于聯(lián)合國糧糧農(nóng)組織確確定的0.8畝警戒線的的有666個，占總數(shù)數(shù)的26.7%，人均耕地地低于0.5畝的有463個，占總數(shù)數(shù)的16.5%。我國耕地按按質(zhì)量等級級評價，無無限制、質(zhì)質(zhì)量好的一一等地占耕耕地總面積積的40%，有一定限限制、質(zhì)量量中等的二二等地占34%，有較大限限制質(zhì)量差差的三等地地占22.5%，不宜農(nóng)耕耕地的占3.5%。（侵蝕、、鹽堿、澇澇漬、干旱旱、土質(zhì)、、土層、坡坡度等限制制）土地利用富藏潛力我國目前城城鄉(xiāng)居民點點等建設(shè)用用地普遍存存在粗放利利用的現(xiàn)象象，大有潛潛力可挖，，有待進行行卓有成效效的二次開開發(fā)，提高高土地利用用率。據(jù)1995年統(tǒng)計，全全國城市641個，其中直直轄市4個，地級市市210個，縣級市市427個，此外有有建制鎮(zhèn)1.73萬個，鄉(xiāng)政政府2.98萬個。人均均建設(shè)用地地城市為107平方米，縣縣城152平方米，建建制鎮(zhèn)146平方米，集集鎮(zhèn)158平方米，村村莊192平方米。建建設(shè)用地整整理潛力巨巨大，僅村村莊整理1項，如人均均標準降至至120平方米，可可新增利用用土地近億億畝。我國土土地管管理主主要法法規(guī)中華人人民共共和國國土地地管理理法中華人人民共共和國國土地地管理理法實實施條條例基本農(nóng)農(nóng)田保保護條條例土土地地復墾墾規(guī)定定中華人人民共共和國國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)國有有土地地使用用權(quán)出出讓轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓暫暫行條條例外商投投資開開發(fā)經(jīng)經(jīng)營成成片土土地暫暫行管管理辦辦法中華人人民共共和國國城市市房地地產(chǎn)管管理法法中華人人民共共和國國耕地地占有有稅暫暫行條條件中華人人民共共和國國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地地使用用稅暫暫行條條例土地違違法案案件處處理暫暫行辦辦法出出讓讓國有有土地地使用用權(quán)暫暫行辦辦法土地估估價機機構(gòu)管管理暫暫行辦辦法土土地地管理理檔案案工作作暫行行規(guī)定定劃撥土土地使使用權(quán)權(quán)管理理暫行行辦法法鐵鐵路用用地管管理辦辦法土土地登登記規(guī)規(guī)則股份有有限公公司塌塌土地地使用用權(quán)管管理暫暫行規(guī)規(guī)定確定土土地所所有權(quán)權(quán)和使使用權(quán)權(quán)的若若干規(guī)規(guī)定土地管管理科科學技技術(shù)成成果管管理規(guī)規(guī)定（（試行行）礦產(chǎn)產(chǎn)————產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)先先鋒鋒在世世界界上上已已經(jīng)經(jīng)發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的的近近200種種礦礦產(chǎn)產(chǎn)中中，，我我國國已已找找到到168種種，，其其中中152種種已已探探明明儲儲量量，，有有33種種礦礦產(chǎn)產(chǎn)儲儲量量位位居居世世界界前前列列。。我我國國礦礦產(chǎn)產(chǎn)資資源源總總量量豐豐富富，，但但人人均均占占有有量量折折值值不不足足世世界界平平均均量量的的一一半半，，列列世世界界第第80位位，，礦礦產(chǎn)產(chǎn)資資源源供供需需矛矛盾盾十十分分突突出出。。礦產(chǎn)產(chǎn)開開發(fā)發(fā)業(yè)績輝煌我國目前已已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的的礦床和礦礦點23萬萬多處，礦礦產(chǎn)資源分分布廣泛，，全國31個?。ㄗ宰灾螀^(qū)、直直轄市）的的近2000個縣（（市）有礦礦產(chǎn)資源，，而且不少少礦產(chǎn)又相相對集中，，如北方的的煤礦，南南方的磷礦礦等為我國國建立不同同的資源配配給類型和和各級特色色的經(jīng)濟區(qū)區(qū)創(chuàng)造了條條件。1995年，，我國開發(fā)發(fā)礦產(chǎn)達154種，，建成國有有礦山8800多個個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集集體小礦和和個體采礦礦點28萬個年采采掘礦石量量50億噸噸，年開采采原油1.5億噸，，天然氣179億立立方米，全全國初級礦礦產(chǎn)產(chǎn)值4636億億元，占國國民生產(chǎn)總總值的8%以上。資源形勢日趨嚴峻人口增長和經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展造成成資源壓力增增大，一大批批進入中晚期期的大中型礦礦山產(chǎn)量銳減減，地質(zhì)找礦礦難度增大，，主要礦產(chǎn)探探明儲量增幅幅減緩，使我我國礦產(chǎn)資源源形勢日趨嚴嚴峻，現(xiàn)有礦礦產(chǎn)儲量中只只有60%可可開發(fā)利用，，僅有35%可采出，因因此可利用的的儲量明顯不不足。據(jù)對45種主主要礦產(chǎn)的可可利用礦區(qū)可可采儲量對2010年經(jīng)經(jīng)濟建設(shè)保證證程度論證結(jié)結(jié)果，到2010年，可可以保證并有有部分可出口口換匯的礦產(chǎn)產(chǎn)有菱鎂礦、、鉬、稀土等等23種；基基本可保證但但在儲量或品品種上還存在在不足，需要要在國內(nèi)找礦礦或進口解決決的礦產(chǎn)有鈾鈾、鋁、鉛、、鍶、耐火粘粘土、磷、石石棉等7種；；資源短缺，，主要靠進口口解決的主要要礦產(chǎn)有鉻、、鈷、鉑、鉀鉀鹽、金剛石石等5種。從總總體體上上看看，，我我國國已已探探明明的的礦礦產(chǎn)產(chǎn)資資源源對對2000年年經(jīng)經(jīng)濟濟建建設(shè)設(shè)發(fā)發(fā)展展目目標標尚尚能能保保證證；；到到2010年年，，45種種主主要要礦礦產(chǎn)產(chǎn)中中可可以以保保證證需需求求的的只只有有23種種。。到到2020年年，，形形勢勢更更加加嚴嚴峻峻，，可可以以保保證證需需求求的的礦礦產(chǎn)產(chǎn)僅僅6種種，，相相當當部部分分的的礦礦產(chǎn)產(chǎn)資資源源的的探探明明儲儲量量對對經(jīng)經(jīng)濟濟建建設(shè)設(shè)的的保保證證程程度度偏偏低低。。我國國發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的的168種礦礦產(chǎn)產(chǎn)一、、探探明明儲儲量量的的礦礦產(chǎn)產(chǎn)（（152種種））1、、能能源源礦礦產(chǎn)產(chǎn)（（6種種））。。煤煤、、石石油油、、油油頁頁巖巖、、天天然然氣氣、、軸軸、、釷釷2、、黑黑色色金金屬屬礦礦產(chǎn)產(chǎn)。。鐵鐵、、錳錳、、鉻鉻、、釩釩、、鈦鈦3、、3、、有有色色金金屬屬礦礦產(chǎn)產(chǎn)（（13種種））。。銅銅、、鉛鉛、、鋅鋅、、鋁鋁、、鎳鎳、、鈷鈷、、鎢鎢、、錫錫、、鉍鉍、、鉬鉬、、汞汞、、銻銻、、鎂鎂4、、稀稀有有金金屬屬礦礦產(chǎn)產(chǎn)（（29種種））。。鈹鈹、、鋰鋰、、鈮鈮等等5、貴重金屬屬礦產(chǎn)（8種種）。金、銀銀、鉑、鈀、、釕、鋨、銥銥、銠6、非金屬礦礦產(chǎn)（88種種）（1）冶金鋪鋪助原料類（（10種）。。白云巖、硅硅石等（2）化工原原料類（23種）。硫鐵鐵礦、鉀鹽等等（3）特種類類（7種）。。冰洲石、金金剛石等（4）建材及及其它類（48種）。云云母、石棉等等7、水氣礦產(chǎn)產(chǎn)（3種）。。地下水、地地下熱水、二二氧化碳氣二、未探明儲儲量的礦產(chǎn)（（16種）能源礦產(chǎn)（3種）金金屬礦產(chǎn)產(chǎn)（5種）非金屬礦產(chǎn)（（5種）水水成礦產(chǎn)（（3種）我國探明儲量量位居世界前前列的礦產(chǎn)礦產(chǎn)

名稱世界

名次代表性礦產(chǎn)地礦產(chǎn)

名稱世界

名次代表性礦產(chǎn)地

礦產(chǎn)地鎢礦

銻礦

稀土礦

錫礦

鉭礦

鈦礦

菱鎂礦

石膏

重晶石

芒硝

膨潤土

煤礦

釩礦

鉬礦

鈮礦

鋰礦1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

12

2

2

2

2江西西華山

湖南新華錫礦山

內(nèi)蒙古白云鄂博

云南個舊

福建北部

四川西昌攀枝花

遼寧營口大石橋

內(nèi)蒙古鄂多克旗

黑龍江雞西

四川泰巴山區(qū)

內(nèi)蒙古達拉特旗

浙江臨安平山

山西大同

四川西昌攀枝花

陜西金堆城

內(nèi)蒙古白云鄂博

內(nèi)蒙古白云鄂博鈹?shù)V

滑石

汞礦

磷礦

硫礦

瑩石

石棉

鋅礦

珍珠巖

天然堿

鐵礦

鉛礦

金礦

銀礦

高嶺土

耐火

粘土2

2

3

3

3

3

3

4

4

4

5

5

5

5

5

5內(nèi)蒙古白云鄂博

遼寧海城范家堡

貴州務(wù)川

云南昆陽

廣東云浮

貴州大廠

青海芒崖

湖南水口山

河南信陽

河南桐柏

遼寧鞍山－本溪

云南會澤金頂

山東菜州焦家

廣東仁化凡口

江西景德鎮(zhèn)

內(nèi)蒙古大青山我國地礦管理理主要法規(guī)中華人民共和和國礦產(chǎn)資源源法中華人民共和和國礦產(chǎn)資源源法實施細則則全民所有制礦礦山企業(yè)采礦礦登記管理暫暫行辦法礦產(chǎn)資源勘查查登記管理暫暫行辦法全全國地質(zhì)質(zhì)資料匯交管管理辦法礦產(chǎn)資源補償償費征收管理理規(guī)定探探礦權(quán)采采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管管理辦法礦產(chǎn)資源開采采登記管理辦辦法礦礦產(chǎn)資源勘查查區(qū)塊登記管管理辦法財政部關(guān)于開開采陸上石油油資源繳納礦礦區(qū)使用費暫暫行規(guī)定國務(wù)院關(guān)于取取水許可證制制度實施辦法法冶金工業(yè)部黃黃金地質(zhì)勘探探資金管理暫暫行辦法國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理理條例中中華人民共共和國資源稅稅暫行條例地質(zhì)礦產(chǎn)部勘勘查單位資格格管理辦法地質(zhì)礦產(chǎn)部儲儲量登記統(tǒng)計計管理暫行辦辦法地質(zhì)礦產(chǎn)部礦礦產(chǎn)資源勘查查成果登記管管理辦法地質(zhì)礦產(chǎn)部勘勘查單位資格格管理辦法地質(zhì)礦產(chǎn)部礦礦產(chǎn)資源勘查查成果登記管管理辦法地質(zhì)礦產(chǎn)部儲儲量登記統(tǒng)計計管理暫行辦辦法海洋——明天天的希望海域遼闊，資資源豐富科技攻關(guān)，任任重道遠我國既是一個個陸地大國，，又是一個海海洋大國。我我國大陸海岸岸線長達1.84萬公里里，加上島嶼嶼岸線共計3.2萬公里里。我國有渤渤海、黃海、、東海和南海海4大海，海海區(qū)內(nèi)500平方米以上上的島嶼6536個，歸歸我國管轄的的領(lǐng)海、毗連連區(qū)、專屬經(jīng)經(jīng)濟區(qū)和部分分國際海底區(qū)區(qū)域面積近300萬平方方公里，同時時，我國還享享有南極洲及及其附近大陸陸架海底礦產(chǎn)產(chǎn)或能源資源源的一份應(yīng)得得權(quán)益。我國海域遼闊闊，資源豐富富，海洋礦產(chǎn)產(chǎn)資源主要有有海底石油和和天然氣、濱濱海砂礦、海海底多金屬結(jié)結(jié)核和多金屬屬軟泥3大類類。據(jù)不完全全統(tǒng)計，我國國近海石油資資源量、天然然氣資源量14萬億噸，，石油地質(zhì)儲儲量15億噸噸，天然氣地地質(zhì)儲量3200億立方方米。目前，，我國已建成成投產(chǎn)的海上上油田22個個，原油年產(chǎn)產(chǎn)量達1620萬噸，天天然氣年產(chǎn)量量達40億立立方米。已發(fā)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地91處，各類類砂礦床140多個，重重要礦點160多處。以海洋資源為為基礎(chǔ)，我國國在海洋漁業(yè)業(yè)、海水養(yǎng)殖殖業(yè)、海水制制鹽及鹽化工工業(yè)、海洋石石油工業(yè)的濱濱海砂礦開采采業(yè)等方面形形成了多種成成熟的海洋產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在我國國國土上，有有13%的國國土面積是以以海洋為依托托的沿海地區(qū)區(qū)，這里居住住著我國42%的人口，，卻創(chuàng)造著60%以上的的國內(nèi)生產(chǎn)總總值。1997年，我國國海洋主要產(chǎn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超超過了3000億元人民民幣。目前，我國國的海洋科科學研究和和考察已從從近海擴大大到海洋，，調(diào)查方式式從海面觀觀測發(fā)展到到航空航天天遙感、海海面觀測、、水下探查查等。我國國自70年年代末開始始著手對洋洋底資源調(diào)調(diào)查。1983年以以來，我國國曾派向陽陽紅16號號和海洋4號數(shù)十次次到太平洋洋洋盆考察察，圈出具具有商業(yè)開開發(fā)價值的的遠景礦區(qū)區(qū)30多萬萬平方公里里，向國際際海底管理理組織申請請登記面積積達15萬萬平方公里里的多金屬屬結(jié)核區(qū)，，并最終可可以保留7.5萬平平方公里的的多金屬結(jié)結(jié)核區(qū)。我國涉海主主要法規(guī)中華人民共共和國海洋洋環(huán)境保護護法中華人民共共和國漁業(yè)業(yè)法中華人民共共和國海關(guān)關(guān)法中華人民共共和國領(lǐng)海海與毗連區(qū)區(qū)法等25部沙塵暴，猛猛于虎也?。?、什么和和塵暴？揚揚塵？浮塵塵？沙塵暴、揚揚塵——在在冷空氣過過境或雷雨雨、雹線影影響時，由由于本地或或附近的塵塵沙被風吹吹起而形成成，一般在在春季出現(xiàn)現(xiàn)。共同特點：：來臨時能能見度下降降，天空混混濁，一片片土黃色。。不同特點：：前者風力力大，能見見度小于1公里；后后者風力較較大，能見見度1-10公里。。浮塵——產(chǎn)產(chǎn)生沙塵暴暴或揚塵后后，塵沙細細粒浮游空空中而形成成，俗稱““落黃沙””。發(fā)生時時，遠方物物體呈土黃黃色，太陽陽蒼白，能能見度小于于10公里里。2、沙源我國現(xiàn)有沙沙漠化及沙沙化土地168.9平方公里里，占國土土陸地面積積的17.6%，主主要頒在北北緯35-50度之之間的內(nèi)陸陸盆地、高高原，形成成一條西到到塔里木盆盆地，東到到松嫩平原原西部，東東西4500公里，，南北約600公里里的沙漠帶帶。序號八大沙漠地理位置面積（km2）1

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8塔左拉馬干沙漠古爾班通古特沙漠庫姆達格沙漠柴達木沙漠巴丹吉林沙漠騰格里沙漠烏蘭布和沙漠庫布齊沙漠新疆新疆準葛爾盆地新疆南部東端青海柴達木盆地內(nèi)蒙古高原西南部內(nèi)蒙古高原西南部河套平原西南鄂爾多斯高原北部33.76萬4.88萬1.95萬3.49萬3.43萬4.27萬1.15萬1.86萬序號四大沙地地理位置面積（km2）1

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4渾善達克沙地可爾沁沙地毛烏素沙地呼倫貝爾沙地錫林郭勒草原西遼河中下游鄂爾多斯高原東南內(nèi)蒙呼倫貝爾高原2.38萬5.06萬3.21萬1.00萬3、動態(tài)變變化沙塵暴次數(shù)數(shù)變化：50年代5次次60年代8次次70年代13次80年年代14次90年代代23次2000年年6月7次次荒漠化擴擴展速度度：50—60年代代，沙漠漠化土地地擴展1560平方公公里；70—80年代代，沙漠漠化土地地擴展2100平方公公里；90年年代，，沙漠化化土地擴擴展2460平平方公里里；4、危害（1）空氣氣污染，引引起呼吸系系統(tǒng)疾病。。（2）收音音機停航。。2000年4月6日的沙塵塵暴，使北北京首都機機場進港機機53個航航班降天津津，取消9個航班，，返航3個個航班；出出港機延誤誤19個，，取消8個個。（3）進一一步導致生生態(tài)環(huán)境惡惡化。（4）農(nóng)業(yè)業(yè)遭受災(zāi)難難性沖擊。。農(nóng)作物受受災(zāi)，牲畜畜死亡，成成千上萬牧牧民外遷，，形成“生生態(tài)難民””。（5）造成成重大經(jīng)濟濟損失。我我國每年因因風沙危害害造成直接接經(jīng)濟損失失達540億元，此此相當于西西北5省1996年年全年財政政收入的3倍。9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Thursday,December22,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。19:59:3719:59:3719:5912/22/20227:59:37PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2219:59:3819:59Dec-2222-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。19:59:3819:59:3819:59Thursday,December22,202213、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。12月-2212月-2219:59:3819:59:38December22,202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。22十十二二月20227:59:38下下午19:59:3812月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月227:59下下午12月-2219:59December22,202216、行動出成果果，工作出財財富。。2022/12/2219:59:3819:59:3822December202217、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時時，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點的的射線線向前前。。。7:59:38下下午7:59下下午19:59:3812月-229、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。12月-2212月-22Thur