農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織課件

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

《中華人民共和國(guó)憲法》第8條:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜?！钡?7條：“集體經(jīng)濟(jì)組織在遵守有關(guān)法律的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)?！薄吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第10條：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，依法管理集體資產(chǎn)，為其成員提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)，組織合理開(kāi)發(fā)、利用集體資源，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！薄吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第3條：“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包，......”第5條:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地?！薄吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第16條：“對(duì)于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權(quán)：（一）屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；”《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第8條：“村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。”

......《中華人民共和國(guó)憲法》第8條:《中華人民共和國(guó)憲法》第8條1982年條文根據(jù)1993年憲法修正案第6條修正根據(jù)1999年憲法修正案第15條修正農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和其他生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第8條根據(jù)1993年憲法修正案第6條修農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一次質(zhì)的飛躍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)健發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的雛形農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的變遷互助組合作社家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制人民公社農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一次質(zhì)的飛躍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)健發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵

《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》（1992）第2條：“本條例所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體經(jīng)濟(jì)組織）是指由農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的村、社（組）級(jí)經(jīng)濟(jì)組織?！薄缎陆S吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（1995）第3條：“本條例所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的社區(qū)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體?！薄逗笔∞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法》（1997）第2條：“本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指在一定社區(qū)范圍內(nèi)，以土地等生產(chǎn)資料勞動(dòng)群眾集體所有為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、組經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織?！薄稄V東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（2013修訂）第3條：“本規(guī)定所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過(guò)改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等?！鞭r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合

“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就是以土地為樞紐成立一個(gè)團(tuán)體，集體組織成員對(duì)組織內(nèi)的生產(chǎn)資料共同擁有，全體成員共同為該集體經(jīng)濟(jì)組織提供勞動(dòng)，并且共同享受集體經(jīng)濟(jì)組織的收益，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是作為該集體經(jīng)濟(jì)的載體?！薄稗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指咨詢(xún)性實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和雙層經(jīng)營(yíng)體制變革之后形成的包括鄉(xiāng)、村、村民小組和部分農(nóng)民共同所有的農(nóng)村勞動(dòng)群眾集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織。”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是在農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)上建立的，在一定范圍內(nèi)以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以滿足其成員的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的一種集體經(jīng)濟(jì)組織形式?！苯Y(jié)合憲法第8條第1款規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制?！币约稗r(nóng)村土地承包法第5條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地?！笨梢詫⑥r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織定義為：“依法由一定范圍的農(nóng)民組成的，以擁有的土地作為基本生產(chǎn)資料，以多種方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織?！?/p>

“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就是以土地為樞紐成立一個(gè)團(tuán)體，集體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成敗得失成功之處：1、對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)起到了相當(dāng)?shù)姆e極意義2、為中國(guó)工業(yè)建設(shè)提供了原始積累3、促進(jìn)了我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)失敗之處：1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)定不完善2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委關(guān)系不清晰3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自身機(jī)制不順暢4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)力支撐無(wú)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成敗得失成功之處：失敗之處：1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)定不完善

《憲法》肯定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制的經(jīng)濟(jì),是獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形式,但是這一經(jīng)濟(jì)形式如何開(kāi)展活動(dòng),其產(chǎn)權(quán)關(guān)系怎樣并沒(méi)有作進(jìn)一步規(guī)定。我國(guó)的一些專(zhuān)門(mén)法規(guī)在何謂農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織方面,也沒(méi)有做出更明確的界定。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委關(guān)系不清晰

《村民委員會(huì)組織法》第5條第3款規(guī)定；“村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境?！薄锻恋毓芾矸ā返?0條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理?！薄掇r(nóng)村土地承包法》第12條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；…國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的土地，由使用該土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包?！?、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自身機(jī)制不順暢

組織規(guī)范化程度低、自我發(fā)展機(jī)制不健全、民主管理機(jī)制不完善、利益分配機(jī)制不合理4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)力支撐無(wú)保障

政府的財(cái)政支持是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展所需資金的重要來(lái)源，但目前的政府財(cái)政資金并不是由財(cái)政部一家來(lái)管理，涉及的部門(mén)及其下屬的司局很多，資金的分散使使用效率低下。1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)定不完善改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不良現(xiàn)狀的方法完善立法《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》明確內(nèi)涵、法律地位構(gòu)建完善的內(nèi)部機(jī)制協(xié)調(diào)與基層政治組織的關(guān)系產(chǎn)權(quán)制度改革改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不良現(xiàn)狀的方法完善立法產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革

農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]22號(hào)）指出，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度的改革實(shí)踐從目前改革實(shí)踐的情況看，大多數(shù)地方傾向于將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)作“法人”看待。歸納起來(lái)，主要有以下四種做法：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)步1、傳統(tǒng)的企業(yè)法人模式：在集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革中，一些早期的社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了向股份制公司的轉(zhuǎn)變，將集體經(jīng)濟(jì)組織改制為企業(yè)法人，進(jìn)行工商登記。2、類(lèi)股份合作制企業(yè)的模式類(lèi)股份合作制企業(yè)的模式，是指在缺乏法律依據(jù)的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參考股份合作制企業(yè)的運(yùn)作模式。3、“雙軌制”模式在確立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的摸索過(guò)程中，湖北省嘗試“雙軌制”模式。所謂“雙軌制”，是將社區(qū)股份合作社和其所屬的企事業(yè)單位分別辦理相關(guān)登記手續(xù)。4、都江堰模式都江堰模式，是四川省都江堰市在確立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位的一種新的做法，即由政府向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人證書(shū)》，承認(rèn)其法人地位。1、傳統(tǒng)的企業(yè)法人模式：幾個(gè)值得研究探討的問(wèn)題：1、既然農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在諸多問(wèn)題，說(shuō)明它已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其是否還有存在的必要性？2、在探討農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的改革完善時(shí)，學(xué)者多會(huì)提及立法的方式，那么關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的立法是否是必要且可行的？3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在法律上該如何定位？即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律形式如何確定（合作社法人？企業(yè)法人？）。4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與基層政權(quán)的關(guān)系該如何處理？主要是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)的關(guān)系如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題。5、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)該如何設(shè)置？（參照公司的組織形式是否可行以及是否還有其他更為科學(xué)的組織形式）6、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格及成員權(quán)該如何確認(rèn)？（成員資格涉及利益分配問(wèn)題）幾個(gè)值得研究探討的問(wèn)題：1、既然農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在諸多問(wèn)題

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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

《中華人民共和國(guó)憲法》第8條:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜?！钡?7條：“集體經(jīng)濟(jì)組織在遵守有關(guān)法律的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)?！薄吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第10條：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，依法管理集體資產(chǎn)，為其成員提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)，組織合理開(kāi)發(fā)、利用集體資源，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！薄吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第3條：“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包，......”第5條:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地?！薄吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第16條：“對(duì)于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權(quán)：（一）屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；”《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第8條：“村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。”

......《中華人民共和國(guó)憲法》第8條:《中華人民共和國(guó)憲法》第8條1982年條文根據(jù)1993年憲法修正案第6條修正根據(jù)1999年憲法修正案第15條修正農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和其他生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第8條根據(jù)1993年憲法修正案第6條修農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一次質(zhì)的飛躍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)健發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的雛形農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的變遷互助組合作社家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制人民公社農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一次質(zhì)的飛躍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)健發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵

《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》（1992）第2條：“本條例所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體經(jīng)濟(jì)組織）是指由農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的村、社（組）級(jí)經(jīng)濟(jì)組織?！薄缎陆S吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（1995）第3條：“本條例所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的社區(qū)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體?！薄逗笔∞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法》（1997）第2條：“本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指在一定社區(qū)范圍內(nèi)，以土地等生產(chǎn)資料勞動(dòng)群眾集體所有為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、組經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織。”《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（2013修訂）第3條：“本規(guī)定所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過(guò)改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等?！鞭r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合

“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就是以土地為樞紐成立一個(gè)團(tuán)體，集體組織成員對(duì)組織內(nèi)的生產(chǎn)資料共同擁有，全體成員共同為該集體經(jīng)濟(jì)組織提供勞動(dòng)，并且共同享受集體經(jīng)濟(jì)組織的收益，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是作為該集體經(jīng)濟(jì)的載體。”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指咨詢(xún)性實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和雙層經(jīng)營(yíng)體制變革之后形成的包括鄉(xiāng)、村、村民小組和部分農(nóng)民共同所有的農(nóng)村勞動(dòng)群眾集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織?！薄稗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是在農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)上建立的，在一定范圍內(nèi)以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以滿足其成員的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的一種集體經(jīng)濟(jì)組織形式?！苯Y(jié)合憲法第8條第1款規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制?！币约稗r(nóng)村土地承包法第5條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地?！笨梢詫⑥r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織定義為：“依法由一定范圍的農(nóng)民組成的，以擁有的土地作為基本生產(chǎn)資料，以多種方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織?！?/p>

“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就是以土地為樞紐成立一個(gè)團(tuán)體，集體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成敗得失成功之處：1、對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)起到了相當(dāng)?shù)姆e極意義2、為中國(guó)工業(yè)建設(shè)提供了原始積累3、促進(jìn)了我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)失敗之處：1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)定不完善2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委關(guān)系不清晰3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自身機(jī)制不順暢4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)力支撐無(wú)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成敗得失成功之處：失敗之處：1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)定不完善

《憲法》肯定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制的經(jīng)濟(jì),是獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形式,但是這一經(jīng)濟(jì)形式如何開(kāi)展活動(dòng),其產(chǎn)權(quán)關(guān)系怎樣并沒(méi)有作進(jìn)一步規(guī)定。我國(guó)的一些專(zhuān)門(mén)法規(guī)在何謂農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織方面,也沒(méi)有做出更明確的界定。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委關(guān)系不清晰

《村民委員會(huì)組織法》第5條第3款規(guī)定；“村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境?！薄锻恋毓芾矸ā返?0條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。”《農(nóng)村土地承包法》第12條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；…國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的土地，由使用該土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包?！?、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自身機(jī)制不順暢

組織規(guī)范化程度低、自我發(fā)展機(jī)制不健全、民主管理機(jī)制不完善、利益分配機(jī)制不合理4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)力支撐無(wú)保障

政府的財(cái)政支持是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展所需資金的重要來(lái)源，但目前的政府財(cái)政資金并不是由財(cái)政部一家來(lái)管理，涉及的部門(mén)及其下屬的司局很多，資金的分散使使用效率低下。1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)定不完善改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不良現(xiàn)狀的方法完善立法《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》明確內(nèi)涵、法律地位構(gòu)建完善的內(nèi)部機(jī)制協(xié)調(diào)與基層政治組織的關(guān)系產(chǎn)權(quán)制度改革改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不良現(xiàn)狀的方法完善立法產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革

農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]22號(hào)）指出，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度的改革實(shí)踐從目前改革實(shí)踐的情況看，大多數(shù)地方傾向于將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)作“法人”看待。歸納起來(lái)，主要有以下四種做法：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)