衛(wèi)生局預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX

畏法慎行

遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪

畏法慎行遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪

第一講檢察機(jī)關(guān)簡介

第二講衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪衛(wèi)生局預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX第一講檢察機(jī)關(guān)簡介

一、檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和法律地位二、人民檢察院的職權(quán)第一講檢察機(jī)關(guān)簡介一、檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和法律地位

我國《憲法》第一百二十九條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)，是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！稇椃ā返谝话偃龡l規(guī)定中，確立了檢察機(jī)關(guān)的法律地位，即：人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，由本級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生并對(duì)它負(fù)責(zé)，而不附屬于其他國家機(jī)關(guān)，它是國家機(jī)構(gòu)中一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。一、檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和法律地位我國《憲法》第一百二十九條規(guī)定了檢察機(jī)

一是刑事案件偵查權(quán)。偵查權(quán)是國家的專門機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序，收集、審查證據(jù)，揭露、證實(shí)犯罪，查獲犯罪嫌疑人并采取必要的強(qiáng)制措施的權(quán)力?！缎淌略V訟法》第十八條第二款規(guī)定：人民檢察院的偵查權(quán)主要適用于貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。對(duì)于國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。

二、人民檢察院的職權(quán)一是刑事案件偵查權(quán)。偵查權(quán)是國家的專門機(jī)關(guān)依照

二、人民檢察院的職權(quán)

二是批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)。憲法第三十七條和刑訴法第六十六條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候，必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

三是公訴權(quán)。公訴權(quán)是人民檢察院代表國家，為追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，依照法律向有管轄權(quán)的法院提起公訴，指控犯罪的權(quán)力。除自訴案件由人民法院直接受理外，刑事案件都應(yīng)當(dāng)由人民檢察院提起公訴。

四是立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督權(quán)。立案監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。人民檢察院通過立案監(jiān)督，依法糾正和防止公安機(jī)關(guān)有案不立或者以罰代刑的現(xiàn)象，使犯罪分子受到刑事追究。偵查監(jiān)督權(quán)是人民檢察院審查偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人和移送起訴案件中對(duì)偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力。二、人民檢察院的職權(quán)二是批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)

五是刑事審判監(jiān)督權(quán)。刑事審判監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)審判機(jī)關(guān)的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的訴訟程序以及作出確有錯(cuò)誤的判決和裁定實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力。

六是對(duì)刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法的監(jiān)督權(quán)。

七是民事審判監(jiān)督權(quán)。民事審判監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)審判機(jī)關(guān)的民事審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力。

八是行政訴訟監(jiān)督權(quán)。行政訴訟監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)審判機(jī)關(guān)的行政訴訟活動(dòng)是否合法，以及作出的判決、裁定的合法性實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力，其中包括對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴的權(quán)力。

九是司法解釋權(quán)。司法解釋權(quán)是最高人民檢察院對(duì)在檢察工作中具體運(yùn)用法律的問題進(jìn)行解釋的權(quán)力。

二、人民檢察院的職權(quán)二、人民檢察院的職權(quán)第二講衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪

一、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名三、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因四、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施第二講衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪

從大量被查處的職務(wù)犯罪案例來看，衛(wèi)生部門職務(wù)犯罪有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）涉案主體罪名、年齡比較集中。

一把手涉案率高；涉及罪名主要集中在受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)、挪用公款等罪名；涉案主體年齡、文化素質(zhì)偏高。

（二）作案手段復(fù)雜多樣化

一是私自提高購藥價(jià)格把差額部分占為己有，或者私分。二是偽造票據(jù)等財(cái)物憑證為自己或他人購買物品或者支付不正當(dāng)消費(fèi)。三是在進(jìn)藥、基建工程、進(jìn)人、醫(yī)療器械采購等環(huán)節(jié)上索賄受賄。四是挪用公款。

一、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)從大量被查處的職務(wù)犯罪案例來看，（三）賄賂犯罪突出

近幾年全國查辦的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的職務(wù)犯罪案件中，賄賂犯罪案件尤為突出，各個(gè)環(huán)節(jié)都有發(fā)生，且犯罪手段多樣化，重點(diǎn)是吃“回扣”。行賄方主要是藥品、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品推銷員，受賄方重點(diǎn)是采購人員和分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人。（四）窩案串案多

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域業(yè)務(wù)范圍廣，涉及部門多，呈網(wǎng)絡(luò)分布，一旦有犯罪發(fā)生，往往是窩案串案。一、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)（三）賄賂犯罪突出一、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

（五）作案隱蔽性越來越強(qiáng)

有的利用職務(wù)之便，在項(xiàng)目上和大額購銷活動(dòng)中進(jìn)行幕后交易，在交易操作中，為避免他人監(jiān)視，借口親自把關(guān)，撇開職能部門單獨(dú)與對(duì)方洽談業(yè)務(wù)，從中收受賄賂或暗中加價(jià)從中貪污；有的利用親朋好友做外圍，揩國家的油水，在外圍做本單位生產(chǎn)、銷售的上下家，或者做本單位生產(chǎn)、經(jīng)營同類產(chǎn)品的競爭對(duì)手，表面不露親戚關(guān)系，通過吃供銷差價(jià)，變相侵吞國有資產(chǎn)。一、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)（五）作案隱蔽性越來越強(qiáng)一、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特

在我國當(dāng)今的社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)體制和法律體制下，衛(wèi)生系統(tǒng)作為社會(huì)體系的一個(gè)重要的組成部分，衍生出越來越復(fù)雜、越來越嚴(yán)重的各類犯罪。其中包括衛(wèi)生系統(tǒng)行政體系內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員貪污、受賄、濫用職權(quán)等一般性職務(wù)犯罪，也包括與衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作職能息息相關(guān)的如傳染病防治失職罪、醫(yī)療事故罪等等。下面，我就常見的主要職務(wù)犯罪和與醫(yī)療衛(wèi)生部門密切相關(guān)的一般刑事犯罪，向大家做一簡要介紹。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名

在我國當(dāng)今的社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)體制和法律體制下，衛(wèi)生系統(tǒng)作為社

（一）貪污罪

刑法第三百八十二條國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。

受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)務(wù)的，以貪污罪論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（一）貪污罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的

案例1：浙江省永嘉縣溪下衛(wèi)生院原院長章某于2010年12月至2013年12月?lián)斡兰慰h溪下衛(wèi)生院院長期間，利用職務(wù)上的便利，以監(jiān)工的名義讓同學(xué)金某參與溪下衛(wèi)生院及下屬黃皮衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在該工程建設(shè)過程中，章某伙同金某以偽造材料票據(jù)及人工工資清單的方式，虛報(bào)材料費(fèi)及人工費(fèi)，套取工程款14萬余元，其中1.8萬元用于代開發(fā)票繳納稅費(fèi)，剩余的12萬余元被兩人私分，章某分到8萬元，金某分到4萬余元。章某被以貪污罪判處有期徒刑6年，其同學(xué)金某被判處有期徒刑5年。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名案例1：浙江省永嘉縣溪下衛(wèi)生院原院長章某于201

（二）受賄罪

刑法第三百八十五條

國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄罪論。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（二）受賄罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名

案例2：深圳市橫崗人民醫(yī)院原院長孔德奇在先后擔(dān)任大鵬人民醫(yī)院院長、平湖人民醫(yī)院院長、橫崗人民醫(yī)院院長期間，利用職務(wù)上的便利，在醫(yī)院裝修和藥品、醫(yī)療器械采購及醫(yī)院人事調(diào)整過程中，為他人謀取利益，先后非法收受廣告招牌制作商和藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商及本院工作人員等16人賄賂，受賄金額共計(jì)人民幣324.2萬元?？椎缕嬖跉w案后主動(dòng)退繳全部受賄款。被法院以受賄罪判處有期徒刑十三年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣50萬元；扣押在案的退贓款人民幣324.2萬元，予以沒收，上繳國庫。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名案例2：深圳市橫崗人民醫(yī)院原院長孔德奇在先后擔(dān)任大

（三）傳染病防治失職罪

刑法第四百零九條

從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（三）傳染病防治失職罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的

案例3：趙某在擔(dān)任葉縣辛店鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保組組長期間，不認(rèn)真履行自己的傳染病疫情上報(bào)職責(zé)，在明知疫情發(fā)生的情況下，對(duì)2008年11月份發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的田寨小學(xué)和田寨小帥才幼兒園的甲肝疫情不按《傳染病疫情報(bào)告制度》及時(shí)上報(bào)。時(shí)任葉縣疾控中心學(xué)衛(wèi)科科長的被告人張某，負(fù)有對(duì)全縣傳染病疫情上報(bào)的管理職責(zé)，卻不認(rèn)真履行責(zé)任，在明知辛店鄉(xiāng)發(fā)生甲肝疫情的情況下，對(duì)辛店鄉(xiāng)防保組的疫情上報(bào)工作失予監(jiān)管，導(dǎo)致甲肝疫情在葉縣辛店鄉(xiāng)田寨小學(xué)和田寨小帥才幼兒園暴發(fā)流行。后趙某被法院以傳染病防治失職罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年執(zhí)行。張某被法院以傳染病防治失職罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年執(zhí)行。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名

（四）醫(yī)療事故罪

刑法第三百三十五條

醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成就診人員死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役。①

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（四）醫(yī)療事故罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名

（五）非法行醫(yī)罪

刑法第三百三十六條非法行醫(yī)罪，是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)、情節(jié)嚴(yán)重的行的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（五）非法行醫(yī)罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名案例4：河南省新蔡縣黃樓鄉(xiāng)老培寨村委南張莊的一位68歲農(nóng)民王天喜，20年前曾自學(xué)針灸，鄉(xiāng)親們腰酸腿痛時(shí)常讓他扎幾針，但他始終沒有取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。1997年10月9日上午12時(shí)許，同鄉(xiāng)小邢莊53歲的村民邢柏松因患有氣管炎讓王天喜針灸。王天喜在地上鋪了塑料布讓邢柏松坐下，用毫針照邢的頸部、前胸部扎了幾針，并拔了火罐。在針灸過程中，邢柏松感到疼痛、難受、出汗、口渴，王天喜給邢吃了幾片藥，仍未見好轉(zhuǎn)，后被他人送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效于當(dāng)日死亡。王天喜隨即到新蔡縣公安局黃樓派出所自首。經(jīng)法醫(yī)鑒定：邢柏松系被針灸時(shí)誘發(fā)自發(fā)性氣胸（張力性氣胸）引起呼吸循環(huán)衰竭而死亡。王天喜被以非法行醫(yī)罪判處有期徒刑十年。②二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名案例4

（六）采集、供應(yīng)血液、制作、供應(yīng)血液制品事故罪

刑法三百三十四條

經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品的部門，不依照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)或者違背其他操作規(guī)定，造成危害他人身體健康后果的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（六）采集、供應(yīng)血液、制作、供應(yīng)血液制品事故罪

（七）非法提供麻醉藥品、精神藥品罪

刑法第三百五十五條依法從事生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理、使用國家管制的麻醉藥品、精神藥品的人員，違反國家規(guī)定，向吸食、注射毒品的人提供國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

向走私、販賣毒品的犯罪分子或者以牟利為目的，向吸食、注射毒品的人提供國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的，以販賣毒品罪定罪處罰。

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，依照前款的規(guī)定處罰。③

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（七）非法提供麻醉藥品、精神藥品罪二

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名

根據(jù)最高人民檢察院、最高人民法院相關(guān)司法解釋，醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐中使用較多的安定注射液和氯胺酮，屬于《精神鴉片管理辦法》規(guī)定的第二類精神藥品，向吸毒人員多次出售或者較大數(shù)量（200克）販賣的，同樣構(gòu)成本罪。二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名根據(jù)最高人民檢察院、最

（八）生產(chǎn)、銷售假藥罪

刑法第一百四十一條

生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（八）生產(chǎn)、銷售假藥罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法

為什么講這個(gè)罪名，是因?yàn)樯a(chǎn)、銷售假藥的行為危害極大，對(duì)不特定人群的生命和人身健康安全造成極大威脅。所以只要是有生產(chǎn)、銷售假藥的行為，就構(gòu)成犯罪，而不論是否足以危害人體健康，也不需要有實(shí)際的危害后果發(fā)生，其法定刑最高為死刑，是行為犯，而不是結(jié)果犯。本罪的犯罪主體不單單是藥品的生產(chǎn)者，藥店、醫(yī)院、衛(wèi)生院診所等對(duì)外出售藥品的單位同樣可以構(gòu)成本罪，如果醫(yī)院將診療科室對(duì)外承包，而承包者向就診患者出售過假藥的，此類案件一旦發(fā)生，作為承包主體的醫(yī)院，同樣承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名

(九)生產(chǎn)、銷售劣藥罪

刑法第一百四十二條生產(chǎn)、銷售劣藥，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本條所稱劣藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于劣藥的藥品。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名(九)生產(chǎn)、銷售劣藥罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的

（十）偽證罪

刑法第三百零五條在刑事訴訟中，證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對(duì)與案件有重要關(guān)系的情節(jié)，故意做虛假證明、鑒定、記錄、翻譯，意圖陷害他人或者隱匿罪證的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

偽證罪在刑法體系中屬于妨害司法罪范疇，與衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)有著直接關(guān)系的就是醫(yī)療機(jī)構(gòu)中具有鑒定職能部門，較為常見的就是在故意傷害、交通肇事等涉及到人身傷害程度鑒定的案件，鑒定人故意做出虛假的鑒定意見，造成不公正的結(jié)果。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（十）偽證罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名

一是少數(shù)醫(yī)務(wù)人員自身素質(zhì)不高。隨著我國改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)活動(dòng)方式、生活方式和工作環(huán)境均發(fā)生了深刻的變化，使得以個(gè)人利益，部門利益為核心的違法犯罪現(xiàn)象在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)蔓延開來，部分意志薄弱，不注意世界觀改造的人，抵不住誘惑，經(jīng)不起考驗(yàn)，逐步偏離了人生追求的軌道，人生價(jià)值觀蛻變?yōu)橄順分髁x、實(shí)用主義、拜金主義、權(quán)利主義等。同時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人員大都具備一定的專業(yè)知識(shí)，多數(shù)涉案人員曾經(jīng)是單位、部門的先進(jìn)模范，或者是業(yè)務(wù)行家里手，但他們往往注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，而忽視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，法律意識(shí)淡薄，甚至藐視法律，對(duì)收受賄賂認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)公款私款界限不清，對(duì)違法犯罪行為存在僥幸心理，一步步成為金錢的奴隸，陷入犯罪泥潭。三、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因一是少數(shù)醫(yī)務(wù)人員自身素質(zhì)不高。隨著我國改革開放和

二是少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制不健全。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)個(gè)別單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益，只注重內(nèi)部業(yè)務(wù)建設(shè)，忽略了內(nèi)部制約機(jī)制的健全和完善，特別是忽略了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵人員的管理和監(jiān)督，有的單位人事、財(cái)物、采購等制度不健全，權(quán)利過分集中，重大事項(xiàng)的決定沒有透明度，缺乏有效地民主監(jiān)督制約機(jī)制；有的雖然建立了紀(jì)檢、工會(huì)、職代會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但沒有認(rèn)真履行監(jiān)督職能，形同虛設(shè)。失去了真正意義上的監(jiān)督，這就在客觀上為貪污賄賂等犯罪提供了便利的條件，成為腐敗犯罪滋長蔓延的土壤，致使犯罪分子有恃無恐。

三、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因二是少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制不健全。醫(yī)療衛(wèi)

三是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的體制不完善。我國目前的衛(wèi)生管理機(jī)制不夠完善，相配套的法律法規(guī)的制定以及調(diào)控手段不甚健全，為權(quán)錢交易提供了方便，在某些程度上直接誘發(fā)了衛(wèi)生系統(tǒng)一些犯罪的發(fā)生。最明顯就是“醫(yī)藥合一、以藥養(yǎng)醫(yī)”的體制，使醫(yī)院實(shí)際上仍是贏利性機(jī)構(gòu)，醫(yī)院的醫(yī)療價(jià)值沒有得到體現(xiàn)，藥品銷售成了醫(yī)院盈利的主渠道。一些醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的人鉆醫(yī)療體制不完善的空子，借藥品營銷競爭激烈之機(jī)，打著以藥養(yǎng)醫(yī)、為單位謀取福利的幌子，大肆聚集錢財(cái)，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域成了腐敗高發(fā)區(qū)。

三、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因三、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

四是醫(yī)藥代表推銷手段的不正當(dāng)性一定程度上助長了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的滋生。由于當(dāng)前藥品行業(yè)市場競爭激烈，且市場秩序不規(guī)范，藥品生產(chǎn)營銷商為了拓寬銷路，更快更多地把手中的藥品推銷出去，以獲取更豐厚的利潤，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，他們往往采取各種不正當(dāng)?shù)拇黉N手段，對(duì)各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品銷售企業(yè)進(jìn)行無孔不入的滲透和全方位的“出擊”，尤其是對(duì)醫(yī)院和藥品銷售企業(yè)中掌握實(shí)權(quán)的人員，更是千方百計(jì)地拉攏腐蝕。在藥品“回扣”的數(shù)額上，極具吸引力和誘惑力，有的地方的某些藥品“回扣”數(shù)額高達(dá)25%，有的甚至高達(dá)50%。由于藥品“回扣”名目繁多，數(shù)額之高，加之藥品生產(chǎn)、經(jīng)營的業(yè)務(wù)人員的營銷“進(jìn)攻”力度之大，從而導(dǎo)致一部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的公職人員，經(jīng)不起營銷這種非正常方式“進(jìn)攻”的誘惑，而走上了犯罪的道路。

三、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因三、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

腐敗和職務(wù)犯罪在每個(gè)國家都有，國外重視的是制度制約，而我國強(qiáng)調(diào)的是思想政治教育。人的行為固然由思想決定，但無可否認(rèn)的是人的思想總是隨著復(fù)雜環(huán)境的變化而不斷變化，所以古人云“人無常心，水無常形。”預(yù)防職務(wù)犯罪，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。四、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施四、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施

（一）加大預(yù)防宣傳教育力度，構(gòu)建職務(wù)犯罪預(yù)防體系。衛(wèi)生系統(tǒng)主管部門要在本系統(tǒng)建立教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉建設(shè)體系。加強(qiáng)干部職工的思想政治教育、職業(yè)道德教育，組織干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)政策，構(gòu)筑“不愿為”的思想防線；建立健全工作規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)任務(wù)、工作程序和獎(jiǎng)懲措施，構(gòu)筑“不能為”的長效機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查，完善內(nèi)外部監(jiān)督制約，構(gòu)筑“不敢為”的防范機(jī)制。通過建立教育扎實(shí)、制度完備、監(jiān)督有力的反腐倡廉建設(shè)體系，來達(dá)到有效預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生的最終目的。

四、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施（一）加大預(yù)防宣傳教育力度，構(gòu)建職務(wù)犯罪預(yù)防

（二）健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，是預(yù)防醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪的重要措施。一是要完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步修訂完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)可操作性，明確監(jiān)督對(duì)象。落實(shí)相關(guān)責(zé)任，保障依法行政，依規(guī)辦事。二是全民推行醫(yī)療器械、藥品集中招標(biāo)采購制度，實(shí)行陽光操作，規(guī)范采購行為，確保采購活動(dòng)公正、公開。制止醫(yī)藥采購的各種暗箱操作。對(duì)醫(yī)藥采購實(shí)行公開招標(biāo)和網(wǎng)上招標(biāo)，提高醫(yī)藥采購的透明度。杜絕藥廠直接向醫(yī)院推銷產(chǎn)品，打擊醫(yī)藥銷售中收受回扣的行為。物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)藥價(jià)虛高的整頓，強(qiáng)化醫(yī)藥定價(jià)特別是進(jìn)口藥價(jià)的聽證，同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)藥銷售中的監(jiān)督。三是要個(gè)選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把好用人關(guān)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督考核，積極實(shí)行定期輪崗制度。

四、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施（二）健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗

（三）強(qiáng)化措施，加快醫(yī)療改革步伐。實(shí)行醫(yī)藥分家，把藥轉(zhuǎn)到商業(yè)部門進(jìn)行管理和經(jīng)營，取消衛(wèi)生部門和醫(yī)院經(jīng)營醫(yī)藥的權(quán)力。要研究出臺(tái)醫(yī)藥管理法規(guī)，并在反腐敗條例中增加有關(guān)約束條款，以防止醫(yī)藥分家后“貌合神離”。出臺(tái)醫(yī)院服務(wù)法規(guī)，減少醫(yī)生走穴，杜絕收受紅包行為。在醫(yī)院設(shè)立電子屏幕，公開醫(yī)院住院人數(shù)的床位總數(shù)，把閑置病床公布于眾。四、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施（三）強(qiáng)化措施，加快醫(yī)療改革步伐。實(shí)行醫(yī)藥分家，把藥

(四)加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革。積極進(jìn)行公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)與社會(huì)資金和技術(shù)設(shè)備合作的新形式，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。搞好工資分配質(zhì)素改革，逐步建立起分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，體現(xiàn)技術(shù)要素、管理要素參與分配并符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)的分配制度。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理，全面推進(jìn)醫(yī)藥收支兩條線管理，逐步扭轉(zhuǎn)“以藥補(bǔ)醫(yī)”的運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化，逐步建立起社會(huì)經(jīng)營、多元開發(fā)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力的新型后勤服務(wù)體系。四、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施(四)加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革。積極進(jìn)行公立同志們，在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，衛(wèi)生部門責(zé)任重、壓力大，努力從源頭上遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生，這不僅是提高衛(wèi)生系統(tǒng)自身的能力，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生部門管理工作健康、有序發(fā)展的要求，更是服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求?！拔从昃I繆，防患未然”是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。開展好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，從大處講，功在千秋，它關(guān)乎黨群關(guān)系，鞏固國家政權(quán)；從小處講，利在自己，它關(guān)乎個(gè)人的家庭幸福和仕途前程。治病于未發(fā)，是預(yù)防職務(wù)犯罪的最高境界。同志們，在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，衛(wèi)生部門責(zé)任重、壓力大愚者,用自己沉重的代價(jià)喚醒別人;智者,以別人慘痛的教訓(xùn)警示自己。衛(wèi)生局預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX

最后，我衷心希望通過今天的預(yù)防職務(wù)犯罪講座，能夠進(jìn)一步提高同志們的預(yù)防意識(shí)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生管理工作健康發(fā)展。

最后，我衷心希望通過今天的預(yù)防職務(wù)犯罪講座，能夠進(jìn)一

謝謝大家！衛(wèi)生局預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！

畏法慎行

遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪

畏法慎行遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪

第一講檢察機(jī)關(guān)簡介

第二講衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪衛(wèi)生局預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX第一講檢察機(jī)關(guān)簡介

一、檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和法律地位二、人民檢察院的職權(quán)第一講檢察機(jī)關(guān)簡介一、檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和法律地位

我國《憲法》第一百二十九條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)，是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！稇椃ā返谝话偃龡l規(guī)定中，確立了檢察機(jī)關(guān)的法律地位，即：人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，由本級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生并對(duì)它負(fù)責(zé)，而不附屬于其他國家機(jī)關(guān)，它是國家機(jī)構(gòu)中一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。一、檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和法律地位我國《憲法》第一百二十九條規(guī)定了檢察機(jī)

一是刑事案件偵查權(quán)。偵查權(quán)是國家的專門機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序，收集、審查證據(jù)，揭露、證實(shí)犯罪，查獲犯罪嫌疑人并采取必要的強(qiáng)制措施的權(quán)力?！缎淌略V訟法》第十八條第二款規(guī)定：人民檢察院的偵查權(quán)主要適用于貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。對(duì)于國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。

二、人民檢察院的職權(quán)一是刑事案件偵查權(quán)。偵查權(quán)是國家的專門機(jī)關(guān)依照

二、人民檢察院的職權(quán)

二是批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)。憲法第三十七條和刑訴法第六十六條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候，必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

三是公訴權(quán)。公訴權(quán)是人民檢察院代表國家，為追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，依照法律向有管轄權(quán)的法院提起公訴，指控犯罪的權(quán)力。除自訴案件由人民法院直接受理外，刑事案件都應(yīng)當(dāng)由人民檢察院提起公訴。

四是立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督權(quán)。立案監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。人民檢察院通過立案監(jiān)督，依法糾正和防止公安機(jī)關(guān)有案不立或者以罰代刑的現(xiàn)象，使犯罪分子受到刑事追究。偵查監(jiān)督權(quán)是人民檢察院審查偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人和移送起訴案件中對(duì)偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力。二、人民檢察院的職權(quán)二是批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)

五是刑事審判監(jiān)督權(quán)。刑事審判監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)審判機(jī)關(guān)的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的訴訟程序以及作出確有錯(cuò)誤的判決和裁定實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力。

六是對(duì)刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法的監(jiān)督權(quán)。

七是民事審判監(jiān)督權(quán)。民事審判監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)審判機(jī)關(guān)的民事審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力。

八是行政訴訟監(jiān)督權(quán)。行政訴訟監(jiān)督權(quán)是人民檢察院對(duì)審判機(jī)關(guān)的行政訴訟活動(dòng)是否合法，以及作出的判決、裁定的合法性實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力，其中包括對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴的權(quán)力。

九是司法解釋權(quán)。司法解釋權(quán)是最高人民檢察院對(duì)在檢察工作中具體運(yùn)用法律的問題進(jìn)行解釋的權(quán)力。

二、人民檢察院的職權(quán)二、人民檢察院的職權(quán)第二講衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪

一、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名三、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因四、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施第二講衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪

從大量被查處的職務(wù)犯罪案例來看，衛(wèi)生部門職務(wù)犯罪有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）涉案主體罪名、年齡比較集中。

一把手涉案率高；涉及罪名主要集中在受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)、挪用公款等罪名；涉案主體年齡、文化素質(zhì)偏高。

（二）作案手段復(fù)雜多樣化

一是私自提高購藥價(jià)格把差額部分占為己有，或者私分。二是偽造票據(jù)等財(cái)物憑證為自己或他人購買物品或者支付不正當(dāng)消費(fèi)。三是在進(jìn)藥、基建工程、進(jìn)人、醫(yī)療器械采購等環(huán)節(jié)上索賄受賄。四是挪用公款。

一、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)從大量被查處的職務(wù)犯罪案例來看，（三）賄賂犯罪突出

近幾年全國查辦的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的職務(wù)犯罪案件中，賄賂犯罪案件尤為突出，各個(gè)環(huán)節(jié)都有發(fā)生，且犯罪手段多樣化，重點(diǎn)是吃“回扣”。行賄方主要是藥品、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品推銷員，受賄方重點(diǎn)是采購人員和分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人。（四）窩案串案多

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域業(yè)務(wù)范圍廣，涉及部門多，呈網(wǎng)絡(luò)分布，一旦有犯罪發(fā)生，往往是窩案串案。一、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)（三）賄賂犯罪突出一、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

（五）作案隱蔽性越來越強(qiáng)

有的利用職務(wù)之便，在項(xiàng)目上和大額購銷活動(dòng)中進(jìn)行幕后交易，在交易操作中，為避免他人監(jiān)視，借口親自把關(guān)，撇開職能部門單獨(dú)與對(duì)方洽談業(yè)務(wù)，從中收受賄賂或暗中加價(jià)從中貪污；有的利用親朋好友做外圍，揩國家的油水，在外圍做本單位生產(chǎn)、銷售的上下家，或者做本單位生產(chǎn)、經(jīng)營同類產(chǎn)品的競爭對(duì)手，表面不露親戚關(guān)系，通過吃供銷差價(jià)，變相侵吞國有資產(chǎn)。一、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)（五）作案隱蔽性越來越強(qiáng)一、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特

在我國當(dāng)今的社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)體制和法律體制下，衛(wèi)生系統(tǒng)作為社會(huì)體系的一個(gè)重要的組成部分，衍生出越來越復(fù)雜、越來越嚴(yán)重的各類犯罪。其中包括衛(wèi)生系統(tǒng)行政體系內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員貪污、受賄、濫用職權(quán)等一般性職務(wù)犯罪，也包括與衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作職能息息相關(guān)的如傳染病防治失職罪、醫(yī)療事故罪等等。下面，我就常見的主要職務(wù)犯罪和與醫(yī)療衛(wèi)生部門密切相關(guān)的一般刑事犯罪，向大家做一簡要介紹。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名

在我國當(dāng)今的社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)體制和法律體制下，衛(wèi)生系統(tǒng)作為社

（一）貪污罪

刑法第三百八十二條國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。

受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)務(wù)的，以貪污罪論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（一）貪污罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的

案例1：浙江省永嘉縣溪下衛(wèi)生院原院長章某于2010年12月至2013年12月?lián)斡兰慰h溪下衛(wèi)生院院長期間，利用職務(wù)上的便利，以監(jiān)工的名義讓同學(xué)金某參與溪下衛(wèi)生院及下屬黃皮衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在該工程建設(shè)過程中，章某伙同金某以偽造材料票據(jù)及人工工資清單的方式，虛報(bào)材料費(fèi)及人工費(fèi)，套取工程款14萬余元，其中1.8萬元用于代開發(fā)票繳納稅費(fèi)，剩余的12萬余元被兩人私分，章某分到8萬元，金某分到4萬余元。章某被以貪污罪判處有期徒刑6年，其同學(xué)金某被判處有期徒刑5年。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名案例1：浙江省永嘉縣溪下衛(wèi)生院原院長章某于201

（二）受賄罪

刑法第三百八十五條

國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄罪論。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（二）受賄罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名

案例2：深圳市橫崗人民醫(yī)院原院長孔德奇在先后擔(dān)任大鵬人民醫(yī)院院長、平湖人民醫(yī)院院長、橫崗人民醫(yī)院院長期間，利用職務(wù)上的便利，在醫(yī)院裝修和藥品、醫(yī)療器械采購及醫(yī)院人事調(diào)整過程中，為他人謀取利益，先后非法收受廣告招牌制作商和藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商及本院工作人員等16人賄賂，受賄金額共計(jì)人民幣324.2萬元?？椎缕嬖跉w案后主動(dòng)退繳全部受賄款。被法院以受賄罪判處有期徒刑十三年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣50萬元；扣押在案的退贓款人民幣324.2萬元，予以沒收，上繳國庫。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名案例2：深圳市橫崗人民醫(yī)院原院長孔德奇在先后擔(dān)任大

（三）傳染病防治失職罪

刑法第四百零九條

從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（三）傳染病防治失職罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的

案例3：趙某在擔(dān)任葉縣辛店鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保組組長期間，不認(rèn)真履行自己的傳染病疫情上報(bào)職責(zé)，在明知疫情發(fā)生的情況下，對(duì)2008年11月份發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的田寨小學(xué)和田寨小帥才幼兒園的甲肝疫情不按《傳染病疫情報(bào)告制度》及時(shí)上報(bào)。時(shí)任葉縣疾控中心學(xué)衛(wèi)科科長的被告人張某，負(fù)有對(duì)全縣傳染病疫情上報(bào)的管理職責(zé)，卻不認(rèn)真履行責(zé)任，在明知辛店鄉(xiāng)發(fā)生甲肝疫情的情況下，對(duì)辛店鄉(xiāng)防保組的疫情上報(bào)工作失予監(jiān)管，導(dǎo)致甲肝疫情在葉縣辛店鄉(xiāng)田寨小學(xué)和田寨小帥才幼兒園暴發(fā)流行。后趙某被法院以傳染病防治失職罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年執(zhí)行。張某被法院以傳染病防治失職罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年執(zhí)行。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名

（四）醫(yī)療事故罪

刑法第三百三十五條

醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成就診人員死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役。①

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（四）醫(yī)療事故罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名

（五）非法行醫(yī)罪

刑法第三百三十六條非法行醫(yī)罪，是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)、情節(jié)嚴(yán)重的行的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（五）非法行醫(yī)罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名案例4：河南省新蔡縣黃樓鄉(xiāng)老培寨村委南張莊的一位68歲農(nóng)民王天喜，20年前曾自學(xué)針灸，鄉(xiāng)親們腰酸腿痛時(shí)常讓他扎幾針，但他始終沒有取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。1997年10月9日上午12時(shí)許，同鄉(xiāng)小邢莊53歲的村民邢柏松因患有氣管炎讓王天喜針灸。王天喜在地上鋪了塑料布讓邢柏松坐下，用毫針照邢的頸部、前胸部扎了幾針，并拔了火罐。在針灸過程中，邢柏松感到疼痛、難受、出汗、口渴，王天喜給邢吃了幾片藥，仍未見好轉(zhuǎn)，后被他人送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效于當(dāng)日死亡。王天喜隨即到新蔡縣公安局黃樓派出所自首。經(jīng)法醫(yī)鑒定：邢柏松系被針灸時(shí)誘發(fā)自發(fā)性氣胸（張力性氣胸）引起呼吸循環(huán)衰竭而死亡。王天喜被以非法行醫(yī)罪判處有期徒刑十年。②二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名案例4

（六）采集、供應(yīng)血液、制作、供應(yīng)血液制品事故罪

刑法三百三十四條

經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品的部門，不依照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)或者違背其他操作規(guī)定，造成危害他人身體健康后果的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（六）采集、供應(yīng)血液、制作、供應(yīng)血液制品事故罪

（七）非法提供麻醉藥品、精神藥品罪

刑法第三百五十五條依法從事生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理、使用國家管制的麻醉藥品、精神藥品的人員，違反國家規(guī)定，向吸食、注射毒品的人提供國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

向走私、販賣毒品的犯罪分子或者以牟利為目的，向吸食、注射毒品的人提供國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的，以販賣毒品罪定罪處罰。

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，依照前款的規(guī)定處罰。③

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（七）非法提供麻醉藥品、精神藥品罪二

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名

根據(jù)最高人民檢察院、最高人民法院相關(guān)司法解釋，醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐中使用較多的安定注射液和氯胺酮，屬于《精神鴉片管理辦法》規(guī)定的第二類精神藥品，向吸毒人員多次出售或者較大數(shù)量（200克）販賣的，同樣構(gòu)成本罪。二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名根據(jù)最高人民檢察院、最

（八）生產(chǎn)、銷售假藥罪

刑法第一百四十一條

生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（八）生產(chǎn)、銷售假藥罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法

為什么講這個(gè)罪名，是因?yàn)樯a(chǎn)、銷售假藥的行為危害極大，對(duì)不特定人群的生命和人身健康安全造成極大威脅。所以只要是有生產(chǎn)、銷售假藥的行為，就構(gòu)成犯罪，而不論是否足以危害人體健康，也不需要有實(shí)際的危害后果發(fā)生，其法定刑最高為死刑，是行為犯，而不是結(jié)果犯。本罪的犯罪主體不單單是藥品的生產(chǎn)者，藥店、醫(yī)院、衛(wèi)生院診所等對(duì)外出售藥品的單位同樣可以構(gòu)成本罪，如果醫(yī)院將診療科室對(duì)外承包，而承包者向就診患者出售過假藥的，此類案件一旦發(fā)生，作為承包主體的醫(yī)院，同樣承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名

(九)生產(chǎn)、銷售劣藥罪

刑法第一百四十二條生產(chǎn)、銷售劣藥，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本條所稱劣藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于劣藥的藥品。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名(九)生產(chǎn)、銷售劣藥罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的

（十）偽證罪

刑法第三百零五條在刑事訴訟中，證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對(duì)與案件有重要關(guān)系的情節(jié)，故意做虛假證明、鑒定、記錄、翻譯，意圖陷害他人或者隱匿罪證的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

偽證罪在刑法體系中屬于妨害司法罪范疇，與衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)有著直接關(guān)系的就是醫(yī)療機(jī)構(gòu)中具有鑒定職能部門，較為常見的就是在故意傷害、交通肇事等涉及到人身傷害程度鑒定的案件，鑒定人故意做出虛假的鑒定意見，造成不公正的結(jié)果。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名（十）偽證罪二、衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的刑法罪名

一是少數(shù)醫(yī)務(wù)人員自身素質(zhì)不高。隨著我國改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)活動(dòng)方式、生活方式和工作環(huán)境均發(fā)生了深刻的變化，使得以個(gè)人利益，部門利益為核心的違法犯罪現(xiàn)象在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)蔓延開來，部分意志薄弱，不注意世界觀改造的人，抵不住誘惑，經(jīng)不起考驗(yàn)，逐步偏離了人生追求的軌道，人生價(jià)值觀蛻變?yōu)橄順分髁x、實(shí)用主義、拜金主義、權(quán)利主義等。同時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人員大都具備一定的專業(yè)知識(shí)，多數(shù)涉案人員曾經(jīng)是單位、部門的先進(jìn)模范，或者是業(yè)務(wù)行家里手，但他們往往注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，而忽視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，法律意識(shí)淡薄，甚至藐視法律，對(duì)收受賄賂認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)公款私款界限不清，對(duì)違法犯罪行為存在僥幸心理，一步步成為金錢的奴隸，陷入犯罪泥潭。三、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因一是少數(shù)醫(yī)務(wù)人員自身素質(zhì)不高。隨著我國改革開放和

二是少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制不健全。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)個(gè)別單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益，只注重內(nèi)部業(yè)務(wù)建設(shè)，忽略了內(nèi)部制約機(jī)制的健全和完善，特別是忽略了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵人員的管理和監(jiān)督，有的單位人事、財(cái)物、采購等制度不健全，權(quán)利過分集中，重大事項(xiàng)的決定沒有透明度，缺乏有效地民主監(jiān)督制約機(jī)制；有的雖然建立了紀(jì)檢、工會(huì)、職代會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但沒有認(rèn)真履行監(jiān)督職能，形同虛設(shè)。失去了真正意義上的監(jiān)督，這就在客觀上為貪污賄賂等犯罪提供了便利的條件，成為腐敗犯罪滋長蔓延的土壤，致使犯罪分子有恃無恐。

三、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因二是少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制不健全。醫(yī)療衛(wèi)

三是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的體制不完善。我國目前的衛(wèi)生管理機(jī)制不夠完善，相配套的法律法規(guī)的制定以及調(diào)控手段不甚健全，為權(quán)錢交易提供了方便，在某些程度上直接誘發(fā)了衛(wèi)生系統(tǒng)一些犯罪的發(fā)生。最明顯就是“醫(yī)藥合一、以藥養(yǎng)醫(yī)”的體制，使醫(yī)院實(shí)際上仍是贏利性機(jī)構(gòu)，醫(yī)院的醫(yī)療價(jià)值沒有得到體現(xiàn)，藥品銷售成了醫(yī)院盈利的主渠道。一些醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的人鉆醫(yī)療體制不完善的空子，借藥品營銷競爭激烈之機(jī)，打著以藥養(yǎng)醫(yī)、為單位謀取福利的幌子，大肆聚集錢財(cái)，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域成了腐敗高發(fā)區(qū)。

三、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因三、衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

四是醫(yī)藥代表推銷手段的不正當(dāng)性一定程度上助長了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪的滋生。由于當(dāng)前藥品行業(yè)市場競爭激烈，且市場秩序不規(guī)范，藥品生產(chǎn)營銷商為了拓寬銷路，更快更多地把手中的藥品推銷出去，以獲取更豐厚的利潤，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，他們往往采取各種不正當(dāng)?shù)拇黉N手段，對(duì)各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品銷售企業(yè)進(jìn)行無孔不入的滲透和全方位的“出擊”，尤其是對(duì)醫(yī)院和藥品銷售企業(yè)中掌握實(shí)權(quán)的人員，更是千方百計(jì)地拉攏腐蝕。在藥品“回扣”的數(shù)額上，極具吸引力和誘惑力，有的地方的某些藥品“回扣”數(shù)額高達(dá)25%，有的甚至高達(dá)50%。由于藥品“回扣”名目繁多，數(shù)