應(yīng)急培訓(xùn)演練課程課件

一、主要內(nèi)容一）關(guān)于注冊安全工程師的兩個問題1、作為一名注冊安全工程師，應(yīng)該具備哪些能力？1）了解和懂得生產(chǎn)、施工、工藝流程2）自我激勵，具有激情3）具有溝通能力4）了解并懂得一點安全一、主要內(nèi)容一）關(guān)于注冊安全工程師的兩個問題1、作為一名注冊12、作為一名注冊安全工程師，應(yīng)該做些什么？1）溝通2）顧問3）建議4）調(diào)查研究5）匯報6）參與7）推進(jìn)2、作為一名注冊安全工程師，應(yīng)該做些什么？1）溝通5）匯報2一、主要內(nèi)容二）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練工作的重要性1、播放2005.11.13中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片1）為什么會發(fā)生爆炸事故？2）這次事故因何“聲名大噪”？3）從應(yīng)急管理的視角來看，給我們帶來什么啟示？提若干問題：一、主要內(nèi)容二）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練工作的重要性1、播放200531）播放2005.11.13中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片1）播放2005.11.13中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片4回答：1）為什么會發(fā)生爆炸事故？

2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠由于一當(dāng)班工人疏忽大意未將應(yīng)關(guān)閉的閥門而及時關(guān)閉導(dǎo)致發(fā)生爆炸事故。2）這次事故因何“聲名大噪”？爆炸事故后排出的大量苯、苯胺、硝基苯等污染物和污水進(jìn)入了松花江，造成松花江水體環(huán)境污染，使吉林、黑龍江兩省沿岸數(shù)百萬居民的飲水造成困難，對松花江的生態(tài)造成極大危害，甚至對俄羅斯造成了跨國影響?；卮穑?）為什么會發(fā)生爆炸事故？2005年153）從應(yīng)急管理角度來看，給我們什么啟示？（1）危險源及導(dǎo)致的嚴(yán)重后果什么辨識出來？（2）應(yīng)急預(yù)案編制好了嗎？——符合性、操作性和有效性——應(yīng)急預(yù)案編制的現(xiàn)狀與問題？（3）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練了嗎？3）從應(yīng)急管理角度來看，給我們什么啟示？（1）危險源及導(dǎo)致的6（3）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練了嗎？——演練的種類？——演練的效果怎樣？——演練的發(fā)展趨勢？（4）怎樣改進(jìn)這個體系？即從應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)到演練、總結(jié)這個體系，我們還存在哪些差距？（3）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練了嗎？7三）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢1、國家高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練1）《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》2）《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》3）《國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)項目建議書》三）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢1、國家高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)84）《國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃》5）加強專業(yè)培訓(xùn)與演練基地建設(shè)，重點提高應(yīng)急管理人員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識和指揮技能6）建立國家級?；仍?，配備模擬救援演練系統(tǒng)，為事故救援人員提供培訓(xùn)及演練功能7）“十一五”期間重點工程：應(yīng)急模擬演練系統(tǒng)4）《國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃》92、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀宏觀問題：1）無論開展哪種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，都需要耗費一定的人力、物力和財力；在市場經(jīng)濟條件下，“激發(fā)”企業(yè)“主動”開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的“動力”在哪？——首先分析企業(yè)的形式，如國企、民營等；——不管哪一種企業(yè)，“烏紗帽”、“自由”和“經(jīng)濟利益”一定都是他們或部分或全部關(guān)心的；——現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及經(jīng)濟政策并沒有全部實現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”的根本目的；——GDP型政府向公共財政政府轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)，如“服務(wù)型”政府、四大保障體系全面建立等。2、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀宏觀問題：1）無論開展哪種形10具體問題：1）簡單整齊劃一的格式，簡化了工作難度，扼殺了“創(chuàng)新”，未能達(dá)到“指導(dǎo)”的全部要求，如兩個應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則。2）責(zé)任追究使得基層單位在“采納”應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則的具體內(nèi)容時，望而卻步。3）總的來說，對于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)工作，如編制、格式、培訓(xùn)、演練等存在一個“再認(rèn)識”的問題。具體問題：1）簡單整齊劃一的格式，簡化了工作難度，扼殺了“創(chuàng)11應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問題：1）普遍重視“功能演練”，忽視“桌面演練”、“綜合演練”；2）演練方案制作水平較高，腳本文件制作水平一般，缺乏對演練方案、腳本文件的“評審”把關(guān)；演練總結(jié)評估能力有待提高；3）推動企業(yè)開展各種應(yīng)急演練的“動力”還未從根本上解決——企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“烏紗帽”和安全投入與事故付出不成比例；應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問題：1）普遍重視“功能演練”，忽視“12應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問題（續(xù)）：4）支撐企業(yè)開展各種應(yīng)急演練的“技術(shù)支撐”還未解決，如一方面對中央企業(yè)來說，內(nèi)部安全專家管理隊伍建設(shè)有待加強；一方面社會中介安全服務(wù)機構(gòu)發(fā)展不盡如人意；5）在市場經(jīng)濟情況下，社會安全中介機構(gòu)與IT軟件研發(fā)機構(gòu)合作的機制還未“真正”建立起來；6）……應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問題（續(xù)）：4）支撐企業(yè)開展各種應(yīng)急演133、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練發(fā)展趨勢1）時代發(fā)展、人民群眾的需要是根本動力；2）各種事故問責(zé)制的不斷強化是現(xiàn)實壓力，無論是對民營企業(yè)，還是國有企業(yè)，均是如此；3）流程化、精細(xì)化、科技化、專業(yè)化是未來發(fā)展的總趨勢；3、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練發(fā)展趨勢1）時代發(fā)展、人民群眾的144）遠(yuǎn)期趨勢——基于現(xiàn)代計算機及各種高新科技進(jìn)行演練將會是一種“常態(tài)”；5）近期趨勢——桌面演練將會受到重視，現(xiàn)場綜合演練將會在一定程度上得到重視。4）遠(yuǎn)期趨勢——基于現(xiàn)代計算機及各種高新科技進(jìn)行演練將會是一156）播放三維應(yīng)急信息管理平臺演示軟件6）播放三維應(yīng)急信息管理平臺演示軟件16四）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基礎(chǔ)知識1、術(shù)語和定義1）應(yīng)急預(yù)案emergencyplan生產(chǎn)經(jīng)營單位針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

2）情景事件scenarioevent生產(chǎn)經(jīng)營單位在演練中對日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中特定時間、地點發(fā)生的事件的情景模擬再現(xiàn)。

3）應(yīng)急演練emergencyexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位針對特定的突發(fā)事故假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序而預(yù)先進(jìn)行的訓(xùn)練和培訓(xùn)活動。四）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基礎(chǔ)知識1、術(shù)語和定義1）應(yīng)急預(yù)案e17

4）情景描述describedscenario應(yīng)急演練中對模擬的假想事故，從事件發(fā)生的時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍以及隨時間的演變進(jìn)程等情況進(jìn)行的書面描述。

5）桌面演練tabletopexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位按照應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急程序討論應(yīng)急狀況下應(yīng)采取行動內(nèi)容的演練活動。4）情景描述describedscenario18

6）功能演練（單項演練）functionalexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位應(yīng)急預(yù)案涉及的自身應(yīng)急職責(zé)或功能而組織的演練活動。

7）綜合演練full-scaleexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位針對多項應(yīng)急功能展開的的演練活動，目的是檢驗、評估和提高應(yīng)急組織或機構(gòu)之間的整體響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同配合能力。6）功能演練（單項演練）functionalexer19目的：在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。桌面演習(xí)目的：桌面演習(xí)20形式：通常在會議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點：是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。桌面演習(xí)形式：桌面演習(xí)21功能演習(xí)

功能演習(xí)是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，可分為單項演習(xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。功能演習(xí)功能演習(xí)是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)22功能演習(xí)單項演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學(xué)監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合；警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。功能演習(xí)單項演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配23全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。綜合演習(xí)全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演242、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的核心思想桌面演練功能演練全面演練知不知道？會不會？協(xié)調(diào)性有效性？幾百次幾十次1至2次（以三年為一個周期）成本風(fēng)險效率2、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的核心思想桌面演練功能演練全面演練知不知25應(yīng)急培訓(xùn)演練課程263、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練策劃演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動程序3、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練策劃演練人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反27控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)；確保演習(xí)活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習(xí)的進(jìn)度；解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題；保障演習(xí)過程的安全。演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。演練人員28模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)；演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。演29演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員觀察重點演習(xí)要素并收集資料記錄事件、時間、地點詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進(jìn)行根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報告演練人員觀察重點演習(xí)要素并收集資料30演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員有關(guān)部門外部機構(gòu)旁觀演練過程的觀眾演練人員有關(guān)部門314、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基本過程及任務(wù)任務(wù)1：確定演習(xí)日期任務(wù)2：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍任務(wù)3：編寫演習(xí)方案任務(wù)4：確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則任務(wù)5：指定評價人員任務(wù)6：安排后勤工作任務(wù)7：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件任務(wù)8：培訓(xùn)評價人員任務(wù)9：講解演習(xí)方案和活動任務(wù)10：記錄參演組織演習(xí)活動任務(wù)11～任務(wù)20演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)實施階段演習(xí)總結(jié)階段策劃4、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基本過程及任務(wù)任務(wù)1：確定演習(xí)日期任務(wù)32任務(wù)11：評價人員訪談演練參與人員任務(wù)12：匯報與協(xié)商任務(wù)13：編寫書面評價報告任務(wù)14：演練參與人員自我評價任務(wù)15：舉行公開會議任務(wù)16：通報不足項任務(wù)17：編寫演練總結(jié)報告任務(wù)18：評價和報告補救措施任務(wù)19：追蹤整改項的糾正任務(wù)20：追蹤演練目標(biāo)的展示演習(xí)總結(jié)階段任務(wù)11：評價人員訪談演練參與人員任務(wù)12：匯報與協(xié)商任務(wù)1334.1演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)的目的、類型、規(guī)模、場地，進(jìn)行演習(xí)的總體設(shè)計；制訂演習(xí)計劃，設(shè)計演習(xí)情景；組織控制人員、評價人員培訓(xùn)；全面檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準(zhǔn)備工作；提出演習(xí)通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單；演習(xí)結(jié)束后，組織各單位總結(jié)。成立演習(xí)策劃小組4.1演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)的目的、類型、規(guī)模、場地，進(jìn)行演344.1演習(xí)準(zhǔn)備階段應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前6個月確定。已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。確定演習(xí)日期4.1演習(xí)準(zhǔn)備階段應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，但考慮到354.1演習(xí)準(zhǔn)備階段A類1：應(yīng)急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息B類9：公眾保護(hù)措施10：應(yīng)急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)C類15：24小時不間斷應(yīng)急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)18：文件化與調(diào)查需求分析——確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點內(nèi)容；確定參與部門范圍，進(jìn)行職責(zé)分配，簽定協(xié)議。確定演習(xí)任務(wù)與范圍4.1演習(xí)準(zhǔn)備階段A類B類需求分析——確定應(yīng)急演習(xí)的一組重364.1演習(xí)準(zhǔn)備階段編寫演習(xí)方案

演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo)，對演習(xí)性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動、評價準(zhǔn)則、時間進(jìn)程等制定的總體設(shè)計，包括：演習(xí)計劃情景說明書評價計劃情景事件總清單演習(xí)控制指南演習(xí)人員手冊通訊錄等。演習(xí)方案的編寫應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計為基礎(chǔ)。演習(xí)方案實施要點：初次通報指揮與控制通訊警報與緊急公告公共信息與社區(qū)關(guān)系資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)人員安全公眾保護(hù)措施火災(zāi)與搜救執(zhí)法事態(tài)評估人道主義服務(wù)市政工程4.1演習(xí)準(zhǔn)備階段編寫演習(xí)方案演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目374.1演習(xí)準(zhǔn)備階段情景設(shè)計

情景設(shè)計是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演習(xí)不斷進(jìn)行，從而全面檢驗所確定的演習(xí)目標(biāo)。情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習(xí)人員。消息的類別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。

消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等

4.1演習(xí)準(zhǔn)備階段情景設(shè)計情景設(shè)計是針對假想事故的發(fā)展384.1演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則所有消息應(yīng)以“這是一次演習(xí)”作為開頭語或結(jié)束語；不得采取超越安全保證的行動，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域；事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題；避免極端的氣候條件；不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類似危險；演習(xí)過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急。4.1演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則所有消息應(yīng)以“這395、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練目標(biāo)目標(biāo)1：應(yīng)急動員目標(biāo)2：指揮和控制目標(biāo)3：事態(tài)評估目標(biāo)4：資源管理目標(biāo)5：通訊目標(biāo)6：設(shè)施、裝備與顯示方式目標(biāo)7：警報與緊急公告目標(biāo)8：公共信息目標(biāo)9：公眾保護(hù)措施目標(biāo)10：應(yīng)急人員安全目標(biāo)11：交通管制目標(biāo)12：人員登記、隔離與去污目標(biāo)13：人員安置目標(biāo)14：緊急醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)15：24小時不間斷應(yīng)急目標(biāo)16：增援目標(biāo)17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)目標(biāo)18：文件化與調(diào)查5、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練目標(biāo)目標(biāo)1：應(yīng)急動員目標(biāo)11：交通管制40

A類目標(biāo)：目標(biāo)1～8，是演習(xí)核心目標(biāo)，反映企業(yè)或城市有效應(yīng)對重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。根據(jù)預(yù)案規(guī)定，所有承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)組織都應(yīng)參與一年一次的全面演習(xí)，并在演習(xí)中展示相應(yīng)目標(biāo)。A類目標(biāo)：目標(biāo)1～8，是演習(xí)核心目標(biāo)，反映企業(yè)或城市41B類目標(biāo)：目標(biāo)9～14，反映企業(yè)或城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，一年一次的全面演習(xí)應(yīng)有一些組織演習(xí)目標(biāo)。B類與A類不同點在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每一年一次的演習(xí)中展示A類目標(biāo)，B類目標(biāo)要求對其負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長時間內(nèi)演習(xí)一次即可。

C類目標(biāo)：目標(biāo)15～18，反映企業(yè)或城市應(yīng)對重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長時間內(nèi)演習(xí)一次即可。B類目標(biāo)：目標(biāo)9～14，反映企業(yè)或城市重大事故應(yīng)急響42檢驗報警、通知、啟動應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力。（1）接收、核實緊急事件報告，根據(jù)級別及時向有關(guān)人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力。（2）應(yīng)急中心緊急就緒能力。（3）選擇突襲式或非上班時間，檢驗不在場的關(guān)鍵人物到位情況。目標(biāo)1

應(yīng)急動員檢驗報警、通知、啟動應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力。43目標(biāo)2

指揮和控制檢驗指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動的能力。（1）現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急管理、指揮系統(tǒng)的建立；（2）與政府有關(guān)部門、場外組織的通訊聯(lián)系的建立；（3）與應(yīng)急中心或其他場外應(yīng)急組織的行動協(xié)調(diào)能力；（4）應(yīng)急響應(yīng)行動或措施決策能力；（5）向應(yīng)急人員發(fā)布行動指令；（6）解決爭議的能力；目標(biāo)2指揮和控制檢驗指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動的能力44目標(biāo)3

事態(tài)評估檢驗獲取事故信息，查明事故原因及危險物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。（1）開展初期評估，及時準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息的能力。包括：事發(fā)地點及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料；人員傷亡情況和財產(chǎn)破壞狀況；是否涉及危險品？相關(guān)危險品名稱、種類和數(shù)量；事故影響范圍及潛在危害；尋找知情人提供信息。目標(biāo)3事態(tài)評估檢驗獲取事故信息，查明事故原因及危險45目標(biāo)3

事態(tài)評估（2）事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。監(jiān)測小組的行動能力（合適的監(jiān)測儀器設(shè)備、規(guī)定地點、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關(guān)數(shù)據(jù)；選擇合理的計算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害。）（3）將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評估結(jié)論及時向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報告的能力。目標(biāo)3事態(tài)評估（2）事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。監(jiān)測46目標(biāo)4

資源管理檢驗動員和管理所需應(yīng)急資源的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，及時識別和確定應(yīng)急資源需求，并聯(lián)系資源供應(yīng)方。（2）合理調(diào)配資源。（3）保存應(yīng)急資源使用記錄。目標(biāo)4資源管理檢驗動員和管理所需應(yīng)急資源的能力。47檢驗所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實施有效通訊的能力。（1）所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況是否正常；（2）建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系（3）備用通訊系統(tǒng)的有效性。（4）通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求。目標(biāo)5

通訊檢驗所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實施有效通訊48目標(biāo)6

應(yīng)急設(shè)施、裝備及顯示裝置

檢驗應(yīng)急中心、移動指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設(shè)備、應(yīng)急電源、地圖、支持資料等配套情況。目標(biāo)6應(yīng)急設(shè)施、裝備及顯示裝置檢驗應(yīng)急中心、移動指49目標(biāo)7

警報與緊急公告檢驗訊速向公眾發(fā)布事故警報和應(yīng)急防護(hù)措施公告的能力。（1）向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策；（2）在規(guī)定的時限內(nèi)完成早期警報和緊急公告活動的能力包括：選擇、修改和編寫公告內(nèi)容；與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認(rèn)播出時間和播出內(nèi)容；發(fā)出警報；協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無誤；（3）在警報和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時，檢驗備用方式。目標(biāo)7警報與緊急公告檢驗訊速向公眾發(fā)布事故警報和應(yīng)50目標(biāo)8

公共信息檢驗應(yīng)急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力。（1）所有擬發(fā)布的信息能否準(zhǔn)確，并經(jīng)過決策者審查和簽字認(rèn)可。（2）在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時，與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)，保證一致。（3）建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系。（4）接收和回復(fù)公眾咨電話。（5）采取措施，控制不利于實施公眾保護(hù)措施的謠言蔓延目標(biāo)8公共信息檢驗應(yīng)急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)51目標(biāo)9

公眾保護(hù)措施

檢驗確定并實施公眾保護(hù)措施的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo(hù)措施。如果擬采取的保護(hù)措施需其他應(yīng)急組織支持，演練與其他機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力。（2）識別實施公眾保護(hù)措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群。（3）確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護(hù)措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型；聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織。目標(biāo)9公眾保護(hù)措施檢驗確定并實施公眾保護(hù)措施的能52目標(biāo)10

應(yīng)急人員的安全

檢驗保護(hù)應(yīng)急人員安全與健康的能力。（1）對應(yīng)急人員進(jìn)入數(shù)量和停留時間的有效管理。（2）根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應(yīng)急人員應(yīng)配備的個體防護(hù)裝備類型。（3）檢查應(yīng)急人員能否熟練使用防護(hù)裝備。（4）應(yīng)急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤。（5）現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員安全的信息，并及時發(fā)出行動指令，保護(hù)應(yīng)急人員的安全。目標(biāo)10應(yīng)急人員的安全檢驗保護(hù)應(yīng)急人員安全與健康53目標(biāo)11

交通管制

檢驗控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力。（1）依據(jù)演練情景，確定合適的交通管制點及管制區(qū)域；在疏散要求變更時及時通知交通控制人員；（2）交通控制人員根據(jù)指令，及時到達(dá)指定地點設(shè)置交通管制點。（3）及時識別、清除交通障礙物，必要時演練向其他組織請求協(xié)助的能力。目標(biāo)11交通管制檢驗控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)54目標(biāo)12

人員登記、隔離與去污檢驗對疏散人員進(jìn)行污染檢測、去污和登記的能力。（1）根據(jù)演練情景決定啟動何處設(shè)施作為疏散人員檢測、去污和登記工作的接待場所；（2）啟動并投入運行，保證所需空間。啟動前完成：承擔(dān)檢測、去污和登記工作的運行人員各就各位；所需的補給、設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng)，并可投入運行；已完成降低自身污染水平的各種保護(hù)措施。目標(biāo)12人員登記、隔離與去污檢驗對疏散人員進(jìn)行污55目標(biāo)12

人員登記、隔離與去污（3）采取各種保護(hù)措施，降低接待場所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)。（4）疏散人員完成檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測結(jié)果和去污時間等信息。（5）對交通工具進(jìn)行檢測和去污。包括進(jìn)氣系統(tǒng)、空氣濾清器、散熱器、車身和輪胎等。目標(biāo)12人員登記、隔離與去污（3）采取各種保護(hù)措施56目標(biāo)13

人群安置

檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置場所、設(shè)施和物資、服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況。（1）根據(jù)演練情景確定是否設(shè)立疏散人員安置中心；（2）根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系。目標(biāo)13人群安置檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置57目標(biāo)13

人群安置（3）識別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的安排。（4）人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員，包括護(hù)理人員、登記人員、餐飲服務(wù)人員、安保人員和衛(wèi)生人員等。建立程序確保疏散人員進(jìn)入安置中心前已通過污染檢測和去污程序，并進(jìn)行登記和追蹤管理。目標(biāo)13人群安置（3）識別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的58目標(biāo)14

緊急醫(yī)療服務(wù)檢驗將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力。（1）轉(zhuǎn)運人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護(hù)服、在救護(hù)車內(nèi)設(shè)防護(hù)墊等。（2）及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運的人員應(yīng)能立即將傷病送往指定醫(yī)療機構(gòu)。目標(biāo)14緊急醫(yī)療服務(wù)檢驗將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療59目標(biāo)14

緊急醫(yī)療服務(wù)（3）轉(zhuǎn)運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)保持通訊聯(lián)系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計抵達(dá)時間等。（4）醫(yī)療機構(gòu)立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時通知醫(yī)療人員及時趕赴指定地點。（5）傷病人員送抵時，醫(yī)療機構(gòu)已做好各項準(zhǔn)備工作和污染防護(hù)措施。（6）醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置。目標(biāo)14緊急醫(yī)療服務(wù)（3）轉(zhuǎn)運人員與接收傷病人員的醫(yī)60目標(biāo)15

24小時不間斷應(yīng)急

檢驗在重大事故應(yīng)急過程（可能持續(xù)1日以上）中，某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持24小時不間斷運行的能力。（1）所有負(fù)責(zé)保持24小時不間斷運行的機構(gòu)演練關(guān)鍵崗位人員的輪班過程。關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊、指揮與控制、警報和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測與評估、保護(hù)措施、緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等。（2）輪班過程不得中止應(yīng)急運行，接班人員應(yīng)了解并能承擔(dān)被接替人員的工作，確保應(yīng)急過程的持續(xù)性。目標(biāo)1524小時不間斷應(yīng)急檢驗在重大事故應(yīng)急過程（61目標(biāo)16

外部增援檢驗獲取外部增援的能力。（1）根據(jù)事故和自身力量情況，確定需外部增援（國家、省及其他地區(qū)）的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源。采用恰當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系。（2）為前來增援的外部機構(gòu)提供所需的資源，如運載工具、指揮所、辦公場地、電話、無線頻率、運程通訊中心、補給等。目標(biāo)16外部增援檢驗獲取外部增援的能力。62目標(biāo)17

事態(tài)控制和現(xiàn)場恢復(fù)

檢驗?zāi)芊窦皶r采取針對性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場的清理和恢復(fù)。（1）演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力。包括獲取專家意見，評估事故的潛在危害，有針對性制定技術(shù)對策和措施，降低事故影響直至完全控制事故。（2）清理現(xiàn)場污染物并恢復(fù)現(xiàn)場基本生活條件的能力，包括聯(lián)系聯(lián)系支援的能力。目標(biāo)17事態(tài)控制和現(xiàn)場恢復(fù)檢驗?zāi)芊窦皶r采取針對性措63目標(biāo)18

記錄和調(diào)查

檢驗根據(jù)事故及應(yīng)急過程記錄、日志等文件資料，進(jìn)行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進(jìn)建議的能力。（1）演練開展事故調(diào)查的能力，事故調(diào)查機構(gòu)應(yīng)采取各種措施，包括舉辦事故情況聽證會、查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段，分析事故原因。（2）演練總結(jié)應(yīng)急過程中經(jīng)驗與教訓(xùn)以及提出改進(jìn)措施建議的能力，對應(yīng)急過程進(jìn)行評價并提出書面的評價報告，分析應(yīng)急響應(yīng)過程中的不足，提出改進(jìn)建議。目標(biāo)18記錄和調(diào)查檢驗根據(jù)事故及應(yīng)急過程記錄、日志646、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練總結(jié)

應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對演習(xí)的效果做出評價，并提交演練報告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括不足項、整改項和改進(jìn)項。

不足項：可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護(hù)公眾的安全與健康。

整改項：單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項應(yīng)在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應(yīng)急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個應(yīng)急組織在多次演練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。

改進(jìn)項：指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。

6、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練總結(jié)應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對演習(xí)的效果做65演習(xí)背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演習(xí)任務(wù)；參與演習(xí)的應(yīng)急組織；演習(xí)情景與演習(xí)方案；應(yīng)急情況的全面評價，含對前次演習(xí)不足項在本次演習(xí)中表現(xiàn)的描述；演習(xí)發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議；對應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)程序的改進(jìn)建議；對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議；對應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議；演習(xí)報告演習(xí)背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演習(xí)報告66五）講評應(yīng)急培訓(xùn)演練案例1、播放2008.12廣州南沙小虎島石化園區(qū)應(yīng)急演練短片提若干問題：1）組織好一次應(yīng)急演練的工作流程是什么？2）演練腳本文件在應(yīng)急演練中的地位？3）開展好綜合演練的前提基礎(chǔ)工作是什么？4）衡量一次應(yīng)急演練成功的指標(biāo)有哪些？五）講評應(yīng)急培訓(xùn)演練案例1、播放2008.12廣州南沙小虎島67響應(yīng)：1）組織好一次應(yīng)急演練的工作流程是什么？2）演練腳本文件在應(yīng)急演練中的地位？——編制好演練方案，腳本文件；——組織好演練實施工作；——開展演練總結(jié)評估工作?！羔槨⒎较?、要求；——是開展一次成功的應(yīng)急演練基礎(chǔ)；——是持續(xù)改進(jìn)的起點。響應(yīng)：1）組織好一次應(yīng)急演練的工作流程是什么？2）演練腳本文683）開展好綜合演練的前提基礎(chǔ)工作是什么？——只有在成功開展桌面演練的基礎(chǔ)上才能開展單項功能演練；——只有在成功開展單項功能演練的基礎(chǔ)上才能開展組合功能演練；——只有在成功開展組合功能演練的基礎(chǔ)上才能開展綜合演練。3）開展好綜合演練的前提基礎(chǔ)工作是什么？——只有在成功開展桌694）衡量一次應(yīng)急演練成功的指標(biāo)有哪些？——演練人員熟不熟悉應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容；——演練的目標(biāo)實現(xiàn)否？——演練人員展示出的演練動作符不符合要求；——時間是第一要務(wù)，準(zhǔn)確是基本要求。4）衡量一次應(yīng)急演練成功的指標(biāo)有哪些？——演練人員熟不熟悉應(yīng)70謝謝謝謝71演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！72一、主要內(nèi)容一）關(guān)于注冊安全工程師的兩個問題1、作為一名注冊安全工程師，應(yīng)該具備哪些能力？1）了解和懂得生產(chǎn)、施工、工藝流程2）自我激勵，具有激情3）具有溝通能力4）了解并懂得一點安全一、主要內(nèi)容一）關(guān)于注冊安全工程師的兩個問題1、作為一名注冊732、作為一名注冊安全工程師，應(yīng)該做些什么？1）溝通2）顧問3）建議4）調(diào)查研究5）匯報6）參與7）推進(jìn)2、作為一名注冊安全工程師，應(yīng)該做些什么？1）溝通5）匯報74一、主要內(nèi)容二）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練工作的重要性1、播放2005.11.13中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片1）為什么會發(fā)生爆炸事故？2）這次事故因何“聲名大噪”？3）從應(yīng)急管理的視角來看，給我們帶來什么啟示？提若干問題：一、主要內(nèi)容二）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練工作的重要性1、播放2005751）播放2005.11.13中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片1）播放2005.11.13中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片76回答：1）為什么會發(fā)生爆炸事故？

2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠由于一當(dāng)班工人疏忽大意未將應(yīng)關(guān)閉的閥門而及時關(guān)閉導(dǎo)致發(fā)生爆炸事故。2）這次事故因何“聲名大噪”？爆炸事故后排出的大量苯、苯胺、硝基苯等污染物和污水進(jìn)入了松花江，造成松花江水體環(huán)境污染，使吉林、黑龍江兩省沿岸數(shù)百萬居民的飲水造成困難，對松花江的生態(tài)造成極大危害，甚至對俄羅斯造成了跨國影響?；卮穑?）為什么會發(fā)生爆炸事故？2005年1773）從應(yīng)急管理角度來看，給我們什么啟示？（1）危險源及導(dǎo)致的嚴(yán)重后果什么辨識出來？（2）應(yīng)急預(yù)案編制好了嗎？——符合性、操作性和有效性——應(yīng)急預(yù)案編制的現(xiàn)狀與問題？（3）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練了嗎？3）從應(yīng)急管理角度來看，給我們什么啟示？（1）危險源及導(dǎo)致的78（3）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練了嗎？——演練的種類？——演練的效果怎樣？——演練的發(fā)展趨勢？（4）怎樣改進(jìn)這個體系？即從應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)到演練、總結(jié)這個體系，我們還存在哪些差距？（3）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練了嗎？79三）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢1、國家高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練1）《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》2）《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》3）《國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)項目建議書》三）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢1、國家高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)804）《國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃》5）加強專業(yè)培訓(xùn)與演練基地建設(shè)，重點提高應(yīng)急管理人員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識和指揮技能6）建立國家級危化救援基地，配備模擬救援演練系統(tǒng)，為事故救援人員提供培訓(xùn)及演練功能7）“十一五”期間重點工程：應(yīng)急模擬演練系統(tǒng)4）《國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃》812、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀宏觀問題：1）無論開展哪種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，都需要耗費一定的人力、物力和財力；在市場經(jīng)濟條件下，“激發(fā)”企業(yè)“主動”開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的“動力”在哪？——首先分析企業(yè)的形式，如國企、民營等；——不管哪一種企業(yè)，“烏紗帽”、“自由”和“經(jīng)濟利益”一定都是他們或部分或全部關(guān)心的；——現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及經(jīng)濟政策并沒有全部實現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”的根本目的；——GDP型政府向公共財政政府轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)，如“服務(wù)型”政府、四大保障體系全面建立等。2、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀宏觀問題：1）無論開展哪種形82具體問題：1）簡單整齊劃一的格式，簡化了工作難度，扼殺了“創(chuàng)新”，未能達(dá)到“指導(dǎo)”的全部要求，如兩個應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則。2）責(zé)任追究使得基層單位在“采納”應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則的具體內(nèi)容時，望而卻步。3）總的來說，對于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)工作，如編制、格式、培訓(xùn)、演練等存在一個“再認(rèn)識”的問題。具體問題：1）簡單整齊劃一的格式，簡化了工作難度，扼殺了“創(chuàng)83應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問題：1）普遍重視“功能演練”，忽視“桌面演練”、“綜合演練”；2）演練方案制作水平較高，腳本文件制作水平一般，缺乏對演練方案、腳本文件的“評審”把關(guān)；演練總結(jié)評估能力有待提高；3）推動企業(yè)開展各種應(yīng)急演練的“動力”還未從根本上解決——企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“烏紗帽”和安全投入與事故付出不成比例；應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問題：1）普遍重視“功能演練”，忽視“84應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問題（續(xù)）：4）支撐企業(yè)開展各種應(yīng)急演練的“技術(shù)支撐”還未解決，如一方面對中央企業(yè)來說，內(nèi)部安全專家管理隊伍建設(shè)有待加強；一方面社會中介安全服務(wù)機構(gòu)發(fā)展不盡如人意；5）在市場經(jīng)濟情況下，社會安全中介機構(gòu)與IT軟件研發(fā)機構(gòu)合作的機制還未“真正”建立起來；6）……應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問題（續(xù)）：4）支撐企業(yè)開展各種應(yīng)急演853、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練發(fā)展趨勢1）時代發(fā)展、人民群眾的需要是根本動力；2）各種事故問責(zé)制的不斷強化是現(xiàn)實壓力，無論是對民營企業(yè)，還是國有企業(yè)，均是如此；3）流程化、精細(xì)化、科技化、專業(yè)化是未來發(fā)展的總趨勢；3、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練發(fā)展趨勢1）時代發(fā)展、人民群眾的864）遠(yuǎn)期趨勢——基于現(xiàn)代計算機及各種高新科技進(jìn)行演練將會是一種“常態(tài)”；5）近期趨勢——桌面演練將會受到重視，現(xiàn)場綜合演練將會在一定程度上得到重視。4）遠(yuǎn)期趨勢——基于現(xiàn)代計算機及各種高新科技進(jìn)行演練將會是一876）播放三維應(yīng)急信息管理平臺演示軟件6）播放三維應(yīng)急信息管理平臺演示軟件88四）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基礎(chǔ)知識1、術(shù)語和定義1）應(yīng)急預(yù)案emergencyplan生產(chǎn)經(jīng)營單位針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

2）情景事件scenarioevent生產(chǎn)經(jīng)營單位在演練中對日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中特定時間、地點發(fā)生的事件的情景模擬再現(xiàn)。

3）應(yīng)急演練emergencyexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位針對特定的突發(fā)事故假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序而預(yù)先進(jìn)行的訓(xùn)練和培訓(xùn)活動。四）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基礎(chǔ)知識1、術(shù)語和定義1）應(yīng)急預(yù)案e89

4）情景描述describedscenario應(yīng)急演練中對模擬的假想事故，從事件發(fā)生的時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍以及隨時間的演變進(jìn)程等情況進(jìn)行的書面描述。

5）桌面演練tabletopexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位按照應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急程序討論應(yīng)急狀況下應(yīng)采取行動內(nèi)容的演練活動。4）情景描述describedscenario90

6）功能演練（單項演練）functionalexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位應(yīng)急預(yù)案涉及的自身應(yīng)急職責(zé)或功能而組織的演練活動。

7）綜合演練full-scaleexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位針對多項應(yīng)急功能展開的的演練活動，目的是檢驗、評估和提高應(yīng)急組織或機構(gòu)之間的整體響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同配合能力。6）功能演練（單項演練）functionalexer91目的：在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。桌面演習(xí)目的：桌面演習(xí)92形式：通常在會議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點：是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。桌面演習(xí)形式：桌面演習(xí)93功能演習(xí)

功能演習(xí)是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，可分為單項演習(xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。功能演習(xí)功能演習(xí)是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)94功能演習(xí)單項演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學(xué)監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合；警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。功能演習(xí)單項演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配95全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。綜合演習(xí)全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演962、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的核心思想桌面演練功能演練全面演練知不知道？會不會？協(xié)調(diào)性有效性？幾百次幾十次1至2次（以三年為一個周期）成本風(fēng)險效率2、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的核心思想桌面演練功能演練全面演練知不知97應(yīng)急培訓(xùn)演練課程983、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練策劃演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動程序3、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練策劃演練人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反99控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)；確保演習(xí)活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習(xí)的進(jìn)度；解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題；保障演習(xí)過程的安全。演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。演練人員100模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)；演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。演101演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員觀察重點演習(xí)要素并收集資料記錄事件、時間、地點詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進(jìn)行根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報告演練人員觀察重點演習(xí)要素并收集資料102演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員有關(guān)部門外部機構(gòu)旁觀演練過程的觀眾演練人員有關(guān)部門1034、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基本過程及任務(wù)任務(wù)1：確定演習(xí)日期任務(wù)2：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍任務(wù)3：編寫演習(xí)方案任務(wù)4：確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則任務(wù)5：指定評價人員任務(wù)6：安排后勤工作任務(wù)7：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件任務(wù)8：培訓(xùn)評價人員任務(wù)9：講解演習(xí)方案和活動任務(wù)10：記錄參演組織演習(xí)活動任務(wù)11～任務(wù)20演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)實施階段演習(xí)總結(jié)階段策劃4、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基本過程及任務(wù)任務(wù)1：確定演習(xí)日期任務(wù)104任務(wù)11：評價人員訪談演練參與人員任務(wù)12：匯報與協(xié)商任務(wù)13：編寫書面評價報告任務(wù)14：演練參與人員自我評價任務(wù)15：舉行公開會議任務(wù)16：通報不足項任務(wù)17：編寫演練總結(jié)報告任務(wù)18：評價和報告補救措施任務(wù)19：追蹤整改項的糾正任務(wù)20：追蹤演練目標(biāo)的展示演習(xí)總結(jié)階段任務(wù)11：評價人員訪談演練參與人員任務(wù)12：匯報與協(xié)商任務(wù)11054.1演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)的目的、類型、規(guī)模、場地，進(jìn)行演習(xí)的總體設(shè)計；制訂演習(xí)計劃，設(shè)計演習(xí)情景；組織控制人員、評價人員培訓(xùn)；全面檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準(zhǔn)備工作；提出演習(xí)通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單；演習(xí)結(jié)束后，組織各單位總結(jié)。成立演習(xí)策劃小組4.1演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)的目的、類型、規(guī)模、場地，進(jìn)行演1064.1演習(xí)準(zhǔn)備階段應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前6個月確定。已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。確定演習(xí)日期4.1演習(xí)準(zhǔn)備階段應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，但考慮到1074.1演習(xí)準(zhǔn)備階段A類1：應(yīng)急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息B類9：公眾保護(hù)措施10：應(yīng)急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)C類15：24小時不間斷應(yīng)急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)18：文件化與調(diào)查需求分析——確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點內(nèi)容；確定參與部門范圍，進(jìn)行職責(zé)分配，簽定協(xié)議。確定演習(xí)任務(wù)與范圍4.1演習(xí)準(zhǔn)備階段A類B類需求分析——確定應(yīng)急演習(xí)的一組重1084.1演習(xí)準(zhǔn)備階段編寫演習(xí)方案

演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo)，對演習(xí)性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動、評價準(zhǔn)則、時間進(jìn)程等制定的總體設(shè)計，包括：演習(xí)計劃情景說明書評價計劃情景事件總清單演習(xí)控制指南演習(xí)人員手冊通訊錄等。演習(xí)方案的編寫應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計為基礎(chǔ)。演習(xí)方案實施要點：初次通報指揮與控制通訊警報與緊急公告公共信息與社區(qū)關(guān)系資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)人員安全公眾保護(hù)措施火災(zāi)與搜救執(zhí)法事態(tài)評估人道主義服務(wù)市政工程4.1演習(xí)準(zhǔn)備階段編寫演習(xí)方案演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目1094.1演習(xí)準(zhǔn)備階段情景設(shè)計

情景設(shè)計是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演習(xí)不斷進(jìn)行，從而全面檢驗所確定的演習(xí)目標(biāo)。情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習(xí)人員。消息的類別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。

消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等

4.1演習(xí)準(zhǔn)備階段情景設(shè)計情景設(shè)計是針對假想事故的發(fā)展1104.1演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則所有消息應(yīng)以“這是一次演習(xí)”作為開頭語或結(jié)束語；不得采取超越安全保證的行動，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域；事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題；避免極端的氣候條件；不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類似危險；演習(xí)過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急。4.1演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則所有消息應(yīng)以“這1115、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練目標(biāo)目標(biāo)1：應(yīng)急動員目標(biāo)2：指揮和控制目標(biāo)3：事態(tài)評估目標(biāo)4：資源管理目標(biāo)5：通訊目標(biāo)6：設(shè)施、裝備與顯示方式目標(biāo)7：警報與緊急公告目標(biāo)8：公共信息目標(biāo)9：公眾保護(hù)措施目標(biāo)10：應(yīng)急人員安全目標(biāo)11：交通管制目標(biāo)12：人員登記、隔離與去污目標(biāo)13：人員安置目標(biāo)14：緊急醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)15：24小時不間斷應(yīng)急目標(biāo)16：增援目標(biāo)17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)目標(biāo)18：文件化與調(diào)查5、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練目標(biāo)目標(biāo)1：應(yīng)急動員目標(biāo)11：交通管制112

A類目標(biāo)：目標(biāo)1～8，是演習(xí)核心目標(biāo)，反映企業(yè)或城市有效應(yīng)對重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。根據(jù)預(yù)案規(guī)定，所有承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)組織都應(yīng)參與一年一次的全面演習(xí)，并在演習(xí)中展示相應(yīng)目標(biāo)。A類目標(biāo)：目標(biāo)1～8，是演習(xí)核心目標(biāo)，反映企業(yè)或城市113B類目標(biāo)：目標(biāo)9～14，反映企業(yè)或城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，一年一次的全面演習(xí)應(yīng)有一些組織演習(xí)目標(biāo)。B類與A類不同點在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每一年一次的演習(xí)中展示A類目標(biāo)，B類目標(biāo)要求對其負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長時間內(nèi)演習(xí)一次即可。

C類目標(biāo)：目標(biāo)15～18，反映企業(yè)或城市應(yīng)對重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的應(yīng)急組織可在稍長時間內(nèi)演習(xí)一次即可。B類目標(biāo)：目標(biāo)9～14，反映企業(yè)或城市重大事故應(yīng)急響114檢驗報警、通知、啟動應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力。（1）接收、核實緊急事件報告，根據(jù)級別及時向有關(guān)人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力。（2）應(yīng)急中心緊急就緒能力。（3）選擇突襲式或非上班時間，檢驗不在場的關(guān)鍵人物到位情況。目標(biāo)1

應(yīng)急動員檢驗報警、通知、啟動應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力。115目標(biāo)2

指揮和控制檢驗指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動的能力。（1）現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急管理、指揮系統(tǒng)的建立；（2）與政府有關(guān)部門、場外組織的通訊聯(lián)系的建立；（3）與應(yīng)急中心或其他場外應(yīng)急組織的行動協(xié)調(diào)能力；（4）應(yīng)急響應(yīng)行動或措施決策能力；（5）向應(yīng)急人員發(fā)布行動指令；（6）解決爭議的能力；目標(biāo)2指揮和控制檢驗指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動的能力116目標(biāo)3

事態(tài)評估檢驗獲取事故信息，查明事故原因及危險物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。（1）開展初期評估，及時準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息的能力。包括：事發(fā)地點及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料；人員傷亡情況和財產(chǎn)破壞狀況；是否涉及危險品？相關(guān)危險品名稱、種類和數(shù)量；事故影響范圍及潛在危害；尋找知情人提供信息。目標(biāo)3事態(tài)評估檢驗獲取事故信息，查明事故原因及危險117目標(biāo)3

事態(tài)評估（2）事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。監(jiān)測小組的行動能力（合適的監(jiān)測儀器設(shè)備、規(guī)定地點、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關(guān)數(shù)據(jù)；選擇合理的計算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害。）（3）將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評估結(jié)論及時向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報告的能力。目標(biāo)3事態(tài)評估（2）事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。監(jiān)測118目標(biāo)4

資源管理檢驗動員和管理所需應(yīng)急資源的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，及時識別和確定應(yīng)急資源需求，并聯(lián)系資源供應(yīng)方。（2）合理調(diào)配資源。（3）保存應(yīng)急資源使用記錄。目標(biāo)4資源管理檢驗動員和管理所需應(yīng)急資源的能力。119檢驗所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實施有效通訊的能力。（1）所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況是否正常；（2）建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系（3）備用通訊系統(tǒng)的有效性。（4）通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求。目標(biāo)5

通訊檢驗所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實施有效通訊120目標(biāo)6

應(yīng)急設(shè)施、裝備及顯示裝置

檢驗應(yīng)急中心、移動指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設(shè)備、應(yīng)急電源、地圖、支持資料等配套情況。目標(biāo)6應(yīng)急設(shè)施、裝備及顯示裝置檢驗應(yīng)急中心、移動指121目標(biāo)7

警報與緊急公告檢驗訊速向公眾發(fā)布事故警報和應(yīng)急防護(hù)措施公告的能力。（1）向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策；（2）在規(guī)定的時限內(nèi)完成早期警報和緊急公告活動的能力包括：選擇、修改和編寫公告內(nèi)容；與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認(rèn)播出時間和播出內(nèi)容；發(fā)出警報；協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無誤；（3）在警報和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時，檢驗備用方式。目標(biāo)7警報與緊急公告檢驗訊速向公眾發(fā)布事故警報和應(yīng)122目標(biāo)8

公共信息檢驗應(yīng)急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力。（1）所有擬發(fā)布的信息能否準(zhǔn)確，并經(jīng)過決策者審查和簽字認(rèn)可。（2）在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時，與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)，保證一致。（3）建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系。（4）接收和回復(fù)公眾咨電話。（5）采取措施，控制不利于實施公眾保護(hù)措施的謠言蔓延目標(biāo)8公共信息檢驗應(yīng)急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)123目標(biāo)9

公眾保護(hù)措施

檢驗確定并實施公眾保護(hù)措施的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo(hù)措施。如果擬采取的保護(hù)措施需其他應(yīng)急組織支持，演練與其他機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力。（2）識別實施公眾保護(hù)措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群。（3）確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護(hù)措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型；聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織。目標(biāo)9公眾保護(hù)措施檢驗確定并實施公眾保護(hù)措施的能124目標(biāo)10

應(yīng)急人員的安全

檢驗保護(hù)應(yīng)急人員安全與健康的能力。（1）對應(yīng)急人員進(jìn)入數(shù)量和停留時間的有效管理。（2）根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應(yīng)急人員應(yīng)配備的個體防護(hù)裝備類型。（3）檢查應(yīng)急人員能否熟練使用防護(hù)裝備。（4）應(yīng)急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤。（5）現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員安全的信息，并及時發(fā)出行動指令，保護(hù)應(yīng)急人員的安全。目標(biāo)10應(yīng)急人員的安全檢驗保護(hù)應(yīng)急人員安全與健康125目標(biāo)11

交通管制

檢驗控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力。（1）依據(jù)演練情景，確定合適的交通管制點及管制區(qū)域；在疏散要求變更時及時通知交通控制人員；（2）交通控制人員根據(jù)指令，及時到達(dá)指定地點設(shè)置交通管制點。（3）及時識別、清除交通障礙物，必要時演練向其他組織請求協(xié)助的能力。目標(biāo)11交通管制檢驗控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)126目標(biāo)12

人員登記、隔離與去污檢驗對疏散人員進(jìn)行污染檢測、去污和登記的能力。（1）根據(jù)演練情景決定啟動何處設(shè)施作為疏散人員檢測、去污和登記工作的接待場所；（2）啟動并投入運行，保證所需空間。啟動前完成：承擔(dān)檢測、去污和登記工作的運行人員各就各位；所需的補給、設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng)，并可投入運行；已完成降低自身污染水平的各種保護(hù)措施。目標(biāo)12人員登記、隔離與去污檢驗對疏散人員進(jìn)行污127目標(biāo)12

人員登記、隔離與去污（3）采取各種保護(hù)措施，降低接待場所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)。（4）疏散人員完成檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測結(jié)果和去污時間等信息。（5）對交通工具進(jìn)行檢測和去污。包括進(jìn)氣系統(tǒng)、空氣濾清器、散熱器、車身和輪胎等。目標(biāo)12人員登記、隔離與去污（3）采取各種保護(hù)措施128目標(biāo)13

人群安置

檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置場所、設(shè)施和物資、服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況。（1）根據(jù)演練情景確定是否設(shè)立疏散人員安置中心；（2）根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系。目標(biāo)13人群安置檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置129目標(biāo)13

人群安置（3）識別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的安排。（4）人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員，包括護(hù)理