執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)自查報(bào)告

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)自查報(bào)告愛(ài)輝區(qū)法院冷巖區(qū)委政法委：根據(jù)省委政法委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的通知》(黑政法發(fā)[2010]83號(hào))文件要求，現(xiàn)將我院2010年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)自查工作報(bào)告如下：年初以來(lái)，我院堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)及省、市全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以“司法管理年”活動(dòng)為載體，緊扣“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)“維護(hù)民權(quán)，關(guān)愛(ài)民生，心系民情，善解民意，化解民怨，共建和諧”的政法工作思路，正確處理執(zhí)法、管理、服務(wù)的關(guān)系，通過(guò)抓教育管理，樹立了司法為民新理念；抓制度建設(shè)，建立了規(guī)范執(zhí)法新機(jī)制；抓案件評(píng)估，完善了監(jiān)督考核新體系；抓服務(wù)技能，增強(qiáng)了公開執(zhí)法透明度；抓信息管理，推進(jìn)了執(zhí)法信息化建設(shè)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作開展以來(lái)，我院被省委政法委評(píng)為“全省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位”，今年被省高院確定為“法官廉政建設(shè)工程重點(diǎn)項(xiàng)目示范單位”，打造了人民法院和人民法官的良好形象。一、抓教育管理，樹立了司法為民新理念為了推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的持續(xù)有效開展，院黨組從抓法官干警學(xué)習(xí)教育入手，通過(guò)抓學(xué)習(xí)教育、抓理念更新、抓黨風(fēng)廉政、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使全體法官干警進(jìn)一步明確了發(fā)展思路，堅(jiān)定了司法宗旨，增強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。年初，我院對(duì)深入開展宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的教育活動(dòng)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，組織干警對(duì)“三個(gè)至上”、“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、司法為民、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的內(nèi)容，分層次、分專題的學(xué)習(xí)討論，干警對(duì)社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)特征及新的目標(biāo)有了更進(jìn)一步的準(zhǔn)確把握，明確了“保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保民生、促發(fā)展”的工作要求。在專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，通過(guò)召開全院干警大會(huì)、舉辦專題輔導(dǎo)、部門學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)辦學(xué)習(xí)專欄、撰寫心得體會(huì)、統(tǒng)一組織考試等有效形式，提高廣大法官干警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下人民法院和人民法官肩負(fù)的歷史使命，堅(jiān)定了獻(xiàn)身司法審判工作的政治信念，深刻懂得了規(guī)范執(zhí)法行為是確保司法公正、落實(shí)司法為民宗旨的重要保證，是人民群眾在新時(shí)期對(duì)司法審判的新期待、新期盼，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。院黨組圍繞“五個(gè)嚴(yán)禁”的嚴(yán)格規(guī)定，倡導(dǎo)隊(duì)伍管理“100-1=0”新理念，積極培育“院興我榮，院衰我恥”的集體榮譽(yù)感，努力營(yíng)造和諧融洽團(tuán)結(jié)的氛圍，增強(qiáng)法院團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在辦公樓走廊、會(huì)議室懸掛宣傳板和廉政警句，營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍；為進(jìn)一步嚴(yán)格車輛管理制度，實(shí)行公務(wù)車輛8小時(shí)外和節(jié)假日全部封車，遏制了特權(quán)思想和警車私用的現(xiàn)象。連續(xù)七年，全院法官干警中無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，樹立了法院和法官的良好形象。同時(shí)，狠抓黨建工作，較好地發(fā)揮了共產(chǎn)黨員在各個(gè)工作崗位的先鋒模范作用。尤其是審判一線各黨小組緊密結(jié)合審判工作實(shí)際，開展以增強(qiáng)綜合素質(zhì)為主題的黨建活動(dòng)，黨員法官爭(zhēng)挑工作重?fù)?dān)，勇辦難案疑案蔚然成風(fēng)，推動(dòng)了審判工作的蓬勃開展。二、抓制度建設(shè)，建立了規(guī)范執(zhí)法新機(jī)制為建立執(zhí)法規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制，我院以完善法官干警執(zhí)法檔案制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)為重點(diǎn)，使執(zhí)法行為步入了制度化、規(guī)范化的軌道。一是從完善干警執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案考評(píng)體系入手，在全面總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，成立了“執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《愛(ài)輝區(qū)法院關(guān)于建立法院干警執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案的實(shí)施方案》和《愛(ài)輝區(qū)人民法院法官及其他工作人員業(yè)績(jī)考評(píng)辦法》，制作了愛(ài)輝區(qū)法院審判業(yè)績(jī)管理系統(tǒng)考核考評(píng)表、辦案數(shù)量質(zhì)量效率效果考核表和工作效能表，一人一檔，一案一卡，確保建立執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案工作能夠有序、規(guī)范地進(jìn)行。二是從提高司法服務(wù)水平入手，針對(duì)部分當(dāng)事人往往由于文化知識(shí)及法律知識(shí)的淺薄，對(duì)訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，舉證責(zé)任認(rèn)識(shí)不明的客觀實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行“一卡三書”制度，即“便民服務(wù)卡”、《訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書》、《舉證通知書》和《征求意見書》，受到了廣大當(dāng)事人的熱情歡迎。三是從規(guī)范干警的司法行為入手，為干警建立了廉政檔案，堅(jiān)持執(zhí)行個(gè)人收入、禮品登記制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員和執(zhí)法監(jiān)察員13名，隨時(shí)接受院內(nèi)外監(jiān)督，使干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持了廉潔自律的自覺(jué)性。還制定了《崗位責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《廉政保證金》等一系列防范“三案”的長(zhǎng)效機(jī)制，人民法院良好的形象逐步樹立。三、抓案件評(píng)估，完善了考核監(jiān)督新體系為充分增強(qiáng)法官干警依法辦案的自覺(jué)性和執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，我院集中人力和精力進(jìn)一步完善了案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持對(duì)公正指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)三個(gè)部分采取量化、細(xì)化的原則，貫徹“零差錯(cuò)”、“辦鐵案”、“快辦案”和“案結(jié)事了人和”的審判管理理念，突出記錄和考評(píng)法官“五責(zé)”，即法官按指標(biāo)辦案的職責(zé)；法官公正辦案的職責(zé)；法官高效辦案的職責(zé)；法官預(yù)防涉訴信訪的職責(zé)；法官廉潔辦案的職責(zé)。逐項(xiàng)提出任務(wù)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)干警執(zhí)法的全程監(jiān)督。為確保任務(wù)的落實(shí)，各審判庭將部門目標(biāo)任務(wù)分解到個(gè)人，采取院與部門、部門與個(gè)人層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的辦法，落實(shí)工作責(zé)任和任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度。同時(shí)，設(shè)立專門的案件評(píng)查機(jī)構(gòu)，依據(jù)案件評(píng)查制度和案件評(píng)查細(xì)則，對(duì)全院刑事、民事、行政各類案件及執(zhí)行案件進(jìn)行逐案評(píng)查，對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，對(duì)存在問(wèn)題責(zé)令限期整改，對(duì)于故意或過(guò)失辦錯(cuò)案的，對(duì)辦案人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。對(duì)部門和個(gè)人辦案數(shù)量、質(zhì)量情況采取逐月上報(bào)、季度通報(bào)、年終考核的辦法，促進(jìn)其辦案任務(wù)的出色完成。針對(duì)少數(shù)法官重實(shí)體輕程序的行為，我院始終堅(jiān)持“四個(gè)公開、四個(gè)當(dāng)庭”，即法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭調(diào)解、法庭審判一律公開，進(jìn)一步規(guī)范了庭前證據(jù)交換、證據(jù)展示、證人出庭等，減少案件認(rèn)定中的隨意性和不確定性?！八膫€(gè)當(dāng)庭”即：當(dāng)庭舉證、當(dāng)庭質(zhì)證、當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭辯論，推行判決后答疑。規(guī)范合議庭案后評(píng)議工作。堅(jiān)持進(jìn)行庭審觀摩評(píng)比，每季度組織一個(gè)審判業(yè)務(wù)庭或基層法庭進(jìn)行一次庭審觀摩，由審委會(huì)委員或特邀監(jiān)督員，人大代表、政協(xié)委員旁聽，庭后現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，提出優(yōu)點(diǎn)和不足。案件評(píng)查通報(bào)制度的開展對(duì)提高案件質(zhì)量起到了積極作用，使我院審判工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，去年以來(lái)發(fā)回重審案件明顯減少。今年1—8月份全院共審結(jié)各類案件824件、結(jié)案率為74.3%、調(diào)撤率為75.7%、執(zhí)結(jié)率為72.2%，更審改判率為1.5%。出現(xiàn)了結(jié)案率、調(diào)撤率、執(zhí)結(jié)率同比上升，改判率同比下降的“三升一降”的好態(tài)勢(shì)。四、抓服務(wù)技能，增強(qiáng)了公開執(zhí)法透明度近年來(lái)，我院不斷豐富活動(dòng)載體，多措并舉，全面推行“陽(yáng)光司法”，使執(zhí)法公開工作取得明顯成效。積極開展“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動(dòng)，制定了相應(yīng)的法律服務(wù)實(shí)施意見，妥善解決企業(yè)破產(chǎn)等涉法問(wèn)題。實(shí)施司法為民工程，妥善審理社會(huì)保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地糾紛等事關(guān)民生問(wèn)題的案件，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。落實(shí)司法救助制度，對(duì)于殘疾人、下崗職工和困難企業(yè)依法減、緩訴訟費(fèi)和無(wú)償提供法律服務(wù)。開設(shè)了民工討薪綠色通道，全力保護(hù)民工的合法權(quán)益。建設(shè)信訪“心連心”工程，建立了一站式立案服務(wù)制度，將立案、送達(dá)、信訪接待、法律咨詢等集成在立案大廳內(nèi)，方便了當(dāng)事人訴訟。自“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，我院圍繞活動(dòng)要求，緊密結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和審判工作實(shí)際，把“法律六進(jìn)”活動(dòng)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和重大舉措，積極開展了以深入基層法庭、深入包扶村屯和深入重點(diǎn)企業(yè)為主的“三深入”活動(dòng)，傾聽群眾呼聲，查找工作差距，為執(zhí)法公開化開創(chuàng)了的嶄新局面。年初以來(lái)，通過(guò)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，巡回辦理案件214件，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)開展法律宣傳26次，受教育群眾近萬(wàn)人。在聯(lián)村共建活動(dòng)中，相繼出資近10萬(wàn)元，為幫扶屯村修建文化廣場(chǎng)、購(gòu)買健身器材、打抗旱水井、贈(zèng)送電腦、法律書籍；為貧困戶送去月餅、慰問(wèn)金和米、面、油等生活用品，出資為貧困學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)、購(gòu)買學(xué)習(xí)用品；向村民講解放火罪、失火罪和保護(hù)國(guó)家森林資源等法律法規(guī)，提高村民防火意識(shí)。通過(guò)法官們一點(diǎn)一滴的惠民行動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)送去了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。我院始終把服務(wù)百姓作為落腳點(diǎn)，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，結(jié)合法官廉政建設(shè)工程，健全先進(jìn)典型激勵(lì)保障機(jī)制，以“提純隊(duì)伍、提高質(zhì)效、提升形象”為切入點(diǎn)，以先進(jìn)典型為引領(lǐng)，加強(qiáng)公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法的引導(dǎo)，培養(yǎng)正義、正直、正派的法官，在全院上下開展了“學(xué)英模、找差距、比貢獻(xiàn)”、“遠(yuǎn)學(xué)宋魚水，近學(xué)藍(lán)曉娜”等學(xué)創(chuàng)活動(dòng)，收到明顯效果。在先進(jìn)典型的模范作用引領(lǐng)下，全院干警黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高，形成了人人比學(xué)習(xí)，人人比奉獻(xiàn)的工作熱潮，顯現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌。五、抓信息管理，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)我院十分重視信息化建設(shè),積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的大力支持，不斷加強(qiáng)對(duì)專網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)和管理，在數(shù)據(jù)應(yīng)用上狠下功夫，為審判信息和其他各類工作信息傳輸、交流和應(yīng)用搭建平臺(tái)。截止目前，已建成了局域網(wǎng)絡(luò)，圍繞辦案進(jìn)行網(wǎng)上流程管理，逐步向網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。完成了執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設(shè)，并始終按要求將新收?qǐng)?zhí)行案件全部錄入全國(guó)法院執(zhí)行案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)。該系統(tǒng)包括案件信息錄入與管理、案件信息查詢、執(zhí)行案件信息統(tǒng)計(jì)、執(zhí)行法律法規(guī)查詢、執(zhí)行工作論壇、執(zhí)行資訊發(fā)布等功能，基本滿足了執(zhí)行工作的各種信息管理需要。該系統(tǒng)的運(yùn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行工作的監(jiān)督、確保執(zhí)行的公開、公平、公正、高效、廉潔。目前，該系統(tǒng)正在運(yùn)行中。院黨組還充分認(rèn)識(shí)到