我國(guó)園區(qū)發(fā)展情況及細(xì)分領(lǐng)域分析

我國(guó)園區(qū)發(fā)展情況及細(xì)分領(lǐng)域分析目錄第一章2014年園區(qū)發(fā)展情況分析 2第一節(jié)我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展分析 2一、我國(guó)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀 2二、園區(qū)總體運(yùn)行情況 2三、園區(qū)運(yùn)行模式分析 2第二節(jié)園區(qū)發(fā)展問(wèn)題分析 4第三節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)趨勢(shì)分析 4一、專業(yè)化、精致化的園區(qū) 4二、產(chǎn)城融合趨勢(shì) 4三、社會(huì)化開(kāi)發(fā)模式主流趨勢(shì) 5四、優(yōu)惠政策向投融資服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)換 5第二章2014年園區(qū)細(xì)分領(lǐng)域分析 7第一節(jié)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展情況分析 7一、總體規(guī)模及分布 7二、2014年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 7三、運(yùn)行特點(diǎn) 11四、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群分析 12第二節(jié)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展情況分析 16一、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)介 16三、中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析 17四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模分布及變化情況 18五、中國(guó)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析 19六、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管控模式分析 20七、中國(guó)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展總體情況 21第三節(jié)中國(guó)保稅區(qū)發(fā)展情況分析 22一、國(guó)家級(jí)保稅區(qū)簡(jiǎn)介 22二、國(guó)家級(jí)保稅區(qū)分布 22三、保稅區(qū)運(yùn)行分析 22四、保稅區(qū)動(dòng)態(tài) 24第四節(jié)中國(guó)出口加工區(qū)相關(guān)概述 25一、出口加工區(qū)簡(jiǎn)介 25二、出口加工區(qū)分布情況 25三、出口加工區(qū)規(guī)模分析 27四、出口加工區(qū)運(yùn)行分析 27五、出口加工區(qū)動(dòng)態(tài) 29第一章2014年園區(qū)發(fā)展情況分析第一節(jié)我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展分析一、我國(guó)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不可或缺的載體，其重要性愈加凸顯。2014年，新一屆中央政府致力于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載主體，將在“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的浪潮中扮演先鋒角色，這就要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)直面問(wèn)題，轉(zhuǎn)型升級(jí)，擔(dān)負(fù)起我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主力作用。園區(qū)的具體形式多種多樣，主要包括高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園等以及近來(lái)各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等。目前，全國(guó)各地紛紛鼓勵(lì)企業(yè)退城進(jìn)郊，產(chǎn)業(yè)上下游的企業(yè)集中化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，特別是大量的中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)于產(chǎn)區(qū)的升級(jí)和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大需求，也產(chǎn)生了工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展需求，在這種供需相互促進(jìn)下，整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全國(guó)的建設(shè)的比重也不斷的提升，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專業(yè)化，特色化和集群化的發(fā)展趨勢(shì)也日益的凸顯。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載主體，將在“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的浪潮中扮演先鋒角色，這就要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)直面問(wèn)題，克服發(fā)展中存在的缺陷，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。二、園區(qū)總體運(yùn)行情況2014年底，全國(guó)擁有485家國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中高新區(qū)114家、經(jīng)開(kāi)區(qū)215家、出口加工區(qū)63家、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)16家、保稅區(qū)13家，其它園區(qū)64家。國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)這兩大類園區(qū)的GDP合計(jì)占全國(guó)GDP的近1/4；合計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值為36萬(wàn)億元，超過(guò)全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的1/3。其中，百?gòu)?qiáng)榜中經(jīng)開(kāi)區(qū)生產(chǎn)總值為4萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)比重的57%，平均生產(chǎn)總值達(dá)到了770億元。三、園區(qū)運(yùn)行模式分析政府部門在對(duì)園區(qū)進(jìn)行不同定位的同時(shí)，園區(qū)也會(huì)產(chǎn)生五種不同的運(yùn)營(yíng)模式。（一）政府運(yùn)營(yíng)模式政府運(yùn)營(yíng)模式往往在行政主導(dǎo)型園區(qū)比較常見(jiàn)，園區(qū)由政府投資開(kāi)發(fā)，園區(qū)為入駐的公司提供一些稅務(wù)代理、行政事務(wù)代理的服務(wù)，然后收取一些服務(wù)費(fèi)用，同時(shí)政府部門也會(huì)給園區(qū)一些招商代理費(fèi)用和稅費(fèi)收取的優(yōu)惠。政府運(yùn)營(yíng)模式適合于一些規(guī)模小，管理簡(jiǎn)單的園區(qū)。對(duì)于一些大型的園區(qū)，這樣的運(yùn)營(yíng)模式無(wú)法保證園區(qū)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。廣州天河軟件園就屬于這類運(yùn)營(yíng)模式。（二）投資運(yùn)營(yíng)模式投資運(yùn)營(yíng)模式是通過(guò)政府投資建設(shè)園區(qū)，然后通過(guò)房租、固定資產(chǎn)等作為合作資產(chǎn)，孵化有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，在企業(yè)獲得成長(zhǎng)后引入外部戰(zhàn)略投資者或上市，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值并收回投資。這是一種長(zhǎng)期投資的理念，園區(qū)在中短期很難有可見(jiàn)的回報(bào)，但是對(duì)于一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用，因?yàn)閳@區(qū)的發(fā)展是建立在企業(yè)投資成功的基礎(chǔ)上的。浦東軟件園就屬于這一模式。（三）服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只是投資還是不能滿足很多企業(yè)的需要，很多企業(yè)對(duì)園區(qū)的服務(wù)環(huán)境提出了更多的要求。在這個(gè)基礎(chǔ)上出現(xiàn)了服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式的園區(qū)。園區(qū)為入駐企業(yè)提供人才招聘、人才派遣、信息提供等軟服務(wù)，為企業(yè)提供更佳的生存發(fā)展環(huán)境。服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式強(qiáng)化了園區(qū)與企業(yè)的合作，增加了園區(qū)的收入渠道。杭州軟件園就屬于這一類運(yùn)營(yíng)模式。（四）土地盈利模式隨著近十年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的熱起，土地增值的盈利能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了很多行業(yè)的盈利水平。一些園區(qū)獲得了土地收儲(chǔ)、初步開(kāi)發(fā)、拍賣的功能，所以一些園區(qū)通過(guò)控制大面積的土地，在進(jìn)行初步開(kāi)發(fā)后，短期內(nèi)提升土地的價(jià)值，然后進(jìn)行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或轉(zhuǎn)讓。這種模式更像一個(gè)有規(guī)劃的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，獲利能力非常的強(qiáng)大，同時(shí)也為園區(qū)后期的開(kāi)發(fā)奠定了雄厚的財(cái)力基礎(chǔ)。代表性的是中關(guān)村軟件園。（五）產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式一些重要的開(kāi)發(fā)區(qū)其實(shí)承擔(dān)了調(diào)節(jié)、完善、強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)的作用，園區(qū)設(shè)立的目的就是要做一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，比如一些新能源產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等，這些產(chǎn)業(yè)園在投資初期就會(huì)進(jìn)行招商引資，引入企業(yè)資本一起搭臺(tái)，然而園區(qū)也做好了與企業(yè)一起唱戲的準(zhǔn)備。園區(qū)會(huì)對(duì)一些有實(shí)力的入駐企業(yè)進(jìn)行投資，甚至直接投資一個(gè)全資公司在園區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這種運(yùn)營(yíng)模式的產(chǎn)業(yè)園往往要具備三種職能：行政職能、服務(wù)職能和企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)職能。對(duì)園區(qū)的管理能力和運(yùn)營(yíng)能力都提出了很強(qiáng)的要求。例如重慶的兩江國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃多個(gè)產(chǎn)業(yè)一起運(yùn)營(yíng)，有招商、有投資、有獨(dú)資，運(yùn)營(yíng)復(fù)雜，然而一旦建成將在很大的區(qū)域內(nèi)形成壓倒性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

第二節(jié)園區(qū)發(fā)展問(wèn)題分析產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。我國(guó)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)多以勞動(dòng)密集型的低端制造加工為主，東部沿海地區(qū)雖然已建立起新興產(chǎn)業(yè)的集聚群，但依然處于微笑曲線低附加值的中間環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)層次低，科技含量不足。我國(guó)人力資本、工業(yè)地價(jià)等生產(chǎn)要素成本的不斷上漲將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由加工型向研發(fā)型升級(jí)。配套服務(wù)薄弱。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，金融、研發(fā)、營(yíng)銷、廣告等外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，為整個(gè)集群發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏培養(yǎng)專用性人才的教育機(jī)構(gòu)和完整的培訓(xùn)體系。惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類同現(xiàn)象突出，特色不夠鮮明，產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展的格局遠(yuǎn)未形成，低水平重復(fù)建設(shè)層出不窮，因此園區(qū)之間為爭(zhēng)取招商項(xiàng)目，競(jìng)相壓價(jià)，不計(jì)成本，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。透支生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型發(fā)展模式。在以GDP作為政績(jī)考核指標(biāo)的壓力下，地方政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中不顧及資源環(huán)境成本，追求短期經(jīng)濟(jì)利益。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)趨勢(shì)分析一、專業(yè)化、精致化的園區(qū)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極其激烈的今天，各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能吸引企業(yè)、聚集資金，謀取發(fā)展，以往“大而全”定位已不適應(yīng)市場(chǎng)需要。打造專業(yè)化、精致化的特色園區(qū)，將同類企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈條上關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)在園區(qū)聚集，培育和發(fā)展富有效率的專業(yè)化企業(yè)集群，形成具有發(fā)展規(guī)?；?、土地使用集約化、資源利用效能化、產(chǎn)業(yè)配套系列化等特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是大勢(shì)所趨。揚(yáng)州食品工業(yè)園區(qū)是另外一個(gè)成功的案例。揚(yáng)州食品工業(yè)園區(qū)是集食品產(chǎn)業(yè)加工、制造、物流、研發(fā)等于一體的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，專注于食品產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)休閑食品、方便食品、功能飲料、保健食品、冷凍食品和食品添加劑等工業(yè)項(xiàng)目，配套建設(shè)科技研發(fā)、商業(yè)金融、冷鏈物流等服務(wù)項(xiàng)目。多年積累，形成了食品產(chǎn)業(yè)上下游一體，食品龍頭企業(yè)突出，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯的優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)園區(qū)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二、產(chǎn)城融合趨勢(shì)“產(chǎn)城融合”的提出，主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)生活功能的發(fā)展嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)功能的發(fā)展。居住、公共服務(wù)等配套設(shè)施薄弱，居民生活區(qū)、城市功能區(qū)、辦公區(qū)銜接不足，嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)商意識(shí)到，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)從純粹用于地方招商引資的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐漸向集工業(yè)與生活一體的新型城市轉(zhuǎn)型。新一屆政府將“新型城鎮(zhèn)化”作為工作重點(diǎn)，十八屆三中全會(huì)提出要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。產(chǎn)城融合將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展，形成良性互動(dòng)的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)將強(qiáng)化與城市功能的耦合，加快產(chǎn)業(yè)設(shè)施、居住設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施的合理布局，逐步從居業(yè)分離向協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)型，從單一的生產(chǎn)聚集區(qū)向生產(chǎn)、消費(fèi)、居住為一體的多功能區(qū)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)復(fù)合、規(guī)模適當(dāng)、職住平衡、服務(wù)配套的模式將會(huì)成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)日后的發(fā)展方向。三、社會(huì)化開(kāi)發(fā)模式主流趨勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)主要有政府主導(dǎo)投資開(kāi)發(fā)模式和社會(huì)化開(kāi)發(fā)模式。政府主導(dǎo)投資開(kāi)發(fā)模式包括財(cái)政直投開(kāi)發(fā)模式和委托國(guó)有企業(yè)代投開(kāi)發(fā)模式。社會(huì)化開(kāi)發(fā)模式包括企業(yè)與融資平臺(tái)合作開(kāi)發(fā)模式、財(cái)團(tuán)商業(yè)化單元開(kāi)發(fā)模式及公用事業(yè)項(xiàng)目的PPP模式。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)的投資規(guī)模非常大，前期投資范圍從十幾億到幾十億不等，后期招商、運(yùn)營(yíng)等方面也需要投入大量資金，而其投資回收期則長(zhǎng)達(dá)幾年甚至十幾年。在美國(guó)，幾乎所有類型的金融機(jī)構(gòu)都參與到產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中，包括商業(yè)銀行、養(yǎng)老基金、信托公司、保險(xiǎn)公司、私募股權(quán)基金等。未來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)模式向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)模式過(guò)渡，有關(guān)投資方面的政策逐步放開(kāi)，社會(huì)化開(kāi)發(fā)模式將會(huì)更豐富。四、優(yōu)惠政策向投融資服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)園區(qū)在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，提供差異化的優(yōu)惠政策一直是吸引企業(yè)入駐的關(guān)鍵，但隨著招商目標(biāo)由大型公司向科技型中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)變，企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)從優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)換成為更能助推企業(yè)快速發(fā)展的投融資服務(wù)內(nèi)容上。產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來(lái)將重點(diǎn)開(kāi)展的投融資服務(wù)有：聯(lián)合銀行、證券公司和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板等幫助企業(yè)上市；設(shè)立基地創(chuàng)業(yè)投資專項(xiàng)基金；與國(guó)內(nèi)外知名的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)成員建立聯(lián)系、開(kāi)展合作，向園區(qū)內(nèi)引入國(guó)際專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)；開(kāi)展投融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，借助國(guó)家中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸款平臺(tái)，在園區(qū)設(shè)立中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保業(yè)務(wù)窗口。隨著投融資服務(wù)的深入，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照企業(yè)發(fā)展階段提供不同的投融資服務(wù)內(nèi)容。第二章2014年園區(qū)細(xì)分領(lǐng)域分析第一節(jié)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展情況分析一、總體規(guī)模及分布截至2014年底，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是215家，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)是有別于目前包括高新區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)以及各類省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，它是國(guó)家層面的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，目前的主管部門是商務(wù)部。2014年，215家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政收入、稅收收入、出口總額、固定資產(chǎn)投資同比均保持較快增長(zhǎng)（9.1%、8%、7.9%、12.3%、10.5%、11.7%、6%、20%），實(shí)際使用外資和外商投資企業(yè)再投資金額同比增長(zhǎng)1.5%。中、西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政收入、稅收收入、出口總額增幅均高于東部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。數(shù)據(jù)來(lái)源：2011-2014年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模走勢(shì)圖二、2014年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況（一）工業(yè)生產(chǎn)總值2014年，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)215家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76545億元人民幣（如無(wú)說(shuō)明，幣種下同），第二產(chǎn)業(yè)增加值55694億元，財(cái)政收入14607億元，稅收收入12497億元，同比分別增長(zhǎng)9.1%、8%、10.5%、11.7%，增幅分別高于全國(guó)（7.4%、7.3%、8.6%和7.8%）1.7、0.7、1.9和3.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資和外商投資企業(yè)再投資金額3854億元，同比增長(zhǎng)1.5%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額50858億元（其中，出口27913億元，進(jìn)口22945億元），同比增長(zhǎng)3.3%。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政收入、稅收收入、進(jìn)出口總額占全國(guó)的比重分別為12%、20.5%、10.4%、10.5%和19.2%。數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部2014年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分布情況（二）區(qū)域運(yùn)行情況2014年，東部104家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值50343億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值34656億元，同比分別增長(zhǎng)7.4%和6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入10512億元，稅收收入9115億元，同比分別增長(zhǎng)9.6%和9.9%；進(jìn)出口總額44479億元（其中，出口24456億元，進(jìn)口20023億元），同比增長(zhǎng)2.5%；實(shí)際使用外資和外商投資企業(yè)再投資2755億元，同比增長(zhǎng)0.4%。中部63家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16944億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值13786億元，同比分別增長(zhǎng)12.6%和11.9%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2605億元，稅收收入2139億元，同比分別增長(zhǎng)12.4%和13.5%；進(jìn)出口總額4229億元（其中，出口2251億元，進(jìn)口1978億元），同比增長(zhǎng)10.3%；實(shí)際使用外資和外商投資企業(yè)再投資871億元，同比增長(zhǎng)8.5%。西部48家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9258億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值7252億元，同比分別增長(zhǎng)12.6%和10.9%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1490億元，稅收收入1242億元，同比分別增長(zhǎng)13.9%和23.4%；進(jìn)出口總額2149億元（其中，出口1206億元，進(jìn)口944億元），同比增長(zhǎng)6%，實(shí)際使用外資和外商投資企業(yè)再投資228億元，同比下降9%。數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部2014年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模分布情況（三）高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口情況2014年，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)高新技術(shù)進(jìn)出口總額22141億元，同比增長(zhǎng)5.7%，占國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)出口總額的43.5%，占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額的29.7%。其中，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)到9496億元，同比增長(zhǎng)8.8%，占國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)口總額的41.4%，占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額的28%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到12645億元，同比增長(zhǎng)3.5%，占國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)出口總額的45.3%，占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的31.2%。數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部2014年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外資投資情況數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部2014年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)出口情況數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部2014年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)出口分類別情況三、運(yùn)行特點(diǎn)（一）鼓勵(lì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展2014年，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)主要開(kāi)始發(fā)展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)等綠色園區(qū)，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作，制訂和完善工作指南和指標(biāo)體系，致力于推進(jìn)國(guó)際合作生態(tài)園建設(shè)。各地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源資源利用效率，減少污染物排放。（二）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)中、西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)增幅指標(biāo)普遍高于東部地區(qū)，除西部地區(qū)進(jìn)出口總額外，中、西部地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政收入和稅收收入等主要指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中，增長(zhǎng)最快的是稅收收入，東部地區(qū)稅收收入同比增長(zhǎng)9.6，中部地區(qū)稅收收入同比增長(zhǎng)12.4%，西部地區(qū)同比增長(zhǎng)13.9%。中、西部國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際使用境外投資和外商企業(yè)再投資金額增幅分別比東部地區(qū)高2.8個(gè)、4.3個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部組織的48家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)口支援新疆39家產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，7家對(duì)口幫扶拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，15家對(duì)口支援7個(gè)沿邊省（自治區(qū)）的15家邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托，參與國(guó)際分工的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立。2014年，185家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.65萬(wàn)億元。其中，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)高新技術(shù)進(jìn)出口總額22141億元，同比增長(zhǎng)5.7%，占國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)出口總額的43.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。四、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群分析（一）國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程大致可分為集中一集聚一集群三個(gè)階段，開(kāi)發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群空間布局的重要載體，其產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和成熟也同樣經(jīng)歷了上述三個(gè)階段，且各階段都有不同的特征。數(shù)據(jù)來(lái)源：開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)集群是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的重要支柱，在產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)效應(yīng)的吸引下，開(kāi)發(fā)區(qū)近幾年的產(chǎn)業(yè)集群培育初現(xiàn)規(guī)模。部分開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)資源，大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)的專業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈的培植能力增強(qiáng)，集群也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。另外，產(chǎn)業(yè)集群逐漸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向新興產(chǎn)業(yè)集群蔓延，已經(jīng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群求取生存與發(fā)展的新思路與新方向，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)調(diào)整，高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力有了穩(wěn)定的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已逐漸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲入新興產(chǎn)業(yè)。資料來(lái)源：開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展模式結(jié)構(gòu)示意圖雖然相當(dāng)部分開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群有了很大的進(jìn)步，但是一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)集群不僅僅是企業(yè)的集聚，更是以產(chǎn)業(yè)的集中與企業(yè)間高度協(xié)作的有機(jī)配合為特征。我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀距離這一理想值還有較長(zhǎng)的路要走。（二）開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群管理模式特殊性分析1、開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群管理模式的特征開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群超自主管理模式表現(xiàn)出五個(gè)特征，即“小政府、大社會(huì)”的管理理念、事權(quán)完整、交易高速度、高信任和模式自我強(qiáng)化。2、自發(fā)性產(chǎn)業(yè)集群管理模式的特征在一般性產(chǎn)業(yè)集群的形成初期，由于市場(chǎng)力量是起主導(dǎo)作用的，因此在初始階段，一般性產(chǎn)業(yè)集群的管理主要依賴集群內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)組織，管理主體一般是非正式的行業(yè)協(xié)會(huì)或者領(lǐng)頭企業(yè)，進(jìn)行集群內(nèi)部“自治”，對(duì)違反行業(yè)道德的企業(yè)進(jìn)行約束和懲罰。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的管理職能和管理手段有限。參與一般性產(chǎn)業(yè)集群管理的一般是地方性政府，尤其以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，其對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的管理主要有兩個(gè)手段：提供公共物品和解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題。一般性產(chǎn)業(yè)集群的管理工作是由當(dāng)?shù)卣苯舆M(jìn)行的，是地方行政管理體制的一部分，因此，在地方的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)一般性產(chǎn)業(yè)集群缺乏針對(duì)性的扶持力度，沒(méi)有特殊的稅收優(yōu)惠政策、審批政策等，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外的管理趨于一致。3、開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群管理模式特殊性管理主體不同。開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的管理主體主要是管委會(huì)，管委會(huì)作為一種準(zhǔn)政府型管理主體，是所在城市政府的派出機(jī)構(gòu)，代表所在市政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施建設(shè)管理，并在業(yè)務(wù)上受商務(wù)部外國(guó)投資管理司的指導(dǎo)。管理強(qiáng)度不同。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的管理是高強(qiáng)度的，管理過(guò)程貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的形成、成長(zhǎng)、演化甚至消亡階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群形成前后實(shí)行全階段的動(dòng)態(tài)管理，其管理范圍不僅涉及行政職能，而且涉及經(jīng)濟(jì)職能，囊括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商、融資、人才培養(yǎng)、集群文化建設(shè)、創(chuàng)新等一切與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有關(guān)的事務(wù)。管理手段不同。由于開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的管理強(qiáng)度大，管理范圍廣，因此管理手段是多樣化的，包括一般性和針對(duì)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群招商載體的打造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、融資平臺(tái)的引進(jìn)、人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)、區(qū)域文化的建設(shè)、創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造、制度體制的創(chuàng)新等，在每一項(xiàng)的管理手段中，又可以同時(shí)使用多種管理方法，例如在產(chǎn)業(yè)集群招商工作中，可以利用稅收優(yōu)惠和快速審批等吸引企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)區(qū)。管理效率不同。開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的“超自主管理模式”把開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群置于準(zhǔn)政府的管理模式之下，管委會(huì)因?yàn)橛休^大的權(quán)限，所以其管理從一定程度上說(shuō)，在保持與宏觀經(jīng)濟(jì)政策相一致的前提下，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策并未明確規(guī)定的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一管理”，在開(kāi)發(fā)區(qū)“超自主管理模式”基本框架不變的前提下，不同的開(kāi)發(fā)區(qū)其內(nèi)部管理并不是千篇一律的。其極具針對(duì)性的扁平管理模式使之效率較高，可以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的快速形成和成長(zhǎng)。（三）國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)態(tài)1、上饒開(kāi)發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)成省首批示范集群2014年8月，江西省推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組公布了我省首批20個(gè)省級(jí)工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，上饒開(kāi)發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)集群名列其中。公布江西省首批工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，旨在通過(guò)發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，為全省深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加速推進(jìn)新型工業(yè)化提供強(qiáng)有力的支撐。江西省將從三個(gè)方面強(qiáng)化和發(fā)揮示范產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用：一是在專項(xiàng)資金安排、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)融資、用地保障等方面對(duì)示范產(chǎn)業(yè)集群予以傾斜支持和重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)其做大做強(qiáng)；二是指導(dǎo)示范產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、明晰思路、完善規(guī)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善配套體系；三是總結(jié)和推廣示范產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)集群又好又快發(fā)展。2、萬(wàn)州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)五大特色產(chǎn)業(yè)集群2014年8月，隨著神華集團(tuán)、法國(guó)施耐德等世界500強(qiáng)企業(yè)入駐，目前，萬(wàn)州開(kāi)發(fā)區(qū)已初步形成五大特色產(chǎn)業(yè)集群。2014年上半年，其規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值225.9億元。預(yù)計(jì)到2017年，其工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1000億元。萬(wàn)州開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有入園企業(yè)180家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51家?！俺醪叫纬闪宋宕筇厣a(chǎn)業(yè)集群。五大特色產(chǎn)業(yè)集群分別是以汽車及LED照明產(chǎn)業(yè)為主的天子園、以光電科技產(chǎn)業(yè)為主的五橋園、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)為主的鹽化園、以低碳產(chǎn)業(yè)示范為主的高峰園以及將打造為能源建材產(chǎn)業(yè)園和市級(jí)重點(diǎn)港口物流樞紐的新田園。3、河北省著力打造六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群2015年4月，河北省首批6個(gè)省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)均制定了巨額資金保障計(jì)劃，并出臺(tái)了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與金融深度融合方案。唐山高新區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群提出要建立唐山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，優(yōu)先支持唐山高新區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大應(yīng)用示范項(xiàng)目和機(jī)器人中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，還提出要構(gòu)建綜合性融資服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)資本產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，使之成為多功能、區(qū)域性、靈活性資本市場(chǎng)。邯鄲市為支持煤化工創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，決定市財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，采取無(wú)償資助、資本金投入等方式，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)平臺(tái)、共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。張家口市確定，通過(guò)設(shè)立戰(zhàn)略性先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、完善信用擔(dān)保體系和銀企合作機(jī)制、增加信用擔(dān)保投入、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作體系、建立減稅返稅機(jī)制、鼓勵(lì)企業(yè)上市等一系列措施，有效拓展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展空間，支持關(guān)鍵技術(shù)研究與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。石家莊市確定，在相關(guān)科技計(jì)劃中，專門設(shè)立科技專項(xiàng)，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)集群和新興光電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行大力扶持；吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和新興光電子產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持地方性產(chǎn)業(yè)投資基金、社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。針對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，石家莊市確定，創(chuàng)新政府資金支持方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等有效方式，發(fā)揮政府資金杠桿作用，放大政府資金使用效率。積極拓展金融服務(wù)渠道，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與集群項(xiàng)目投資。支持各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)針對(duì)集群開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。建立健全擔(dān)保金融資、撤出、轉(zhuǎn)股等機(jī)制，增加市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的資本金，推動(dòng)社會(huì)資金投向集群產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)商業(yè)性資金的介入，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行實(shí)施面向?qū)Ш脚c位置服務(wù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈貸款，有效解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，逐步形成政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐、外資與民間資金并重的開(kāi)放式、多元化投入機(jī)制和融資體系。邢臺(tái)市確定，每年市預(yù)算3000萬(wàn)元以上作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)、招商引資等。4、內(nèi)蒙古大力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)集群2014年內(nèi)蒙古自治區(qū)大力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至目前已建成5個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。5個(gè)園區(qū)分別位于呼和浩特市、包頭市土右旗、鄂爾多斯市伊金霍洛旗、巴彥淖爾市烏拉特后旗和阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，多晶硅產(chǎn)能達(dá)到2.2萬(wàn)噸，單晶硅產(chǎn)能達(dá)到1.6萬(wàn)噸。據(jù)悉，內(nèi)蒙古將充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以現(xiàn)有光伏企業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，依托大企業(yè)大集團(tuán)，集中發(fā)展、鏈條化發(fā)展，著力打造有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的光伏產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)多晶硅產(chǎn)能達(dá)到10萬(wàn)噸，單晶硅產(chǎn)能達(dá)到4萬(wàn)噸，太陽(yáng)能電池及組件超過(guò)10吉瓦，全區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。第二節(jié)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展情況分析一、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)介國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)即中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，簡(jiǎn)稱“國(guó)家高新區(qū)”、“國(guó)家級(jí)高新區(qū)”，屬于中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)科技工業(yè)園區(qū)。是中國(guó)在一些知識(shí)與技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)建立的發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的主要分為科學(xué)園、科學(xué)城、技術(shù)城、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)地帶、高技術(shù)產(chǎn)品加工區(qū)五類。三、中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析2014年，國(guó)家高新區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提升行動(dòng)為著力點(diǎn)，完善技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出了重要貢獻(xiàn)，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高（一）高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體情況2014年，高新區(qū)上報(bào)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)總計(jì)7.6萬(wàn)家，共有從業(yè)人員1524.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入22.9萬(wàn)億元，工業(yè)總產(chǎn)值17.0萬(wàn)億元，工業(yè)增加值4.4萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)1.4萬(wàn)億元，實(shí)繳稅金1.2萬(wàn)億元出口創(chuàng)匯4272億美元。高新區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑生產(chǎn)總值（GDP）6.6萬(wàn)億元，固定資產(chǎn)投資為2.7萬(wàn)億元。高新區(qū)總體上的工業(yè)增加值率為25.9%，凈利潤(rùn)率為6.0%。（二）高新區(qū)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國(guó)比重情況2014年，高新區(qū)全口徑生產(chǎn)總值占全國(guó)GDP的10.4%，較2013年快報(bào)占比提升0.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的5.3%；工業(yè)增加值占同期全國(guó)工業(yè)增加值比重達(dá)到19.3%，比2013年快報(bào)占比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；出口創(chuàng)匯占同期全國(guó)外貿(mào)出口總額的18.2%。（三）高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比情況2014年，高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比均保持增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)總收入增長(zhǎng)14.4%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11.7%，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)10.9%，實(shí)繳稅金增長(zhǎng)9.2%，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)3.2%。數(shù)據(jù)來(lái)源：2013-2014年高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比變化情況（四）高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增速趨緩2014年，高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值和凈利潤(rùn)三項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了同比兩位數(shù)增長(zhǎng)，但對(duì)連續(xù)兩年的同比增速進(jìn)行比較，如表1所示，可以發(fā)現(xiàn)2014年高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同比增速相比2013年均有所降低，說(shuō)明2014年高新區(qū)經(jīng)濟(jì)雖仍保持較快發(fā)展，但增長(zhǎng)速度已明顯減緩。（五）2014年高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況分析2014年，高新區(qū)內(nèi)上報(bào)統(tǒng)計(jì)的高新技術(shù)企業(yè)為24010家，占高新區(qū)企業(yè)總量的31.8%，占全國(guó)上報(bào)統(tǒng)計(jì)高企總量的36.3%。區(qū)內(nèi)高企從業(yè)人員759.1萬(wàn)人，占高新區(qū)從業(yè)人員的49.8%，占全國(guó)高企總量的37.4%。區(qū)內(nèi)高企各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)占高新區(qū)企業(yè)比重均在40%以上，其中工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、凈利潤(rùn)和出口創(chuàng)匯占比均超過(guò)50%，有力的支撐了高新區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展；除出口創(chuàng)匯外，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國(guó)高企比重均超過(guò)40%。區(qū)內(nèi)高企工業(yè)增加值率為26.5%，凈利潤(rùn)率為6.9%，分別比高新區(qū)總體水平高出0.6和0.9個(gè)百分點(diǎn)，凈利潤(rùn)率高于全國(guó)高企平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)。四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模分布及變化情況2014年，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增加，顯示出良好的發(fā)展勢(shì)頭，高新區(qū)中營(yíng)業(yè)總收入超過(guò)5000億元的高新區(qū)有7家，較上年增加2家；超過(guò)2000億元的高新區(qū)共34家，較上年增加7家；超過(guò)1000億元的高新區(qū)總計(jì)60家，比上年增加5家；中關(guān)村的營(yíng)業(yè)收入為3.57萬(wàn)億元，是唯一一家超3萬(wàn)億元的高新區(qū)；全國(guó)高新區(qū)中營(yíng)業(yè)總收入低于100億元的高新區(qū)僅1家。數(shù)據(jù)來(lái)源：2014高新區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模分布情況五、中國(guó)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析（一）高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力影響因素分析國(guó)家高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力是高新區(qū)內(nèi)部自身實(shí)力和外部貢獻(xiàn)力兩方面的綜合反映。從內(nèi)部來(lái)看，高新區(qū)內(nèi)部實(shí)力由作為高新區(qū)內(nèi)部核心力的自主創(chuàng)新力和作為高新區(qū)基礎(chǔ)支撐力組成。從外部來(lái)看，高新區(qū)外部實(shí)力主要表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)社會(huì)貢獻(xiàn)的程度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家高新區(qū)“四力”模型基礎(chǔ)支撐能力是根據(jù)國(guó)家高新區(qū)各自的經(jīng)濟(jì)狀況、硬件環(huán)境基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境支撐條件來(lái)反映其競(jìng)爭(zhēng)力，主要包括園區(qū)規(guī)模、地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集群、中介服務(wù)和創(chuàng)新氛圍七個(gè)影響因素。自主創(chuàng)新力是企業(yè)通過(guò)技術(shù)資源積累、創(chuàng)新能力培育和研發(fā)活動(dòng)而形成的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。國(guó)家高新區(qū)自主創(chuàng)新能力的高低不僅要考慮高新區(qū)的創(chuàng)新投入，更要考慮高新區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)出，包括人才投入、R&D投入、技術(shù)性收入、技術(shù)專利和自主品牌。社會(huì)貢獻(xiàn)能力反映了國(guó)家高新區(qū)對(duì)所在區(qū)域帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，是高新區(qū)存在價(jià)值體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)就業(yè)和公益慈善三方面。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是反映國(guó)家高新區(qū)國(guó)際市場(chǎng)占有率和贏利率高低的重要指標(biāo)，也是國(guó)家高新區(qū)持續(xù)獲得盈利能力大小的體現(xiàn)，主要由園區(qū)開(kāi)放度和出口創(chuàng)匯兩大因素決定。（二）高新區(qū)發(fā)展外部形勢(shì)國(guó)際上，金融危機(jī)的影響仍舊沉重，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍陷入債務(wù)泥潭，用財(cái)政、貨幣等政策刺激需求的做法已經(jīng)走到極限，本身不可持續(xù)；新興市場(chǎng)國(guó)家市場(chǎng)容量有限，全球總需求低迷。同時(shí)，各國(guó)紛紛把科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵，加之投資和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日趨激烈。國(guó)內(nèi)，在鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的同時(shí)，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩情況；在缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的情況下，很多企業(yè)更樂(lè)于進(jìn)行簡(jiǎn)單的產(chǎn)品模仿和抄襲，自覺(jué)創(chuàng)新和研發(fā)的動(dòng)力不。六、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管控模式分析我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)三種主要的組織管理模式：行政主導(dǎo)型、“公司制”和混合型，在目前我國(guó)高新區(qū)管理模式的運(yùn)行中，管理效率最高、權(quán)威性最強(qiáng)、應(yīng)用最廣的還是行政主導(dǎo)型，這是由我國(guó)目前的國(guó)情和開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀決定的。（一）政府主導(dǎo)型管理模式政府主導(dǎo)型管理模式主要包括四個(gè)方面。一是成立以省、市領(lǐng)導(dǎo)為核心的領(lǐng)導(dǎo)小組；二是成立高新區(qū)管理委員會(huì)；三是設(shè)立工委或黨委與管委會(huì)兩套班子合署辦公；四是高新區(qū)對(duì)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)實(shí)行間接的法制化管理。該模式主要適用于高新區(qū)建設(shè)的初期，以及市場(chǎng)化程度不高的地區(qū)?，F(xiàn)階段，我國(guó)絕大多數(shù)高新區(qū)都是采取政府管理型模式。該模式大體可分為決策層、管理層和經(jīng)營(yíng)服務(wù)層三個(gè)層次。決策層即園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)園區(qū)各項(xiàng)方針、政策的制定和協(xié)調(diào)，處理園區(qū)發(fā)展建設(shè)中的重大問(wèn)題，制定園區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。管理層即園區(qū)管委會(huì)，它既是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，又是市政府的派出機(jī)構(gòu)，集中了市政府的部分管理職能，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展計(jì)劃，管理區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)營(yíng)服務(wù)層即開(kāi)發(fā)區(qū)總公司，通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品推銷等方式為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)。（二）企業(yè)主導(dǎo)型管理模式企業(yè)主導(dǎo)型管理模式主要是被沿海開(kāi)放城市的高新區(qū)所采用。其運(yùn)轉(zhuǎn)模式為高新區(qū)成立建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)高新區(qū)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)高新區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)及招商引資，提供包括廠地、資金、開(kāi)發(fā)條件、人才交流等在內(nèi)的綜合性服務(wù)。深圳高新區(qū)屬于該模式，他們?cè)诠芾砟Ｊ缴现饕扇〉氖恰伴_(kāi)放式”三級(jí)管理體系。雖然在管理形式上以政府為主，但在實(shí)際操作中是面向市場(chǎng)、以企業(yè)為主導(dǎo)的。深圳高新區(qū)所設(shè)部門相對(duì)較少，真正體現(xiàn)了“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則，把必要的職能留給政府，其他能夠由企業(yè)完成的，全部交給企業(yè)完成，大大減少了政府在市場(chǎng)行為中的非專業(yè)性，提高了工作效率，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。（三）政企合一型管理模式這種管理模式是高新區(qū)管委會(huì)與建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”管理，主要職能機(jī)構(gòu)合署辦公，既具有行政職能又具有經(jīng)濟(jì)職能，管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)高新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。蘇州高新區(qū)屬于該模式。在管理中，蘇州高新區(qū)管委會(huì)將政府職能和企業(yè)角色很好地結(jié)合起來(lái)。這種模式既發(fā)揮了政府行政職能作用，又行使了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)職能，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是，政企合一型的管理模式容易造成企業(yè)對(duì)政府的依賴，有可能導(dǎo)致企業(yè)吃政府的“大鍋飯”，加重政府的負(fù)擔(dān)。七、中國(guó)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展總體情況總體上，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用進(jìn)一步突出。一是從發(fā)展速度上看，2014年高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除出口創(chuàng)匯外均保持或者接近兩位數(shù)同比增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度較2013年明顯趨緩。二是從發(fā)展規(guī)模上看，營(yíng)業(yè)總收入過(guò)千億元的高新區(qū)增至60家，園區(qū)增加值、工業(yè)增加值占同期全國(guó)GDP和工業(yè)增加值比重較去年同期占比均有所上漲。三是從發(fā)展質(zhì)量上看，區(qū)內(nèi)高企的工業(yè)增加值率和凈利潤(rùn)率分別高于高新區(qū)總體水平0.6和0.9個(gè)百分點(diǎn)，凈利潤(rùn)率高于全國(guó)高企平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)內(nèi)高企呈現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三節(jié)中國(guó)保稅區(qū)發(fā)展情況分析一、國(guó)家級(jí)保稅區(qū)簡(jiǎn)介保稅區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和保稅業(yè)務(wù)的區(qū)域，類似于國(guó)際上的自由貿(mào)易區(qū)，區(qū)內(nèi)允許外商投資經(jīng)營(yíng)國(guó)際貿(mào)易，發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工出口等業(yè)務(wù)。目前15個(gè)保稅區(qū)已全部啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合的新型連接點(diǎn)。二、國(guó)家級(jí)保稅區(qū)分布數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家級(jí)保稅區(qū)地理分布示意圖三、保稅區(qū)運(yùn)行分析（一）成都高新綜保區(qū)2014年，成都高新綜合保稅區(qū)高新園區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額285億美元，同比增長(zhǎng)19%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的41%，在全國(guó)25家有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的綜保區(qū)中名列第三，僅次于昆山綜合保稅區(qū)、新鄭綜合保稅區(qū)。其中，實(shí)現(xiàn)出口158億美元，同比增長(zhǎng)16%，占四川省外貿(mào)出口的35%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)口127億美元，同比增長(zhǎng)22%，占四川省外貿(mào)進(jìn)口的50%。2014年，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，成都高新區(qū)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮自身在推動(dòng)四川省、成都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)升位中的積極作用，成都高新綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。從產(chǎn)業(yè)類型及企業(yè)數(shù)據(jù)上看，依托戴爾等企業(yè)的快速發(fā)展，園區(qū)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展；保稅物流和國(guó)際貿(mào)易則成為新的進(jìn)出口增長(zhǎng)引擎，全年實(shí)現(xiàn)高達(dá)95%的增幅，進(jìn)一步豐富了成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、優(yōu)化了成都高新綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在加工貿(mào)易方面，在戴爾、莫仕、宇芯、索爾思、智中、德州儀器、高龍、先進(jìn)功率、達(dá)邇科技、賽進(jìn)等企業(yè)的拉動(dòng)下，2014年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額219億美元，較上年增長(zhǎng)6%，占成都高新綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額的77%。其中，戴爾（成都）有限公司全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額25億美元，較上年增長(zhǎng)1743%，對(duì)于成都高新綜合保稅區(qū)加工貿(mào)易版塊的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了重要保障作用。保稅物流、國(guó)際貿(mào)易方面，在多家企業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，呈現(xiàn)飛速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額66億美元，較去年同期增長(zhǎng)95%，成為成都高新綜合保稅區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)園區(qū)多元化發(fā)展的重要力量。全球物流（成都）有限公司完成進(jìn)出口31.64億美元，較上年增長(zhǎng)156%，成都嘉里大通物流有限公司、敦豪全球物流（成都）有限公司、成都暢聯(lián)國(guó)際物流有限公司、成都潤(rùn)德物流有限公司等均保持了強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。2014年11月，德州儀器全球第七個(gè)封裝測(cè)試廠在成都高新綜合保稅區(qū)開(kāi)業(yè)，并且在當(dāng)天宣布將在此設(shè)立12英寸晶圓凸點(diǎn)加工廠，進(jìn)一步擴(kuò)展公司制造能力。12月，英特爾公司宣布將在未來(lái)15年內(nèi)投資16億美元，對(duì)英特爾成都工廠的晶圓預(yù)處理、封裝及測(cè)試業(yè)務(wù)進(jìn)行全面升級(jí)，并將英特爾最新的“高端測(cè)試技術(shù)”引入中國(guó)。未來(lái)成都高新綜合保稅區(qū)發(fā)展?jié)摿^大。（二）廣西憑祥綜合保稅區(qū)2014年，憑祥綜合保稅區(qū)采取積極舉措，不斷完善口岸設(shè)施，同時(shí)出臺(tái)一系列扶持政策，加大招商引資力度，進(jìn)出口業(yè)績(jī)喜人。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年共進(jìn)出口2萬(wàn)噸，貨值101.4億元，同比分別增長(zhǎng)58.3%、113.7倍，其中進(jìn)口1.2萬(wàn)噸，貨值60.9億元，分別增長(zhǎng)59.5%、96.3倍，出口8166.5噸，貨值40.5億元，分別增長(zhǎng)56.6%、156.2倍。主要進(jìn)出口商品均是電子產(chǎn)品及其零部件。（三）濰坊綜合保稅區(qū)2014年濰坊綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值8.14億美元，同比增長(zhǎng)27.6%，其中進(jìn)口2.89億美元，同比增長(zhǎng)41.9%，出口5.25億美元，同比增長(zhǎng)20.9%，呈現(xiàn)出逆勢(shì)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。濰坊綜合保稅區(qū)注冊(cè)企業(yè)已達(dá)800多家，服務(wù)社會(huì)企業(yè)近1000家。按照網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化、國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化和國(guó)際加工、國(guó)際物流、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際商務(wù)同步推進(jìn)、同步發(fā)展的原則，該區(qū)確定了下步84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資150多億元，努力打造濰坊市對(duì)外開(kāi)放的服務(wù)區(qū)、外向型經(jīng)濟(jì)的聚集區(qū)和改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)到2017年進(jìn)出口額達(dá)到20億美元，2020年突破100億美元。2014年中國(guó)十大保稅區(qū)排名地區(qū)上海外高橋保稅區(qū)上海外高橋保稅物流園區(qū)深圳鹽田港保稅物流園區(qū)深圳保稅區(qū)天津港保稅區(qū)天津保稅物流園區(qū)廣州保稅區(qū)青島保稅港區(qū)廈門象嶼保稅區(qū)蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)數(shù)據(jù)來(lái)源：整理四、保稅區(qū)動(dòng)態(tài)（一）廣西欽州保稅港區(qū)二、三期正式通過(guò)驗(yàn)收2014年8月，廣西欽州保稅港區(qū)二、三期正式通過(guò)驗(yàn)收，具備了開(kāi)展保稅港區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)的條件，這標(biāo)志著廣西欽州保稅港區(qū)10平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)管設(shè)施建設(shè)已全部完成。由此，廣西欽州保稅港區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策功能將得到全面激發(fā)。8月，廣西欽州保稅港區(qū)二、三期基礎(chǔ)及監(jiān)管設(shè)施已具備正式驗(yàn)收條件，簽署了廣西欽州保稅港區(qū)二、三期基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施通過(guò)驗(yàn)收，欽州保稅港區(qū)二、三期驗(yàn)收后，將成為廣西加工貿(mào)易重要承載地、外資進(jìn)入廣西首站功能平臺(tái)，并重點(diǎn)發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)園、棉紡產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、服裝鞋帽、首飾加工等加工制造產(chǎn)業(yè)，以及跨境電子商務(wù)、離岸金融、融資租賃、期貨交割等對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步深化中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作，突出保稅港區(qū)作為西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)的基點(diǎn)作用，進(jìn)一步將廣西欽州保稅港區(qū)打造成為面向中國(guó)-東盟合作的自由貿(mào)易港、區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)物流樞紐。（二）蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)2014年7月，從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（蘭州新區(qū)）發(fā)展高層論壇上傳出好消息，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，將有一批面向中西亞的出口企業(yè)落戶蘭州新區(qū)。蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)位于新區(qū)核心區(qū)，規(guī)劃總面積約3.39平方公里，其中圍網(wǎng)內(nèi)面積約2.86平方公里，配套區(qū)域面積約0.53平方公里，設(shè)有保稅加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流、口岸作業(yè)、辦公區(qū)、普通倉(cāng)儲(chǔ)及配套居住等多個(gè)功能區(qū)。蘭州新區(qū)保稅區(qū)作為產(chǎn)業(yè)新區(qū)的一個(gè)重要組成部分，既會(huì)對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集起到帶動(dòng)作用，更會(huì)受益于石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在新區(qū)的聚集發(fā)展。蘭州新區(qū)綜保區(qū)獲批建設(shè)后，入駐新區(qū)綜保區(qū)的企業(yè)也將得到一輪提升自身企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、跨越升級(jí)的歷史機(jī)遇。凡到新區(qū)綜保區(qū)投資的企業(yè)，除享受國(guó)家賦予綜保區(qū)的各項(xiàng)政策，還將享受一輪省、市、新區(qū)政府優(yōu)惠政策的疊加。（三）國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)旁建綜合保稅區(qū)2014年6月，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司、外資司、地區(qū)司“三司會(huì)審”，同意石家莊市設(shè)立綜合保稅區(qū)，并將有關(guān)意見(jiàn)函復(fù)國(guó)家海關(guān)總署。2013年以來(lái)，石家莊市發(fā)改委加大綜合保稅區(qū)申辦力度，主動(dòng)尋求國(guó)家和省發(fā)改委的指導(dǎo)，發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)，多次向國(guó)家和省發(fā)改委匯報(bào)，認(rèn)真完善申報(bào)材料，獲得了上級(jí)發(fā)改部門的認(rèn)可和支持。石家莊綜合保稅區(qū)選址在空港工業(yè)園起步區(qū)內(nèi)，位于石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)東側(cè)，規(guī)劃面積2.86平方公里。功能定位以口岸作業(yè)、保稅加工、保稅物流三大功能為主，積極拓展保稅商品展示展銷、跨境電子商務(wù)、綜合保稅服務(wù)等功能。第四節(jié)中國(guó)出口加工區(qū)相關(guān)概述一、出口加工區(qū)簡(jiǎn)介為促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展，規(guī)范加工貿(mào)易管理，將加工貿(mào)易從分散型向相對(duì)集中型管理轉(zhuǎn)變，給企業(yè)提供更寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口。2000年4月二、出口加工區(qū)分布情況從出口加工區(qū)的地理位置來(lái)看，分布極不均勻，東部省份設(shè)立的出口加工區(qū)數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部設(shè)立數(shù)目的總和，呈現(xiàn)出明顯的東部密集扎堆現(xiàn)象，中西部發(fā)展稀稀疏疏，西部部分地區(qū)還尚未設(shè)立出口加工區(qū)。2014年中國(guó)出口加工園區(qū)匯總主要加工區(qū)主要加工區(qū)主要加工區(qū)烏魯木齊出口加工區(qū)常州出口加工區(qū)吳中出口加工區(qū)吳江出口加工區(qū)揚(yáng)州出口加工區(qū)常熟出口加工區(qū)綿陽(yáng)出口加工區(qū)沈陽(yáng)（張士）出口加工區(qū)九江出口加工區(qū)廊坊出口加工區(qū)郴州出口加工區(qū)慈溪出口加工區(qū)福州出口加工區(qū)福清出口加工區(qū)大連出口加工區(qū)天津出口加工區(qū)濰坊出口加工區(qū)天竺出口加工區(qū)煙臺(tái)出口加工區(qū)威海出口加工區(qū)昆山出口加工區(qū)蘇州工業(yè)園區(qū)出口加工區(qū)松江出口加工區(qū)杭州出口加工區(qū)廈門出口加工區(qū)廣州出口加工區(qū)武漢出口加工區(qū)閔行出口加工區(qū)南京出口加工區(qū)鎮(zhèn)江出口加工區(qū)連云港出口加工區(qū)蘇州高新區(qū)出口加工區(qū)濟(jì)南出口加工區(qū)青島出口加工區(qū)沈陽(yáng)出口加工區(qū)嘉興出口加工區(qū)北海出口加工區(qū)泉州出口加工區(qū)淮安出口加工區(qū)贛州出口加工區(qū)南昌出口加工區(qū)武進(jìn)出口加工區(qū)泰州出口加工區(qū)合肥出口加工區(qū)成都出口加工區(qū)深圳出口加工區(qū)琿春出口加工區(qū)嘉定出口加工區(qū)南沙出口加工區(qū)惠州出口加工區(qū)昆明出口加工區(qū)金橋出口加工區(qū)重慶出口加工區(qū)鄭州出口加工區(qū)寧波出口加工區(qū)蕪湖出口加工區(qū)無(wú)錫出口加工區(qū)秦皇島出口加工區(qū)南通出口加工區(qū)西安出口加工區(qū)呼和浩特出口加工區(qū)青浦出口加工區(qū)漕河涇出口加工區(qū)數(shù)據(jù)來(lái)源：整理數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)地理分布示意圖三、出口加工區(qū)規(guī)模分析出口加工區(qū)已逐漸成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)、出口創(chuàng)匯的重點(diǎn)區(qū)、規(guī)范加工貿(mào)易的示范區(qū)。一些出口加工區(qū)迅速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但地區(qū)差異導(dǎo)致我國(guó)出口加工區(qū)的整體發(fā)展不均衡是主要問(wèn)題。我國(guó)加工貿(mào)易主要集中在東